EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 14.5.2018.
COM(2018) 266 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Direktive 2006/66/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o baterijama i akumulatorima i o otpadnim baterijama i akumulatorima te stavljanju izvan snage Direktive 91/157/EEZ
IZVJEŠĆE KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Direktive 2006/66/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o baterijama i akumulatorima i o otpadnim baterijama i akumulatorima te stavljanju izvan snage Direktive 91/157/EEZ
1.UVOD
Direktivom 2006/66/EZ o baterijama i akumulatorima i o otpadnim baterijama i akumulatorima 1 (Direktiva o baterijama) utvrđuju se pravila za smanjenje negativnog utjecaja baterija i akumulatora te otpadnih baterija i akumulatora 2 na okoliš kako bi se pridonijelo zaštiti, očuvanju i poboljšanju kvalitete okoliša. Utvrđuju se i mjere za usklađivanje zahtjeva u pogledu sadržaja teških metala i označivanja baterija i akumulatora kako bi se osiguralo nesmetano funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Direktiva je izmijenjena nekoliko puta 3 .
Direktivom se Komisija ovlašćuje za donošenje delegiranih akata, kako je navedeno u članku 23.a., u svrhu:
·utvrđivanja kriterija za ocjenjivanje jednakih uvjeta za recikliranje otpadnih baterija koje se odvija izvan EU-a, kako je predviđeno člankom 15. stavkom 3. radi dopunjavanja pravila iz članka 15. stavka 2. 4 ,
·utvrđivanja detaljnih pravila u pogledu označivanja kapaciteta prijenosnih i automobilskih baterija kako je predviđeno u članku 21. stavku 2.,
·odobravanja izuzeća od zahtjeva za označivanje iz članka 21.
2.PRAVNA OSNOVA
Ovo izvješće predviđeno je člankom 23.a izmijenjene Direktive o baterijama. U tom se članku Komisiji dodjeljuje ovlast za donošenje delegiranih akata na razdoblje od pet godina, počevši od 30. prosinca 2013. Komisija mora sastaviti izvješće o delegiranim ovlastima najkasnije devet mjeseci prije završetka petogodišnjeg razdoblja. U skladu s člankom 23.a stavkom 2. delegiranje ovlasti prešutno se produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja.
3.IZVRŠAVANJE DELEGIRANIH OVLASTI
3.1.Kriteriji za ocjenjivanje jednakih uvjeta za recikliranje otpadnih baterija i akumulatora koje se odvija izvan EU-a, kako je predviđeno člankom 15. stavkom 3.
U skladu s člankom 15. stavkom 2. Direktive otpadne baterije koje se izvoze izvan EU-a smatraju se dijelom ispunjavanja obveza i učinkovitosti utvrđenih u Prilogu III. toj direktivi samo ako postoji čvrst dokaz da se postupak recikliranja odvija pod uvjetima jednakim zahtjevima ove Direktive. Člankom 15. stavkom 3. Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih akata kojima se utvrđuju detaljna pravila u tom pogledu, posebno kriteriji za ocjenu tih jednakih uvjeta.
Treba napomenuti da se u članku 10. stavku 3. Direktive 2012/19/EU od 4. srpnja 2012. o otpadnoj električnoj i elektroničkoj opremi (OEEO) 5 utvrđuju slične odredbe u pogledu OEEO-a izvezenih iz EU-a. Budući da su njihovi ekološki aspekti usporedivi, predmetne obveze su slične a da se operateri odgovorni za dotične aktivnosti (subjekti za prikupljanje, izvoznici, subjekti za recikliranje i javna tijela) uvelike preklapaju, Komisija smatra da bi odredbe o „jednakim uvjetima“ trebale slijediti isti pristup u oba područja.
Kriteriji za ocjenu jednakih uvjeta za obradu OEEO-a izvezenih iz EU-a još nisu razvijeni 6 . Komisija namjerava razmotriti sve kriterije u pogledu jednakih uvjeta za recikliranje baterija u skladu s onima za OEEO. Osim toga Direktiva o baterijama trenutačno je predmet evaluacije te će se ocijeniti relevantne informacije prikupljene u tom postupku.
3.2.Detaljna pravila o označivanju kapaciteta prijenosnih sekundarnih (koje se mogu puniti) i automobilskih baterija, članak 21. stavak 2.
Na temelju članka 21. stavka 2. Direktive Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte o utvrđivanju detaljnih pravila kojima se dopunjuju zahtjevi za države članice kako bi se osiguralo da je kapacitet svih prijenosnih i automobilskih baterija i akumulatora na njima naznačen u vidljivom, čitljivom i neizbrisivom obliku, uključujući usklađene metode određivanja kapaciteta i odgovarajuću uporabu.
Komisija je 2010. donijela pravila o označivanju kapaciteta prijenosnih sekundarnih (koje se mogu puniti) i automobilskih baterija i akumulatora. 7 Ocijenjeno je i moguće usklađivanje pravila o označivanju kapaciteta za prijenosne primarne baterije (koje se ne mogu puniti).
U provedenim studijama 8 zaključeno je da još uvijek nije dostupna jedinstvena, jednostavna i provediva oznaka kapaciteta za te vrste baterija. Na temelju toga Komisija je ovlastila Europski odbor za elektrotehničku normizaciju (CENELEC) da provede ocjenu izvedivosti utvrđivanja standardizirane metode označivanja kapaciteta primarnih prijenosnih baterija. Zaključeno je da ne postoji odgovarajuća metoda koja bi bila u skladu sa zahtjevima Direktive o baterijama. 9
Situacija se u međuvremenu nije promijenila te Komisija zaključuje da trenutačno nije moguće utvrditi usklađene metode za označivanje kapaciteta prijenosnih primarnih baterija.
Komisija će ponovno procijeniti situaciju kada se dovrši preispitivanje Direktive.
3.3.Odobravanje izuzeća od zahtjeva za označivanje iz članka 21. Direktive, članak 21. stavak 7.
U skladu s člankom 21. stavkom 7. Direktive Komisija je ovlaštena donositi delegirane akte za odobravanje izuzeća od zahtjeva za označivanje utvrđenog člankom 21. U razdoblju obuhvaćenom ovim izvješćem Komisija nije primila niti jedan zahtjev za odobrenje izuzeća.
4.ZAKLJUČCI
Tijekom razdoblja obuhvaćenog ovim izvješćem Komisija se nije koristila delegiranom ovlašću iz članka 23.a Direktive o baterijama. To bi iz navedenih razloga mogla učiniti u budućnosti.
Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.