EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 28.6.2017.
COM(2017) 342 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Direktive 2016/802/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. u vezi sa smanjenjem sadržaja sumpora u određenim tekućim gorivima
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I
VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Direktive 2016/802/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. u vezi sa smanjenjem sadržaja sumpora u određenim tekućim gorivima
1. UVOD
Direktivom 2016/802/EU 1 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2016. o smanjenju sadržaja sumpora u određenim tekućim gorivima (kodificirani tekst) nastoji se spriječiti i kontrolirati onečišćenje zraka uzrokovano štetnim emisijama koje nastaju izgaranjem tekućih goriva s visokim udjelom sumpora, uključujući brodska goriva, koje su štetne za zdravlje ljudi i okoliš te doprinose taloženju kiselina.
Tom Direktivom Komisija se ovlašćuje da sljedeće članke i priloge prilagodi znanstvenom i tehničkom napretku, a posebno da osigura dosljednost s relevantnim instrumentima koje je donijela Međunarodna pomorska organizacija (IMO) i, prema potrebi, s drugim standardima EU-a ili međunarodnim standardima:
·članak 2. točke od (a) do (e) i točku (p), kojima se utvrđuju definicije i specifikacije za goriva obuhvaćena Direktivom;
·članak 13. stavak 2. točku (b) i. o uzorkovanju i analizi brodskog goriva za izgaranje na brodu dok se doprema na brodove;
·članak 13. stavak 3. kojim se utvrđuje referentna metoda za utvrđivanje sadržaja sumpora u tekućim gorivima;
·priloge I. i II. kojima se utvrđuju istovrijedne vrijednosti emisija i kriteriji za primjenu metoda smanjenja emisija iz članka 8.
2. PRAVNA OSNOVA
Ovo je izvješće predviđeno člankom 16. stavkom 2. Direktive 2016/802/EU. Na temelju te odredbe Komisiji se za razdoblje od pet godina, koje počinje 17. prosinca 2012., dodjeljuje ovlast za donošenje delegiranih akata i Komisija je obvezna sastaviti izvješće o delegiranju ovlasti najkasnije devet mjeseci prije isteka tog petogodišnjeg razdoblja. Delegiranje ovlasti automatski se produžuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako ga Europski parlament ili Vijeće opozovu u skladu s člankom 16. stavkom 2.
3. IZVRŠAVANJE DELEGIRANIH OVLASTI
Izvršavanje ovlasti smatralo se nužnim kako bi se nekoliko odredbi predviđenih Direktivom prilagodilo znanstvenom i tehničkom napretku. Međutim, od zadnje izmjene pravnih odredaba (2012.) 2 nije bilo znatnog napretka u području specifikacija goriva i standarda za provjeru sadržaja sumpora u gorivima ili metoda smanjenja emisija, što bi Komisiju potaknulo da primijeni delegirane ovlasti koje proizlaze iz Direktive.
No, s obzirom na to da 1. siječnja 2020., u skladu s člankom 6. stavkom 1. točkom b. Direktive, na snagu stupa stroži zahtjev u vezi sa sadržajem sumpora od 0,50 % u gorivu za brodove koji plove u vodama EU-a izvan područja kontrole emisija sumpora (SOx-ECA) te globalno, nova brodska goriva i metode smanjenja emisija mogu ući na tržište EU-a kako bi se osigurala usklađenost sa strožim zahtjevima. Međunarodna pomorska organizacija također trenutno radi na novim relevantnim standardima i drugim tehničkim odredbama. Zbog toga će Komisija vjerojatno trebati primjenjivati svoje delegirane ovlasti kako bi se Direktiva prilagodila znanstvenom i tehničkom napretku i bila u skladu sa standardima koje je donijela Međunarodna pomorska organizacija.
4. ZAKLJUČAK
Komisija tijekom proteklih pet godina nije izvršavala delegirane ovlasti koje su joj dodijeljene na temelju Direktive 2016/802/EU. Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje.