EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 14.7.2015.
COM(2015) 336 final
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji
(zahtjev iz Belgije – EGF/2015/003 BE/Ford Genk)
OBRAZLOŽENJE
KONTEKST PRIJEDLOGA
1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 1 (dalje u tekstu: „Uredba o EGF-u”).
2.Dana 24. ožujka 2015. Belgija je podnijela zahtjev EGF/2015/003 BE/Ford Genk za financijski doprinos iz EGF-a, nakon što su Ford Genk te njegovih 11 dobavljača i daljnjih proizvođača u Belgiji otpustili 2 višak radnika.
3.Nakon ocjenjivanja tog zahtjeva Komisija je, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.
SAŽETAK ZAHTJEVA
|
Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a |
EGF/2015/003 BE/Ford Genk |
|
Država članica |
Belgija |
|
Predmetna(e) regija(e) (druga razina NUTS-a) |
BE22 (Limburg) |
|
Datum podnošenja zahtjeva |
24. ožujka 2015. |
|
Datum potvrde primitka zahtjeva |
7. travnja 2015. |
|
Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije |
7. travnja 2015. |
|
Rok za dostavu dodatnih informacija |
19. svibnja 2015. |
|
Rok za dovršetak ocjenjivanja |
11. kolovoza 2015. |
|
Intervencijski kriterij |
Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u |
|
Primarno poduzeće |
Ford Genk |
|
Broj predmetnih poduzeća |
12 |
|
Sektor(i) ekonomske djelatnosti (odjeljak NACE-a Rev. 2) 3 |
odjeljak 29. (Proizvodnja motornih vozila, prikolica i poluprikolica) |
|
Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača |
11 |
|
Referentno razdoblje (četiri mjeseca): |
1. rujna 2014. – 31. prosinca 2014. |
|
Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja (a) |
4 881 |
|
Broj otpuštanja prije ili nakon referentnog razdoblja (b) |
230 |
|
Ukupan broj otpuštanja (a + b) |
5 111 |
|
Ukupan broj prihvatljivih korisnika |
5 111 |
|
Ukupan broj ciljanih korisnika |
4 500 |
|
Broj ciljanih mladih osoba koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET) |
0 |
|
Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR) |
10 127 607 |
|
Proračun za provedbu EGF-a 4 (EUR) |
320 000 |
|
Ukupan proračun (EUR) |
10 447 607 |
|
Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) |
6 268 564 |
OCJENA ZAHTJEVA
Postupak
4.Belgija je 24. ožujka 2015. podnijela zahtjev EGF/2015/003 BE/Ford Genk u roku od 12 tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Unutar dva tjedna od dana podnošenja zahtjeva Komisija je potvrdila njegov primitak te je istog dana, 7. travnja 2015., od Belgije zatražila dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene u roku od šest tjedana. Rok u trajanju od 12 tjedana unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa počinje teći od dana primitka potpunog zahtjeva, a istječe 11. kolovoza 2015.
Prihvatljivost zahtjeva
Predmetna poduzeća i korisnici
5.Zahtjev se odnosi na 5 111 radnika koji su proglašeni viškom u poduzeću Ford Genk te 11 njegovih dobavljača i daljnjih proizvođača. Primarno je poduzeće poslovalo u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 29. NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja motornih vozila, prikolica i poluprikolica). Do otpuštanja u primarnom poduzeću došlo je većinom u regiji Limburg (BE22) obuhvaćenoj drugom razinom NUTS-a 5 .
|
Poduzeća i broj otpuštenih radnika u referentnom razdoblju |
|||||
|
FORD |
3 701 |
ISS Industrial Cleaning nv |
23 |
||
|
BASF |
16 |
LEAR |
201 |
||
|
BELPLAS |
89 |
SML |
284 |
||
|
FACIL |
34 |
SYNCREON |
234 |
||
|
HENKEL |
17 |
TRANSPORT SERVICE |
47 |
||
|
IAC |
171 |
ZENDER |
64 |
||
|
|
Ukupan broj otpuštenih radnika: |
4 881 |
|||
|
Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost: |
0 |
||||
|
Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba: |
4 881 |
||||
Intervencijski kriteriji
6.Belgija je podnijela zahtjev na temelju intervencijskog kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u kojim se zahtijeva da je najmanje 500 radnika u poduzeću u državi članici proglašeno viškom u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, uključujući radnike proglašene viškom kod dobavljača i daljnjih proizvođača i/ili samozaposlene osobe koje su prestale obavljati svoju djelatnost.
7.Za ovaj je zahtjev četveromjesečno referentno razdoblje trajalo od 1. rujna 2014. do 31. prosinca 2014.
8.Otpuštanja tijekom referentnog razdoblja su sljedeća:
–u poduzeću Ford Genk 3 701 radnik proglašen je viškom,
–dok je 11 dobavljača i daljnjih proizvođača poduzeća Ford Genk proglasilo viškom 1 180 radnika.
Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti
9.Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja izračunan je na sljedeći način:
–4 858 od datuma na koji je poslodavac obavijestio radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu,
–23 od datuma stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
Prihvatljivi korisnici
10.Uz već navedene radnike, prihvatljivim se korisnicima smatra i 230 radnika proglašenih viškom prije ili nakon referentnog razdoblja u trajanju od četiri mjeseca. Svi su ti radnici proglašeni viškom nakon opće objave o planiranim otpuštanjima od 22. listopada 2012. Moguće je uspostaviti jasnu uzročno-posljedičnu vezu s događajem koji je izazvao otpuštanja tijekom referentnog razdoblja.
11.Ukupan broj prihvatljivih korisnika stoga iznosi 5 111.
Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije
12.Kako bi se utvrdila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Belgija tvrdi da je europska automobilska industrija u posljednjem desetljeću izgubila znatan tržišni udio. Između 2007. i 2012. proizvodnja osobnih automobila u EU-27 smanjila se za 14,6 %. U istom se razdoblju tržišni udio Kine u proizvodnji osobnih automobila više nego udvostručio.
13.Glavni je pokretač tog trenda geografski pomak u potrošnji povezan s globalizacijom, posebno nagli rast potražnje na azijskom tržištu od čega proizvođači iz EU-a imaju manje koristi jer su tradicionalno lošije pozicionirani na tim tržištima. Broj registracija osobnih automobila u EU-u između 2008. i 2012. neprekidno je opadao, uz tek blago povećanje u 2009 6 .
Proizvodnja osobnih automobila – međunarodna usporedba (udio u°%) 7
14.Na prethodnom je grafikonu prikazan pad tržišnog udjela EU-a za osobne automobile od 2000. do 2012. Tržišni udio EU-a pao je sa 32,2 % u 2007. na 23,2 % u 2012., čime je zabilježen pad od 28,2 %.
15.U apsolutnom smislu, dok se EU između 2007. i 2012. suočavao s padom proizvodnje osobnih automobila od 14,6 %, globalna je proizvodnja porasla za 18,9 %, posebno u Kini (143,3 %), kao i u drugim gospodarstvima jugoistočne Azije i Bliskog istoka.
16.Gospodarska i financijska kriza naštetila je europskoj automobilskoj industriji, čiju su situaciju otežala i ograničenja uvoza u trećim zemljama (novi zahtjevi za uvozne dozvole, npr. u Argentini i Brazilu, kao i rastuće uvozne carine, npr. u Rusiji).
17.Iz podataka za Belgiju vidljivo je da je belgijska automobilska industrija izravno pogođena tim trendovima, uz pad proizvodnje automobila sa 596 461 jedinica u 2011. na 503 504 jedinica u 2013. (pad proizvodnje od 15,58 %). U istom je razdoblju izvoz belgijskih automobila opao za 16,41 % 8 .
18.Do danas je za sektor iz odjeljka 29. NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja motornih vozila, prikolica i poluprikolica) podnesen 21 zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a, od kojih se 11 temeljilo na učincima globalizacije na trgovinu, a 10 na učincima svjetske financijske i gospodarske krize.
Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanaka djelatnosti
19.Događaj koji je doveo do tih otpuštanja trajno je zatvaranje Fordove tvornice u Genku najavljeno 22. listopada 2012. Procjenjuje se da je u pokrajini Limburg zbog zatvaranja Fordova proizvodnog pogona izgubljeno 8 000 radnih mjesta (uključujući neizravne gubitke radnih mjesta). Uprava Forda pravdala je zatvaranje tvornice u Genku znatnim viškom proizvodnog kapaciteta od približno 20 % u europskoj podružnici poduzeća. Ford će u Europi zadržati tri montažne trake te će u svojim proizvodnim pogonima u Valenciji u Španjolskoj proizvoditi ograničen broj modela Mondeo, S-MAX i Galaxy.
20.Zatvaranje tvornice Ford Genk nije bilo očekivano jer su poslodavac i zaposlenici 2010. sklopili budući ugovor kojim se jamčila sigurnost radnih mjesta do 2020. (dogovorom je predviđeno smanjenje troškova osoblja od 12 %). U kolovozu 2012. uprava Forda potvrdila je da će do 2020. poštovati sklopljeni dogovor. Nakon ove izjave uslijedila su medijska nagađanja te je u listopadu 2012. Ford najavio zatvaranje svoje tvornice u Genku.
21.Radnici koji su tijekom 2013. otpušteni iz tvornice bili su predmet prvog zahtjeva za financijski doprinos iz EGF-a koji se, isto tako, temeljio na globalizaciji i koji se trenutačno provodi 9 . Taj je drugi zahtjev povezan s otpuštanjima u tvornici Ford Genk provedenima 2014., sve do konačnog zatvaranja pogona u prosincu 2014.
Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje
22.Gospodarski učinak koji je zatvaranje Ford Genka imalo na regiju analiziran je u istraživanju Centra znanja za poduzetništvo i inovacije (KIZOK) Sveučilišta Hasselt 10 . Istraživanjem se ukazuje na znatnu štetu nanesenu limburškom gospodarstvu, s ukupnim gubitkom više od 8 000 radnih mjesta (uključujući neizravne gubitke radnih mjesta), porastom stope nezaposlenosti za između 1,8 i 2 postotna boda (porast stope nezaposlenosti u regiji do 29,4 %, sa 6,8 % na 8,8 %), smanjenjem BDP-a između 2,6 i 2,9 % te smanjenjem produktivnosti rada za 10,9 % zbog velikog značaja automobilske industrije za produktivnost rada u regiji. Štoviše, bivšim će zaposlenicima Forda biti vrlo teško naći novi posao zbog toga što se u toj regiji otvara vrlo malo radnih mjesta, a i nezaposlenost je visoka.
Ciljani korisnici i predložene mjere
Ciljani korisnici
23.Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 4 500 radnika koji su proglašeni viškom. U nastavku se nalazi podjela tih radnika po spolu, državljanstvu i dobnoj skupini.
|
Kategorija |
Broj
|
||
|
Spol: |
muškarci: |
3 956 |
(87,9 %) |
|
žene: |
544 |
(12,1 %) |
|
|
Državljanstvo: |
građani EU-a: |
4 474 |
(99,4 %) |
|
državljani zemalja izvan EU-a: |
26 |
(0,6 %) |
|
|
Dobna skupina: |
15 – 24 godine: |
19 |
(0,4 %) |
|
25 – 29 godina: |
85 |
(1,9 %) |
|
|
30 – 54 godine: |
3 154 |
(70,1 %) |
|
|
55 – 64 godine: |
1 240 |
(27,6 %) |
|
|
stariji od 64 godine: |
2 |
(0,0 %) |
|
Prihvatljivost predloženih mjera
24.Usluge prilagođene potrebama koje će se osigurati radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera:
(1)pojedinačna pomoć pri traženju zaposlenja, vođenje predmeta i usluge pružanja općih informacija
–pokretanje internetske stranice: izrada internetske stranice s ključnim informacijama o potpori koju pružaju službe za zapošljavanje uspostavljene za poduzeća. Ta će internetska stranica biti korisno sredstvo za radnike proglašene viškom i za potencijalne nove poslodavce.
–glavni rukovoditelj: znatan broj potencijalnih poslodavaca iskazao je interes za zapošljavanje nekih od bivših Fordovih radnika (građevinska poduzeća, mala i srednja poduzeća, zdravstvene ustanove, kao i javne institucije). Glavni rukovoditelj usklađivat će sve te inicijative u okviru mjere pod nazivom „Radna mjesta za Limburg".
–savjetnici za socijalnu intervenciju: služba za socijalnu intervenciju pružat će početnu potporu i pomoć s dokumentacijom te obavljati pojedinačne razgovore radi utvrđivanja profila svakog tražitelja zaposlenja.
–informacije o mogućnostima strukovnog obrazovanja i osposobljavanja: ta će mjera uključivati opće informativne sastanke o mogućnostima zapošljavanja, na primjer u nacionalnom željezničkom poduzeću Infrabelu. Na tim informativnim sastancima koje organiziraju potencijalni poslodavci posebno za bivše Fordove radnike razjasnit će se potrebe poduzeća za kvalifikacijama te se njima želi ohrabriti sudionike na aktivno traženje zaposlenja u tim poduzećima.
–aktivno savjetovanje usmjereno na potragu za zaposlenjem: mjera za poticanje zapošljavanja kojom savjetnici stupaju u izravan kontakt s poslodavcima kako bi pružili potporu ciljanim tražiteljima zaposlenja. Ta mjera obuhvaća i posjete korisnika poduzećima.
–sajmovi poslova: sajmovi poslova na kojima sudjeluje više potencijalnih budućih poslodavaca nudeći poslove u skladu s određenim vještinama otpuštenih radnika. Ti će sajmovi poslova biti organizirani u suradnji s poduzećima koja pomažu u pronalaženju novog posla i sektorskim organizacijama.
–tečaj sastavljanja molbi za posao: agencije koje pomažu u pronalaženju novog posla nude standardne tečajeve sastavljanja molbi za posao s ciljem jačanja položaja korisnika na tržištu rada. Specijalizirana će poduzeća provoditi dodatne tečajeve sastavljanja molbi za posao koji će biti organizirani za posebne ciljane skupine, npr. za osobe koje nisu izvorni govornici i za tražitelje zaposlenja starije životne dobi.
–dodatno savjetovanje i svijest o vještinama u kontekstu poduke o razvoju karijere: temeljito utvrđivanje vještina korisnika tijekom različitih faza postupka reintegracije. Cilj je daljnje pospješivanje pomoći prilagođene korisnicima koja će im biti omogućena prema potrebi.
(2)osposobljavanje i ponovno osposobljavanje
–osposobljavanje i usavršavanje vještina: tečajevi za tražitelje zaposlenja kroz učenje i osposobljavanje prilagođeno tim osobama kojima su obuhvaćena razna područja usmjerena na uslužni sektor i nekoliko industrija. Tečajevi osposobljavanja mogu se održavati „grupno”, pri čemu svi sudionici rade po istom programu ili u „otvorenom okruženju za učenje”, pri čemu se utvrđuju pojedinačni programi. Flamanska služba za zapošljavanje i strukovno osposobljavanje održat će neke od osnovnih tečajeva osposobljavanja. Specijaliziraniji tečajevi osposobljavanja organizirat će se u suradnji sa sektorskim fondovima za osposobljavanje i Centrom za osposobljavanje Syntra u Limburgu ili će ih provoditi vanjski pružatelji usluga osposobljavanja. Ovom će se mjerom obuhvatiti i stažiranja koja mogu trajati kraće ili dulje kao odvojena mjera promicanja zapošljavanja ili kao dio programa osposobljavanja. Uspješnim završetkom osposobljavanja moguće je dobiti potvrdu koju priznaje Flamanska služba za zapošljavanje ili priznatu svjedodžbu.
–osposobljavanje koje provodi bivši poslodavac: u prvoj polovici 2015. Ford je omogućio nekoliko tečajeva osposobljavanja ograničenom broju bivših zaposlenika. Ti su tečajevi bili uglavnom tehničke prirode.
–zapošljavanje s pomoću individualnog strukovnog osposobljavanja (IBO): ovom će mjerom biti obuhvaćeno učenje na radnom mjestu, čime se osposobljavanje smješta u stvaran kontekst, a pronalaženje posla tražiteljima zaposlenja postaje vjerojatnije. Nakon tog osposobljavanja poduzeća koja sudjeluju u ovoj mjeri dužna su tražitelju zaposlenja ponuditi ugovor o radu na neodređeno vrijeme ili ugovor o radu na određeno vrijeme koji ne smije biti kraći od trajanja osposobljavanja.
(3)naknade i poticaji
–poticaj za zapošljavanje koji se isplaćuje poslodavcu: od 1. siječnja 2015. poduzeća na području Genka koja zaposle nekog od ciljanih korisnika mogu dobiti poticaj za zapošljavanje. Poticaj za zapošljavanje radnika u punom radnom vremenu iznosi 2 000 ili 3 000 EUR, ovisno o pravima tražitelja zaposlenja. Iako ugovor o radu može biti na neodređeno ili određeno vrijeme, u razdoblju od 18 mjeseci potrebno je imati najmanje 12 mjeseci radnog staža, a primjenjuju se i sljedeći uvjeti: radni odnos ne može započeti prije 1. siječnja 2015., poduzeće može tražiti poticaj za zapošljavanje samo jednom i samo se jedna subvencija može dodijeliti po radniku koji je proglašen viškom. U provedbenom razdoblju poslodavac koji se koristi ovom mjerom ne može stoga primati poticaj za zapošljavanje iz drugih izvora za osobe koje pripadaju ciljanoj skupini ovog prijedloga.
25.Predložene navedene mjere aktivne su mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Tim mjerama ne zamjenjuju se pasivne mjere socijalne zaštite.
26.Belgija je dostavila tražene podatke o mjerama koje su, na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora, obvezne za predmetno poduzeće. Belgijska tijela potvrdila su da se financijskim doprinosom iz EGF-a neće zamijeniti takve mjere.
Predviđeni proračun
27.Predviđeni ukupni troškovi iznose 10 447 607 EUR, u što su uključeni rashodi za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 10 127 607 EUR i rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 320 000 EUR.
28.Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 6 268 564 EUR (60 % ukupnih troškova).
|
Mjere |
Predviđeni broj sudionika |
Predviđeni trošak po sudioniku
|
Predviđeni ukupni troškovi (u EUR) |
|
Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u) |
|||
|
pokretanje internetske stranice |
4 500 |
10 000 |
|
|
glavni rukovoditelj |
4 500 |
7 |
30 000 |
|
savjetnik za socijalnu intervenciju (SIA) |
4 500 |
111 |
500 000 |
|
informacije o mogućnostima strukovnog obrazovanja i osposobljavanja |
4 500 |
20 000 |
|
|
aktivno savjetovanje usmjereno na potragu za zaposlenjem |
1 000 |
870 |
870 000 |
|
sajmovi poslova |
4 500 |
30 000 |
|
|
tečaj sastavljanja molbi za posao |
1 600 |
251 |
401 600 |
|
dodatno savjetovanje i svijest o vještinama u kontekstu poduke o razvoju karijere |
1 000 |
128 |
128 000 |
|
interni tečajevi osposobljavanja u nekom od centara Flamanske službe za zapošljavanje i strukovno osposobljavanje |
1 000 |
2 510 |
2 510 000 |
|
osposobljavanje koje provode vanjski suradnici izabrani natječajem |
400 |
5 020 |
2 008 000 |
|
tečajevi osposobljavanja u suradnji sa sektorskim fondovima za osposobljavanje: FTML, LIMOB, LIMTEC |
422 |
2 287 |
965 324 |
|
tečajevi osposobljavanja u suradnji sa Syntrom |
200 |
4 500 |
900 000 |
|
stažiranja |
1 200 |
617 |
739 800 |
|
osposobljavanje koje organizira Ford |
168 |
967 |
162 383 |
|
zapošljavanje s pomoću individualnog strukovnog osposobljavanja (IBO) |
750 |
470 |
352 500 |
|
međuzbroj (a): postotak paketa usluga prilagođenih potrebama |
– |
9 627 607 |
|
|
(95,06 %) |
|||
|
naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) |
|||
|
poticaj za zapošljavanje koji se isplaćuje poslodavcu |
200 |
2 500 |
500 000 |
|
međuzbroj (b): postotak paketa usluga prilagođenih potrebama: |
– |
500 000 |
|
|
(4,94 %) |
|||
|
mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u |
|||
|
1. pripremne aktivnosti |
– |
0 |
|
|
2. upravljanje |
– |
100 000 |
|
|
3. informiranje i promidžba |
– |
20 000 |
|
|
4. nadzor i izvješćivanje |
– |
100 000 |
|
|
5. ostalo |
100 000 |
||
|
međuzbroj (c): postotak ukupnih troškova: |
– |
320 000 |
|
|
(3,06 %) |
|||
|
ukupni troškovi (a + b + c): |
– |
10 447 607 |
|
|
doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) |
– |
6 268 564 |
|
29.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne prelaze 35 % ukupnih troškova za usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama. Belgija je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili u aktivnostima osposobljavanja.
Razdoblje prihvatljivosti rashoda
30.Belgija je ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama 1. siječnja 2014. Rashodi za mjere iz stavka 24. stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 1. siječnja 2014. do 24. ožujka 2017.
31.Belgija je počela ostvarivati administrativne rashode za provedbu EGF-a 1. rujna 2014. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 1. rujna 2014. do 24. rujna 2017.
Nadopunjavanje mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
Nekoliko stranaka uključenih u ovaj zahtjev izvori su nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja:
Flamanska služba za zapošljavanje i strukovno osposobljavanje (VDAB),
Nacionalna služba za zapošljavanje (RVA),
pokrajinska vlada Limburga,
grad Genk,
Fond za zapošljavanje i osposobljavanje namijenjen metaloprerađivačkoj industriji Limburga (FTML),
Limburški institut za osposobljavanje zaposlenika u metaloprerađivačkoj industriji (LIMOB),
Centar za osposobljavanje Syntra,
Ford.
32.Belgija je potvrdila da se za navedene mjere za koje se prima financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije.
Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima, kao i s lokalnim i regionalnim tijelima
33.Belgija je navela da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u dogovoru s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima, lokalnim, regionalnim i nacionalnim javnim tijelima za zapošljavanje te ustanovama za osposobljavanje, kao i sa samim poduzećem.
Sustavi upravljanja i nadzora
34.Zahtjev sadržava opis sustava upravljanja i nadzora kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih tijela. Belgija je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja u Flandriji upravljaju financiranjem iz Europskog socijalnog fonda te koja provode nadzor nad njim.
Obveze koje je preuzela predmetna država članica
35.Belgija je dostavila sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim:
–u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,
–ispunjeni su zahtjevi koji se odnose na kolektivno otpuštanje, a koji su utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a,
–za predložene mjere neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije i spriječit će se dvostruko financiranje,
–predložene mjere nadopunjavat će se mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,
–financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog proračuna
36.EGF ne smije premašiti najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020 12 .
37.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u i uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere te predviđene troškove, Komisija predlaže da se, radi osiguravanja financijskog doprinosa za zahtjev, upotrijebe sredstva iz EGF-a u iznosu od 6 268 564 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.
38.Predloženu odluku o upotrebi EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju 13 .
Povezani akti
39.Komisija će, istodobno s podnošenjem navedenog prijedloga odluke o upotrebi EGF-a, Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 6 268 564 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
40.Komisija će, istodobno s donošenjem navedenog prijedloga odluke o upotrebi EGF-a, provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu, a ta će odluka stupiti na snagu na dan na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji
(zahtjev iz Belgije – EGF/2015/003 BE/Ford Genk)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 14 , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju 15 , a posebno njegovu točku 13.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)Svrha Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružanje je potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili nove svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada.
(2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 16 .
(3)Dana 24. ožujka 2015. Belgija je podnijela zahtjev EGF/2015/003 BE/Ford Genk za financijski doprinos iz EGF-a, nakon što su Ford Genk te njegovih 11 dobavljača i daljnjih proizvođača otpustili višak radnika i prestali s djelatnostima (dalje u tekstu: „otpuštanja”). Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev u skladu je sa zahtjevima za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a prema članku 13. navedene Uredbe.
(4)Stoga bi trebalo upotrijebiti EGF kako bi se za zahtjev koji je podnijela Belgija osigurao financijski doprinos u iznosu od 6 268 564 EUR.
(5)Kako bi se sredstva iz EGF-a mogla što prije upotrijebiti, ova bi se odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2015. osigurava se iznos od 6 268 564 EUR iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za odobrena sredstva za preuzimanje obveza i odobrena sredstva za plaćanje.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od ... [datum njezina donošenja]*.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament Za Vijeće
Predsjednik Predsjednik
- (1) SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
- (2) U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.
- (3) SL L 393, 30.12.2006., str. 1.
- (4) U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
- (5) Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.)
- (6) Polugodišnje izvješće Europskog udruženja proizvođača automobila iz 2013.
- (7) Europsko udruženje proizvođača automobila (ECEA), Džepni vodič automobilske industrije iz 2013. (The automobile Industry Pocket Guide 2013)
- (8) Belgijski automobilski i biciklistički savez (FEBIAC): http://www.febiac.be/public/statistics.aspx?lang=FR
- (9) COM(2014) 532 završna verzija.
- (10) Universiteit Hasselt, Kenniscentrum voor Ondernemerschap en Innovatie (prof. dr. Ludo Peeters i prof. dr. Mark Vancauteren: Studie van de Economische Impact van de Sluiting van Ford Genk, (Nov. 2012).
- (11) Približne vrijednosti dobivene na temelju broja korisnika i ukupnih troškova.
- (12) SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
- (13) SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
- (14) SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
- (15) SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
- (16) Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. ‒ 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).