Mišljenje Europskog odbora regija – Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju

(2018/C 361/08)

Izvjestitelj:

Mark WEINMEISTER (DE/EPP), državni tajnik za europske poslove, savezna zemlja Hessen

Referentni dokument:

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

COM(2017) 753 final

I. PREPORUKE ZA IZMJENE

Amandman 1.

Uvodna izjava (2), novu uvodnu izjavu umetnuti prije uvodne izjave (6) iz Direktive 1998/83

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Minimalni zahtjevi za temeljne i preventivne zdravstvene minimalne standarde kvalitete i vrijednosti parametara koji se odnose na vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju potrebni su za utvrđivanje minimalnih ciljeva kvalitete okoliša koje bi trebalo postići uz pomoć ostalih europskih propisa i mjera kako bi se osigurala i promicala održiva upotreba vode namijenjene za ljudsku potrošnju. Tu se osobito ubrajaju prikladne mjere zaštite vode kojima se osigurava da površinske i podzemne vode ostanu čiste.

Obrazloženje

Ova uvodna izjava dijelom se sastoji od brisanih uvodnih izjava (5) i (8). Važno je biti u stanju zauzdati utjecaj koji izvori onečišćenja okoliša, primjerice otpadne vode, industrija i poljoprivreda, u različitom opsegu imaju na kvalitetu vodnih tijela, i to s pomoću utvrđivanja standarda kvalitete okoliša u skladu s načelom „onečišćivač plaća” i načelom opreznosti. Naposljetku, za stupanj onečišćenja odlučujuće je to u kojoj će se mjeri kratkoročno do dugoročno osigurati kvaliteta vode za piće. Upravljanje resursima vode za piće u okviru kojega se daje prednost rješenjima koja se primjenjuju na kraju procesa (engl. end-of-pipe) iz zdravstvenih se razloga treba odbiti. Cilj koji se odnosi na vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju iziskuje odgovarajuće strategije i mjere u različitim segmentima okoliša, što je u skladu s odredbama članka 7. Procjena vrijednosti parametara WHO-a u vezi sa zdravljem temelji se na preventivnom pristupu zdravlju (vidjeti također novu uvodnu izjavu (16) – brisanje članka 9. Direktive 98/83/EZ), a raspodjela podrazumijeva vremenski ograničenu opskrbu vodom za piće bez štetnih učinaka na zdravlje. Osim toga, novim člankom 12. ukida se taj preventivni pristup.

Amandman 2.

Uvodna izjava 5.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Regionalni ured za Europu Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) detaljno je provjerio popis parametara i vrijednosti parametara utvrđen u Direktivi 98/83/EZ kako bi utvrdio treba li ga prilagoditi s obzirom na znanstveni i tehnički napredak. Prema rezultatima provjere trebalo bi pratiti enteralne patogene i Legionellu, dodati šest kemijskih parametara ili skupina parametara te bi trebalo razmatrati preventivne referentne vrijednosti za tri reprezentativne endokrino disruptivne tvari. U skladu s načelom opreznosti, za tri nova parametra trebalo bi utvrditi vrijednosti strože od onih koje predlaže WHO, no i dalje ostvarive. WHO je utvrdio da bi koncentracije olova trebale biti što niže, koliko je razumno i praktično izvedivo, a još razmatra vrijednost za krom; stoga bi za ta dva parametra trebalo primijeniti desetgodišnje prijelazno razdoblje do primjene strožih vrijednosti.

Regionalni ured za Europu Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) detaljno je provjerio popis parametara i vrijednosti parametara utvrđen u Direktivi 98/83/EZ kako bi utvrdio treba li ga prilagoditi s obzirom na znanstveni i tehnički napredak. Prema rezultatima provjere trebalo bi pratiti enteralne patogene i Legionellu, dodati devet kemijskih parametara ili skupina parametara, uključujući i tri reprezentativne endokrino disruptivne tvari , te bi trebalo razmatrati smjernice koje predlaže WHO . WHO je utvrdio da bi koncentracije olova trebale biti što niže, koliko je razumno i praktično izvedivo, a još razmatra vrijednost za krom; stoga bi za ta dva parametra trebalo primijeniti desetgodišnje prijelazno razdoblje do primjene strožih vrijednosti.

Obrazloženje

Prijedlog Komisije ne sadržava definiciju pojma preventivnih referentnih vrijednosti. Nadalje, Komisija u točki 5. Prijedloga koja sadržava „detaljno obrazloženje kako su preporuke WHO-a u vezi s parametrima i vrijednostima parametara uzete u obzir” navodi da, prema navodima WHO-a, za tri endokrino disruptivne tvari trenutačno nema dokaza u pogledu rizika za zdravlje povezanih s vodom za piće i da ti rizici nisu vjerojatni. Način na koji je Komisija utvrdila koncentracije tih triju tvari nije transparentan ni znanstveno utemeljen. Stoga se preporučuje da se kao vrijednosti parametara primjenjuju smjernice koje je predložio WHO i koje se mogu primjereno objasniti u pogledu zdravstvenih zahtjeva (voda namijenjena za ljudsku potrošnju).

Amandman 3.

Nakon nove uvodne izjave 5. umetnuti stare uvodne izjave 13. i 16. iz Direktive 1998/83.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
	Vrijednosti parametara temelje se na dostupnim znanstvenim spoznajama i općenito na smjernicama Svjetske zdravstvene organizacije za kvalitetu vode za piće. U obzir je uzeto i načelo opreznosti, pa vrijednosti stoga osiguravaju visoku razinu zaštite zdravlja;

Obrazloženje

Potrebno je zadržati jednoznačne formulacije o vrijednostima parametara iz starih uvodnih izjava 13. i 16. Kad je riječ o članku 18. (revizija priloga), potrebno je nedvojbeno navesti da se vrijednosti parametara temelje na dostupnim znanstvenim spoznajama i načelu opreznosti. To je u skladu s novim člankom 12. i točkom 3. Prema tome, države članice ubuduće moraju svako nepoštovanje vrijednosti parametara „automatski” smatrati mogućom opasnošću za zdravlje ljudi. Kako je već navedeno u amandmanu 1., procjena vrijednosti parametara WHO-a u vezi sa zdravljem temelji se na preventivnom pristupu zdravlju (vidjeti također novu uvodnu izjavu (16) – brisanje članka 9. Direktive 98/83/EZ), a ne na mogućoj neposrednoj opasnosti. To nije u skladu sa smjernicama WHO-a.

Amandman 4.

Uvodna izjava 9.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Procjena opasnosti trebala bi biti usmjerena na smanjenje razine potrebne obrade za proizvodnju vode namijenjene za ljudsku potrošnju, primjerice smanjenjem pritisaka koji uzrokuju onečišćenje vodnih tijela koja se koriste za zahvaćanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju. U tom cilju, države članice trebale bi utvrditi opasnosti i moguće izvore onečišćenja povezane s tim vodnim tijelima te pratiti onečišćujuće tvari koje su proglasile relevantnima, primjerice zbog utvrđenih opasnosti (npr. mikroplastika (čestice s velikim udjelom polimera u iznosu od 1 nm do 5 mm), udio nitrata , pesticidi ili farmaceutski proizvodi utvrđeni u skladu s Direktivom 2000/60/EZ Europskog parlamenta i Vijeća), zbog njihove prirodne prisutnosti u području vodozahvata (npr. arsen) ili zbog informacija dobivenih od opskrbljivača vodom (npr. naglo povišenje koncentracije određenog parametra u sirovoj vodi). Te bi parametre trebalo upotrebljavati kao markere zbog kojih nadležna tijela, u suradnji s opskrbljivačima vodom i dionicima, poduzimaju aktivnosti za smanjenje pritiska na vodna tijela, kao što su mjere za sprečavanje ili ublažavanje (uključujući, prema potrebi, istraživanje utjecaja na zdravlje), kako bi se zaštitila ta vodna tijela i riješio izvor onečišćenja. U tu bi svrhu države članice trebale predvidjeti zakonodavne i regulatorne odredbe kojima bi se lokalne i regionalne vlasti, pa i same operatore vodnih usluga, potaklo da razviju instrumente za provjeru učinka koji imaju odluke o ulaganjima. Utjecaj vodozahvata i pritisak koji na vodna tijela vrše efluenti trebali bi biti glavni elementi pokazatelja za izradu jedinstvenih okolišnih modela za predviđanje i upravljanje uz pomoć kojih bi se mogli procijeniti najbolji uvjeti ne samo socioekonomske već i okolišne održivosti kad je riječ o intervencijama na mrežama i sustavima u cilju osiguravanja odgovarajućih integriranih vodnih usluga u skladu sa socioekonomskim aktivnostima predmetnih područja.

Obrazloženje

Mikroplastika predstavlja velik izvor onečišćenja mora koji bi države članice trebale nadzirati. Ovim se amandmanom predlaže uvođenje definicije koju primjenjuje švedska agencija za zaštitu prirode. Osim toga, preporučuje se uporaba pojma „razina nitrata” s obzirom na to da kemijski gledano postoji samo „nitrat”, a u ovom kontekstu misli se na razinu.

Amandman 5.

Uvodna izjava 11.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
Vrijednostima parametara koji se upotrebljavaju za ocjenu kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju treba udovoljavati do one točke kada je voda namijenjena za ljudsku potrošnju dostupna odgovarajućem korisniku.	Vrijednostima parametara koji se upotrebljavaju za ocjenu kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju treba udovoljavati do one točke kada je voda namijenjena za ljudsku potrošnju dostupna odgovarajućem korisniku.
Međutim, domaći distribucijski sustav može utjecati na kvalitetu vode namijenjene za ljudsku potrošnju. WHO napominje da od svih patogena prisutnih u vodi u Uniji Legionella izaziva najveće opterećenje za zdravstvo. Prenosi se toplovodnim sustavima i to udisanjem, primjerice tijekom tuširanja. Stoga je jasno povezana s domaćim distribucijskim sustavom. Budući da bi nametanje jednostrane obveze praćenja tog patogena u svim privatnim i javnim prostorima rezultiralo nerazumno visokim troškovima, prikladnije je rješenje procjena rizika domaće distribucije. K tome, u okviru procjene rizika domaće distribucije trebalo bi razmotriti i moguće rizike koji proizlaze iz proizvoda i materijala u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju. Procjena rizika domaće distribucije stoga bi, među ostalim, trebala uključivati i usmjeravanje praćenja na prioritetne prostore, procjenu rizika koji proizlaze iz domaćeg distribucijskog sustava te povezanih proizvoda i materijala, te provjeru svojstava građevnih proizvoda u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju na temelju izjave o njihovim svojstvima u skladu s Uredbom (EU) br. 305/2011 Europskog parlamenta i Vijeća . Zajedno s izjavom o svojstvima trebalo bi dostaviti i informacije navedene u člancima 31. i 33. Uredbe (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća. Na temelju te procjene države članice trebale bi poduzeti sve nužne mjere kako bi se, među ostalim, osigurala uspostava prikladnih mjera za kontrolu i upravljanje (npr. u slučaju izbijanja bolesti) u skladu sa smjernicama WHO-a te da migracija iz građevnih proizvoda ne ugrožava zdravlje ljudi. Međutim, ne dovodeći u pitanje Uredbu (EU) br. 305/2011, ako bi te mjere podrazumijevale ograničenja slobodnog prometa proizvoda i materijala u Uniji, ta bi ograničenja trebala biti prikladno opravdana i strogo razmjerna te ne bi smjela predstavljati sredstvo proizvoljne diskriminacije ili prikriveno ograničenje trgovine između država članica.	Međutim, domaći distribucijski sustav može utjecati na kvalitetu vode namijenjene za ljudsku potrošnju. WHO napominje da od svih patogena prisutnih u vodi u Uniji Legionella izaziva najveće opterećenje za zdravstvo. Prenosi se toplovodnim sustavima i to udisanjem, primjerice tijekom tuširanja. Stoga je jasno povezana s domaćim distribucijskim sustavom. Budući da bi nametanje jednostrane obveze praćenja tog patogena u svim privatnim i javnim prostorima rezultiralo nerazumno visokim troškovima, prikladnije je rješenje procjena rizika domaće distribucije. K tome, u okviru procjene rizika domaće distribucije trebalo bi razmotriti i moguće rizike koji proizlaze iz proizvoda i materijala u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju. Procjena rizika domaće distribucije stoga bi, među ostalim, trebala uključivati i usmjeravanje praćenja na prioritetne prostore, procjenu rizika koji proizlaze iz domaćeg distribucijskog sustava te povezanih proizvoda i materijala, te provjeru tvari koje u vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju ispuštaju proizvodi i materijali .

Obrazloženje

Kad je riječ o ispitivanju tvari koje u vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju ispuštaju proizvodi i materijali, preporučuje se da se ono ne regulira odredbama Uredbe (EU) br. 305/2011 (Uredba o građevnim proizvodima). Utvrđivanje kriterija i vrijednosti parametara za migracije tvari iz građevnih proizvoda u vodu za piće zahtjevi su koji se odnose na zdravlje, a prema Uredbi o građevnim proizvodima, i isključivo na temelju najava, za zahtjeve koji se odnose na zdravlje trenutačno ne postoje usklađeni standardi u pogledu kriterija za ispitivanje i svojstava. Nemoguće je sastaviti i potvrditi izjave o svojstvima za razine i razrede koje se odnose na proizvođače. Usto, kad je riječ o mogućoj dodjeli oznake CE, odnosno stavljanju na tržište građevnih proizvoda s oznakom CE, na temelju izjave o svojstvima (npr. o mehaničkoj izdržljivosti) ne može se utvrditi postoji li također opasnost za zdravlje ljudi kao posljedica migracije tvari u vodu za piće. Osim građevnih proizvoda, i drugi materijali mogu ispuštati tvari u vodu. Stoga je Uredba o građevnim proizvodima samo djelomično primjerena te je potrebno ispitati i regulirati sve materijale. Međutim, potvrđene informacije o migraciji tvari iz proizvoda u vodu za piće predviđene su dogovorenim sustavom četiriju država članica (4MS), koji čini provjerenu i poznatu osnovu za uvođenje jedinstvenog europskog programa ispitivanja i vrednovanja koji se temelji na izvješćivanju i odnosi na materijale i proizvode u dodiru s vodom za piće. Te higijenske zahtjeve, a time i ostale izravne zahtjeve, potrebno je ubuduće uključiti u Direktivu EU-a o vodi za piće. Uz Njemačku i Francusku, u inicijativi 4MS sudjeluju Nizozemska i Ujedinjena Kraljevina. Vidjeti također amandmane 13. i 14. na članak 10. stavak 1. točku (c).

Amandman 6.

Uvodna izjava 12.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Odredbama Direktive 98/83/EZ o osiguravanju kvalitete obrade, opreme i materijala nisu uspješno uklonjene prepreke unutarnjem tržištu u pogledu slobodnog prometa građevnih proizvoda u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju. Još su na snazi nacionalna odobrenja proizvoda, a zahtjevi se razlikuju među državama članicama. Stoga je proizvođačima teško i skupo plasirati svoje proizvode diljem Unije. Uklanjanje tehničkih prepreka može se učinkovito ostvariti jedino uspostavom usklađenih tehničkih specifikacija za građevne proizvode u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju u skladu s Uredbom (EU) br. 305/2011. Tom se uredbom omogućuje izrada europskih normi kojima će se uskladiti metode ocjene građevnih proizvoda u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju i graničnih razina i razreda koje treba utvrditi u pogledu razina bitne značajke. U tom cilju, zahtjev za normizaciju u području higijene i sigurnosti proizvoda i materijala u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju u skladu s Uredbom (EU) br. 305/2011 uključen je u program rada za normizaciju za 2017., a norma treba biti objavljena 2018. Objavom te usklađene norme u Službenom listu Europske unije osigurat će se racionalno odlučivanje o stavljanju na tržište ili stavljanju na raspolaganje na tržištu sigurnih građevnih proizvoda u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju. Posljedično, odredbe o opremi i materijalima u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju trebalo bi izbrisati jer će ih djelomično zamijeniti odredbe povezane s procjenom rizika domaće distribucije i dopuniti mjerodavne usklađene norme u skladu s Uredbom (EU) br. 305/2011.

Obrazloženje

Budući da u Uredbi (EU) br. 305/2011 nije usklađen temeljni zahtjev u pogledu higijene i zdravlja (Prilog I. točka 3. podtočka (e)) koji se odnosi na proizvode, odnosno standarde proizvoda i ispitivanja, a time ni informacije o svojstvima tvari koje se ispuštaju u vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju, u cilju zaštite od opasnosti za zdravlje ljudi, neprihvaćanje odredbe iz Uredbe (EU) br. 305/2011 primjereno je opravdano (vidjeti također članak 10. stavak 1. točku (c)). Prethodni pokušaj usklađivanja normizacije nije uspio. Kao rješenje predlaže se reguliranje izravnih higijenskih zahtjeva u Direktivi EU-a o vodi za piće. Vidjeti također amandmane 13. i 14. na članak 10. stavak 1. točku (c).

Amandman 7.

Uvodna izjava 15.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

U slučaju neispunjavanja zahtjeva koje određuje ova Direktiva, dotična država članica trebala bi odmah istražiti uzrok i osigurati poduzimanje potrebnih korektivnih aktivnosti što je prije moguće da bi se ponovno uspostavila kvaliteta vode. U slučajevima kad opskrba vodom predstavlja moguću opasnost za zdravlje ljudi, trebalo bi zabraniti opskrbu takvom vodom ili ograničiti njezinu upotrebu. K tome, važno je objasniti da bi države članice neispunjenje minimalnih zahtjeva za vrijednosti povezane s mikrobiološkim i kemijskim parametrima trebale automatski smatrati potencijalnom opasnošću za zdravlje ljudi. U slučaju potrebe za korektivnim aktivnostima radi ponovne uspostave kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju, u skladu s člankom 191. stavkom 2. Ugovora, prioritet bi trebalo dati aktivnostima kojima se problem rješava na izvoru.

U slučaju neispunjavanja zahtjeva koje određuje ova Direktiva, dotična država članica trebala bi odmah istražiti uzrok i osigurati poduzimanje potrebnih korektivnih aktivnosti što je prije moguće da bi se ponovno uspostavila kvaliteta vode. U slučajevima kad opskrba vodom predstavlja moguću opasnost za zdravlje ljudi, trebalo bi zabraniti opskrbu takvom vodom ili ograničiti njezinu upotrebu. K tome, važno je objasniti da bi države članice neispunjenje minimalnih zahtjeva za vrijednosti povezane s mikrobiološkim i kemijskim parametrima mogle na pojedinačnoj osnovi smatrati mogućom potencijalnom opasnošću za zdravlje ljudi. U slučaju potrebe za korektivnim aktivnostima radi ponovne uspostave kvalitete vode namijenjene za ljudsku potrošnju, u skladu s člankom 191. stavkom 2. Ugovora, prioritet bi trebalo dati aktivnostima kojima se problem rješava na izvoru.

Obrazloženje

Pristup prema kojemu se prekoračenja vrijednosti parametara automatski procjenjuju kao moguće opasnosti za zdravlje ljudi nije preporučljiv. Kako je već navedeno u amandmanu 1., procjena vrijednosti parametara WHO-a u vezi sa zdravljem temelji se na preventivnom pristupu zdravlju (vidjeti također novu uvodnu izjavu (16) – brisanje članka 9. Direktive 98/83/EZ), a ne na mogućoj neposrednoj opasnosti, što bi bilo proturječno. Osim toga, tako se otežava komunikacija s potrošačima te povećavaju strah i gubitak povjerenja. To u budućnosti može dovesti do veće potrošnje vode u bocama. To bi bilo u suprotnosti s ciljem Prijedloga direktive. Predlaže se ponovno uvođenje članka 9. Direktive 98/83/EZ naslovljenog „Odstupanja”.

Amandman 8.

Članak 2. stavci 3., 4., 5., 6. i 9.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
3. „opskrbljivač vodom” znači subjekt koji isporučuje u prosjeku najmanje 10 m3 vode namijenjene za ljudsku potrošnju dnevno.	3. „opskrbljivač vodom” znači jasno definiran subjekt koji isporučuje u prosjeku najmanje 10 m3 vode namijenjene za ljudsku potrošnju dnevno.
4. „mali opskrbljivač vodom” znači subjekt koji isporučuje manje od 500 m3 dnevno ili opslužuje manje od 5 000 ljudi.	4. „mali opskrbljivač vodom” znači jasno definiran subjekt koji isporučuje manje od 500 m3 dnevno ili opslužuje manje od 50 000 ljudi.
5. „ veliki opskrbljivač vodom” znači subjekt koji isporučuje najmanje 500 m3 dnevno ili opslužuje najmanje 5 000 ljudi.	5. „opskrbljivač vodom srednje veličine ” znači jasno definiran subjekt koji isporučuje najmanje 500 m3 dnevno ili opslužuje najmanje 50 000 , a najviše 500 000 ljudi.
6. „vrlo veliki opskrbljivač vodom” znači subjekt koji isporučuje najmanje 5 000 m3 dnevno ili opslužuje najmanje 50 000 ljudi.	6. „veliki opskrbljivač vodom” znači jasno definiran subjekt koji isporučuje najmanje 1 250 m3 dnevno ili opslužuje najmanje 500 000 , a najviše 1 500 000 ljudi.
7. „prioritetni prostori” znači veliki prostori s mnogo korisnika potencijalno izloženih rizicima povezanima s vodom, kao što su bolnice, zdravstvene ustanove, zgrade sa smještajnim kapacitetima, kaznene ustanove i kampovi, kako su ih utvrdile države članice.	7. „vrlo veliki opskrbljivač vodom” znači jasno definiran subjekt koji isporučuje najmanje 5 000 m3 dnevno ili opslužuje najmanje 1 500 000 ljudi.
8. „ranjive i marginalizirane skupine” znači osobe izolirane od društva zbog diskriminacije ili nedostatnog pristupa pravima, resursima ili mogućnostima, koje su, u odnosu na ostatka društva, izloženije nizu mogućih rizika povezanih sa zdravljem, sigurnošću, nedostatkom obrazovanja, štetnim praksama ili drugim rizicima.	8. „prioritetni prostori” znači veliki prostori s mnogo korisnika potencijalno izloženih rizicima povezanima s vodom, kao što su bolnice, zdravstvene ustanove, zgrade sa smještajnim kapacitetima, kaznene ustanove i kampovi, kako su ih utvrdile države članice.
	9. „ranjive i marginalizirane skupine” znači osobe izolirane od društva zbog diskriminacije ili nedostatnog pristupa pravima, resursima ili mogućnostima, koje su, u odnosu na ostatka društva, izloženije nizu mogućih rizika povezanih sa zdravljem, sigurnošću, nedostatkom obrazovanja, štetnim praksama ili drugim rizicima.
	10. pojedinačni izvor opskrbe podrazumijeva prosječnu potrošnju manju od 10 m3 po danu ili opskrbljivanje manje od 50 osoba, osim ako je opskrba vodom dio komercijalne ili javne aktivnosti.

Obrazloženje

Potrebno je uvesti kategoriju velikih opskrbljivača srednje veličine (od 500 000 do 1 500 000 osoba). Preporučuje se da se stavcima 3. do 6. obuhvate i izvori vodoopskrbe koji predstavljaju jedinstvene i jasno definirane sustave. Pritom se ne misli na decentralizirane i nepovezane jedinice sustava opskrbe određenog opskrbljivača vodom. Budući da se u članku 3. stavku 2. točki (b) definiraju sustavi opskrbe čija je potrošnja manja od 10 m3 po danu ili koji opskrbljuju manje od 50 osoba, zbog cjelovitosti se preporučuje uključivanje te definicije u članak 2.

Amandman 9.

Članak 5. stavak 1.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
Države članice utvrđuju vrijednosti koje se primjenjuju na vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju za parametre određene u Prilogu I., koje ne smiju biti blaže od vrijednosti određenih u tom Prilogu.	Države članice utvrđuju vrijednosti koje se primjenjuju na vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju za parametre određene u Prilogu I., koje ne smiju biti blaže od vrijednosti određenih u tom Prilogu.
	Vrijednosti indikatorskih parametara iz Priloga I. dijela D mogu se koristiti isključivo kao indikativna referentna vrijednost samo u svrhu poštovanja obveza utvrđenih člankom 12.

Obrazloženje

Amandman 10.

Članak 7. stavak 1.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Države članice osiguravaju da obrada i distribucija vode namijenjene za ljudsku potrošnju te opskrba takvom vodom podliježu pristupu temeljenom na riziku koji se sastoji od sljedećih elemenata:

Države članice osiguravaju da obrada i distribucija vode namijenjene za ljudsku potrošnju te opskrba takvom vodom podliježu odgovarajućem i proporcionalnom pristupu temeljenom na riziku i bitnom za lokalnu razinu u skladu sa smjernicama WHO-a za kvalitetu vode za piće te europskom normom EN 15975-2, a koji se sastoji od sljedećih elemenata:

(a)	procjene opasnosti vodnih tijela koja se upotrebljavaju za zahvaćanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju u skladu s člankom 8.;

(a)	procjene opasnosti vodnih tijela koja se upotrebljavaju za zahvaćanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju u skladu s člankom 8.;

(b)	procjene rizika opskrbe koju provode opskrbljivači vodom za potrebe praćenja kvalitete vode koju isporučuju u skladu s člankom 9. i Prilogom II. dijelom C;

(b)	procjene rizika opskrbe koju provode opskrbljivači vodom za potrebe praćenja kvalitete vode koju isporučuju u skladu s člankom 9. i Prilogom II. dijelom C;

(c)	procjene rizika domaće distribucije u skladu s člankom 10.

(c)	procjene rizika domaće distribucije u skladu s člankom 10.

Države članice osiguravaju jasnu i uravnoteženu raspodjelu odgovornosti za procjenu opasnosti i rizika u vezi s opskrbljivačima vodom, uz uzimanje u obzir nacionalnih institucionalnih i pravnih okvira te načela supsidijarnosti.

Obrazloženje

Kako bi se u skladu s priznatim međunarodnim postupcima osigurala primjena pristupa temeljenog na riziku, potrebno je uputiti na utvrđene temeljne norme, smjernice WHO-a zajedno s konceptom plana za sigurnost vode te normu EN 15975-2 (sigurnost opskrbe vodom za piće – smjernice za upravljanje rizicima i krizama).

Proporcionalnost bi trebala biti vodeće načelo za pristup temeljen na riziku. Zbog dodatnih ekonomskih i tehničkih troškova parametri bi trebali biti odgovarajući i bitni za lokalnu razinu. Nema dokaza da će predloženi popis učestalosti i parametara dovesti do većeg stupnja zdravstvene zaštite.

Europska komisija uvodi analize temeljene na riziku za vodene slivove, proizvodnju i distribuciju vode za piće i unutarnje instalacije, a državama članicama prepušta se da ih dalje razvijaju. Podjela odgovornosti još nije pojašnjena, posebice kada je riječ o ulozi poduzeća koja se bave vodom za piće.

Amandman 11.

Članak 8. stavak 1. točka (d) podtočka iv.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

druge relevantne onečišćujuće tvari, kao što je mikroplastika, ili onečišćujuće tvari specifične za riječni sliv koje su države članice utvrdile na temelju pregleda utjecaja ljudske aktivnosti provedenog u skladu s člankom 5. Direktive 2000/60/EZ i informacija o znatnim pritiscima prikupljenih u skladu s točkom 1.4. Priloga II. toj direktivi.

druge relevantne onečišćujuće tvari, kao što je mikroplastika (čestice s velikim udjelom polimera u iznosu od 1 nm do 5 mm) , ili onečišćujuće tvari specifične za riječni sliv koje su države članice utvrdile na temelju pregleda utjecaja ljudske aktivnosti provedenog u skladu s člankom 5. Direktive 2000/60/EZ i informacija o znatnim pritiscima prikupljenih u skladu s točkom 1.4. Priloga II. toj direktivi.

Obrazloženje

Amandman 12.

Članak 8. stavak 4.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
U slučajevima kad je opskrbljivaču vodom dopušteno smanjiti učestalost praćenja u skladu sa stavkom 2. točkom (b) države članice nastavljaju redovito pratiti te parametre u vodnom tijelu obuhvaćenom procjenom opasnosti.	U slučajevima kad je opskrbljivaču vodom dopušteno smanjiti učestalost praćenja u skladu sa stavkom 3. točkom (b) države članice nastavljaju redovito pratiti te parametre u vodnom tijelu obuhvaćenom procjenom opasnosti.

Obrazloženje

Potrebno je ispraviti upućivanje, jer se ono odnosi na stavak 3. točku (b).

Amandman 13.

Članak 10. stavak 1. točka (c)

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
provjeru jesu li svojstva građevnih proizvoda u dodiru s vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju prikladna u pogledu bitnih značajki povezanih s temeljnim zahtjevom za građevinske radove navedenim u točki 3. podtočki (e) Priloga I. Uredbi (EU) br. 305/2011.

Obrazloženje

Preporučuje se neprihvaćanje ove izjave. Zbog neusklađenosti temeljnog zahtjeva u pogledu higijene i zdravlja u Uredbi (EU) br. 305/2011 (Prilog I. točka 3. podtočka (e)) koji se odnosi na proizvode, odnosno standarde proizvoda i ispitivanja, a time i informacija o svojstvima tvari koje se ispuštaju u vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju, nemoguće ga je upotrijebiti kao obrazloženje za zaštitu od opasnosti za zdravlje ljudi. Vidjeti također amandmane 5. i 6.

Amandman 14.

Članak 10. stavak 2. točka (c)

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
u suradnji s opskrbljivačima vodom poduzimaju druge mjere, poput odgovarajućih tehnika kondicioniranja, s ciljem promjene prirode ili svojstava vode prije isporuke kako bi se smanjio ili uklonio rizik da voda nakon isporuke neće zadovoljavati vrijednosti parametara;

Obrazloženje

Ta mjera, u okviru koje opskrbljivači vodom prije opskrbe u domaćim distribucijskim sustavima mijenjaju vodu tako da udovoljava parametrima iz Priloga I. dijela C, nije izvediva. Umjesto toga, domaći distribucijski sustavi moraju se tehnički i materijalno tako osmisliti i voditi da udovoljavaju parametrima iz Priloga I. dijela C.

Amandman 15.

Članak 10. stavak 2. točka (d)

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
prikladno obavješćuju i savjetuju potrošače o uvjetima potrošnje i upotrebe vode te o mogućim aktivnostima za izbjegavanje ponovne pojave rizika;	prikladno obavješćuju i savjetuju potrošače o uvjetima potrošnje i upotrebe vode te o mogućim aktivnostima za izbjegavanje ponovne pojave rizika neispunjenja obveze ;

Obrazloženje

Objašnjava se na što se odnosi rizik.

Amandman 16.

Članak 12. stavak 3.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije	Amandman OR-a
Bez obzira na to je li došlo do nepoštovanja vrijednosti parametara, države članice moraju osigurati zabranu svake opskrbe vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju koja predstavlja potencijalnu opasnost za zdravlje ljudi ili ograničavanje njezine upotrebe te poduzimanje svih drugih korektivnih aktivnosti koje su potrebne da bi se zaštitilo zdravlje ljudi.	Bez obzira na to je li došlo do nepoštovanja vrijednosti parametara, države članice moraju osigurati zabranu svake opskrbe vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju koja predstavlja potencijalnu opasnost za zdravlje ljudi ili ograničavanje njezine upotrebe te poduzimanje svih drugih korektivnih aktivnosti koje su potrebne da bi se zaštitilo zdravlje ljudi.
Države članice automatski smatraju svako neispunjenje minimalnih zahtjeva za vrijednosti parametara utvrđene u Prilogu I. dijelovima A i B potencijalnom opasnošću za zdravlje ljudi.

Obrazloženje

Pristup prema kojemu se svako neispunjenje minimalnih zahtjeva u pogledu vrijednosti parametara automatski ocjenjuje kao moguća opasnost za zdravlje, kao na primjer jedna jedina koliformna bakterija, mutnoća ili prekoračenje kemijskog parametra od 10 %, smatra se pretjeranim reguliranjem. S jedne strane, procjena vrijednosti parametara WHO-a u vezi sa zdravljem temelji se na preventivnom pristupu zdravlju (vidjeti također novu uvodnu izjavu (16) – brisanje članka 9. Direktive 98/83/EZ), a ne na mogućoj neposrednoj opasnosti. To nije u skladu sa smjernicama WHO-a. S druge su pak strane koliformne bakterije i mutnoća, među ostalima, pokazatelji mogućeg onečišćenja uslijed ispuštanja onečišćujućih tvari. Potrebno je uzeti u obzir da svako nepoštovanje vrijednosti parametara iziskuje informiranje potrošača. To će kod potrošača vjerojatno izazvati nesigurnost, strah i gubitak povjerenja u vodu za piće te može povećati potrošnju vode u bocama. To je u suprotnosti s temeljnim ciljevima Direktive. Ipak, potrebno je uzeti u obzir i činjenicu da se u pojedinačnim slučajevima mjere ne mogu odmah provesti, primjerice zbog tehničkih okolnosti. (Vidjeti amandman 17. o ponovnom uvođenju članka 9. Direktive 98/83/EZ naslovljenog „Odstupanja”)

Amandman 17.

Novi članak „Odstupanja” nakon članka 12.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Članak xx – Odstupanja (članak 9. Direktive 98/83/EZ)

1. Države članice mogu predvidjeti odstupanja od vrijednosti parametara određenih u Prilogu I., dijelu B, ili utvrđenih u skladu s člankom 5. stavkom 2. do najveće vrijednosti koju same određuju, pod uvjetom da nikakva odstupanja neće predstavljati potencijalnu opasnost za zdravlje ljudi te pod uvjetom da se opskrba vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju na predmetnom području ne može održati na neki drugi razuman način.

Odstupanja se moraju ograničiti na što je moguće kraće vremensko razdoblje te ne smiju biti dulja od tri godine. Prije isteka tog razdoblja mora se provesti revizija da bi se utvrdilo je li postignut zadovoljavajući napredak. Kada država članica namjerava dopustiti drugo odstupanje, ona mora proslijediti Komisiji revizijsko izvješće zajedno s razlozima za donošenje svoje odluke o drugome odstupanju. Takvo drugo odstupanje ne smije biti dulje od tri godine.

2. Pod iznimnim okolnostima, država članica može zatražiti od Komisije i treće odstupanje za razdoblje koje nije dulje od tri godine. Komisija donosi odluku o svakom takvom zahtjevu u roku od tri mjeseca.

3. U svakom odstupanju dozvoljenom u skladu sa stavkom 1. ili 2. mora biti navedeno sljedeće:

(a)	razlozi za odstupanje;

(b)	predmetni parametri, rezultati prethodno g relevantnog praćenja te najviša dozvoljena vrijednost prema odstupanju;

(c)	zemljopisno područje, količina vode za opskrbu svaki dan, predmetno stanovništvo te hoće li odstupanje utjecati na bilo koje odgovarajuće poduzeće za proizvodnju hrane;

(d)	odgovarajući program praćenja, u z povećanu učestalost praćenja kada je to potrebno;

(e)	sažetak plana za nužnu korektivnu aktivnost, uključujući vremenski rok u kojem se taj posao treba obaviti, kao i procjena troškova i odredbe o reviziji;

(f)	zahtijevano trajanje odstupanja.

4. Ako nadležna tijela smatraju da je nepoštovanje vrijednosti parametara zanemarivo te ako je aktivnost poduzeta u skladu s člankom 12. stavkom 2. dovoljna da bi se problem riješio u roku od 30 dana, ne primjenjuju se zahtjevi iz stavka 3.

U tom slučaju, nadležna tijela ili druga odgovarajuća tijela utvrđuju samo najveću dopuštenu vrijednost predmetnog parametra te vrijeme na raspolaganju za rješavanje problema.

5. Pozivanje na stavak 4. više nije potrebno ako je do nepoštovanja bilo koje vrijednosti parametara u predmetnoj opskrbi vodom došlo u ukupno više od 30 dana tijekom prethodnih 12 mjeseci.

6. Svaka država članica koja se poziva na odstupanja predviđena u ovom članku mora osigurati žurno izvješćivanje stanovništva na koje utječe svako takvo odstupanje, na prikladan način, o tom odstupanju te o uvjetima kojima se ono uređuje. Nadalje, država članica, kada je to potrebno, mora osigurati savjetovanje određenih skupina stanovništva za koje bi odstupanje moglo predstavljati poseban rizik.

Ove obveze ne primjenjuju se pod okolnostima opisanima u stavku 4. osim ako nadležna tijela ne odluče drukčije.

7. Uz iznimku odstupanja odobrenih u skladu s člankom 4., država članica mora obavijestiti Komisiju u roku od dva mjeseca o svakom odstupanju koje se odnosi na pojedinačnu opskrbu vodom koja u prosjeku prelazi 500 m3 dnevno ili kojom se opskrbljuje više od 5 000 osoba, uključujući i podatke navedene u stavku 3.

8. Ovaj se članak ne primjenjuje na vodu namijenjenu za ljudsku potrošnju koja se nudi na prodaju u bocama ili posudama za vodu.

Obrazloženje

Ako nepoštovanje vrijednosti parametara ne predstavlja moguću opasnost za zdravlje, preporučuje se ponovno uvođenje dosadašnjih odredaba o odstupanjima iz članka 9. Direktive 98/83/EZ. Svako nepoštovanje obveze ne mora značiti neposrednu opasnost za zdravlje, a procjena vrijednosti parametara WHO-a u vezi sa zdravljem temelji se na preventivnom pristupu zdravlju (vidjeti također novu uvodnu izjavu (16) – brisanje članka 9. Direktive 98/83/EZ).

Amandman 18.

Članak 13.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju

1. Ne dovodeći u pitanje članak 9. Direktive 2000/60/EZ, države članice poduzimaju sve nužne mjere za poboljšanje pristupa vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju za sve i promicanje njezine uporabe na svojem državnom području. T o uključuje sve sljedeće mjere:

(a)

utvrđivanje osoba koje nemaju pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju i razloga za to (primjerice, pripadnost ranjivoj i marginaliziranoj skupini), ocjenjivanje mogućnosti za poboljšanje pristupa vodi za te osobe i njihovo obavješćivanje o mogućnostima priključenja na distribucijsku mrežu ili o alternativnim načinima pristupa vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju;

(a)

(b)	postavljanje i održavanje vanjske i unutarnje opreme za slobodan pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju u javnim prostorima;

(b)	postavljanje i održavanje vanjske i unutarnje opreme za slobodan pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju u javnim prostorima , uz planirano ugrađivanje posebnih uređaja za izbjegavanje nastanka otpada ;

(c)	promicanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju na sljedeće načine:

(c)	promicanje vode namijenjene za ljudsku potrošnju na sljedeće načine:

i.	pokretanjem kampanja za obavješćivanje građana o kvaliteti; takve vode;

i.	pokretanjem kampanja za obavješćivanje građana o kvaliteti; takve vode;

ii.	poticanjem opskrbe takvom vodom u upravnim i javnim zgradama;

ii.	poticanjem opskrbe takvom vodom u upravnim i javnim zgradama;

iii.	poticanjem besplatne opskrbe takvom vodom u restoranima, kantinama i ugostiteljstvu.

iii.	poticanjem besplatne opskrbe takvom vodom u restoranima, kantinama i ugostiteljstvu.

2. Na temelju informacija prikupljenih u skladu sa stavkom 1. točkom (a) države članice poduzimaju sve potrebne mjere za osiguravanje pristupa vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju za ranjive i marginalizirane skupine.

2. Na temelju informacija prikupljenih u skladu sa stavkom 1. točkom (a) države članice u suradnji s nadležnim regionalnim i lokalnim vlastima poduzimaju sve potrebne mjere za osiguravanje pristupa vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju za ranjive i marginalizirane skupine.

Osobito treba voditi računa o tome da lokalne vlasti imaju utjecaj na mjere za osiguravanje pristupa vodi. Također mora biti omogućeno korištenje vode iz privatnih izvora, pod uvjetom da se voda podvrgava kontroli te da ispunjava zahtjeve kvalitete.

Ako te skupine nemaju pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju, države članice odmah ih obavješćuju o kvaliteti vode koju upotrebljavaju i o svim mjerama koje mogu poduzeti kako bi izbjegli štetne učinke potencijalnog onečišćenja u toj vodi na ljudsko zdravlje.

Obrazloženje

Pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju dio je usluga od općeg interesa. U mnogim državama članicama općine su zakonski odgovorne za opskrbu stanovništva dovoljnim količinama vode za piće. Ako su kvaliteta vode za piće i pristup vodi za piće dovedeni u pitanje, države članice moraju moći samostalno ispitati taj problem. Međutim, razmatranje dodatnih prepreka od strane određenih lokalnih i regionalnih vlasti i njihovog utjecaja na resurse treba riješiti u suradnji s tim tijelima u cilju osiguravanja pravičnijeg pristupa vodi za ranjive skupine stanovništva.

Amandman 19.

Prilog I. dio B – Parametri: pesticidi – napomene

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

„Pesticidi” znači:

—	organski insekticidi,

—	organski herbicidi,

—	organski fungicidi,

—	organski nematocidi,

—	organski akaricidi,

—	organski algicidi,

—	organski rodenticidi,

—	organski slimicidi,

—	srodni proizvodi (između ostalog, regulatori rasta) i njihovi relevantni metaboliti kako su definirani u članku 3. stavku 32. Uredbe (EZ) br. 1107/2009.

„Pesticidi” znači:

—	organski insekticidi,

—	organski herbicidi,

—	organski fungicidi,

—	organski nematocidi,

—	organski akaricidi,

—	organski algicidi,

—	organski rodenticidi,

—	organski slimicidi,

—	srodni proizvodi (između ostalog, regulatori rasta) i njihovi relevantni metaboliti kako su definirani u članku 3. stavku 32. Uredbe (EZ) br. 1107/2009.

Vrijednost parametara primjenjuje se na svaki pojedinačni pesticid.

Obrazloženje

Napomena: Ova promjena ne odražava se u prijevodu na hrvatski.

Amandman 20.

Novi Prilog I. dio D

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Dio D Indikatorski parametri

Umetnuti tablicu iz dijela C Priloga I. Direktivi 98/83/EZ

Obrazloženje

Indikatorski parametri sadržani u dijelu C Priloga I. Direktivi 98/83/EZ izbrisani su iz Prijedloga direktive uz obrazloženje da nisu zdravstveno relevantni. Međutim, miris i okus higijenski su zahtjevi koji se odnose na kvalitetu vode te utječu na prihvaćanje navika u vezi s vodom. Ostali indikatorski parametri odnose se na određene sustave i tehnička svojstva. Tako se, među ostalim, željezo, mangan i mutnoća primjenjuju pri utvrđivanju stupnja korozije, a ukupni organski ugljik (TOC) i pH vrijednost za potrebe sredstava za dezinfekciju. Predlaže se ponovno uvođenje indikatorskih parametara u obliku tablice u Prilogu I. dijelu D. Posljedično, u Prilogu III. dijelu B tablici 1. trebalo bi navesti indikatorske parametre za karakteristike djelovanja.

Amandman 21.

Preporuka za izmjenu dokumenta Komisije COM (2017) 753 final – dio 1.

Članak 14.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

Obavješćivanje javnosti

1. Države članice osiguravaju da su svim osobama spojenima na sustav na internetu dostupne dostatne i ažurne informacije o vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju u skladu s Prilogom IV.

2. Države članice osiguravaju da sve osobe spojene na sustav redovito, a najmanje jedanput godišnje te u najprikladnijem obliku (primjerice na računu ili putem aplikacija za pametne telefone), bez da to moraju zatražiti, dobivaju sljedeće:

(a)

informacije o strukturi troškova cijene koja se naplaćuje po kubičnom metru vode namijenjene za ljudsku potrošnju, uključujući fiksne i varijabilne troškove , uz prikazivanje barem troškova povezanih sa sljedećim elementima:

i.	mjerama koje su opskrbljivači vodom poduzeli za potrebe procjene opasnosti u skladu s člankom 8. stavkom 5.;

ii.	obradom i distribucijom vode namijenjene za ljudsku potrošnju;

iii.	odvodnjom i pročišćavanjem otpadnih voda;

iv.	mjerama poduzetima u skladu s člankom 13., ako su opskrbljivači vodom poduzeli takve mjere;

(a)	informacije o strukturi troškova cijene koja se naplaćuje po kubičnom metru vode namijenjene za ljudsku potrošnju, uključujući fiksne i varijabilne troškove;

(b)	informacije o cijeni isporučene vode namijenjene za ljudsku potrošnju po litri i kubičnom metru;

(b)	informacije o cijeni isporučene vode namijenjene za ljudsku potrošnju po litri i kubičnom metru;

(c)	informacije o količini potrošenoj u domaćinstvu, najmanje po godini ili obračunskom razdoblju, zajedno s godišnjim kretanjima potrošnje;

(c)	informacije o količini potrošenoj u domaćinstvu, najmanje po godini ili obračunskom razdoblju, zajedno s godišnjim kretanjima potrošnje;

(d)	usporedbu godišnje potrošnje vode u domaćinstvu s prosječnom potrošnjom domaćinstva iste kategorije;

(d)	usporedbu godišnje potrošnje vode u domaćinstvu s prosječnom potrošnjom domaćinstva iste kategorije;

(e)	poveznicu na internetsku stranicu s informacijama navedenima u Prilogu IV.

(e)	poveznicu na internetsku stranicu s informacijama navedenima u Prilogu IV.

Komisija može donijeti provedbene akte kojima se propisuju oblik i modaliteti objavljivanja informacija koje treba pružiti u skladu s prvim podstavkom. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 20. stavka 2.

3. Stavcima 1. i 2. ne dovodi se u pitanje direktive 2003/4/EZ i 2007/2/EZ.

Obrazloženje

Zahtjevi iz članka 14. pretjerani su. Informacije za domaćinstva trebale bi biti usmjerene na kvalitetu vode namijenjene za ljudsku potrošnju. Ne treba uvrštavati podatke koji se ne tiču kvalitete pitke vode (podatke o otpadnim vodama, podatke o fazama obrade podložne povjerljivosti itd.).

Amandman 22.

Preporuka za izmjenu dokumenta Komisije COM (2017) 753 final – dio 1.

Prilog IV.

Prijedlog direktive Europskog parlamenta i Vijeća o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju (preinaka)

Prijedlog Komisije

Amandman OR-a

INFORMACIJE ZA JAVNOST KOJE TREBA OBJAVITI NA INTERNETU

Sljedeće informacije dostupne su potrošačima na internetu u prilagođenom obliku jednostavnom za upotrebu:

(1)	identifikacija relevantnog opskrbljivača vodom;

(1)	identifikacija relevantnog opskrbljivača vodom;

(2)

najnoviji rezultati praćenja parametara navedenih u Prilogu I. dijelovima A i B, uključujući učestalost i lokaciju točaka uzorkovanja relevantne za područje od interesa osobe spojene na sustav, zajedno s vrijednostima parametara utvrđenima u skladu s člankom 5. Rezultati praćenja ne smiju biti stariji od:

(2)

(a)	mjesec dana za vrlo velike opskrbljivače vodom;

(a)	mjesec dana za vrlo velike opskrbljivače vodom;

(b)	šest mjeseci za velike opskrbljivače vodom;

(b)	šest mjeseci za velike opskrbljivače vodom;

(c)	godinu dana za male opskrbljivače vodom;

(c)	godinu dana za male opskrbljivače vodom;

(3)	ako su premašene vrijednosti parametara utvrđene u skladu s člankom 5., informacije o mogućim opasnostima za zdravlje ljudi i povezani savjeti o zdravlju i potrošnji ili poveznica za pristup tim informacijama;

(3)	ako su premašene vrijednosti parametara utvrđene u skladu s člankom 5., informacije o mogućim opasnostima za zdravlje ljudi i povezani savjeti o zdravlju i potrošnji ili poveznica za pristup tim informacijama;

(4)	sažetak relevantne procjene rizika opskrbe;

(4)	sažetak relevantne procjene rizika opskrbe;

(5)	informacije o sljedećim indikatorskim parametrima i povezanim vrijednostima parametara:

(5)	informacije o sljedećim indikatorskim parametrima i povezanim vrijednostima parametara:

(a)

boja;

(a)

boja;

(b)	pH (koncentracija vodikovih iona);

(b)	pH (koncentracija vodikovih iona);

(c)	vodljivost;

(c)	vodljivost;

(d)

željezo;

(d)

željezo;

(e)

mangan;

(e)

mangan;

(f)

miris;

(f)

miris;

(g)

okus;

(g)

okus;

(h)

tvrdoća;

(h)

tvrdoća;

(i)

minerali i anioni/kationi otopljeni u vodi:

—	borat BO3-,

—	karbonat CO3 2-,

—	klorid Cl-,

—	fluorid F-,

—	hidrogenkarbonat HCO3-,

—	nitrat NO3-,

—	nitrit NO2-,

—	fosfat PO4 3-,

—	silikat SiO2,

—	sulfat SO4 2-,

—	sulfid S2-,

—	aluminij Al,

—	amonij NH4 +,

—	kalcij Ca,

—	magnezij Mg,

—

kalij K,

—	natrij Na.

(i)

minerali i anioni/kationi otopljeni u vodi:

—	borat BO3-,

—	karbonat CO3 2-,

—	klorid Cl-,

—	fluorid F-,

—	hidrogenkarbonat HCO3-,

—	nitrat NO3-,

—	nitrit NO2-,

—	fosfat PO4 3-,

—	silikat SiO2,

—	sulfat SO4 2-,

—	sulfid S2-,

—	aluminij Al,

—	amonij NH4 +,

—	kalcij Ca,

—	magnezij Mg,

—

kalij K,

—	natrij Na.

Te se vrijednosti parametara i druge neionizirane spojeve i elemente u tragovima može iskazati zajedno s referentnom vrijednošću i/ili objašnjenjem;

(6)	savjeti za potrošače, uključujući savjete za smanjenje potrošnje vode;

(6)	savjeti za potrošače, uključujući savjete za smanjenje potrošnje vode;

(7)	za vrlo velike opskrbljivače vodom, godišnje informacije o sljedećem:

(7)	za vrlo velike opskrbljivače vodom, godišnje informacije o sljedećem:

(a)	o cjelokupnom funkcioniranju vodoopskrbnog sustava u pogledu učinkovitosti, uključujući gubitke u mreži i potrošnju energije po kubičnom metru isporučene vode;

(a)	o upravi i upravljanju opskrbljivača vodom, uključujući sastav upravnog odbora;

(b)	o upravi i upravljanju opskrbljivača vodom, uključujući sastav upravnog odbora;

(b)	o godišnjim isporučenim količinama vode i kretanjima;

(c)	o godišnjim isporučenim količinama vode i kretanjima;

(c)	o strukturi troškova cijene koja se naplaćuje potrošačima po kubičnom metru vode, uključujući fiksne i varijabilne troškove, s prikazanim troškovima barem potrošnje energije po kubičnom metru isporučene vode;

(d)

o strukturi troškova cijene koja se naplaćuje potrošačima po kubičnom metru vode, uključujući fiksne i varijabilne troškove, s prikazanim troškovima barem potrošnje energije po kubičnom metru isporučene vode , mjerama koje su opskrbljivači vodom poduzeli za potrebe procjene opasnosti u skladu s člankom 8. stavkom 4., troškovima obrade i distribucije vode namijenjene za ljudsku potrošnju, prikupljanja i pročišćavanja otpadnih voda, te troškovima povezanima s mjerama za potrebe članka 13. ako su te mjere poduzeli opskrbljivači vodom ;

(d)	o iznosu ulaganja koje opskrbljivač smatra nužnim za osiguravanje financijske održivosti pružanja vodnih usluga (uključujući održavanje infrastrukture) i iznosu stvarnih ulaganja ili povrata ulaganja;

(e)	o iznosu ulaganja koje opskrbljivač smatra nužnim za osiguravanje financijske održivosti pružanja vodnih usluga (uključujući održavanje infrastrukture) i iznosu stvarnih ulaganja ili povrata ulaganja;

(f)	o vrstama primijenjene obrade i dezinfekcije vode;

(g)	sažetak i statistički podaci o pritužbama potrošača te o rokovima i prikladnosti odgovora na probleme;

(8)	na zahtjev, pristup povijesnim podacima za informacije iz točaka 2. i 3. za zadnjih 10 godina.

(8)	na zahtjev, pristup povijesnim podacima za informacije iz točaka 2. i 3. za zadnjih 10 godina.

Obrazloženje

Zahtjevi za vrlo velike opskrbljivače vodom iz članka 14., koji se odnose na godišnje obveze obavješćivanja potrošača, moraju sadržavati kako informacije o zahtjevima u vezi s kvalitetom vode namijenjene za ljudsku potrošnju tako i transparentne informacije za potrošače o količini isporučene vode i povezanom strukturom troškova. Time moraju biti obuhvaćene i informacije o troškovima ulaganja u vezi s osiguravanjem usluge vodoopskrbe jer i oni utječu na potrošačke cijene. Daljnje obveze obavješćivanja nisu izravno povezane s uslugama opskrbe potrošača vodom. Dodatne informacije koje se odnose na kritična infrastrukturna područja povezana s javnom sigurnošću treba pritom uzeti u obzir na primjereni način. Ne treba navoditi informacije za potrošače o uslugama vodoopskrbe koje se ne odnose izravno na kvalitetu i količinu isporučene vode te na povezanu strukturu troškova. Podaci o preradi otpadne vode ne mogu se u potpunosti prenijeti na potrošnju pitke vode jer bi to dovelo do pogrešnih informacija i upita od strane potrošača. Ne bi trebalo objavljivati informacije koje se općenito smatraju relevantnima za kritičnu infrastrukturu i za funkcioniranje zajednice kako bi se izbjegle negativne posljedice po tu infrastrukturu.

II. PREPORUKE O POLITIKAMA

EUROPSKI ODBOR REGIJA

Opće napomene

pozdravlja prijedlog Europske komisije u vezi s preinakom Direktive Vijeća 98/83/EZ o kvaliteti vode namijenjene za ljudsku potrošnju u cilju osiguravanja kvalitetne vode za piće potrošačima u državama članicama EU-a uzimajući u obzir najnovija znanstvena i tehnička saznanja;

pozdravlja ciljeve Europske komisije, odnosno zaštitu kvalitete vode za piće od štetnih učinaka na zdravlje ljudi uz pomoć praćenja te minimalnih zahtjeva utvrđenih Direktivom EU-a. Međutim, uvođenjem mjera praćenja i prevencije te korektivnih mjera regionalnoj i lokalnoj razini država članica dodijeljena je važna uloga koja podrazumijeva postizanje i jamčenje potrošačima potrebne visoke kvalitete vode za piće utvrđene Direktivom;

posebno pozdravlja prijedlog Komisije kao odgovor na europsku građansku inicijativu „Pravo na vodu” čiji je cilj osiguravanje univerzalnog pristupa čistoj i zdravoj pitkoj vodi kao osnovne javne usluge, s posebnim mjerama za poboljšanje tog pristupa za ranjive i marginalizirane skupine;

smatra da su za trajnu opskrbu vodom namijenjenom za ljudsku potrošnju potrebni minimalni zahtjevi za bitne i preventivne minimalne standarde i parametre kvalitete koji se odnose na zdravlje. S pomoću njih određuju se minimalni ciljevi standarda kvalitete okoliša, koji su nužni u skladu s načelom „onečišćivač plaća” i načelom opreznosti. Iz perspektive potrošača, mjere u skladu s ciljevima politike Europske unije u području okoliša (članak 191. stavak 2. UFEU-a) te osobito s važećom Okvirnom direktivom o vodama kako bi se ponajprije omogućilo da površinske i podzemne vode ostanu čiste predstavljaju prvi ključni korak koji treba potkrijepiti mjerama koje se primjenjuju na kraju procesa (engl. end-of-pipe);

podržava usku povezanost kvalitete vode za piće sa zahtjevima Okvirne direktive o vodama, osobito člankom 7. Suradnja nadležnih tijela regionalne i lokalne razine država članica s opskrbljivačima vodom ima važnu i poticajnu ulogu za prepoznavanje i sprečavanje opasnosti koje nastaju uporabom vode za piće te za suzbijanje tih opasnosti s pomoću odgovarajućih mjera. To je potrebno poduprijeti ciljem održive i visoke kvalitete vode za piće namijenjene potrošačima na temelju načela opreznosti; Europska komisija uvodi analize temeljene na riziku za vodene slivove, proizvodnju i distribuciju vode za piće i unutarnje instalacije, a državama članicama prepušta se da ih dalje razvijaju. Podjela odgovornosti još nije pojašnjena, posebice kada je riječ o ulozi poduzeća koja se bave vodom za piće. Kako bi se primjerena pozornost posvetila nacionalnim pravnim okvirima i načelu supsidijarnosti, to bi se po mogućnosti trebalo dogoditi na razini država članica;

slaže se sa stajalištem Europske komisije da je za mjeru osiguravanja visoke kvalitete vode za piće potreban pristup temeljen na riziku i usmjeren na sprečavanje negativnih utjecaja koji će biti obuhvatniji i djelotvorniji od pristupa iz Direktive 98/83/EZ o vodi za piće. Kao glavni instrumenti opskrbe vodom utvrđuju se koncept WHO-a za plan sigurnosti vode (engl. water safety plan), opća načela norme DIN EN 15975 dio 2. za procjenu opasnosti vodnih tijela, procjenu rizika opskrbe vodom koju provode opskrbljivači vodom te procjenu rizika domaćih distribucijskih sustava. Procjena rizika i upravljanje rizikom omogućuju učinkovitiju opskrbu vodom za piće u skladu s lokalnim/regionalnim okolnostima, a ujedno se potrošačima omogućuje visoka razina kvalitete vode za piće. Države članice trebaju osigurati kvalitetu vode za piće namijenjene potrošačima ponajprije na regionalnoj i lokalnoj razini. Pristup koji se temelji na procjeni rizika mora biti u skladu s nacionalnim okolnostima;

uviđa da su visoki standardi zaštite okoliša i održivo upravljanje zemljištem ključni čimbenici koji utječu na vodni okoliš i kvalitetu vode za piće. U tom pogledu sve razine vlasti trebale bi nastaviti podupirati aktivnosti povezane s dekontaminacijom zemljišta i suzbijanjem raspršenog onečišćenja, posebno u poljoprivrednom i šumarskom sektoru;

kako bi se mogla provjeriti kvaliteta svih materijala i kemikalija koji dolaze u kontakt s vodom za piće – poput cijevi u distribucijskoj mreži ili ugljena u prahu koji se koristi za pročišćavanje – potreban je zakonodavni okvir s kriterijima u pogledu zdravlja i higijene. Zahtjevi se razlikuju po državi članici jer ne postoji europski okvir. Prijedlog direktive ne nudi rješenje za nedostatak usklađenosti zakonodavstva. Odbor smatra važnim da se u Direktivu o vodi za piće uključi okvir za testiranje kako bi se jamčila kvaliteta proizvoda i materijala koji dolaze u kontakt s vodom za piće te time zaštitila njezina kvaliteta;

ističe znatnu važnost procjena i stavljanja na raspolaganje informacija o napretku, kao i o uspjesima u pogledu procjene opasnosti i rizika te mjera povezanih s onečišćivačima. Sva izvješća o vodi za piće i sve informacije za potrošače koji iz toga proizlaze moraju biti usmjereni na ciljeve i učinkoviti, a prilagodba obaveza izvješćivanja novim zahtjevima iz Direktive, koju planira provesti Europska komisija, trebala bi se ravnati prema tome. Treba biti jasno da sva voda za ljudsku potrošnju mora ispunjavati minimalne standarde kvalitete vode za piće sukladno zahtjevima te da informacije iz Direktive ne smiju dovesti do tržišnog natjecanja između opskrbljivača vodom jer potrošači u brojnim slučajevima ne mogu birati između različitih opskrbljivača. Voda kao opće dobro ne može dovesti do tržišnog natjecanja;

10.

Komisija predlaže da se pružanje informacija korisnicima nadopuni temama koje su odvojene od kvalitete vode za piće, poput tarifa, gubitaka istjecanjem i organizacije. Odbor smatra da te teme ne pripadaju Direktivi vode za piće, koja je usmjerena na kvalitetu vode i zaštitu javnog zdravlja. Države članice moraju biti u mogućnosti same nadopuniti informacije o drugim temama. Ažurirane informacije o kvaliteti vode za piće koje su relevantne za područje isporuke moraju biti navedene na stranicama poduzeća koja se bave vodom za piće, a to je sada i slučaj. Stoga naglasak treba staviti na pružanje informacija potrošačima o kvaliteti vode i na zaštitu javnog zdravlja;

11.

sa zabrinutošću primjećuje da je prema nedavnoj studiji (1) više od 70 % uzoraka vode iz slavine sakupljenih u Europi te 80 % uzoraka sakupljenih u svijetu pozitivno na prisutnost mikroplastike te se slaže s pozivom Europske komisije da razmotri zabranu upotrebe mikroplastike koja se namjerno dodaje u proizvode, a za koju postoje prihvatljive alternative (2);

12.

podupire cilj Europske komisije koji se odnosi na to da se čitavom europskom stanovništvu poboljša pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju, što bi trebala biti zadaća država članica. Pristup vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju bitan je dio usluga od općeg interesa. Dok je tržišno natjecanje u vodoopskrbnoj mreži nemoguće već iz znanstvenih i tehničkih razloga, treba ga zabraniti i iz etičkih razloga.

13.

s obzirom na to da je glavni cilj obvezati države članice na provedbu mjera kojima se omogućuju slobodan pristup vodi za piće i potrošnja vode za piće te osigurava voda za piće u svim javnim prostorima, kao i pristup vodi za piće ranjivim i marginaliziranim skupinama, u nekim se slučajevima/državama može postaviti pitanje poštovanja načela supsidijarnosti i načela proporcionalnosti; ti su ciljevi na nacionalnoj/regionalnoj/lokalnoj razini već postignuti u dovoljnoj mjeri jer su ta pitanja već dovoljno regulirana. Stoga je dvojbeno u kojoj je mjeri potrebno daljnje djelovanje na razini EU-a te u kojoj bi se mjeri ciljevi mogli bolje postići na razini EU-a;

Posebne napomene

14.

ističe da se u odredbama ne uzimaju u obzir sustavi za opskrbu čija je potrošnja manja od 10 m3 po danu ili sustavi koji opskrbljuju manje od 50 osoba, osim ako je opskrba vodom dio komercijalne ili javne aktivnosti. Zahtijeva da potrošači koji se opskrbljuju iz tih sustava dobivaju jednako kvalitetnu vodu za piće i jednaku razinu zaštite zdravlja kako se uređuje ovom Direktivom. Kako bi se izbjegla niska razina zaštite zdravlja, poziva Komisiju da primjereno regulira te sustave i da za države članice uvede iznimke od odredaba ove Direktive ako se ne očekuju prekoračenja graničnih vrijednosti;

15.

poziva na proporcionalnost i svrsishodnost izvješćivanja i učestalosti kontrola nad vodoopskrbljivačima s kapacitetom manjim od 500 m3 dnevno. Države članice moraju imati mogućnost uvođenja odstupanja od pravila u slučajevima kada se ne očekuje prekoračenje graničnih vrijednosti;

16.

zalaže se za to da se u članku 2. definiraju i navedu sve veličine sustava za opskrbu sadržane u Direktivi;

17.

smatra da bi se procjena vrijednosti parametara koja se odnosi na zdravlje trebala jednoznačno temeljiti na smjernicama WHO-a o kvaliteti vode za piće. Vrijednosti parametara temelje se na dostupnim znanstvenim podacima i saznanjima, u njima se uzima u obzir načelo opreznosti te se s pomoću njih osigurava visoka razina zaštite zdravlja tako da se voda namijenjena za ljudsku potrošnju može sigurno konzumirati tijekom cijelog života;

18.

upućuje na to da Prijedlog Europske komisije ne sadržava definiciju pojma preventivnih referentnih vrijednosti. Procjena u odnosu na smjernice WHO-a o kvaliteti vode za piće nije primjereno obrazložena, što može dovesti do nesigurnosti potrošača u pogledu kvalitete vode za piće i negativno utjecati na prihvaćanje vode za piće;

19.

kritizira što su u Prijedlogu direktive sadržani niži parametri od onih koje predlaže WHO. To je u suprotnosti s postupanjem u pogledu ostalih utvrđenih parametara koji se temelje na smjernicama WHO-a. Dovodi do nesigurnosti potrošača i straha ne samo u vezi s utvrđenim razinama zaštite zdravlja nego i sa zdravstvenom relevantnošću određene tvari. Potrošači mogu ta dva pitanja tek djelomično razumjeti. Gubitak povjerenja potrošača može dovesti do veće potrošnje vode u bocama. To bi bilo u suprotnosti s ciljem Prijedloga direktive;

20.

ističe da postoji sve veća zabrinutost o potencijalno opasnim učincima mikroplastike u vodi namijenjenoj za ljudsku potrošnju; iako je potrebno provesti daljnja istraživanja kako bi se utvrdila točna priroda učinaka tih tvari te uspostaviti pouzdane i učinkovite metode mjerenja, OR smatra da je važno državama članicama i opskrbljivačima vodom pružiti priliku da u mjeri u kojoj je to moguće kontroliraju prisutnost mikroplastike te poziva Europsku komisiju da podrži relevantni istraživački rad;

21.

ne slaže se s tvrdnjom da bi svako nepoštovanje parametara u skladu s člankom 12. stavkom 3. odmah trebalo ocijeniti kao opasnost. Opasnost za zdravlje određuje se na temelju razine prekoračenja, ovisno o pojedinačnom slučaju, a pri nepoštovanju parametara s pomoću preventivnog pristupa WHO-a koji se odnosi na zdravlje i pristupa raspodjele u okviru načela proporcionalnosti predviđa se vremenski ograničena opskrba vodom bez negativnih utjecaja na zdravlje. Načelo opreznosti sastavni je dio Direktive 98/83/EZ, a Prijedlogom direktive ubuduće se odbacuje. U praksi, pri nepoštovanju vrijednosti parametara u pogledu opskrbe vodom za piće oprskrbljivači često uopće ne mogu provesti mjere koje bi imale vremenski izravan i sveobuhvatan učinak ili ne mogu odmah osigurati alternativnu opskrbu. Potrošači bi kvalitetu vode za piće mogli ocijeniti manjkavom, a to bi moglo dovesti do gubitka povjerenja i povećanja potrošnje vode u bocama. To bi bilo u suprotnosti s ciljem Prijedloga direktive. Stoga poziva Europsku komisiju da ponovno uvede dosadašnji članak 9. Direktive 98/83/EZ naslovljen „Odstupanja”;

22.

budući da na europskoj i nacionalnoj razini ne postoje mjerila za praćenje količine azbesta u vodi iz sustava javne opskrbe namijenjenoj ljudskoj potrošnji, na temelju načela predostrožnosti u pogledu zdravstvene zaštite valja prenijeti indikatorske parametre u Prilogu I. Naime, ondje su sadržani tehnički parametri i vrijednosti parametara za specifične sustave, kojima se sprječava moguće oslobađanje azbestnih vlakana zbog korozivnog djelovanja vode. Usto su potrebne poticajne mjere usmjerene na zamjenu cijevi od cementa koji sadrži azbest cijevima od nekog drugog odgovarajućeg materijala imajući u vidu probleme u slučaju pucanja uzrokovanog potresima ili drugim pojavama;

23.

ne podupire prijedlog Europske komisije o brisanju indikatorskih parametara iz Priloga I. te poziva na ponovno uvođenje indikatorskih parametara iz dijela C Priloga I. Direktivi 98/83/EZ u Prilog I. Prijedlogu direktive. S pomoću indikatorskih parametara utvrđuju se higijenski zahtjevi u pogledu kvalitete vode za piće koji se odnose na miris, okus i obradu. Nepoštovanje indikatorskih parametara utječe na kvalitetu vode i prihvaćanje od strane potrošača, što pak može dovesti do povećane potrošnje vode u bocama. To bi bilo u suprotnosti s ciljem Prijedloga direktive;

24.

ne podupire prijedlog Europske komisije o budućem reguliranju zahtjeva primjenjivih na materijale u dodiru s vodom za piće Uredbom (EU) br. 305/2011 o građevnim proizvodima. Osim građevnih proizvoda, i drugi materijali koji se upotrebljavaju mogu ispuštati tvari u vodu. To bi smanjilo kvalitetu vode za piće i visoku razinu zaštite zdravlja potrošača. U Uredbi (EU) br. 305/2011 dosad nije usklađen temeljni zahtjev u pogledu higijene i zdravlja (Prilog I. točka 3. podtočka (e)) koji se odnosi na materijale i proizvode u dodiru s vodom za piće. Za zahtjeve u području zdravlja trenutačno ne postoje usklađeni standardi u pogledu kriterija za ispitivanje i svojstava te je nemoguće sastaviti i potvrditi takve izjave o svojstvima koje se odnose na proizvođače. Osim toga, kad je riječ o stavljanju na tržište građevnih proizvoda s oznakom CE, na temelju izjave o svojstvima (npr. o mehaničkoj izdržljivosti) ne može se utvrditi postoji li također opasnost za zdravlje ljudi kao posljedica migracije tvari u vodu za piće;

25.

zalaže se za to da se u okviru Direktive o vodi za piće svi materijali i proizvodi u dodiru s vodom za piće ispitaju i reguliraju s pomoću zahtjeva iz Direktive EU-a o vodi za piće uzimajući u obzir pravilo smanjivanja na najmanju moguću mjeru i načelo opreznosti. Time se osigurava da se razina zaštite zdravlja povezana s vodom za piće neće smanjiti. Potvrđene informacije o migraciji tvari iz proizvoda u vodu za piće predviđene su dogovorenim sustavom četiriju država članica (4MS), koji čini provjerenu i poznatu osnovu za uvođenje jedinstvenog europskog programa ispitivanja i vrednovanja koji se temelji na izvješćivanju i odnosi na materijale i proizvode u dodiru s vodom za piće.

Bruxelles, 16. svibnja 2018.

Predsjednik Europskog odbora regija

Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) Medijsko izvješće Orba temeljeno na studijama Sveučilišta u Minnesoti i Državnog sveučilišta u New Yorku, ožujak 2018.

(2) Potvrđivanje poziva povjerenstva ENVE Europskog parlamenta iz nacrta izvješća od 27. ožujka 2018. (2018/2035 (INI)).