OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

Europski parlament i Vijeće 17. prosinca 2014. odlučili su aktivirati pričuvu za nepredviđene izdatke u 2014. kako bi reagirali na nepredviđene okolnosti koje su nastale nakon što je gornja granica za plaćanja za 2014. u okviru višegodišnjeg financijskog okvira početno utvrđena u veljači 2013. te za dopunjavanje odobrenih sredstava za plaćanje u općem proračunu Europske unije za financijsku godinu 2014. iznad gornje granice za plaćanja.

Odlukom se iznos aktiviran u 2014. prebija s razlikama u okviru gornjih granica za plaćanja za razdoblje 2018. – 2020. U nacrtu proračuna za 2017. raspoloživa je velika razlika u okviru gornje granice za plaćanja za 2017., a prema srednjoročnoj prognozi plaćanja do 2020. koju je Komisija predstavila u kontekstu preispitivanja VFO-a u sredini programskog razdoblja 1 povećat će se pritisak na gornje granice za plaćanja za razdoblje 2018. – 2020. Komisija stoga predlaže izmjenu navedene Odluke prebijanjem iznosa aktiviranog u 2014. s razlikama raspoloživima u okviru gornje granice za plaćanja u 2017.

Pri aktivaciji pričuve za nepredviđene izdatke u 2014. institucije su u odluku o aktivaciji uključile iznos od 350 milijuna EUR, ali taj iznos nisu prebile, u očekivanju dogovora o postupanju s plaćanjima za posebne instrumente, te su pozvale Komisiju da pravodobno iznese odgovarajući prijedlog. Srednjoročna prognoza plaćanja ukazuje na to da dostatnost gornjih granica za plaćanja ovisi o dogovoru kojim bi se potvrdilo da se odobrena sredstva za plaćanje povezana s posebnim instrumentima unose u proračun iznad gornjih granica za plaćanja na jednak način kao i obveze iz kojih proistječu. Stoga se predlaže da se taj iznos ne prebije.

Prijedlog

ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o izmjeni Odluke (EU) 2015/435 o aktivaciji pričuve za nepredviđene izdatke

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju 2 , a posebno njegovu točku 14. drugi podstavak,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Člankom 13. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 3 utvrđena je pričuva za nepredviđene izdatke od maksimalno 0,03 % bruto nacionalnog dohotka Unije.

(2)U skladu s člankom 6. Uredbe (EU, Euratom) br. 1311/2013 Komisija je izračunala apsolutni iznos pričuve za nepredviđene izdatke za 2014. 4

(3)Odlukom (EU) 2015/435 5 Europski parlament i Vijeće aktivirali su pričuvu za nepredviđene izdatke u 2014. kako bi se omogućilo financiranje iznad gornje granice za plaćanja od 3 168 233 715 EUR. Iznos od 350 milijuna EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje bio je uključen u aktivaciju pričuve za nepredviđene izdatke ovisno o dogovoru o postupanju s plaćanjima za posebne instrumente. Odlučeno je prebiti iznos od 2 818 233 715 EUR tijekom razdoblja 2018. – 2020. i pozvati Komisiju da pravodobno iznese prijedlog u pogledu preostalog iznosa od 350 milijuna EUR.

(4)Odobrena sredstva za plaćanje povezana s upotrebom posebnih instrumenata unose se u proračun iznad odgovarajućih gornjih granica za plaćanja višegodišnjeg financijskog okvira. Stoga je pričuvu za nepredviđene izdatke u 2014. potrebno aktivirati samo u ukupnom iznosu od 2 818 233 715 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje te nije potrebno uključiti niti prebiti dodatni iznos od 350 milijuna EUR.

(5)Prema srednjoročnoj prognozi plaćanja predstavljenoj u kontekstu preispitivanja u sredini razdoblja može se očekivati pritisak na godišnje gornje granice za plaćanja u razdoblju 2018. – 2020.

(6)U nacrtu proračuna za 2017. raspoloživa je razlika do gornje granice za plaćanja od 9,6 milijardi EUR, što omogućuje prebijanje punog iznosa aktiviranog u 2014.

(7)Odluku (EU) 2015/435 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELI SU OVU ODLUKU:

Članak 1.

Odluka (EU) 2015/435 mijenja se kako slijedi:

1. Članak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 1.

Za opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014. aktivira se pričuva za nepredviđene izdatke u iznosu od 2 818 233 715 EUR u odobrenim sredstvima za plaćanje iznad gornje granice za plaćanja višegodišnjeg financijskog okvira.”;

2. Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 2.

Iznos od 2 818 233 715 EUR prebija se s razlikom u okviru gornje granice za plaćanja za 2017.”.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu

Za Europski parlament Za Vijeće

Predsjednik Predsjednik