EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 26.5.2016.

COM(2016) 299 final

2016/0153(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

OBRAZLOŽENJE

1.    KONTEKST PRIJEDLOGA

•    Razlozi i ciljevi prijedloga

•    Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području politike

•    Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

2.    PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•    Pravna osnova

•    Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije. Stoga se načelo supsidijarnosti ne primjenjuje.

•    Razmjernost

•    Odabir instrumenta

U skladu s člankom 31. UFEU-a autonomne tarifne suspenzije i carinske kvote utvrđuje Vijeće odlučujući kvalificiranom većinom na temelju prijedloga Komisije; uredba je stoga primjeren instrument.

3.    REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINAKA

•    Ex post evaluacije / provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•    Savjetovanja s dionicima

Ovaj je prijedlog procijenjen uz potporu Skupine za gospodarska tarifna pitanja u čijem radu sudjeluju predstavnici svih država članica i predstavnici Turske. Prije postizanja dogovora o izmjenama iz ovog prijedloga ta se skupina sastala tri puta.

Skupina je pažljivo procijenila svaki zahtjev (novi ili izmijenjeni). Pri ispitivanju svakog slučaja posebno se u obzir uzimaju sprječavanje bilo kakve štete za proizvođače iz EU-a te jačanje i konsolidacija konkurentnosti proizvodnje EU-a. Sve navedene kvote u skladu su s dogovorima ili kompromisima postignutima na temelju rasprave u Skupini za gospodarska tarifna pitanja i savjetovanjima koja su države članice provele s predmetnim industrijama, udruženjima, gospodarskim komorama i ostalim uključenim dionicima.

Skupina za gospodarska tarifna pitanja postigla je dogovor ili kompromis o svim navedenim kvotama. Nisu navedeni mogući ozbiljni rizici s nepopravljivim posljedicama.

•    Prikupljanje i primjena stručnog znanja

•    Procjena učinka

Predložene izmjene tehničke su prirode i obuhvaćaju samo kvote navedene u Prilogu. U pogledu ostalog teksta Uredba ostaje istovjetna važećoj Uredbi Vijeća. Stoga procjena učinka za ovaj prijedlog nije provedena.

•    Primjerenost propisa i pojednostavnjivanje

•    Temeljna prava

4.    UTJECAJ NA PRORAČUN

Ovaj prijedlog nema financijski utjecaj na rashode, ali ima financijski utjecaj na prihode zbog kojeg nastaju nenaplaćene carine u ukupnom iznosu od približno 2,8 milijuna EUR godišnje. Učinak na tradicionalna vlastita proračunska sredstva iznosi – 2 773 841 EUR godišnje (75 % x 3 698 455 EUR godišnje).

Gubitak prihoda u tradicionalnim vlastitim sredstvima nadoknađuje se doprinosima država članica na temelju BND-a.

5.    OSTALI DIJELOVI

•    Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

•    Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)

•    Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

Nije primjenjivo

2016/0153 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 31.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Kako bi se osigurala dostatna i neprekinuta opskrba određenom robom koja se u Uniji ne proizvodi u dostatnim količinama te kako bi se izbjegli poremećaji na tržištu određenih poljoprivrednih i industrijskih proizvoda, Uredbom Vijeća (EU) br. 1388/2013 1 otvorene su autonomne carinske kvote. Proizvodi u okviru tih carinskih kvota u Uniju se mogu uvoziti po sniženim carinskim stopama ili po nultoj carinskoj stopi. Iz navedenih je razloga za odgovarajuće količine devet novih proizvoda potrebno otvoriti carinske kvote po nultoj carinskoj stopi s učinkom od 1. srpnja 2016.

(2)Nadalje, u određenim bi slučajevima trebalo prilagoditi postojeće autonomne carinske kvote Unije. U slučaju jednog proizvoda potrebno je izmijeniti opis proizvoda radi jasnoće. U slučaju tri druga proizvoda trebalo bi povećati količine kvota jer je to povećanje u interesu gospodarskih subjekata i Unije.

(3)Na kraju, u slučaju jednog proizvoda potrebno je zatvoriti autonomne carinske kvote Unije s učinkom od 1. srpnja 2016. jer od tog datuma nadalje njihovo odobravanje nije u interesu Unije.

(4)Uredbu (EU) br. 1388/2013 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(5)Budući da se izmjene suspenzija za predmetne proizvode predviđene ovom Uredbom moraju primjenjivati od 1. srpnja 2016., ova bi Uredba trebala odmah stupiti na snagu,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Prilog Uredbi (EU) br. 1388/2013 mijenja se kako slijedi:

(a)umeću se retci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 i 09.2695 iz Priloga I. ovoj Uredbi u skladu s redoslijedom oznaka KN iz drugog stupca tablice u Prilogu Uredbi (EU) br. 1388/2013;

(b)    retci za carinske kvote s rednim brojevima 09.2637, 09.2703, 09.2683 i 09.2659 zamjenjuju se retcima iz Priloga II. ovoj Uredbi;

(c)    briše se redak za carinsku kvotu s rednim brojem 09.2689.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. srpnja 2016.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu

ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

1.    NAZIV PRIJEDLOGA:

Uredba Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

2.    PRORAČUNSKE LINIJE

Poglavlje i članak: poglavlje 12. članak 120.

Iznos predviđen u proračunu za 2016. godinu: 18 465 300 000 EUR (proračun za 2016.)

3.    FINANCIJSKI UČINAK

◻    Prijedlog nema financijski učinak

X    Prijedlog nema financijski učinak na rashode, ali ima financijski učinak na prihode. Učinak je sljedeći:

(u milijunima EUR, do 1 decimalnog mjesta)

Proračunska linija	Prihodi 2	Šestomjesečno razdoblje, počevši od dd/mm/gggg	[Godina: 2/2016.]
Članak 120.	Učinak na vlastita sredstva	1.7.2016.	– 1,4

(u milijunima EUR, do 1 decimalnog mjesta)

Stanje nakon djelovanja
	[2017. i sljedećih godina]
Članak 120.	– 2,8 godišnje

Uzimajući u obzir prethodno navedeno, učinak gubitka prihoda na temelju ove Uredbe procjenjuje se na 2,8 milijuna EUR godišnje od 1. siječnja 2017. nadalje (bruto iznos 3,7 milijuna EUR x 0,75) i 1,4 milijuna EUR za razdoblje od 1. srpnja 2016. do 31. prosinca 2016.

Gubitak prihoda u tradicionalnim vlastitim sredstvima mora biti nadoknađen doprinosima država članica na temelju BND-a.

4.    Mjere za borbu protiv prijevara

Provjere krajnje uporabe nekih proizvoda obuhvaćenih ovom Uredbom Vijeća provest će se u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije.

(1) Uredba Vijeća (EZ) br. 1388/2013 od 17. prosinca 2013. o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 7/2010 (SL L 354, 28.12.2013., str. 319.).

(2) Kad je riječ o tradicionalnim vlastitim sredstvima (carine za poljoprivredne proizvode, pristojbe na šećer, carine) navedeni iznosi moraju biti neto iznosi, koji odgovaraju bruto iznosima umanjenima za 25 % troškova naplate.

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 26.5.2016.

COM(2016) 299 final

PRILOZI

prijedlogu uredbe Vijeća

o izmjeni Uredbe (EU) br. 1388/2013 o otvaranju autonomnih carinskih kvota Unije za određene poljoprivredne i industrijske proizvode i upravljanju njima

PRILOG I.

Redni broj	Oznaka KN	TARIC	Opis	Kvotno razdoblje	Opseg kvote	Carina unutar kvote (%)
09.2691	ex 2914 70 00	45	1-(1-Klorociklopropil)etanon (CAS RN 63141-09-3)	01.07-31.12	400 tona	0 %
09.2692	ex 2914 70 00	55	2-Kloro-1-(1-klorociklopropil)etanon (CAS RN 120983-72-4)	01.07-31.12	1 200 tona	0 %
09.2693	ex 2930 90 99	28	Flubendiamid (ISO) (CAS RN 272451-65-7)	01.07-31.12	100 tona	0 %
09.2696	ex 2932 20 90	25	Dekan-5-olid (CAS RN 705-86-2)	01.07-31.12	2 430 kg	0 %
09.2697	ex 2932 20 90	30	Dodekan-5-olid (CAS RN 713-95-1)	01.07-31.12	2 080 kg	0 %
09.2698	ex 3204 17 00	30	Bojilo „C.I. Pigment Red 4” (CAS RN 2814-77-9) i pripravci na njegovoj osnovi s masenim udjelom bojila „C.I. Pigment Red 4” 60 % ili većim	01.07-31.12	75 tona	0 %
09.2699	ex 8526 91 20 ex 8527 29 00	80 10	Integrirani audio modul (IAM) s digitalnim video izlazom za spajanje na LCD zaslon na dodir povezan s mrežom MOST (Media Oriented Systems Tansport) i prenesen protokolom MOST koji osigurava visoku kakvoću, sa ili bez: s za uporabu u proizvodnji vozila iz poglavlja 87  (1)	01.07-31.12.2016	500 000 komada	0 %
09.2694	ex 8714 10 90	30	Stege i kućišta za osovine, mostovi vilice i dijelovi za stezanje od aluminijske legure kakva se upotrebljava za motocikle	01.07-31.12	500 000 komada	0 %
09.2695	ex 8714 10 90	40	Klipovi za amortizere upravljača od sinteriranog čelika u skladu s normom ISO P2054 kakav se upotrebljava za motocikle	01.07-31.12	1 000 000 komada	0 %

PRILOG II.

Redni broj	Oznaka KN	TARIC	Opis	Kvotno razdoblje	Opseg kvote	Carina unutar kvote (%)
09.2637	ex 0710 40 00 ex 2005 80 00	20 30	Klipovi kukuruza (Zea Mays Saccharata), izrezani ili neizrezani, promjera 10 mm ili većeg, ali ne većeg od 20 mm, za uporabu u proizvodnji prehrambenih proizvoda za obradu različitu od jednostavnog prepakiranja  (1)(2)(3)	01.01-31.12	550 tona	0 %
09.2703	ex 2825 30 00	10	Vanadijevi oksidi i hidroksidi  za uporabu isključivo u slitinama  (1)	01.01-31.12	20 000 tona	0 %
09.2683	ex 2914 19 90	50	Kalcijev acetilacetonat (CAS RN 19372-44-2) za uporabu u proizvodnji stabilizatora u obliku tableta  (1)	01.01-31.12	150 tona	0 %
09.2659	ex 3802 90 00	19	Dijatometrijska zemlja kalcinirana otopinom natrijevog karbonata	01.01-31.12	35 000 tona	0 %

(1)	Suspenzija carina podliježe carinskom nadzoru uporabe u posebne svrhe u skladu s člankom 254. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 9. listopada 2013. o Carinskom zakoniku Unije (SL L 269, 10.10.2013., str. 1.)
(2)	Međutim, suspenzija carinskih tarifa ne primjenjuje se ako preradu obavljaju poduzeća koja se bave maloprodajom ili ugostiteljstvom.
(3)	Suspendira se samo carina ad valorem. Posebna se carina i dalje primjenjuje.