10.12.2014 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 442/275 |
IZVJEŠĆE
o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske zaklade za poboljšanje životnih i radnih uvjeta za financijsku godinu 2013. zajedno s odgovorima Zaklade
(2014/C 442/32)
UVOD
1. |
Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (u daljnjem tekstu: Zaklada ili Eurofound) sa sjedištem u Dublinu osnovana je Uredbom Vijeća (EEZ) br. 1365/75 (1). Zadaća je Zaklade doprinositi planiranju i ostvarivanju boljih životnih i radnih uvjeta u Uniji stjecanjem i širenjem znanja povezanog s ovom temom (2). |
INFORMACIJE NA KOJIMA SE TEMELJI JAMSTVENA IZJAVA
2. |
Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, izravno ispitivanje transakcija i procjenu ključnih kontrola nadzornih i kontrolnih sustava Zaklade. Tome se (po potrebi) pridodaju i dokazi prikupljeni radom ostalih revizora i analizom jamstava uprave. |
JAMSTVENA IZJAVA
Odgovornost uprave
Odgovornost revizora
Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije
Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom
|
10. |
Primjedbe u nastavku ne dovode u pitanje mišljenje Suda. |
PRIMJEDBE O POUZDANOSTI RAČUNOVODSTVENE DOKUMENTACIJE
11. |
Zaklada je krajem 2013. godine i početkom 2014. godine provela sveobuhvatan popis fizičkog inventara. U vrijeme revizije koju je Sud proveo u veljači 2014. godine još nije bilo dovršeno izvješće o popisu fizičkog inventara. Ispitivanjima koja je Sud proveo utvrđeno je da postoji dugotrajna materijalna imovina koja nije označena bar kodom niti je unesena u registar i prikazana u računovodstvenoj dokumentaciji. Oprema u vrijednosti od 2 09 843 eura (8) uknjižena je kao rashod umjesto da je kapitalizirana. Ova je pogreška ispravljena nakon revizije koju je proveo Sud. Za određenu imovinu nisu bile dostupne dostavnice dobavljača na temelju kojih bi se mogao utvrditi točan početni datum za izračun troškova amortizacije. |
PRIMJEDBE O UNUTARNJIM KONTROLAMA
12. |
Činjenice iznesene u odlomku 11. predstavljaju znatne nedostatke unutarnje kontrole u području unosa dugotrajne materijalne imovine u registar i njezina prikaza u računovodstvenoj dokumentaciji. |
PRIMJEDBE O PRORAČUNSKOM UPRAVLJANJU
13. |
Ukupna razina rezerviranih odobrenih sredstava u 2013. godini iznosila je 99 %, što ukazuje na to da su se obveze izvršavale na vrijeme. Međutim, razina rezerviranih odobrenih sredstava prenesenih u 2014. godinu bila je visoka i iznosila je 6 62 831 euro (35,6 %) za glavu II. (administrativni rashodi) te 3 3 75 781 euro (48,6 %) za glavu III. (operativni rashodi). |
14. |
Prijenosi rezerviranih odobrenih sredstava iz glave II. uglavnom su bili povezani s nabavom informatičkog hardvera i softvera (2 81 934 eura, od čega je kupnja opreme u vrijednosti 1 89 934 eura izvorno planirana za 2014. godinu), hitnim i nepredviđenim popravcima (69 000 eura) te radovima na obnovi koji će se ugovoriti i koji su planirani za početak 2014. godine (2 30 718 eura). |
15. |
Za glavu III., prenesena odobrena sredstva u iznosu od 2 6 25 543 eura odnose se na višegodišnje projekte u vezi s kojima su aktivnosti provedene i plaćanja izvršena u skladu s rokovima. Neplanirani prijenosi od 7 50 238 eura uglavnom su bili povezani s povećanjem proračuna za nekoliko projekata kako bi se povećalo njihovo područje primjene i kvaliteta (65 %), prevoditeljskim uslugama koje su zatražene u prosincu 2013. godine, a izvorno su planirane za 2014. godinu (14 %), kašnjenjima u postupcima nabave (7 %), kašnjenjem izvođača u izdavanju računa (14 %) te drugim događajima izvan kontrole Zaklade. |
DRUGE PRIMJEDBE
16. |
Zaklada ja započela s radom 1975. godine te joj se djelovanje do današnjeg dana temelji na pismenoj komunikaciji i razmjeni s državom članicom u kojoj se nalazi sjedište Zaklade. Međutim, između Zaklade i države članice još uvijek nije potpisan sveobuhvatni sporazum o sjedištu. Takvim bi se sporazumom dodatno promicala transparentnost u pogledu uvjeta u kojima Zaklada i njezino osoblje djeluju. |
IV. sudsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda gospodin Milan Martin CVIKL, usvojilo je ovo izvješće na sastanku održanom u Luxembourgu 8. srpnja 2014.
Za Revizorski sud
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsjednik
(1) SL L 139, 30.5.1975., str. 1.
(2) Prilog I. ukratko prikazuje nadležnosti i djelovanje Zaklade. Priložen je kao izvor informacija.
(3) Oni obuhvaćaju bilancu i izvještaj o poslovnom rezultatu, tablicu novčanog toka, izvještaj o promjenama u neto imovini te kratki prikaz važnih računovodstvenih politika, kao i druga pojašnjenja.
(4) Ona obuhvaćaju izvještaj o realizaciji proračuna i prilog izvještaju o realizaciji proračuna.
(5) Članci 39. i 50. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 (SL L 328, 7.12.2013., str. 42.).
(6) Računovodstvena pravila koja je usvojio Komisijin računovodstveni službenik proizlaze iz međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (IPSAS) koje je izdala Međunarodna federacija računovođa, odnosno iz međunarodnih računovodstvenih standarda (IAS)/međunarodnih standarda financijskog izvještavanja (IFRS) koje je izdao Odbor za međunarodne računovodstvene standarde.
(7) Članak 107. Uredbe (EU) br. 1271/2013.
(8) Sustav za klimatizaciju i druga oprema u konferencijskom centru Zaklade.
PRILOG I.
Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta (Dublin)
Nadležnosti i djelovanje
Područja nadležnosti Europske unije sukladno Ugovoru (članak 151. Ugovora o funkcioniranju Europske unije) |
Imajući na umu temeljna socijalna prava poput onih određenih u Europskoj socijalnoj povelji potpisanoj 18. listopada 1961. u Torinu te onih iz Povelje Zajednice o temeljnim socijalnim pravima radnika iz 1989., Unija i države članice imaju za cilj promicanje zapošljavanja, poboljšanje životnih i radnih uvjeta, kako bi se na putu napretka omogućilo njihovo usklađivanje, odgovarajuću socijalnu zaštitu, socijalni dijalog, razvoj ljudskih potencijala u smislu trajne visoke stope zaposlenosti i borbe protiv isključenosti. [...] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nadležnosti Zaklade (Uredba Vijeća (EEZ) br. 1365/75, kako je izmijenjena Uredbom (EZ) br. 1111/2005) |
Ciljevi Cilj je Zaklade doprinositi planiranju i ostvarivanju boljih životnih i radnih uvjeta stjecanjem i širenjem znanja povezanog s ovom temom. Posebno je dužna razmotriti sljedeća područja:
Zadaće
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Upravljanje |
Upravni odbor
Glavni ured
Direktora i zamjenika direktora imenuje Komisija s popisa kandidata koji dostavlja upravni odbor. Direktor provodi odluke upravnog odbora i njegova glavnog ureda te upravlja Zakladom. Unutarnja revizija Služba Europske komisije za unutarnju reviziju. Vanjska revizija Europski revizorski sud. Tijelo zaduženo za davanje razrješnice Europski parlament na preporuku Vijeća. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sredstva stavljena na raspolaganje Zakladi u 2013. (2012) |
Proračun 20,6(21,4) milijuna eura Osoblje na dan 31. prosinca 2013. Dužnosnici i privremeno osoblje: Planom radnih mjesta predviđeno je 101 radno mjesto, od kojih je na dan 31. prosinca 2013. bilo popunjeno 99 (98). Ostalo osoblje: Ustupljeni nacionalni stručnjaci: 0 (0) Ugovorno osoblje: 13 (12) Ukupan broj zaposlenog osoblja: 112 (110) Raspored osoblja: Operativne aktivnosti: 78 (77) Administrativni zadatci: 29 (28) Mješoviti zadatci: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aktivnosti i usluge u 2013. godini |
Povećanje razine sudjelovanja na tržištu rada i borba protiv nezaposlenosti otvaranjem radnih mjesta, unaprjeđenjem funkcioniranja tržišta rada i promicanjem uključivanja na tržište rada
Poboljšanje radnih uvjeta i osiguravanje održivog rada tijekom cijelog životnog vijeka
Razvoj industrijskih odnosa s ciljem osiguranja pravednih i produktivnih rješenja u kontekstu promjena u politikama
Poboljšanje životnih standarda i promicanje socijalne kohezije u svjetlu gospodarskih razlika i društvenih nejednakosti
Komunikacija i razmjena ideja i iskustava
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Izvor: Prilog je dostavila Zaklada. |
ODGOVORI EUROFOUNDA
11. |
Izvješće o fizičkoj inventuri u međuvremenu je dovršeno i objavljeno. Ispravljene su greške vezane uz označavanje bar kodom i unošenje u registar. Zbog niske vrijednosti dotičnih stavaka njih se ne smatra imovinom, pa stoga nije bilo nikakvog utjecaja tih grešaka na računovodstvenu dokumentaciju. Sada je na svaki račun zakačena dostavnica pomoću koje se bez problema može ući u trag ispravnom početnom datumu za izračun troškova amortizacije. |
12. |
Do nedostataka u području upisa u registar i računovodstva dugotrajne materijalne imovine došlo je uglavnom zbog prijelaznog razdoblja na novi računovodstveni sustav za imovinu. To je sada uklonjeno zahvaljujući punoj implementaciji računovodstvenog softvera ABAC kao i značajnim promjenama u internim radnim postupcima. |
13.–15 |
. Brojke i analize su prihvaćene i potvrđene. Do visokih razina prijenosa vezanih za usluge prvotno planirane za 2014. (43 % svih neplaniranih prijenosa) došlo je zbog odluka o plaćama osoblja za 2011. i 2012.; te su odluke donesene tek krajem 2013. i u određenoj su mjeri rezultirale nepotrošenim sredstvima. Radi osiguranja visoke razine izvršavanja proračuna odlučeno je da se potpuno iskoriste odobrena sredstva, onako kako to nalaže preporuka Komisije. Prijenosi (osim onih vezanih za aktivnosti koje su planirane za 2014. i odgođene za kasnije) pokazuju da ih je bilo manje od 20 % neplaniranih i djelomično izvan kontrole Eurofounda. |
16. |
Već više od 30 godina Eurofound je s irskom vladom imao prilično detaljne dogovore o primjeni Protokola o povlasticama i imunitetima. Eurofound je usprkos tome u veljači započeo pregovore na tu temu s ciljem da se s irskom vladom postigne sporazum do kraja 2014. |