9.12.2015 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 409/247 |
IZVJEŠĆE
o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Izvršne agencije Europskog istraživačkog vijeća za financijsku godinu 2014. s odgovorom Agencije
(2015/C 409/28)
UVOD
1. |
Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (u daljnjem tekstu: Agencija ili ERCEA), sa sjedištem u Bruxellesu, osnovana je Odlukom Komisije 2008/37/EZ (1). Agencija je osnovana na razdoblje od 1. siječnja 2008. do 31. prosinca 2017. radi upravljanja posebnim programom „Ideje” u okviru Sedmog okvirnog programa za istraživanje (2). |
INFORMACIJE NA KOJIMA SE TEMELJI IZJAVA O JAMSTVU
2. |
Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, izravno ispitivanje transakcija i procjenu ključnih kontrola nadzornih i kontrolnih sustava Agencije. Tome se (po potrebi) pridodaju i dokazi prikupljeni radom ostalih revizora i analizom jamstava uprave. |
IZJAVA O JAMSTVU
Odgovornost uprave
Odgovornost revizora
Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije
Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom
|
10. |
Primjedbama u nastavku ne dovodi se u pitanje mišljenje Suda. |
PRIMJEDBE O UNUTARNJIM KONTROLAMA
11. |
Postupke u pogledu materijalne i nematerijalne imovine potrebno je dodatno pojačati kako bi se zajamčila prikladna zaštita imovine, kao i priprema pravodobnih, točnih i potpunih informacija u ovom području. Potrebno je ažurirati podatke o lokaciji imovine u registru imovine te formalizirati postupke provođenja inventure, a smjernice Agencije u vezi s kapitalizacijom nematerijalne imovine stvorene unutar Agencije trebaju biti dovoljno detaljne kako bi se zajamčilo da Agencija primjenjuje dosljedan pristup. |
Ovo je izvješće usvojilo IV. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda g. Milan Martin CVIKL, na sastanku održanom u Luxembourgu 8. rujna 2015.
Za Revizorski sud
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsjednik
(1) SL L 9, 12.1.2008., str. 15.
(2) U prilogu ukratko se opisuju nadležnosti i djelovanje Agencije. Priložen je u informativne svrhe.
(3) Oni obuhvaćaju bilancu i izvještaj o financijskom rezultatu, tablicu novčanog toka, izvještaj o promjenama u neto imovini te kratak prikaz važnih računovodstvenih politika, kao i druga pojašnjenja.
(4) Ona obuhvaćaju izvještaj o realizaciji proračuna i prilog izvještaju o realizaciji proračuna.
(5) Članci 38. do 42. Financijske uredbe Agencije.
(6) Računovodstvena pravila koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije proizlaze iz međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (IPSAS) koje je izdala Međunarodna federacija računovođa (IFAC), odnosno iz međunarodnih računovodstvenih standarda (IAS)/međunarodnih standarda financijskog izvještavanja (IFRS) koje je izdao Odbor za međunarodne računovodstvene standarde.
(7) Članci 87. do 92. Financijske uredbe Agencije
PRILOG
Izvršna agencija Europskog istraživačkog vijeća (Bruxelles)
Nadležnosti i djelovanje
Područja nadležnosti Europske unije u skladu s Ugovorom (članak 182. Ugovora o funkcioniranju Europske unije) |
|
||||||||||||||
Nadležnosti Agencije (Provedbena odluka Komisije 2013/779/EU) (Odluka Komisije C(2013)9428, kako je izmijenjena Odlukom Komisije C(2014)9437) |
Ciljevi Agencija je osnovana u prosincu 2013. Odlukom Komisije 2013/779/EU radi upravljanja posebnim ciljem „Jačanje pionirskih istraživanja aktivnostima Europskog istraživačkog vijeća” u sklopu Dijela I. („Izvrsna znanost”) Posebnog programa za provedbu programa Obzor 2020. (2014. – 2020.). Taj posebni cilj provodi Europsko istraživačko vijeće (ERC), u čijem je sastavu neovisno Znanstveno vijeće koje utvrđuje znanstvenu strategiju Europskog istraživačkog vijeća i prati kako Agencija, koja je zadužena za operativno upravljanje, provodi tu strategiju. Agencija nasljeđuje Izvršnu agenciju osnovanu Odlukom 2008/37/EZ i djeluje u skladu s općim statutom Uredbe Vijeća (EZ) br. 58/2003. Agenciji je povjerena i provedba preostalih dijelova posebnog programa „Ideje”, kojim je upravljala njezina prethodnica u sklopu Sedmog okvirnog programa (2007. – 2013.). Zadaće Zadaće Agencije opisane su u aktu o delegiranju ovlasti (vidjeti Odluku Komisije C(2013) 9428, kako je izmijenjena Odlukom Komisije C(2014)9437), a posebno u članku 4. i prilozima I. do III. Osim tih zadaća, Agenciji su povjerene zadaće koje obuhvaćaju:
|
||||||||||||||
Upravljanje (Odluka Komisije C(2014) 430, kako je izmijenjena Odlukom Komisije C(2014) 9447) (Uredba (EU) br. 1291/2013) (Odluka Vijeća 2013/743/EU) (Uredba Vijeća (EZ) br. 58/2003) |
Upravni odbor Upravni odbor tijelo je koje nadgleda rad Agencije, a imenuje ga Komisija (vidjeti Odluku Komisije C(2014)430, kako je izmijenjena Odlukom Komisije C(2014)9447). Upravni odbor donosi godišnji plan rada Agencije (nakon što ga odobri Komisija), administrativni proračun i godišnja izvješća. Čini ga pet članova. Znanstveno vijeće Europskog istraživačkog vijeća Na temelju Uredbe (EU) br. 1291/2013 Znanstvenom vijeću Europskog istraživačkog vijeća povjerava se utvrđivanje opće znanstvene strategije za cilj posebnog programa i donošenje odluka o vrsti istraživanja koje će se financirati u skladu s točkom 1.2. dijela I. Priloga I. Znanstveno vijeće djeluje samostalno. Europsko istraživačko vijeće ima sljedeća temeljna obilježja: jamčenje djelotvornosti njegovih znanstvenih programa, kvalitete njegova djelovanja i postupka procjene stručnjaka iste razine te vjerodostojnosti u okviru znanstvene zajednice. Kako je utvrđeno u članku 7. Odluke Vijeća 2013/743/EU, njegove zadaće posebno obuhvaćaju utvrđivanje godišnjeg programa rada za provedbu aktivnosti ERC-a i postupka procjene stručnjaka iste razine, kao i praćenje i kontrolu kvalitete provedbe posebnog cilja Europskog istraživačkog vijeća (ERC), ne dovodeći u pitanje odgovornost Komisije. Znanstveno vijeće čine dvadeset dva člana koje imenuje Komisija. Ravnatelj Agencije Imenuje ga Europska komisija na četiri godine. Vanjska revizija Europski revizorski sud. Tijelo zaduženo za davanje razrješnice Europski parlament u skladu s preporukom Vijeća. |
||||||||||||||
Sredstva stavljena na raspolaganje Agenciji 2014. (2013.) |
Proračun 36,3 (40,1) milijuna eura (završni proračun koji usvaja izvršna agencija) Osoblje na dan 31. prosinca 2014. Operativnim proračunom za 2014. godinu predviđen je plan radnih mjesta od 100 (100) privremenih djelatnika te proračun za 289 (289) ugovornih djelatnika i ustupljenih nacionalnih stručnjaka, tj. ukupno 389 (389) djelatnika. Od navedenih je radnih mjesta na kraju 2014. godine bilo popunjeno 388 (379) radnih mjesta:
Osoblje je raspoređeno na sljedeći način:
|
||||||||||||||
Proizvodi i usluge 2014. (2013.) |
Na temelju preporuka skupine stručnjaka u vezi s pregledom struktura i mehanizama Europskog istraživačkog vijeća tijekom 2009. godine, Znanstveno vijeće osnovalo je dva stalna odbora: prvi daje smjernice u pitanjima sukoba interesa, znanstvenog nepoštenja te u etičkim pitanjima, dok se drugi bavi odabirom stručnjaka zaduženih za evaluaciju. Izvršna agencija podupirala je operativne aktivnosti ovih dvaju odbora od kojih se tijekom 2014. godine prvi sastao dva puta, a drugi tri puta. Članovi Znanstvenog vijeća također se sastaju u radnim skupinama kako bi rješavali posebna pitanja. Izvršna agencija organizirala je 2014. godine razne sastanke radnih skupina Europskog istraživačkog vijeća u vezi s inovacijama i odnosima s industrijom, slobodnim pristupom, jačanjem međunarodnog sudjelovanja, ravnomjernom zastupljenosti spolova i ključnim pokazateljima uspješnosti. Radne skupine provode analize i daju doprinos znanstvenoj strategiji Europskog istraživačkog vijeća u područjima koja su obuhvaćena njihovim mandatima, i to prijedlozima koje Znanstveno vijeće usvaja na plenarnoj sjednici s ciljem: ispitivanja ERC-ova odnosa s industrijskim/poslovnim sektorom i učinka istraživanja o inovacijama koje financira ERC; jamčenja da je ERC predvodnik najboljih praksi u vezi s istraživanjem o ravnopravnosti spolova; istraživanja odgovarajućih mehanizama za poticanje sudjelovanja istraživača izvan EU-a u pozivima za podnošenje prijedloga koje provodi ERC; izrade plana za praćenje i evaluaciju ostvarenja misije ERC-a, uz pokazatelje i ciljne vrijednosti, kako bi se poduprle kratkoročne, srednjoročne i dugoročne politike Znanstvenog vijeća. Tijekom 2014. započela je s radom nova skupina pod nazivom Radna skupina za proširenje europskog sudjelovanja. Njena je misija potaknuti države srednje i istočne Europe kako bi uspješnije poduprle svoje nadarene znanstvenike i više ulagale u istraživanja. Skupina će u tim državama raditi na podizanju razine osviještenosti o programima ERC-a i boljem informiranju istraživačkih zajednica o tome što se nudi znanstvenicima u sklopu dodjele bespovratnih sredstava ERC-a te jačanju sudjelovanja dosad neotkrivenih nadarenih znanstvenika iz tih regija. Izvršna agencija pripremila je u suradnji s članovima skupina niz radnih dokumenata koji sadrže analize i ključne poruke o posebnim problemima s kojima se suočavaju radne skupine i stalni odbori. Glavne aktivnosti u vezi s radom tih radnih skupina tijekom 2014. obuhvatile su sljedeća područja: Inovacije i odnosi s industrijom: u srpnju 2014. devet korisnika bespovratnih sredstava ERC-a u sklopu programa Proof-of-Concept Grants najprije je prošlo program osposobljavanja, a zatim su dobili poziv da svoje ideje predstave ulagačima tijekom trominutnih izlaganja pred mrežom koju čine vodeći inovatori iz industrije i akademske zajednice te upravitelji fondova poduzetničkog kapitala. To je bilo drugo događanje te vrste koje je ERC organizirao u suradnji s medijskim poduzećem ScienceBusiness. Prvo je bilo održano u veljači 2013. Slobodan pristup: u okviru zajedničke radionice ERC-a i DNFR-a pod nazivom „Poticanje akademske izvrsnosti u svijetu koji se mijenja”, koja je održana u lipnju kao popratno događanje uz ESOF 2014., organizirano je predavanje o slobodnom pristupu i znanstvenoj izvrsnosti. Nakon toga je u rujnu održana dvodnevna radionica o upravljanju istraživačkim podatcima i njihovoj razmjeni, koja je privukla više od 140 sudionika iz cijele Europe. Organizirano je i nekoliko seminara s predstavnicima posebnih infrastruktura za slobodan pristup, primjerice spremišta podataka Dryad i figshare, zaklade OAPEN koja upravlja platformom za slobodan pristup knjigama i inicijative za obnovljivost. U suradnji sa STM-om, međunarodnom zajednicom znanstvenih, tehničkih i medicinskih izdavača, održana su još dva seminara, jedan o utvrđivanju cijena za stručne časopise te jedan o izdavaštvu u formatu dugačkog teksta u digitalnom okruženju. Ravnomjerna zastupljenost spolova: kako bi se pronašlo rješenje za povećanje broja prijava znanstvenica u sklopu poziva za podnošenje prijedloga koje provodi ERC, Znanstveno vijeće ERC-a u lipnju 2014. donijelo je Plan ERC-a za ravnopravnost spolova za razdoblje 2014. – 2020. Taj je dokument izradila radna skupina za ravnomjernu zastupljenost spolova i namijenjen je unaprjeđenju ciljeva Plana ERC-a za ravnopravnost spolova za razdoblje 2007. – 2013. Osim toga, radna skupina za ravnomjernu zastupljenost spolova naručila je neovisnu studiju, projekt ERCAREER, kako bi se razmotrile razlike i sličnosti u razvoju karijere korisnika i korisnica bespovratnih sredstava ERC-a te pružile preporuke u vezi s tim pitanjem. |
||||||||||||||
Izvor: prilog koji je dostavila Agencija. |
ODGOVOR AGENCIJE
11. |
Agencija je primila na znanje izvješće Suda i provest će primjedbe o unutarnjim kontrolama. |