EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 30.11.2017.
COM(2017) 709 final
2017/0315(NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti
u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni
Priloga XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo)
Sporazumu o EGP-u
OBRAZLOŽENJE
1.KONTEKST PRIJEDLOGA
•Razlozi i ciljevi prijedloga
Nacrtom Odluke Zajedničkog odbora EGP-a (priloženim predloženoj Odluci Vijeća) želi se izmijeniti Prilog XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo) Sporazumu o EGP-u kako bi se u njega uključila Uredba (EU) br. 910/2014 o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu 1 .
Prilagodbe u nacrtu priložene Odluke Zajedničkog odbora EGP-a nadilaze puke tehničke prilagodbe u smislu Uredbe Vijeća br. 2894/94.
•Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području
Priloženim nacrtom Odluke Zajedničkog odbora EGP-a proširuje se već postojeća politika EU-a na države članice EFTA-e koje su članice EGP-a (Norveška, Island i Lihtenštajn).
•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
Proširenje pravne stečevine EU-a na države EFTA-e koje su članice EGP-a uključivanjem u Sporazum o EGP-u provodi se u skladu s ciljevima i načelima tog Sporazuma čiji je cilj uspostaviti dinamičan i homogen Europski gospodarski prostor utemeljen na zajedničkim pravilima i jednakim uvjetima tržišnog natjecanja.
2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
•Pravna osnova
Zakonodavstvo koje se treba uključiti u Sporazum o EGP-u temelji se na članku 114. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Člankom 1. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2894/94 2 o rješenjima za provedbu Sporazuma o EGP-u predviđa se da Vijeće na prijedlog Komisije utvrđuje stajalište o takvim odlukama koje treba donijeti u ime Unije.
Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) u suradnji s Komisijom Vijeću na donošenje podnosi nacrt Odluke Zajedničkog odbora EGP-a koji predstavlja stajalište Unije. ESVD se nada da će ga moći što prije iznijeti u Zajedničkom odboru EGP-a.
•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)
Prijedlog je u skladu s načelom supsidijarnosti iz sljedećeg razloga.
Cilj ovog prijedloga, to jest osiguravanje homogenosti unutarnjeg tržišta, ne mogu u dovoljnoj mjeri ostvariti države članice i stoga se, zbog svojih učinaka, može bolje ostvariti na razini Unije.
Postupak uključivanja pravne stečevine EU-a u Sporazum o EGP-u provodi se u skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenoga 1994. o rješenjima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru kojom se potvrđuje zauzeti pristup.
•Proporcionalnost
U skladu s načelom proporcionalnosti ovaj prijedlog ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja.
•Odabir instrumenta
U skladu s člankom 98. Sporazuma o EGP-u odabrani je instrument Odluka Zajedničkog odbora EGP-a. Zajednički odbor EGP-a osigurava učinkovitu provedbu i primjenu Sporazuma o EGP-u. U tu svrhu on donosi odluke u slučajevima koji su predviđeni u Sporazumu o EGP-u.
3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA
•Prikupljanje i primjena stručnih znanja
Nije primjenjivo
•Procjena učinka
Nije primjenjivo
4.UTJECAJ NA PRORAČUN
Ne očekuje se nikakav utjecaj na proračun koji bi nastao uključivanjem Uredbe (EU) br. 910/2014 u Sporazum o EGP-u.
5.OSTALI DIJELOVI
•Obrazloženje i predloženo rješenje:
Članak 14. Uredbe (EU) br. 910/2014:
U skladu s člankom 14. Uredbe (EU) br. 910/2014 usluge povjerenja koje pružaju pružatelji usluga s poslovnim nastanom u trećim zemljama priznaju se kao pravno jednake uslugama koje pružaju pružatelji usluga s poslovnim nastanom u EU-u kada su priznate u okviru sporazuma sklopljenog između EU-a i treće zemlje ili međunarodne organizacije.
Uključivanjem Uredbe (EU) br. 910/2014 u Sporazum o EGP-u načelo unutarnjeg tržišta iz članka 4. Uredbe primjenjivat će se na sve ugovorne stranke Sporazuma o EGP-u te će se na taj način uspostaviti unutarnje tržište država članica EFTA-e i EU-a. Međutim, sporazumi EU-a koji, u skladu s člankom 14., dopuštaju poduzećima iz trećih zemalja da pružaju usluge na proširenom jedinstvenom tržištu – uključujući u državama članicama EFTA-e – neće se sklapati u ime država članica EFTA-e. S druge strane, Sporazum o EGP-u ne utječe na nadležnost država članica EFTA-e da u vlastito ime sklapaju takve međunarodne sporazume s trećim zemljama ili međunarodnim organizacijama. Stoga bi ti sporazumi, pod uvjetom da su u skladu sa standardima iz članka 14. stavka 2., trebali omogućiti i da se usluge povjerenja koje potječu iz trećih zemalja na proširenom unutarnjem tržištu priznaju kao jednakovrijedne. Zato je predviđena prilagodba članka 14. stavka 1.
Kako bi se osiguralo učinkovito funkcioniranje Sporazuma o EGP-u u tom pogledu, razmjena informacija u pogledu međunarodnih sporazuma o pristupu tržištu za usluge povjerenja trebala bi se odvijati unutar Zajedničkog odbora EGP-a, u skladu s člankom 92. Sporazuma o EGP-u. Ako je potrebno, ugovorne stranke započinju savjetovanja kako bi riješile moguće poteškoće. Zato je predviđena prilagodba.
Kako bi se zadržali jednaki uvjeti tržišnog natjecanja na proširenom unutarnjem tržištu, važno je da pružatelji usluga povjerenja s poslovnim nastanom u državama članicama EFTA-e imaju što veću korist od recipročnog postupanja trećih zemalja prema poduzećima iz EU-a u skladu sa sporazumima koje je sklopio EU jer bi se tako poduzećima iz trećih zemalja automatski odobrio pristup tržištu država članica EFTA-e. U nacrtu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a stoga se predlaže odgovarajuća prilagodba.
Tri predložene prilagodbe sadržajno su istovjetne prilagodbama koje su trenutačno na snazi u EGP-u u pogledu Direktive 1999/93/EZ Europskog parlamenta i Vijeća 3 , vidjeti točku 5.l Priloga XI. Sporazumu o EGP-u.
2017/0315 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti
u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni
Priloga XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo)
Sporazumu o EGP-u
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenoga 1994. o rješenjima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru 4 , a posebno njezin članak 1. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru 5 („Sporazum o EGP-u”) stupio je na snagu 1. siječnja 1994.
(2)U skladu s člankom 98. Sporazuma o EGP-u, Zajednički odbor EGP-a može odlučiti izmijeniti, među ostalim, Prilog XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo) Sporazumu o EGP-u.
(3)Uredba (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća 6 treba se uključiti u Sporazum o EGP-u.
(4)Prilog XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo) Sporazumu o EGP-u trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(5)Stajalište Unije u okviru Zajedničkog odbora EGP-a trebalo bi se stoga temeljiti na priloženom nacrtu Odluke,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o predloženoj izmjeni Priloga XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo) Sporazumu o EGP-u temelji se na nacrtu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a priloženom ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu,
Za Vijeće
Predsjednik
EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles,30.11.2017.
COM(2017) 709 final
PRILOG
Prijedlogu odluke Vijeća
o stajalištu koje u ime Europske unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Priloga XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo) Sporazumu o EGP-u
PRILOG
ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-A br. …/2017
od
o izmjeni Priloga XI. (Elektronička komunikacija, audiovizualne usluge i informacijsko društvo) Sporazumu o EGP-u
ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,
uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegov članak 98.,
budući da:
(1)Uredbu (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/93/EZ 1 treba uključiti u Sporazum o EGP-u.
(2)Uredbom (EU) br. 910/2014 stavlja se izvan snage Direktiva 1999/93/EZ Europskog Parlamenta i Vijeća 2 , koja je uključena u Sporazum o EGP-u i i koja se stoga treba isključiti iz njega.
(3)Prilog XI. Sporazumu o EGP-u trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,
DONIO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Tekst točke 5.l (Direktiva 1999/93/EZ Europskog parlamenta i Vijeća) Priloga XI. Sporazumu o EGP-u zamjenjuje se sljedećim:
„32014 R 0910: Uredba (EU) br. 910/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/93/EZ (SL L 257, 28.8.2014., str. 73.).
Za potrebe ovog Sporazuma odredbe Uredbe sadržavaju sljedeću prilagodbu:
(a)u članku 14. stavku 1. riječi „ili između države članice EFTA-e i dotične treće zemlje ili međunarodne organizacije” umeću se nakon riječi „člankom 218. UFEU-a”;
(b)ugovorne stranke međusobno se obavješćuju u pogledu pregovora i sklapanja sporazumâ iz članka 14. stavka 1. te se, na zahtjev, održavaju savjetovanja unutar Zajedničkog odbora EGP-a;
(c)kad Europska unija pregovara o sporazumu iz članka 14. stavka 1., nastoji postići jednak tretman za kvalificirane usluge povjerenja koje pružaju kvalificirani pružatelji usluga povjerenja s poslovnim nastanom u državama članicama EFTA-e;
(d)u članku 51. kad je riječ o državama članicama EFTA-e:
i.u stavku 3. riječi „1. srpnja 2017.” glase „šest mjeseci od dana stupanja na snagu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a br. …/… od … [ove Odluke]”;
ii.u stavku 4. riječi „od 2. srpnja 2017.” glase „po isteku šest mjeseci od dana stupanja na snagu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a br. …/… od … [ove Odluke]”.”
Članak 2.
Vjerodostojni su tekstovi Uredbe (EU) br. 910/2014 na islandskom i norveškom jeziku koji se objavljuju u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu […], pod uvjetom da su podnesene sve obavijesti iz članka 103. stavka 1. Sporazuma o EGP-u*.
3Članak 4.
Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u Službenog lista Europske unije i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Zajednički odbor EGP-a
Predsjednik
Tajnici
Zajedničkog odbora EGP-a