1. UVOD

Uredbom (EU) br. 517/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o fluoriranim stakleničkim plinovima i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 842/2006 1 (Uredba o fluoriranim stakleničkim plinovima) utvrđena su pravila za zaštitu okoliša smanjenjem emisija fluoriranih stakleničkih plinova.

U tom cilju Uredbom se posebice utvrđuju pravila o sljedećem:

-ograničavanju emisija, korištenju, prikupljanju i uništavanju fluoriranih stakleničkih plinova,

-uvjetima stavljanja na tržište određenih proizvoda i opreme koji sadržavaju fluorirane stakleničke plinove ili čije funkcioniranje o njima ovisi,

-uvjetima za određene uporabe fluoriranih stakleničkih plinova i

-količinskim pragovima za stavljanje fluorougljikovodika na tržište.

Člankom 12. stavkom 15. i člankom 21. stavkom 1. Uredbe o fluoriranim stakleničkim plinovima Komisiji su dodijeljene ovlasti za donošenje delegiranih akata.

Ovlasti iz članka 12. stavka 15. odnose se na delegirane akte o izmjeni zahtjeva za označivanje utvrđenih u stavcima od 4. do 12., prema potrebi s obzirom na komercijalni ili tehnološki razvoj

Ovlasti iz članka 21. stavka 1. odnose se na delegirane akte o ažuriranju priloga I., II. i IV. na temelju novih izvješća o procjeni koje usvoji Međuvladino tijelo za klimatske promjene ili novih izvješća Tijela za znanstvene procjene (SAP) Montrealskog protokola o potencijalu globalnog zatopljenja popisanih tvari. U Prilogu I. navedeni su fluorougljikovodici obuhvaćeni Uredbom, u Prilogu II. drugi fluorirani staklenički plinovi koji podliježu izvješćivanju u skladu s člankom 19. Uredbe, a u Prilogu IV. utvrđuje se metoda izračuna potencijala globalnog zatopljenja mješavine (tekućine koja se sastoji od dviju ili više tvari, od kojih je najmanje jedna tvar navedena u Prilogu I. ili u Prilogu II.).

2. PRAVNA OSNOVA

Ovo je izvješće predviđeno člankom 22. stavkom 2. Uredbe o fluoriranim stakleničkim plinovima. U tom se članku Komisiji dodjeljuju ovlasti za donošenje delegiranih akata na razdoblje od pet godina, počevši od 10. lipnja 2014. Komisija je dužna sastaviti izvješće o delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije isteka tog petogodišnjeg razdoblja. U članku 22. stavku 2. navedeno je da se delegiranje ovlasti za donošenje delegiranih akata automatski produljuje za daljnja razdoblja od pet godina, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.

3. IZVRŠAVANJE DELEGIRANIH OVLASTI

Od stupanja na snagu Uredbe (EU) br. 517/2014 o fluoriranim stakleničkim plinovima i u razdoblju obuhvaćenom ovim izvješćem Komisija nije koristila ovlasti za donošenje delegiranih akata iz članka 12. stavka 15. i članka 21. stavka 1. Međutim, razlozi koji su naveli suzakonodavce da prenesu ovlasti za donošenje delegiranih akata na Komisiju i dalje su valjani.

Kad je riječ o ovlastima iz članka 12. stavka 15., potreba za mogućom izmjenom zahtjeva o označivanju s obzirom na komercijalni ili tehnološki razvoj još je aktualna. Nije moguće predvidjeti ni vremenski ograničiti komercijalni ili tehnološki razvoj niti odrediti njegov utjecaj na označivanje. Slično tomu, ovlasti iz članka 21. stavka 1. za ažuriranje priloga I., II. i IV. ovise o djelovanju na razini UN-a koje se ne može predvidjeti ni vremenski ograničiti.

4. ZAKLJUČAK

Komisija smatra da, unatoč činjenici da do danas nije donijela ni jedan delegirani akt jer nisu nastale okolnosti potrebne da Komisija iskoristi delegirane ovlasti za donošenje delegiranih akata, izgledno je da će takve okolnosti nastati u budućnosti.

Stoga bi delegirane ovlasti iz članka 12. stavka 15. i članka 21. stavka 1. trebalo prešutno produljiti za daljnje razdoblje od pet godina, kako je predviđeno u članku 22. stavku 2. Uredbe.