Bruxelles, 29.7.2016.

COM(2016) 489 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o provedbi Uredbe (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim statistikama o turizmu


Sadržaj

1.    Uvod    

2.    Pregled europskih statistika o turizmu    

3.    Provedbene mjere i delegirani akti    

4.    Provedba Uredbe    

5.    Mjere poduzete radi rasterećenja poduzetnika    

6.    Izgledi za budućnost    

7.    Zaključci    



IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I

VIJEĆU

o provedbi Uredbe (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim statistikama o turizmu

1.Uvod

Uredbom (EU) br. 692/2011 o europskim statistikama o turizmu 1 uspostavljen je zajednički okvir za sustavni razvoj, izradu i prenošenje statistika o turizmu u Europskoj uniji. Uredba se temelji na promjenama u turizmu kao gospodarskoj grani i ponašanju turista koje su nastale od stupanja na snagu Direktive Vijeća 95/57/EZ 2 te se njome nudi odgovor na novonastale potrebe korisnika.

U članku 7. Uredbe navodi se sljedeće: „Do 12. kolovoza 2016. i nakon toga svakih pet godina Komisija dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću izvješće o ocjenjivanju o statistikama izrađenima prema ovoj Uredbi, a posebno, o njihovom značaju i opterećenju za poduzeća”.

Ovo je prvo izvješće koje se dostavlja u skladu s prethodno navedenim člankom.

U odjeljku 2. ovog izvješća sadržan je pregled europskih statistika o turizmu, a posebno zahtjeva utvrđenih u Uredbi.

U odjeljku 3. navedeni su pregled i obrazloženje provedbenih mjera i donesenih delegiranih akata.

U odjeljku 4. razmatra se način provedbe Uredbe s obzirom na uspostavljena mjerila kvalitete službenih statističkih podataka.

Odjeljak 5. odnosi se na mjere koje su poduzete radi rasterećenja poduzetnika.

Naposljetku, u odjeljku 6. navode se predviđene mjere koje bi trebalo razmotriti radi dorade pravnog okvira, na temelju zaključaka iz prethodnih odjeljaka. U istom je odjeljku sadržana i procjena mogućeg učinka novih potreba korisnika i novih izvora podataka na sustav statistika o turizmu utvrđen u Uredbi.

2.Pregled europskih statistika o turizmu

Turistički sektor Europske unije zauzima značajno mjesto u gospodarstvima svih država članica jer u turističkim djelatnostima postoje brojne mogućnosti za zapošljavanje. Za ocjenu njegove konkurentnosti potrebno je dobro poznavanje volumena turizma, njegovih značajki, profila turista i razine turističke potrošnje te koristi za europska gospodarstva. Uredba (EU) br. 692/2011 o europskim statistikama o turizmu glavna je osnova za službene, usklađene statističke podatke o turističkoj ponudi i potražnji. Uredbom su, s jedne strane, obuhvaćeni podaci o kapacitetu i popunjenosti objekata turističkog smještaja u EU-u te, s druge strane, podaci o putovanjima rezidenata EU-a. Prvi se obično prikupljaju od poduzetnika iz sektora pružanja smještaja (države članice Komisiji šalju mjesečne i godišnje podatke u obliku tablica sa skupnim podacima); drugi se obično prikupljaju anketom o potrošnji kućanstava (godišnji podaci šalju se djelomično u obliku tablica sa skupnim podacima, a djelomično u obliku mikropodataka).

Eurostat izvan strogog područja primjene Uredbe redovito objavljuje informacije o turizmu više gospodarske prirode na temelju povezanih poslovnih ili društvenih statistika.

Sveobuhvatni nizovi podataka, tablice sa sažecima i odgovarajući članci dostupni su na web-mjestu Eurostata i lako im se pristupa poveznicama na statistike o turizmu 3 .

3.Provedbene mjere i delegirani akti

Uredbom (EU) br. 692/2011 propisano je da će Komisija provedbenim aktima odrediti modalitete i strukture izvješćâ o kvaliteti (članak 6. stavak 4.), kao i praktične mjere za prijenos podataka (članak 9. stavci 2. i 3.). U tu je svrhu donesena Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1051/2011 4 .

Uredbom (EU) br. 692/2011 Komisija se ovlašćuje za donošenje delegiranih akata o:

izmjenama definicija radi usklađivanja s izmjenama međunarodnih definicija (članak 2. stavak 2.),

izmjenama rokova za prijenos podataka kako bi se uzeo u obzir gospodarski, socijalni ili tehnološki razvoj (članak 9. stavak 5.) i

prilagođavanju priloga kako bi se uzeo u obzir gospodarski, socijalni i tehnološki razvoj. Komisija međutim ne smije mijenjati odredbe iz priloga o podacima neobvezne prirode i ograničavanju opsega (članak 3. stavak 2.).

Komisija je do sada donijela jedan delegirani akt, Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 253/2013 5 , kojom su izmijenjene određene definicije o razini obrazovanja radi usklađivanja s izmjenama Međunarodne standardne klasifikacije obrazovanja (ISCED).

Kako je predviđeno člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 692/2011, Komisija je 20. siječnja 2016. usvojila izvješće o delegiranju ovlasti 6 .

4.Provedba Uredbe

U skladu s Uredbom (EU) br. 692/2011, države članice prikupljaju, sastavljaju, obrađuju i šalju usklađene statistike o turističkoj ponudi i potražnji. Komisija ocjenjuje kvalitetu dostavljenih podataka i objavljuje podatke na web-mjestu Eurostata u obliku tablica, višedimenzijskih baza podataka ili analitičkih članaka. U ovom je odjeljku sadržana ocjena provedbe Uredbe na temelju standardnih mjerila kvalitete europskih statistika.

4.1. Relevantnost podataka

Relevantnost podataka odnosi se na stupanj do kojeg statistički podaci udovoljavaju trenutnim i potencijalnim potrebama korisnika.

Bolje udovoljiti potrebama korisnika glavni je cilj Uredbe (EU) br. 692/2011. Europske statistike o turizmu koje se trenutačno izrađuju sadržavaju cjelovitije podatke pravovremeno dostupne korisnicima. Na primjer, većina mjesečnih podataka šalje se u roku od osam tjedana nakon referentnog mjeseca, dok je ranije rok za slanje bio tri do šest mjeseci. Uredbom je bolje obuhvaćena promjenjiva priroda turističkog ponašanja, među ostalim i sve veći značaj kratkih turističkih putovanja i jednodnevnih posjeta, sve veća važnost neiznajmljenog smještaja ili smještaja u manjim objektima i sve veći utjecaj interneta na rezervacije u turizmu i na turistički sektor.

Uredbom je predviđeno da se dio podataka Komisiji šalje u obliku mikropodataka. U usporedbi sa slanjem skupnih podataka, ovom je inovacijom omogućena detaljnija i fleksibilnija analiza gospodarskih i društvenih pojava u turističkom sektoru. Turizam u Europi ima pretežito unutareuropsku dimenziju. To znači da mikropodaci koji proizlaze iz usklađenih europskih statistika o potražnji za emitivnim turizmom predstavljaju izvor statističkih podataka o potražnji za receptivnim turizmom za državu članicu odredišta bez uvođenja dodatnog opterećenja, čime se izbjegava dvojno promatranje turističkih tokova. Eurostat je na temelju promatranja emitivnih turističkih tokova u drugim zemljama izradio analitička izvješća o receptivnom turizmu. Međutim, u nekim je zemljama dostupnost podataka ograničena malom veličinom uzorka putovanja iz određenih zemalja podrijetla, što posebno utječe na dostupnost podataka o zemljama koje su manje popularna turistička odredišta. U nekoliko zemalja ispituje se bi li taj izvor mogao poslužiti kao djelomična zamjena za trenutačna (skupa) istraživanja na granici ili ulazni materijal za ostale službene statističke podatke (npr. stavka putovanja na računu usluga u statistici platne bilance).

Ubuduće je važno osigurati mogućnost procjene makroekonomskog značaja turizma i njegova učinka na okoliš na temelju europskih statistika. Stoga se članak 5. Uredbe (EU) br. 692/2011 odnosi na pilot-istraživanja razvoja, izrade i prenošenja usklađenih tablica za satelitske račune za turizam te na izradu podataka o utjecaju turizma na okoliš. Eurostat je u pogledu usklađenih tablica zatražio da države članice na dobrovoljnoj osnovi šalju dostupne nacionalne podatke o makroekonomskoj dimenziji turizma (s pomoću međunarodno prihvaćenog okvira satelitskih računa za turizam). Rezultati su objavljeni u javno dostupnim radnim dokumentima, što je značajan korak prema usklađenim podacima na razini EU-a. Eurostat u pogledu okoliša prati, među ostalim, rad Europske agencije za okoliš, OECD-a i Svjetske turističke organizacije UN-a i osigurava ulazne podatke za sustave pokazatelja održivog turizma. No, s obzirom na to da su resursi bili opterećeni zbog provedbe zahtjeva iz Uredbe u pogledu redovite izrade podataka, uvođenje šireg programa pilot-istraživanja proteklih godina nije bilo moguće.

Povratne informacije od korisnika nakon stupanja Uredbe na snagu i povećanja količine izlaznih podataka općenito su bile pozitivne. Europske statistike o turizmu korisne su u postupku odlučivanja europskih poduzetnika, lokalnih, regionalnih i nacionalnih uprava te europskih institucija i drugih međunarodnih dionika (OECD, Svjetska turistička organizacija UN-a). Bez obzira na dosadašnja postignuća ostvarena Uredbom, u europskim statistikama o turizmu još uvijek ima nedostataka, među ostalim u pogledu bolje pokrivenosti (makro)ekonomske dimenzije i novih pojava u turističkom sektoru (npr. ekonomija dijeljenja).

4.2. Preciznost podataka

Preciznost podataka odnosi se na podudarnost između procjena i nepoznatih stvarnih vrijednosti.

U skladu s načelom supsidijarnosti, države članice slobodno odlučuju o najučinkovitijim i najdjelotvornijim načinima prikupljanja i obrade podataka, u skladu s nacionalnim sustavima i dostupnim nacionalnim izvorima podataka, pod uvjetom da „države članice poduzimaju sve mjere za koje smatraju da su primjerene za održavanje kvalitete rezultata” (članak 8.).

Države članice svake godine dostavljaju izvješće o kvaliteti podataka. Ta izvješća s metapodacima dostupna su na web-mjestu Eurostata. Detaljna izvješća o kvaliteti dostupna su samo za internu uporabu.

Od stupanja Uredbe na snagu poboljšana je ukupna kvaliteta podataka (i sve manje podataka nedostaje) i to zbog zahtjeva da države članice provode više provjera podataka. Sofisticiranije službe za provjeru podataka (uz dodatne provjere dosljednosti međugodišnjih podataka i podataka u bazama podataka) dodatno su unaprijedile kvalitetu rezultata.

Ipak, određeni problemi u pogledu točnosti još uvijek postoje i treba ih kontinuirano pratiti.

U podacima o kapacitetu i popunjenosti turističkih smještajnih objekata (koji se obično prikupljaju od poslovnih subjekata) može se zamijetiti nedovoljna pokrivenost, odnosno subjekti koji nisu evidentirani. Zahvaljujući usklađenom pristupu u pogledu upotrebe graničnih vrijednosti (vidi i odjeljak 5.) ta odstupanja smanjena su u cijelom EU-u. Nadalje, radilo se i na poboljšanju usklađenosti evidencija turističkih zajednica s općim registrom poslovnih subjekata uspostavljenim u nacionalnim uredima za statistiku. Posljednjih se godina smještaj sve više unajmljuje putem tzv. platformi za ekonomiju dijeljenja, zbog čega je aktualizirano pitanje pokrivenosti. Praćenje ove pojave bit će izazov u nadolazećim godinama.

Podaci o turističkim putovanjima (prikupljeni od kućanstava) temelje se na istraživanjima na temelju uzorka i na njih mogu utjecati poznata ograničenja takvih istraživanja: uzoračka pogreška (promatran je samo podskup populacije) i neuzoračka pogreška (npr. pogreške zbog uskraćenog odgovora). Poseban problem koji utječe na statistike o turizmu odnosi se na pristranost ili učinak pamćenja, što uzrokuje preniske procjene stvarnih turističkih tokova zbog nenamjerno netočnih iskaza ispitanika. Stoga su države članice dobile Metodološki priručnik za statistike o turizmu (vidi i odjeljak 4.6) sa smjernicama kojima je cilj što više smanjiti takav učinak.

4.3. Pravodobnost i točnost podataka

Pravodobnost podataka odnosi se na vremenski razmak između raspoloživosti informacija i događaja ili pojave koji se njima opisuju; točnost podataka odnosi se na vremenski razmak između datuma objave podataka i ciljnog datuma do kojeg su podaci trebali biti dostavljeni.

Ciljani datumi ili kalendari objava podataka o turizmu nisu strogo utvrđeni, nego se ti podaci objavljuju kontinuirano i u skladu s dinamikom zaprimanja i provjere podataka od država članica. U pravilu su podaci korisnicima dostupni u roku od nekoliko dana od njihove dostave Komisiji. Zahvaljujući nedavnim izmjenama Eurostatova internog sustava izrade podataka, skraćeno je vrijeme objave za sve države članice.

Uredbom (EU) br. 692/2011 poboljšana je pravodobnost statistika o turizmu jer su skraćeni rokovi za slanje podataka. Države članice uspješno su odgovorile na skraćene rokove za slanje podataka, pri čemu je više od 90 % mjesečnih skupova podataka stizalo i prije roka. Samo je 1,5 % podataka stizalo sa zakašnjenjem većim od tjedan dana. Od sveobuhvatnih godišnjih podataka, 86 % podataka o smještaju stiže u roku od šest mjeseci; tek nekoliko država članica kasni s dostavom podataka o putovanjima (koji obuhvaćaju i datoteke s mikropodacima) više od tjedan dana. U svim su slučajevima zabilježena poboljšanja u odnosu na prvu referentnu godinu provedbe Uredbe. Iznimni slučajevi nedostave podataka pozorno se prate s pomoću funkcije praćenja usklađenosti u okviru Europskog statističkog sustava.

4.5. Dostupnost i jasnoća podataka

Dostupnost i jasnoća podataka odnose se na uvjete pod kojima korisnici mogu dobiti, koristiti i tumačiti podatke te na sredstva s pomoću kojih to mogu učiniti.

Svi podaci od država članica i odgovarajući skupni podaci za EU u cjelini dostupni su na web-mjestu Eurostata 7 . Mikropodaci se zbog povjerljivosti upotrebljavaju za izradu detaljnih tablica koje se zatim objavljuju. Mikropodaci će se ubuduće moći dobiti i za potrebe istraživanja, ali pod vrlo strogim uvjetima i uz odobrenje država članica.

Korisnici mogu pristupiti europskim statistikama o turizmu na web-mjestu Eurostata na tri načina:

1.pod naslovom „Tables” u unaprijed definiranim dvodimenzijskim tablicama sadržani su podaci koji se najčešće traže; tablice su vrlo jasne i mogu ih brzo pretraživati i povremeni korisnici i oni koji nisu stručnjaci;

2.pod naslovom „Database” dostupne su višedimenzijske tablice koje korisnicima omogućuju napredno i detaljno pretraživanje podataka. Eurostat na zahtjev korisnika kojima su potrebni vrlo stručni i detaljni podaci dostavlja prilagođene izvatke podataka;

3.jednostavni pristup statistikama omogućen je i u člancima koji se redovito ažuriraju i sadržavaju grafičke prikaze, tablice i analize brojnih tema iz područja turizma.

Nekoliko puta godišnje objave podataka popraćene su priopćenjima koja se dostavljaju brojnim medijima. Kako bi se dobila šira slika stanja u gospodarstvu ili o zapošljavanju u turizmu, podaci dobiveni na temelju Uredbe (EU) br. 692/2011 često se dopunjavaju službenim statističkim podacima iz drugih izvora. Osim toga, statistike o turizmu objavljuju se i u općim Eurostatovim publikacijama, kao što je regionalni godišnjak. Prema internim izvješćima o praćenju aktivnosti na Eurostatovu web-mjestu, statistike o turizmu spadaju među najposjećenija područja europskih statistika, što ukazuje na relevantnost i dostupnost podataka. Na primjer, u 2015. članak o turizmu objavljen u regionalnom godišnjaku bio je drugi po posjećenosti, nakon regionalnih podataka o BDP-u.

Dostupnost i jasnoća statistika o turizmu promiču se i suvremenim alatima za vizualizaciju kojima je korisnicima omogućen brzi pregled značajki turizma. Ti su alati sastavnica Virtualnog turističkog opservatorija Europske komisije.

4.6. Usporedivost podataka

Usporedivost podataka odnosi se na mjerenje učinka razlika u primijenjenim statističkim konceptima, alatima i postupcima za mjerenje pri usporedbi statističkih podataka među geografskim područjima, sektorima ili kroz vrijeme.

U području europskih statistika o turizmu postignut je visoki stupanj usklađenosti koncepata, definicija, klasifikacija i metodologija. O metodološkim pitanjima raspravlja se u okviru posebne radne skupine o statistikama o turizmu, koja potiče i razmjenu iskustava i zajedničkih praksi unutar i izvan Europske unije.

U cilju osiguranja usklađenosti, u Uredbi (EU) br. 692/2011 propisana su temeljna načela u pogledu definicija (članak 2.), tema koje se obrađuju i značajki traženih podataka (članak 3.) te opsega promatranja (članak 4.). Metodološki priručnik za statistike o turizmu (članak 10.) osnova je za svakodnevno usklađivanje. Eurostat je taj priručnik izradio u bliskoj suradnji s državama članicama i on sadržava preporuke smjernica za izradu statistika o turizmu. Prvo izdanje priručnika objavljeno je 2011. godine, a nakon toga objavljena su dva opsežno izmijenjena izdanja. Pokazalo se da je priručnik vrlo praktičan repozitorij za usklađivanje statistika u EU-u. Jednako tako je i referentni dokument za korisnike podataka i izrađivače statistika o turizmu izvan EU-a, što je u skladu s misijom Eurostata koji želi biti vodeći pružatelj visokokvalitetnih statističkih podataka o Europi.

Statistike o turizmu relativno su usporedive u vremenu te među zemljama i regijama. Zbog prijelaza s Direktive 95/57/EZ na Uredbu (EU) br. 692/2011 u većini zemalja došlo je samo do kraćih prekida u serijama. Ti su prekidi za potrebe korisnika dokumentirani metapodacima na web-mjestu Eurostata ili u relevantnim publikacijama.

4.7. Koherentnost podataka

Koherentnost podataka odnosi se na razinu njihova mogućeg pouzdanog povezivanja na različite načine i za različite korisnike.

Europske statistike o turizmu odlikuje dobra razina koherentnosti u odnosu na podatke koje izrađuju nacionalne i međunarodne organizacije. Suradnja među različitim područjima u okviru Europskog statističkog sustava također je doprinijela koherentnosti statistika o turizmu i povezanih podataka u području gospodarskih, poslovnih i društvenih statistika.

Interne službe Komisije za provjeru statističkih podataka o turizmu jamče koherentnost mjesečnih i godišnjih podataka, vrijednosti statističkih podataka o sudjelovanju u turizmu i populaciji ili različitih obilježja turističkih putovanja.

5.Mjere poduzete radi rasterećenja poduzetnika

Potiče se smanjenje opterećenja u pogledu odaziva subjekata odgovornih za dostavljanje statističkih podataka, a posebno MSP-ova, i to na tri glavna načina.

Prvo, u skladu s člankom 8. Uredbe (EU) br. 692/2011 države članice mogu se koristiti sljedećim izvorima podataka: istraživanjima, administrativnim podacima i odgovarajućim postupcima statističkog procjenjivanja. U nekoliko zemalja podaci od poduzetnika (na primjer o kapacitetu i popunjenosti turističkih smještajnih objekata) prikupljaju se istraživanjem na temelju uzorka (umjesto iscrpnim popisom). Druge zemlje ne traže podatke izravno od pružatelja smještaja, nego se koriste administrativnim podacima iz evidencije lokalnih tijela.

Drugo, u skladu s Prilogom I. Uredbi, države članice mogu ograničiti opseg promatranja iz članka 4. točke (a) i obuhvatiti samo objekte kapaciteta većeg od određene granične vrijednosti (odnosno, objekte s 10 ili više ležajeva). Države članice koje ostvaruju manje od 1 % ukupnog godišnjeg broja noćenja u turističkim smještajnim objektima u EU-u mogu dodatno smanjiti opseg promatranja tako da uključe samo objekte s 20 ili više ležajeva. Ta druga granična vrijednost primjenjuje se u 12 država članica. Zbog tog ograničenja opsega promatranja, obveza izvješćivanja iz Uredbe ne primjenjuje se na brojne MSP-ove koji posluju u sektoru pružanja smještaja.

Naposljetku, kako bi se omogućila fleksibilna upotreba izvora podataka ponuđena je mogućnost raščlambe podataka o popunjenosti smještajnih objekata po razredu veličine.

6.Izgledi za budućnost

6.1. Očuvanje relevantnosti i kvalitete europskih statistika o turizmu

Podaci koji se traže u skladu s Uredbom (EU) br. 692/2011 trebaju biti odraz novih potreba korisnika nastalih zbog promjena u turističkom sektoru, vodeći računa o opterećenju kojem su izloženi pružatelji podataka.

Stoga će u srednjoročnom razdoblju možda biti potrebne izmjene Uredbe, na primjer radi dorade određenih varijabli i raščlambi, uvrštavanja novih ili prestanka upotrebe postojećih zahtjeva koji se trenutačno ne smatraju prioritetnima. Potonje bi se možda moglo primijeniti na zahtjeve koji nisu obvezni, koji se odnose na trogodišnje podatke ili godišnje metapodatke te na izvješćivanje o kvaliteti. Tijekom tog postupka treba uzeti u obzir i rezultate pilot-istraživanja (članak 5. Uredbe), posebno radi kvalitetnije i redovitije procjene makroekonomskoga značaja turizma i njegova učinka na okoliš.

Svaka inicijativa ili prijedlog bit će usmjereni na kvalitetu, kao i na relevantnost za korisnike i učinak na rasterećenje uprava ili poduzetnika.

Tim će se izmjenama ispitati i buduća sinergija s ostalim statističkim područjima (npr. istraživanja putovanja, međunarodna trgovina uslugama, primjene integriranih evidencija). U predstojećim će godinama trebati preispitati položaj statistika o turizmu u moderniziranim sustavima poslovnih i društvenih statistika. To se posebno odnosi na ugrađivanje statistika o turizmu u dvije planirane okvirne uredbe, jednu o integriranju poslovnih statistika i drugu o integriranim europskim društvenim statistikama.

6.2. Učinak novih izvora i metoda

Proteklih su godina statistike o turizmu imale vodeću ulogu u okviru Europskog statističkog sustava u pogledu istraživanja novih izvora podataka i metoda. Na primjer, provedena je studija o izvedivosti upotrebe podataka o lokaciji s mobilnih uređaja za statistiku o turizmu. Veliki podaci imaju veliki potencijal za statistike o turizmu: informacije od operatera mobilnih mreža, sustava iznajmljivanja ili rezervacija, tražilica i internetskih aktivnosti, kartica za elektroničko plaćanje ili društvenih medija mogle bi se iskoristiti za unos podataka u sustav statistika o turizmu. Ti novi izvori podataka mogli bi u dugoročnom razdoblju potaknuti revoluciju u načinu izrade europskih statistika o turizmu. Djelomični prijelaz s prikupljanja podataka na povezivanje podataka postat će najveći izazov za izrađivače statističkih podataka. Na taj bi se način međutim mogle dobivati bogatije i pravodobnije spoznaje o turizmu, uz detaljne raščlambe po vremenu i mjestu. Te nove metode vjerojatno će biti troškovno učinkovitije i smanjit će opterećenje za poduzetnike. Uz postojeća klasična istraživanja, primjena novih metoda i izvora doprinijet će boljem razumijevanju onih aspekata turističkog sektora koji su ranije bili slabije ili nikako obuhvaćeni (primjerice novi oblici iznajmljenog smještaja u tzv. ekonomiji dijeljenja).

6.3. Proširenje statistika o turizmu na druge zemlje

Daljnja provedba Uredbe (EU) br. 692/2011 u EU-u i državama članicama EFTA-e i nadalje će biti usmjerena na poboljšanja kvalitete i smanjenje opterećenja. Osim toga, nastavlja se s provedbom aktivnosti radi uspostave sustava za razvoj, izradu i prenošenje europskih statistika o turizmu u zemljama koje su kandidatkinje i potencijalne kandidatkinje. S obzirom na značaj turističkog sektora za gospodarstva i tržišta rada u brojnim zemljama koje ispunjavaju uvjete za dodjelu pomoći u okviru Instrumenta pretpristupne pomoći, iznimno je važno usklađivanje njihova statističkog sustava sa zakonodavstvom EU-a o statistikama o turizmu.

7.Zaključci

Provedbom Uredbe (EU) br. 692/2011 zajedničkim djelovanjem država članica postignuta je visoka razina kvalitete sve brojnijih statističkih podataka o turizmu. Od 2012. cjelovitost i pravovremenost podataka znatno su poboljšane.

Može se reći da su Europske statistike o turizmu predviđene Uredbom u potpunosti zaživjele te da se njima osiguravaju relevantni podaci različitim dionicima turističke industrije, kao i lokalnim, regionalnim, nacionalnim i međunarodnim upravama. No, s obzirom na to da se ponašanje u turizmu i struktura turističkog sektora stalno mijenjaju te da se pojavljuju novi izvori podataka i nove metode, pozorno praćenje postojećih statističkih podataka i rezultata Uredbe (EU) br. 692/2011 i nadalje će biti važan izazov u sljedećih pet godina.

(1)

Uredba (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. srpnja 2011. o europskim statistikama o turizmu i o stavljaju izvan snage Direktive Vijeća 95/57/EZ (SL L 192, 22.7.2011., str. 17.).

(2)

 Direktiva Vijeća 95/57/EZ od 23. studenoga 1995. o prikupljanju statističkih podataka u području turizma (SL L 291, 6.12.1995., str. 32.).

(3)

http://ec.europa.eu/eurostat/web/tourism.

(4)

Provedbena uredba Komisije (EU) br. 1051/2011 od 20. listopada 2011. o provedbi Uredbe (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o europskim statistikama o turizmu u pogledu strukture izvješćâ o kvaliteti i slanja podataka (SL L 276, 21.10.2011., str. 13.), izmijenjena Provedbenom uredbom Komisije (EU) br. 81/2013 od 29. siječnja 2013. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 1051/2011 s obzirom na datoteke s mikropodacima za prijenos podataka (SL L 28, 30.1.2013., str. 1.).

(5)

 Delegirana uredba Komisije (EU) br. 253/2013 od 15. siječnja 2013. o izmjeni Priloga II. Uredbi (EU) br. 692/2011 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu prilagodbi nakon revizije Međunarodne standardne klasifikacije obrazovanja (ISCED) u pogledu varijabli i raščlamba koje je potrebno dostaviti (SL L 79, 21.3.2013., str. 5.).

(6)

COM(2016) 4.

(7)

  http://ec.europa.eu/eurostat/web/tourism/ .