2.9.2016   

HR

Službeni list Europske unije

C 324/31

—

uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2015)0047 – C8-0038/2015),

—

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006 (1) (Uredba o EGF-u),

—

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (2) te posebno njezin članak 12.,

—

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (3) (MIS od 2. prosinca 2013.), a posebno njegovu točku 13.,

—

uzimajući u obzir postupak trijaloga predviđen točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013.,

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja,

—

uzimajući u obzir pismo Odbora za regionalni razvoj,

—

uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A8-0052/2015),

A.

budući da je Europska unija uspostavila zakonodavne i proračunske instrumente kako bi pružila dodatnu potporu radnicima koji su pogođeni posljedicama velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine ili posljedicama svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se ponovno uključe na tržište rada;

B.

budući da bi financijska pomoć Unije otpuštenim radnicima trebala biti dinamična i dostupna što brže i učinkovitije, u skladu sa Zajedničkom izjavom Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije usvojenom tijekom sastanka mirenja 17. srpnja 2008. te uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. u pogledu donošenja odluka o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF);

C.

budući da je usvajanje Uredbe o EGF-u odraz sporazuma između Parlamenta i Vijeća o ponovnom uvođenju kriterija za mobilizaciju fonda u slučaju krize, o povećanju financijskog doprinosa Unije na 60 % ukupnog procijenjenog troška predloženih mjera, o povećanju učinkovitosti pri obradi zahtjeva za mobilizaciju EGF-a u Komisiji, Parlamentu i Vijeću skraćivanjem vremena za procjenu i odobrenje, o proširenju popisa prihvatljivih djelovanja i korisnika uvrštenjem samozaposlenih osoba i mladih te o financiranju poticaja za osnivanje vlastitih poduzeća;

D.

budući da je Irska podnijela zahtjev EGF/2014/016 IE/Lufthansa Technik za financijski doprinos iz EGF-a slijedom otpuštanja 424 radnika u poduzeću Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd i dva njegova dobavljača u Irskoj;

E.

budući da će irske vlasti, osim za 250 ciljanih korisnika, osigurati usluge prilagođene potrebama koje će se sufinancirati iz EGF-a za najviše 200 mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju i mlađi su od 25 godina na dan podnošenja zahtjeva;

F.

budući da zahtjev ne ispunjava kriterije prihvatljivosti utvrđene člankom 4. stavkom 1. točkom (a) Uredbe o EGF-u i da se temelji na odredbi o izvanrednim okolnostima iz članka 4. stavka 2. Uredbe;

1.

dijeli mišljenje Komisije da je u iznimnim okolnostima koje su navele irske vlasti, tj. kada otpuštanja imaju ozbiljan učinak na zaposlenost u regiji i lokalno i regionalno gospodarstvo, odstupanje od intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 2. Uredbe o EGF-u opravdano, te da Irska stoga ima pravo na financijski doprinos u skladu s tom Uredbom; napominje, međutim, da se iznimne okolnosti u tom slučaju odnose na samo 250 osoba; s tim u vezi preporučuje da Komisija utvrdi jasne kriterije za zahtjeve koji se odnose na manje od 500 radnika; ističe da, ako kriteriji iz članka 1. stavka 1. točke (a) Uredbe nisu u cijelosti ispunjeni, treba ocjenjivati pojedinačne zahtjeve te da ne treba automatski podržavati zahtjeve koji ne ispunjavaju temeljne uvjete;

2.

prima na znanje da su 19. rujna 2014. irske vlasti podnijele zahtjev za financijski doprinos iz EGF-a, da su ga dopunile dodatnim informacijama do 14. studenog 2014. i da je Komisija procjenu zahtjeva učinila dostupnom 6. veljače 2015.;

3.

pozdravlja činjenicu da su 7. prosinca 2013. radi brze pomoći radnicima irske vlasti odlučile započeti provedbu usluga prilagođenih potrebama pogođenih radnika, što je bilo mnogo prije odluke o odobravanju zahtjeva, pa čak i podnošenja zahtjeva za odobravanje sredstava iz EGF-a za predloženi usklađeni paket; napominje da će te ranije ponuđene usluge prilagođene potrebama pogođenih radnika biti prihvatljive za financiranje sredstvima EGF-a;

4.

smatra da su otpuštanja u sektoru „Popravak i instaliranje strojeva i opreme” u regiji južne i istočne Irske povezana s velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine prouzročenih globalizacijom što se očitovalo zatvaranjem poduzeća Lufthansa Technik Airmotive Ireland Ltd koje je ishod velike promjene u trgovini robom i uslugama u Uniji uslijed tehnološkog pomaka prema proizvodnji nove generacije zrakoplova i komponenti; taj pomak u široj praksi proizvodnje komponenata zrakoplova utjecao je na tržišne osnove temeljnog poslovnog modela Lufthanse Technik Airmotive Ireland Ltd, te je doveo do promjene u mjestu globalne proizvodnje zrakoplova; napominje da su zapadnoeuropski i američki zrakoplovni prijevoznici skloni slati zrakoplove sa širokim trupom na temeljno održavanje u Kinu, a čak je i matično društvo poduzeća Lufthansa Technik odabralo podružnicu Lufthansa Technik Philippines kao sjedište za svoje globalne usluge održavanja, popravka i remonta zrakoplova Airbus A330/340;

5.

napominje da je sektor „Popravak i instaliranje strojeva i opreme” do sada bio predmet dvaju zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a (uključujući ovaj predmet), a prvi se temeljio na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi (4);

6.

napominje da će otpuštanja u poduzeću imati izuzetno negativan učinak na južnu i istočnu Irsku, a ta se područja nalaze u izuzetno nepovoljnom položaju, što dokazuju i sljedeći socioekonomski indikatori: niska razina obrazovanja, manjak stručnih kvalifikacija i velik broj korisnika socijalnih stanova; smatra da svi ti čimbenici ukazuju na vrlo nepovoljan lokani položaj i siromaštvo te da je, osim toga, radnicima koji posjeduju vrlo specifične vještine koje su teško primjenjive u drugim sektorima još teže pronaći novi posao zbog niza otpuštanja u poduzećima iz istog sektora proteklih godina; napominje da su Blanchardstown-Tyrrelstown, Tallaght-Killinarden, Clondalkin-Rowlagh i Tallaght-Fettercairn neka od mjesta u kojima žive radnici Lufthanse, a u njima je prosječna stopa nezaposlenosti oko 23 %;

7.

ističe da radnici iz tog sektora posjeduju vrlo specifične vještine koje je teško koristiti u drugim sektorima, što tim radnicima otežava potragu za novim zaposlenjem; žali zbog toga što se to osobito odnosi na radnike blizu mirovine (oko 20 % radnika poduzeća Lufthansa Technik) ili na one koji su godinama zaposleni u tom poduzeću;

8.

napominje da u Irskoj trenutačno 1 550 zaposlenika radi u tom sektoru te da podaci irskih vlasti ukazuju na smanjenje od otprilike 52 % u ukupnoj zaposlenosti u tom području;

9.

napominje da se usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama koje će se sufinancirati sastoji od profesionalne orijentacije i potpore planiranju karijere, bespovratnih sredstava EGF-a za osposobljavanje, programa osposobljavanja i sekundarnog obrazovanja, programa visokog obrazovanja, potpore za poduzeća i samozaposlene, dohodovne potpore kao i doprinosa troškovima tečaja;

10.

napominje da su irske vlasti odlučile pružati usluge prilagođene potrebama djelomično financirane sredstvima iz EGF-a, osim otpuštenim radnicima, i do 200 mladih ljudi koji su nezaposleni, nisu uključeni u programe obrazovanja ili osposobljavanja (NEET) te su mlađi od 25 godina; napominje također da mladi iz skupine NEET ne pripadaju skupini otpuštenih radnika i nisu bili zaposleni u tom sektoru;

11.

napominje da su uslugama prilagođenima potrebama koje će se pružati mladima iz skupine NEET obuhvaćene iste mogućnosti kao i one za otpuštene radnike, ali će se prilagođavati potrebama svakog pojedinačnog korisnika; podsjeća da bi predložene mjere trebale uzeti u obzir razlike između potreba otpuštenih radnika i mladih iz skupine NEET;

12.

pozdravlja činjenicu da je u dogovoru s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima i sindikatima razrađen usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama;

13.

pozdravlja to što je Ministarstvo socijalne zaštite provelo sveobuhvatno istraživanje o otpuštenim radnicima radi utvrđivanja ciljne skupine, njihova obrazovanja i osposobljavanja i potrebe za uslugama prilagođenima potrebama u cilju poboljšanja njihovih mogućnosti za ponovno zapošljavanje;

14.

napominje da vlasti planiraju upotrijebiti maksimalni dopušteni iznos od 35 % ukupnih troškova na naknade i poticaje u obliku potpora dohotku, uključujući doprinos za troškove tečaja; potvrđuje da te naknade na zamjenjuju mjere financirane državnim sredstvima;

15.

cijeni namjeru irskih vlasti da nakon što potpora iz EGF-a bude odobrena osnuje savjetodavni forum ili drugi interaktivni postupak kojime bi se nadopunio sadašnji rad Odjela za koordinaciju EGF-a;

16.

podsjeća na važnost prilagođenih programa osposobljavanja i priznavanja sposobnosti i vještina koje je radnik usvojio tijekom profesionalne karijere kada je riječ o povećanju mogućnosti zapošljavanja svih radnika; očekuje da se osposobljavanje ponuđeno u usklađenom paketu prilagodi ne samo potrebama otpuštenih radnika nego i stvarnom poslovnom okruženju;

17.

podsjeća na to da bi se u skladu s člankom 7. Uredbe o EGF-u prilikom izrade usklađenog paketa prilagođenih usluga trebale uzeti u obzir buduće potrebe tržišta rada i tražene vještine te da bi taj paket trebao biti usklađen s pomakom u smjeru održivog gospodarstva koje na učinkovit način gospodari resursima;

18.

naglašava da se financijskim doprinosima iz EGF-a mogu sufinancirati samo aktivne mjere na tržištu rada koje vode k trajnom, dugoročnom zaposlenju; ponavlja da ti doprinosi ne smiju zamijeniti ni aktivnosti za koje su prema nacionalnom pravu ili kolektivnim ugovorima nadležna poduzeća ni mjere za restrukturiranje poduzeća ili sektora; preporučuje da, kad je riječ o zahtjevima za EGF, Komisija razmotri mogućnost smanjenja traženog minimalnog broja otpuštenih radnika na 200, i to zbog utjecaja nedovoljnog zapošljavanja uzrokovanog otpuštanjima u malim i srednjim poduzećima pod utjecajem gospodarske krize;

19.

pozdravlja činjenicu da će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije poštovati u pogledu pristupa predloženim djelovanjima i njihove provedbe;

20.

odobrava Odluku priloženu ovoj Rezoluciji;

21.

nalaže svojem predsjedniku da potpiše ovu Odluku zajedno s predsjednikom Vijeća te da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;

22.

nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju, zajedno s njezinim Prilogom, proslijedi Vijeću i Komisiji.