SADRŽAJ

1.PRORAČUNSKI POSTUPAK

2.STANJE GOTOVINSKIH SREDSTAVA I UPRAVLJANJE ODOBRENIM SREDSTVIMA

3.IZVRŠENJE PRORAČUNA EFJP-a ZA 2017.

4.IZVRŠENJE NAMJENSKIH PRIHODA EFJP-a

Prilozi (vidi poseban dokument):

Prilog 1.

Prilog 2.

Prilog 3.-I.

Prilog 3.-II.

Prilog 4.

Proračunski postupak za odobrena sredstva EFJP-a za 2017.

Analiza izvršenja proračuna EFJP-a – financijska godina 2017.

Analiza izvršenja proračuna EFJP-a – financijska godina 2017. namjenski prihodi. C4

Analiza izvršenja proračuna EFJP-a – financijska godina 2017. namjenski prihodi. C5

Izvršenje proračuna EFJP-a po članku i državi članici – financijska godina 2017.

Napomena: Ovom izvješću priložen je detaljan radni dokument službi Komisije. Potpuni tekst tog radnog dokumenta (na engleskom jeziku) i priložene tablice (na engleskom jeziku) bit će dostupni i na web-mjestu Glavne uprave za poljoprivredu na portalu Europa ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm ).

1.PRORAČUNSKI POSTUPAK 1

1.1.Nacrt proračuna za 2017. i pismo izmjene br. 1/2017

Komisija je donijela nacrt proračuna za 2017. te ga je 18. srpnja 2016. predložila proračunskom tijelu. Odobrena sredstva za preuzimanje obveza predložena za EFJP iznosila su 42 937,6 milijuna EUR.

Vijeće je 12. rujna 2016. donijelo svoje stajalište o nacrtu proračuna za 2017., kojim se odobrena sredstva za preuzimanje obveza za EFJP smanjuju za 177,1 milijuna EUR. Europski parlament donio je 26. listopada 2016. svoje stajalište, kojim se odobrena sredstva za preuzimanje obveza za EFJP povećavaju za 600,0 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna.

Komisija je 17. listopada 2016. donijela pismo izmjene (PI) br. 1 uz nacrt proračuna za 2017., u kojem se potrebe za preuzimanje obveza povećavaju za 527,0 milijuna EUR u odnosu na nacrt proračuna. Međutim te dodatne potrebe u cijelosti su kompenzirane povećanim namjenskim prihodima za koje se očekuje da će biti na raspolaganju 2017. Kao rezultat toga sredstva za preuzimanje obveza za EFJP u PI-u ostala su nepromijenjena u odnosu na nacrt proračuna.

1.2.Donošenje proračuna za 2017.

Odbor za mirenje, koji se sastoji od članova Europskog parlamenta i Vijeća, 28. studenoga 2016. postigao je sporazum o zajedničkom tekstu. Europski parlament naposljetku je 1. prosinca 2016. proglasio proračun za 2017. donesenim. Ukupni proračun za odobrena sredstva za preuzimanje obveza za EFJP iznosio je
42 612,6 milijuna EUR a njegova odobrena sredstva za plaćanje iznosila su 42 563,0 milijuna EUR.

Razlika između odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje postoji zato što se za određene mjere, koje izravno provodi Komisija, upotrebljavaju diferencirana odobrena sredstva. Te mjere odnose se uglavnom na promicanje poljoprivrednih proizvoda, stratešku politiku i koordinacijske mjere za poljoprivredu.

Naime, od 42 612,6 milijuna EUR izglasanih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza EFJP-a za područje politike 05: iznos od 2 806,8 milijuna EUR predviđen je za intervencije na poljoprivrednim tržištima iz poglavlja 05 02, iznos od 39 661,7 milijuna EUR predviđen je za izravna plaćanja iz poglavlja 05 03, iznos od 85,3 milijuna EUR predviđen je za reviziju poljoprivrednih rashoda iz poglavlja 05 07 i iznos od 48,6 milijuna EUR za strategiju i koordinaciju politike iz poglavlja 05 08.

Dodatne pojedinosti nalaze se u Prilogu 1.

Nakon toga su tijekom financijske godine 2017. odobrena sredstva za preuzimanje obveza za EFJP za članke 05 01 04 (rashodi za potporu) i 05 08 09 (operativna tehnička pomoć) smanjena za 0,9 milijuna EUR odnosno 1,0 milijuna EUR na temelju izmjene proračuna br. 6.

1.3.Namjenski prihodi EFJP-a 2

U skladu s člankom 43. Uredbe (EZ) br. 1306/2013 o financiranju zajedničke poljoprivredne politike 3 prihodi koji potječu iz financijskih ispravaka na temelju odluka o potvrdi poravnanja računa ili sukladnosti, iz nepravilnosti i iz pristojbe za mlijeko određeni su kao namjenski prihodi za financiranje rashoda EFJP-a. U skladu s tim pravilima namjenski prihodi mogu se upotrebljavati za pokrivanje financiranja bilo kakvih rashoda EFJP-a. Ako se dio tih prihoda ne upotrijebi, taj će se dio automatski prenijeti u sljedeću proračunsku godinu.

U vrijeme donošenja proračuna za 2017., napravljena je procjena prihoda za iznos za koji se očekivalo da će se prikupiti tijekom proračunske godine 2017. kao i za iznos za koji se očekivalo da će se prenijeti iz proračunske godine 2016. u 2017. Ta je procjena iznosila 2 732 milijuna EUR, a proračunsko tijelo uzelo ju je u obzir pri donošenju proračuna za 2017. Konkretno:

– prihodi od ispravaka potvrda sukladnosti i od nepravilnosti procijenjeni su na 1 278 milijuna EUR odnosno 152 milijuna EUR, dok procijenjenih primitaka od pristojbe za mlijeko više nije bilo. Dakle, ukupni iznos namjenskih prihoda za koji se očekivalo da će se prikupiti tijekom proračunske godine 2017. procijenjen je na 1 430 milijuna EUR;

– iznos namjenskih prihoda za koji se očekivalo da će se prenijeti iz proračunske godine 2016. u 2017. procijenjen je na 1 302 milijuna EUR.

U proračunu za 2017. taj je namjenski prihod, koji je početno procijenjen na 2 732 milijuna EUR, namijenjen za dva programa:

–400 milijuna EUR za operativne fondove za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća;

–2 332 milijuna EUR za program osnovnog plaćanja (izravna plaćanja).

Za navedene programe zbroj odobrenih sredstava koja je izglasalo proračunsko tijelo i namjenskih prihoda odgovara ukupnoj procjeni raspoloživih odobrenih sredstava u iznosu od:

–855 milijuna EUR za operativne fondove za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća;

–17 628 milijuna EUR za program osnovnog plaćanja (izravna plaćanja).

2.STANJE GOTOVINSKIH SREDSTAVA I UPRAVLJANJE ODOBRENIM SREDSTVIMA

2.1.Upravljanje odobrenim sredstvima

2.1.1.Odobrena sredstva dostupna za financijsku godinu 2017.

U EUR
Dio proračuna koji se odnosi na rashode (1)	Odobrena sredstva za preuzete obveze	Odobrena sredstva za plaćanje	Dio proračuna koji se odnosi na prihode (namjenski prihodi) (2)	Predviđanja
1. Početna odobrena sredstva za EFJP od kojih:	42 612 572 079,00	42 562 967 974.00	1. Odluke o potvrdi sukladnosti	1 278 000 000,00
1.a. Odobrena sredstva u okviru podijeljenog upravljanja	42 490 000 000,00	42 490 000 000,00	2. Nepravilnosti	152 000 000,00
1.b. Odobrena sredstva u okviru izravnog upravljanja	122 572 079,00	72 967 974,00	3. Dodatna pristojba na teret proizvođača mlijeka	-
2. Izmjena proračuna	–1 900 000.,00	–1 900 000.,00	Ukupna predviđanja za namjenske prihode	1 430 000 000,00
3. Prijenos u EFJP / iz EFJP-a u godini		–2 640 390,66
4. Konačna odobrena sredstva za EFJP od kojih:	42 610 672 079,00	42 558 427 583,34
4.a. Odobrena sredstva u okviru podijeljenog upravljanja	42 489 315 000,00	42 489 315 000,00
4.b Odobrena sredstva u okviru izravnog upravljanja	121 357 079,00	69 112 583,34
(1) Odobrena sredstva uključena u proračun za 2017. po odbitku očekivanih namjenskih prihoda koji se prikupljaju u 2017. te onih prihoda koji su se prenijeli iz 2016. u 2017. u skladu s člankom 14. Uredbe (EU, EURATOM) br. 966/2012. Odnosi se samo na nova odobrena sredstva (C1 plus C4), tj. bez ikakvih prenesenih iznosa (C2 krediti za isplatu neiskorištene rezerve za krize u poljoprivredi 2016. i C5 namjenski prihodi iz viška EFJP-a). (2) Namjenski prihodi: namjenski prihodi koji se prikupljaju. Nema iznosa prihoda koji su uključeni u liniju prihoda (p.m.), ali predviđeni iznos prikazan je u proračunskim napomenama.

2.1.2.Izvršenje odobrenih sredstava dostupnih u financijskoj godini 2017.

			U EUR
	Izvršenje odobrenih sredstava za preuzimanje obveza	Izvršenje odobrenih sredstava za plaćanje
Podijeljeno upravljanje (1)	44 639 387 611,79	44 639 387 611,79
Rashodi u okviru izravnog upravljanja	119 428 161,33	58 396 372,68
Ukupno	44 758 815 773,12	44 697 783 984,47

(1) Izvršeni iznosi. Iznos preuzetih obveza i plaćanja umanjen za namjenske prihode u iznosu od 1 482 465 754,02 EUR (vidjeti točku 4. i Prilog 3.-I.) primljene za podijeljeno upravljanje: 43 156 921 857,77 EUR.

Za financijsku godinu 2017. točan iznos iskorištenih odobrenih sredstava za preuzimanje obveza iznosio je 44 758 815 773,12 EUR, dok je za odobrena sredstva za plaćanje iznosio 44 697 783 984,47 EUR.

Iznos (43 153 914 666,63 EUR) isplaćen u okviru podijeljenog upravljanja bio je manji od 43 156 921 857,77 EUR zbog suspendiranih iznosa za Poljsku.

2.1.3.Izvršenje proračuna za izglasana odobrena sredstva – rashodi u okviru izravnog upravljanja Komisije

U EUR
Rashodi u okviru izravnog upravljanja	Odobrena sredstva za preuzete obveze		Odobrena sredstva za plaćanje		Prijenos u 2018. (2)
Odobrena sredstva (C1) (1)	121 357 079,00	69 112 583,34		-
Izvršenje (C1)	119 428 161,33	47 177 737,98		17 671 686,06
Ukinuta odobrena sredstva	1 928 917,67	4 263 159,30		-
(1) C1 označava izglasana odobrena sredstva proračuna. Taj iznos obuhvaća prijenos iz „podijeljenog upravljanja” u iznosu od 685 000,00 EUR za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje, prijenose iz EFJP-a u ukupnom iznosu od –2 986 000,00 EUR za odobrena sredstva za plaćanje, prijenose iz EFJP-a u ukupnom iznosu od 345 609,34 EUR za odobrena sredstva za plaćanje te izmjenu proračuna u iznosu od –1 900 000,00 EUR za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i plaćanje. (2) Prijenos u 2018. samo za nediferencirana odobrena sredstva.

Dostupna odobrena sredstva za preuzimanje obveza za rashode u okviru izravnog upravljanja u proračunu za 2017. iznosila su 121,4 milijuna EUR. U 2017. odobren je iznos od 119,4 milijuna EUR. Razlika u tim odobrenim sredstvima, koja je iznosila 1,9 milijuna EUR, poništena je.

Većina odobrenih sredstava za preuzimanje obveza EFJP-a za rashode u okviru izravnog upravljanja Komisije diferencirana su odobrena sredstva.

Automatski prijenos u 2018., koji se odnosi samo na nediferencirana odobrena sredstva, iznosi 17,7 milijuna EUR.

2.2.Mjesečna plaćanja

2.2.1.Mjesečna plaćanja državama članicama u okviru podijeljenog upravljanja

2.2.1.1.Mjesečna plaćanja za pokrivanje rashoda

U članku 18. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1306/2013 navodi se da „Komisija izvršava mjesečna plaćanja za rashod koji su ostvarile akreditirane agencije za plaćanja država članica u referentnom mjesecu”. Mjesečna plaćanja isplaćuju se državama članicama najkasnije trećeg radnog dana drugog mjeseca nakon mjeseca u kojem su rashodi nastali.

Mjesečna plaćanja nadoknade su neto rashoda (nakon odbitka prihoda) koji su već izvršeni i stavljaju se na raspolaganje na temelju mjesečnih izjava koje prosljeđuju države članice 4 . Mjesečno knjiženje rashoda i prihoda podliježe provjerama i ispravcima na temelju tih izjava. Nadalje, ova plaćanja bit će konačna nakon provjere Komisije u okviru računovodstvenog postupka poravnanja računa.

Plaćanja država članica u razdoblju od 16. listopada 2016. do 15. listopada 2017. pokrivena su sustavom za mjesečna plaćanja.

Za financijsku godinu 2017. ukupni netoiznos izvršenih mjesečnih plaćanja nakon odbitka za poravnanje i ostalih ispravaka bio je 43 156 921 857,77 EUR. Ako se uzmu u obzir suspendirani iznosi, isplaćen je samo iznos od 43 153 914 666,63 EUR.

2.2.1.2.Odluke o mjesečnim plaćanjima za 2017.

Za financijsku godinu 2017. Komisija je donijela dvanaest odluka o mjesečnim plaćanjima. Nadalje, u prosincu 2017. donesena je dodatna odluka o mjesečnim plaćanjima kojom se prilagođavaju mjesečna plaćanja već odobrena za ukupan rashod za tu proračunsku godinu.

3.IZVRŠENJE PRORAČUNA EFJP-a ZA 2017.

3.1.Uporaba proračunskih sredstava EFJP-a

Izvršenje proračuna iznosilo je 44 758,8 milijun EUR 5 . Taj je rashod financiran početnim proračunskim sredstvima i uporabom namjenskih prihoda za područje politike 05 – Poljoprivreda i ruralni razvoj, sastavljen od ukupnog iznosa od 1 304,0 milijuna EUR prenesenih iz 2016. i dijela namjenskih prihoda prikupljenih u 2017. u visini od 879,2 milijuna EUR od ukupno 1 482,5 milijuna EUR.

U području politike 05 – Poljoprivreda i ruralni razvoj rashod za tržišne mjere iznosio je 3 001,1 milijuna EUR, a za izravna plaćanja
41 551,2 milijuna EUR.

Za pojedinosti o izvršenju proračuna prema području politike vidjeti Prilog 2.

Prilogom 4. prikazano je razvrstavanje rashoda na tržišne mjere, izravna plaćanja i reviziju poljoprivrednih rashoda po članku i državi članici.

3.2.Komentari o izvršenju proračuna EFJP-a za 2017.

U nastavku se na temelju iscrpnih podataka iz Priloga 2., 3.-I. i 3.-II. daje kratak komentar izvršenja proračunskih sredstava EFJP-a za 2017. i uporabe namjenskih prihoda dostupnih u 2017. za najvažnije sektore.

3.2.1.Poglavlje 05 02: Intervencije na poljoprivrednim tržištima

3.2.1.1.Uvod

Ukupna plaćanja za to poglavlje za 2017. iznosila su 3 001,1 milijuna EUR, a financirana su izglasanim odobrenim sredstvima u iznosu od 2 805,0 milijuna EUR i namjenskim prihodima u iznosu od 196,2 milijuna EUR. Ti su se namjenski prihodi upotrebljavali za pokrivanje rashoda nastalih u sektoru voća i povrća (za pojedinosti vidjeti točku 3.2.1.2.). U stavkama za koje su potrebe bile više od proračunskih sredstava dodatni je rashod pokriven prijenosima iz drugih proračunskih linija u okviru EFJP-a. Za tržišne mjere za koje proračunska sredstva nisu u potpunosti upotrijebljena proizašla raspoloživa odobrena sredstva prenesena su na druge stavke proračuna kako bi se, prema potrebi, pokrili dodatni rashodi.

3.2.1.2.Članak 05 02 08: Voće i povrće

Proračunom za 2017. predvidjela su se ukupna raspoloživa odobrena sredstva u iznosu od 1 061,5 milijuna EUR za financiranje potreba svih mjera za taj sektor. Proračunsko tijelo izglasalo je odobrena sredstva u iznosu od 661,5 milijuna EUR jer je uzelo u obzir predviđene prihode namijenjene tom sektoru koji su iznosili 400 milijuna EUR. Osim toga, iznos od 137,8 milijuna EUR prenesen je iz drugih proračunskih linija u okviru istog poglavlja. U 2017. rashodi država članica iznosili su 995,4 milijuna EUR. Saldo neiskorištenih namjenskih prihoda od 203,8 milijuna EUR prenesen je u proračunsku godinu 2018. za financiranje potreba u toj godini.

3.2.1.3.Članak 05 02 09: Proizvodi u sektoru vinogradarstva

Proračunom za 2017. predvidjela su se ukupna raspoloživa odobrena sredstva u iznosu od 1 076 milijuna EUR za financiranje potreba svih mjera za taj sektor. Nedovoljno izvršenje od 64,2 milijuna EUR u odnosu na potrebe predviđene u proračunu za 2017. posljedica je manjih rashoda nekih država članica za komponente promicanja, restrukturiranja i ulaganja u njihovim nacionalnim programima za vino.

3.2.1.4.Članak 05 02 10: Promicanje

U pogledu mjera promicanja – plaćanja država članica nedovoljno izvršenje u iznosu od 13,2 milijuna EUR u odnosu na potrebe predviđene u proračunu za 2017. posljedica je manjih rashoda nekih država članica za njihove programe promicanja koje je odobrila Komisija u usporedbi s rashodima koji su u proračunu za 2017. predviđeni za te programe.

U pogledu izravnih plaćanja koja je izvršila Europska unija, Komisija je odobrila sredstava za obveze za ukupni iznos (52,5 milijuna EUR) koji je u proračunu za 2017. bio predviđen za ta plaćanja.

3.2.1.5.Članak 05 02 11: Ostali biljni proizvodi/mjere za bilje

Od predviđenih potreba u proračunu za 2017. u iznosu od 239,4 milijuna EUR za ovaj proračunski članak, rashodi su iznosili 99 %.

3.2.1.6.Članak 05 02 12: Mlijeko i mliječni proizvodi

Proračunom za 2017. predvidjela su se ukupna raspoloživa odobrena sredstva u iznosu od 607,7 milijuna EUR za financiranje potreba svih mjera za taj sektor. U 2017. rashodi država članica iznosili su 468,0 milijuna EUR. Kod svih programa financiranih u okviru ovog članka prisutno je nedovoljno izvršenje u odnosu na procijenjene potrebe predviđene u proračunu za 2017.

1.1.1.1.Članak 05 02 13: Govedina i teletina

U 2017. u proračunu nisu predviđena odobrena sredstva dok su rashodi država članica iznosili 23,6 milijuna EUR. Prekomjerno izvršenje u ovom članku izravna je posljedica nedovoljnog izvršenja u sektoru mlijeka i mliječnih proizvoda koje je rezultat primjene ciljane potpore u sektorima stočarstva. Rashodi iskazani u ovom sektoru pokriveni su prijenosima iz odobrenih sredstava koja su na raspolaganju za ovu mjeru u članku 05 02 12.

3.2.1.8.Članak 05 02 15: Svinjsko meso, jaja i perad, pčelarstvo i drugi proizvodi životinjskog podrijetla

Proračunom za 2017. predvidjela su se ukupna raspoloživa odobrena sredstva u iznosu od 34,0 milijuna EUR za financiranje potreba svih mjera za taj sektor. Međutim, u 2017. rashodi država članica iznosili su 90,7 milijuna EUR, a financirani su izglasanim odobrenim sredstvima i prijenosima odobrenih sredstava u iznosu od 56,7 milijuna EUR iz drugih proračunskih linija u okviru istog poglavlja.

3.2.2.Poglavlje 05 03: Izravna plaćanja

Financijska godina 2017. druga je godina provedbe svih programa u okviru reformirane strukture izravnih plaćanja, kako je odlučeno reformom ZPP-a iz 2013. Ukupna plaćanja za to poglavlje proračuna za 2017. iznosila su 41 551,2 milijun EUR. Time je obuhvaćen iznos od 425,6 milijuna koji je isplaćen poljoprivrednicima kao nadoknada izravnih plaćanja u vezi s financijskom disciplinom, a financiran je iz 433,1 milijuna EUR prenesenih iz 2016. (za pojedinosti vidjeti točku 3.2.2.3.). Ostala izvršena plaćanja, u iznosu od 41 125,6 milijuna EUR, financirana su izglasanim odobrenim sredstvima u iznosu od 39 138,5 milijuna EUR i namjenskim prihodima u iznosu od 1 987,0 milijuna EUR. Ti su se namjenski prihodi upotrebljavali za pokrivanje rashoda za program osnovnog plaćanja. Neupotrijebljena izglasana odobrena sredstva iznosila su 523,2 milijuna EUR, što je razlika između izglasanih odobrenih sredstava u iznosu od 39 138,5 milijuna EUR upotrijebljenih za naknade državama članicama i početnih izglasanih odobrenih sredstava u iznosu od 39 661,7 EUR milijuna u proračunu za 2017. Ta su se neupotrijebljena izglasana odobrena sredstva smanjila prijenosom izglasanih odobrenih sredstava u iznosu od 66,8 milijuna EUR u druge dijelove proračuna EFJP-a. Osim toga, neupotrijebljeni dio pričuve za krize (450,5 milijuna EUR), koja je uspostavljena iz predložene financijske discipline u 2017., prenesen je u proračunski članak 05 03 09 kako bi se iznos učinkovito provedene financijske discipline (450,5 milijun EUR) mogao prenijeti u 2018. za plaćanje naknada predmetnim državama članicama (vidjeti točku 3.2.2.4.). Preostali saldo namjenskih prihoda prikupljenih u 2017. u iznosu od 399,4 milijuna EUR prenesen je u 2018. U stavkama za koje su potrebe premašile izglasana odobrena proračunska sredstva dodatni je rashod pokriven prijenosima izglasanih odobrenih sredstava iz ostalih stavki proračuna ili namjenskih prihoda. Isto tako, za izravna plaćanja za koje proračunska sredstva nisu u potpunosti upotrijebljena, proizašla raspoloživa odobrena sredstva prenesena su u druge proračunske linije u okviru EFJP-a kako bi se, prema potrebi, pokrili dodatni rashodi.

3.2.2.1.Članak 05 03 01: Proizvodno nevezana izravna plaćanja

Glavni su programi koji se financiraju odobrenim sredstvima iz tog članka program jedinstvenih plaćanja po površini, program osnovnih plaćanja, plaćanje za poljoprivredne prakse korisne za klimu i okoliš, preraspodjela plaćanja i plaćanje za mlade poljoprivrednike. Svi programi potpora u tom članku isplaćuju se neovisno o proizvodnji, ali uz određene uvjete, npr. poštovanje višestruke sukladnosti. Proračunske potrebe za 2017. za proizvodno nevezana izravna plaćanja iznosile su 35 523,8 milijuna EUR, za koje je proračunsko tijelo izglasalo sredstva u iznosu od 33 191,8 milijuna EUR uzevši u obzir namjenske prihode u iznosu od 2 332,0 milijuna EUR. Rashodi država članica za sve programe u tom članku iznosili su 35 366,2 milijun EUR, odnosno za 2 174,4 milijuna EUR više od izglasanih odobrenih sredstava. Taj iznos prijavljenih rashoda pokriven je namjenskim prihodima. Rashodi država članica za proizvodno nevezana izravna plaćanja iznose 99,6 % potreba predviđenih u proračunu za 2017. za te programe.

3.2.2.2.Članak 05 03 02: Ostala izravna plaćanja

Odobrena sredstva iz tog članka obuhvaćaju rashode za „ostala izravna plaćanja”. To se odnosi i na programe za koje plaćanja i dalje mogu biti povezana s proizvodnjom, uz dobro definirane uvjete i jasna ograničenja. Kao posljedica reforme iz 2013. programi koji su dodani u tom članku uključuju dobrovoljne proizvodno vezane potpore i program za male poljoprivrednike te je određeni broj linija obuhvaćao samo relativno manja preostala plaćanja za programe koji su istekli.

Komisija je procijenila da je u 2017. za taj članak bilo potrebno odobriti sredstva u iznosu od 6 019,3 milijuna EUR. Rashodi država članica iznosili su 5 759,4 milijuna EUR, što je manje od iznosa odobrenih sredstava uključenih u proračunu.

3.2.2.3.Članak 05 03 09: Nadoknada izravnih plaćanja u vezi s financijskom disciplinom

Proračunsko tijelo ne dodjeljuje sredstva u okviru tog članka. Svrha tog članka prikupljanje je izglasanih odobrenih sredstava za koje nisu preuzete obveze, uključujući osobito odobrena sredstva neupotrijebljene pričuve za krize radi njihova prijenosa u proračunsku godinu N+1 i financiranja nadoknade financijske discipline koja se primjenjivala na izravna plaćanja za kalendarsku godinu N 6 .

Od 433,1 milijuna EUR, što odgovara iznosu financijske discipline koja se primjenjivala tijekom financijske godine 2016., a prenesena je u proračun za 2017. za nadoknade, države članice nadoknadile su 425,6 milijuna EUR. Razlika od 7,5 milijuna EUR vraća se u proračun za 2017. kako bi se taj iznos vratio državama članicama izmjenom proračuna sljedeće proračunske godine.

3.2.2.4.Članak 05 03 10: Pričuva za krizne situacije u sektoru poljoprivrede

Odobrena sredstva iz tog članka namijenjena su pokrivanju rashoda za mjere koje treba donijeti radi suočavanja s većim krizama koje utječu na poljoprivrednu proizvodnju ili distribuciju. Pričuva za krizne situacije uspostavlja se primjenom smanjenja izravnih plaćanja početkom svake godine s pomoću mehanizma financijske discipline u skladu s člancima 25. i 26. Uredbe (EU) br. 1306/2013 i člankom 8. Uredbe (EU) br. 1307/2013 7 . Ta se pričuva uspostavlja s godišnjim iznosom od 400 milijuna EUR (u cijenama za 2011.). Za proračunsku godinu 2017. protuvrijednost iznosa pričuve za krize u sadašnjim cijenama iznosila je 450,5 milijuna EUR. U financijskoj godini 2017. pričuva se nije upotrebljavala.

Za godinu zahtjeva 2016. financijska disciplina izračunana je isključivo radi uspostave pričuve za krize u iznosu od 450,5 milijuna EUR. Međutim, do kraja financijske godine izglasana odobrena sredstva za koje nisu preuzete obveze, koja odgovaraju iznosu učinkovito provedene financijske discipline za godinu zahtjeva 2016. (uzimajući u obzir neupotrijebljeni iznos pričuve za krize), prenesena su u proračunski članak 05 03 09 radi prijenosa u sljedeću financijsku godinu i kako bi se na taj način financirala nadoknada financijske discipline koja se primjenjivala na poljoprivrednike u kalendarskoj godini 2017.

3.2.3.Poglavlje 05 07: Revizija poljoprivrednih rashoda

3.2.3.1.Članak 05 07 01: Kontrola poljoprivrednih rashoda

Tim su člankom obuhvaćene mjere poduzete u cilju jačanja mjera kontrola na terenu i poboljšanja sustava provjere kako bi se ograničio rizik od prijevare i nepravilnosti na štetu proračuna Unije. U njega su uključeni i rashodi za financiranje mogućih ispravaka u pogledu obračuna i sukladnosti u korist država članica.

Europska unija izravno je financirala nabavu satelitskih snimaka u okviru integriranog administrativnog i kontrolnog sustava u iznosu od 11,3 milijuna EUR i time iskoristila sva odobrena sredstva predviđena u proračunu za 2017.

Ispravci u korist država članica bili su puno veći od očekivanih nakon potvrde sukladnosti računa (125,3 milijuna EUR umjesto 25,0 milijuna EUR predviđenih u proračunu). To prekomjerno izvršenje djelomično je kompenzirano ispravcima u korist država članica bili su manji od očekivanih nakon potvrde sukladnosti računa (14,8 milijuna EUR umjesto 20,0 milijuna EUR predviđenih u proračunu).

3.2.3.2.Članak 05 07 02: Rješavanje sporova

Odobrena sredstva iz tog članka namijenjena su pokrivanju rashoda za koje bi Komisija mogla biti odgovorna na temelju sudske odluke, uključujući troškove podmirivanja odštetnih zahtjeva i kamata. U proračunu za 2017. predviđena su odobrena sredstva u iznosu od 29,0 milijuna EUR, međutim rashodi nisu prijavljeni. Stoga su ta odobrena sredstva prenesena u druge stavke proračuna za 2017.

4.IZVRŠENJE NAMJENSKIH PRIHODA EFJP-a

Namjenski prihodi zapravo preneseni iz 2016. u 2017. iznosili su 1 304,0 milijuna EUR te su u potpunosti iskorišteni za financiranje rashoda za proračunsku godinu 2017. u skladu s člankom 14. Financijske uredbe. Kako je navedeno u Prilogu 3.-II., tim su iznosom pokriveni rashodi u iznosu od 118,7 milijuna EUR za operativne fondove za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća te 1 185,3 milijuna EUR za program osnovnog plaćanja.

Kada je riječ o namjenskim prihodima koji su prikupljeni u 2017., u Prilogu 3.-I. prikazano je da je taj prihod iznosio 1 482,5 milijun EUR te da potječe iz sljedećeg:

–ispravaka postupka potvrde sukladnosti u iznosu od 1 348,0 milijuna EUR;

–prihoda od nepravilnosti u iznosu od 130,7 milijuna EUR;

–prikupljanja pristojbe za mlijeko u iznosu od 3,7 milijun EUR.

Namjenski prihodi prikupljeni u 2017. upotrijebljeni su za pokrivanje rashoda za sljedeće mjere:

–77,5 milijuna EUR za operativne fondove za organizacije proizvođača u sektoru voća i povrća;

–801,7 milijuna EUR za program osnovnog plaćanja (izravna plaćanja).

Saldo namjenskih prihoda prikupljenih u 2017. u iznosu od 603,3 milijuna EUR automatski je prenesen u proračun za 2018. kako bi se financirale proračunske potrebe za tu godinu.

Za pojedinosti vidjeti priloge 3-I. i 3-II.