EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 22.5.2017.

COM(2017) 244 final

2017/0097(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi Prijedloga

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

Ovaj prijedlog nije na štetu država koje imaju povlaštene trgovinske sporazume s EU-om, država kandidatkinja i potencijalnih država kandidatkinja za sklapanje povlaštenih sporazuma s EU-om (npr. opći režim povlastica; trgovinski režim za afričke, karipske i pacifičke države; sporazumi o slobodnoj trgovini).

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti EU-a. Stoga se načelo supsidijarnosti ne primjenjuje.

•Proporcionalnost

•Odabir instrumenta

U skladu s člankom 31. UFEU-a „Vijeće, na prijedlog Komisije, utvrđuje stope zajedničke carinske tarife”. Uredba je stoga primjeren instrument.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA

•Ex post evaluacija / provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

Skupina za gospodarska tarifna pitanja (ETQG), koja se sastoji od predstavnika svih država članica i predstavnika Turske, pomogla je Komisiji u procjeni ovog prijedloga. Skupina se prije odobravanja promjena koje se donose ovim prijedlogom sastala tri puta.

Pažljivo je razmotrila svaki zahtjev (za novu mjeru ili izmjenu postojeće). Svaki je primjer posebno ispitan kako bi se osiguralo da se ne šteti proizvođačima u EU-u i da se osnažuje i učvršćuje konkurentnost proizvodnje u EU-u. Članovi ETQG-a proveli su procjenu putem rasprave, a države članice provele su savjetovanja s predmetnim industrijama, udruženjima, gospodarskim komorama i ostalim zainteresiranim dionicima.

Sve navedene kvote u skladu su s dogovorima ili kompromisima postignutima nakon rasprave u ETGQ-u. Nisu navedeni nikakvi potencijalni ozbiljni rizici s nepopravljivim posljedicama.

•Procjena učinka

Predložene izmjene tehničke su prirode i obuhvaćaju samo kvote navedene u Prilogu. U pogledu ostalog teksta Uredba ostaje istovjetna važećoj Uredbi Vijeća. Stoga procjena učinka za ovaj prijedlog nije provedena.

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Ovaj prijedlog nema financijski utjecaj na rashode, ali ima financijski utjecaj na prihode zbog kojeg nastaju nenaplaćene carine u ukupnom iznosu od približno 5,2 milijuna EUR godišnje. Negativni učinak na tradicionalna vlastita proračunska sredstva iznosi 4 132 757 EUR godišnje (80 % x 5 165 946 EUR godišnje).

Gubitak prihoda u tradicionalnim vlastitim sredstvima nadoknađuje se doprinosima država članica na temelju bruto nacionalnog dohotka (BND).

5.OSTALI DIJELOVI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

2017/0097 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 31.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Kako bi se osigurala dostatna i neprekinuta opskrba određenom robom koja se u Uniji ne proizvodi u dostatnim količinama te kako bi se izbjegli poremećaji na tržištu određenih poljoprivrednih i industrijskih proizvoda, Uredbom Vijeća (EU) br. 1388/2013 otvorene su autonomne carinske kvote 2 . Proizvodi u okviru tih carinskih kvota mogu se uvoziti u Uniju po sniženim carinskim stopama ili po nultoj carinskoj stopi. Zbog navedenih je razloga s učinkom od 1. srpnja 2017. za odgovarajuće količine sedam novih proizvoda potrebno otvoriti carinske kvote po nultoj carinskoj stopi.

(2)U slučaju pet drugih proizvoda, potrebno je povećati opseg kvote jer je to povećanje u interesu gospodarskih subjekata i Unije.

(3)Nadalje, za jedan bi se proizvod povećanje kvote trebalo primjenjivati samo u drugoj polovini 2017. te je stoga dodano u Prilog I. s rednim brojem 09.2846, dok je postojećoj kvoti s rednim brojem 09.2687 dodan krajnji datum 31.12.2017. te je navedena u Prilogu II.

(4)Uredbu (EU) br. 1388/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(5)Budući da se izmjene carinskih kvota za predmetne proizvode koje su predviđene ovom Uredbom moraju početi promjenjivati od 1. srpnja 2017., ova bi Uredba trebala hitno stupiti na snagu,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Prilog Uredbi (EU) br. 1388/2013 mijenja se kako slijedi:

(1)umeću se redci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2828, 09.2842, 09.2844, 09.2846, 09.2848, 09.2850, 09.2868 i 09.2870 iz Priloga I. ovoj Uredbi u skladu s redoslijedom oznaka kombinirane nomenklature (KN) iz drugog stupca tablice u Prilogu Uredbi (EU) br. 1388/2013;

(2)    redci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2629, 09.2658, 09.2668, 09.2669, 09.2687 i 09.2860 zamjenjuju se redcima iz Priloga II. ovoj Uredbi.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. srpnja 2017.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu

ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

1.    NAZIV PRIJEDLOGA:

Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

2.    PRORAČUNSKE LINIJE

Poglavlje i članak: poglavlje 12. članak 120.

Iznos predviđen u proračunu za 2017. godinu: 20 000 500 000 EUR (proračun za 2017.)

3.    FINANCIJSKI UČINAK

◻    Prijedlog nema financijski učinak

X    Prijedlog nema financijski učinak na rashode, ali ima financijski učinak na prihode. Učinak je sljedeći:

(u milijunima EUR, do jednog decimalnog mjesta)

Proračunska linija	Prihodi 3	Razdoblje od 6 mjeseci, počevši od d.m.gggg	[Godina: druga polovina 2017.]
Članak 120.	Učinak na vlastita sredstva	1.7.2017.	–2,1

(u milijunima EUR, do jednog decimalnog mjesta)

Stanje nakon djelovanja
	[2018. i u sljedećim godinama]
Članak 120.	–4,1 godišnje

Vidjeti točku 4. „Utjecaj na proračun” Obrazloženja.

4.    Mjere za borbu protiv prijevara

Provjere krajnje uporabe pojedinih proizvoda obuhvaćenih ovom Uredbom Vijeća provest će se u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije.

(1) SL C 363, 13.12.2011., str. 6.

(2) Uredba Vijeća (EU) br. 1388/2013 od 17. prosinca 2013. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 7/2010 (SL L 354, 28.12.2013., str. 319.).

(3) Kada je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (poljoprivredne pristojbe, pristojbe na šećer, carine), navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, odnosno bruto iznosi umanjeni za 20 % na ime troškova naplate.

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 22.5.2017.

COM(2017) 244 final

PRILOZI

Prijedlogu uredbe Vijeća

o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

PRILOG I.

Redni broj	Oznaka KN	TARIC	Opis	Kvotno razdoblje	Opseg kvote	Carina unutar kvote (%)
09.2828	2712 20 90		Parafinski vosak s masenim udjelom ulja manjim od 0,75 %	01.07-31.12	60 000 tona	0 %
09.2842	2932 12 00		2-furaldehid (furfuraldehid)	01.07-31.12	5 000 tona	0 %
09.2844	ex 3824 99 92	71	Smjese koje sadržavaju masene udjele od:	01.07-31.12	3 000 tona	0 %
09.2846	ex 3907 40 00	25	Mješavina polimera iz polikarbonata i poli(metilmetakrilata) s masenim udjelom polikarbonata ne manje od 98,5 %, u obliku peleta ili granula, sa svjetlosnom propusnošću ne manje od 88,5 %, izmjereno na testnom uzorku debljine 4,0 mm pri valnoj duljini λ = 400 nm (prema ISO 13468-2)	01.07-31.12	800 tona	0 %
09.2848	ex 5505 10 10	10	Otpaci sintetičkih vlakana (uključujući iščešak, otpatke od pređa i raščupane tekstilne proizvode) od najlona ili drugih poliamida (PA6 i PA66)	01.07-31.12	5 000 tona	0 %
09.2870	ex 7019 40 00 ex 7019 52 00	60 20	E-staklena vlakna: za uporabu u proizvodnji pločica ili svitaka od preprega ili laminata namijenjenih proizvodnji tiskanih krugova u industriji motornih vozila (1)	01.07-31.12	3 000 km	0 %
09.2850	ex 8414 90 00	70	Kompresorski rotor od slitine aluminija: za upotrebu u proizvodnji motora s izgaranjem (1)	01.07-31.12	2 950 000 komada	0 %
09.2868	ex 8714 10 90	60	Klipovi za sustave ovjesa od sinteriranog čelika promjera ne većeg od 55 mm	01.07-31.12	1 000 000 komada	0 %

PRILOG II.

Redni broj	Oznaka KN	TARIC	Opis	Kvotno razdoblje	Opseg kvote	Carina unutar kvote (%)
09.2860	ex 2933 69 80	30	1,3,5-tris[3-(dimetilamino)propil] heksahidro-1,3,5-triazin (CAS RN 15875-13-5)	01.01-31.12	600 tona	0 %
09.2658	ex 2933 99 80	73	5-(Acetoacetilamino)benzimidazolon (CAS RN 26576-46-5)	01.01-31.12	400 tona	0 %
09.2687	ex 3907 40 00	25	Mješavina polimera iz polikarbonata i poli(metilmetakrilata) s masenim udjelom polikarbonata ne manje od 98,5 %, u obliku peleta ili granula, sa svjetlosnom propusnošću ne manje od 88,5 %, izmjereno na testnom uzorku debljine 4,0 mm pri valnoj duljini λ = 400 nm (prema ISO 13468-2)	01.01-31.12.2017	400 tona	0 %
09.2629	ex 8302 49 00	91	Teleskopska ručka od aluminija, za uporabu u proizvodnji prtljage (1)	01.01-31.12	1 500 000 komada	0 %
09.2668	ex 8714 91 10 ex 8714 91 10	21 31	Okvir bicikla, izrađen od ugljikovih vlakana i umjetne smole, obojen, lakiran i/ili poliran, namijenjen za uporabu u proizvodnji bicikala (1)	01.01-31.12	350 000 komada	0 %
09.2669	ex 8714 91 30 ex 8714 91 30	21 31	Prednja vilica bicikla, izrađena od ugljikovih vlakana i umjetne smole, obojena, lakirana i/ili polirana, namijenjena za uporabu u proizvodnji bicikala (1)	01.01-31.12	270 000 komada	0 %

(1)	Suspenzija carina podliježe carinskom nadzoru uporabe u posebne svrhe u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.)