10.12.2014 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 442/260 |
IZVJEŠĆE
o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske zaklade za osposobljavanje za financijsku godinu 2013. zajedno s odgovorom Zaklade
(2014/C 442/30)
UVOD
1. |
Europska zaklada za osposobljavanje (u daljnjem tekstu: Zaklada ili ETF) sa sjedištem u Torinu osnovana je Uredbom Vijeća (EEZ) br. 1360/90 (1) (preinaka Uredbe (EZ) br. 1339/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (2)). Zadaća je Zaklade pružati podršku reformi strukovnog osposobljavanja u partnerskim zemljama Europske unije. S tim ciljem pomaže Komisiji u provedbi različitih programa (npr. IPA, FRAME, GEMM) (3). |
INFORMACIJE NA KOJIMA SE TEMELJI JAMSTVENA IZJAVA
2. |
Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, izravno ispitivanje transakcija i procjenu ključnih kontrola nadzornih i kontrolnih sustava Zaklade. Tome se (po potrebi) pridodaju i dokazi prikupljeni radom ostalih revizora i analizom jamstava uprave. |
JAMSTVENA IZJAVA
Odgovornost uprave
Odgovornost revizora
Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije
Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom
|
10. |
Primjedbe u nastavku ne dovode u pitanje mišljenje Suda. |
DRUGE PRIMJEDBE
11. |
Na kraju 2013. godine Zaklada je imala 7,5 milijuna eura na računima u samo jednoj banci s niskom ocjenom kreditne sposobnosti (F3, BBB). |
PRAĆENJE PODUZETIH MJERA U VEZI S PRIMJEDBAMA IZ PRIJAŠNJIH GODINA
12. |
Pregled poduzetih korektivnih mjera kao odgovor na prošlogodišnje primjedbe Suda nalazi se u prilogu I. |
IV. sudsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda gospodin Milan Martin CVIKL, usvojilo je ovo izvješće na sastanku održanom u Luxembourgu 8. srpnja 2014.
Za Revizorski sud
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsjednik
(1) SL L 131, 23.5.1990., str. 1.
(2) SL L 354, 31.12.2008., str. 82.
(3) Prilog II. ukratko prikazuje nadležnosti i djelovanje Zaklade. Priložen je kao izvor informacija.
(4) Oni obuhvaćaju bilancu i izvještaj o poslovnom rezultatu, tablicu novčanog toka, izvještaj o promjenama u neto imovini te kratki prikaz važnih računovodstvenih politika, kao i druga pojašnjenja.
(5) Ona obuhvaćaju izvještaj o realizaciji proračuna i prilog izvještaju o realizaciji proračuna.
(6) Članci 39. i 50. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 (SL L 328, 7.12.2013., str. 42.).
(7) Računovodstvena pravila koja je usvojio Komisijin računovodstveni službenik proizlaze iz međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (IPSAS) koje je izdala Međunarodna federacija računovođa, odnosno iz međunarodnih računovodstvenih standarda (IAS)/međunarodnih standarda financijskog izvještavanja (IFRS) koje je izdao Odbor za međunarodne računovodstvene standarde.
(8) Članak 107. Uredbe (EU) br. 1271/2013.
PRILOG I.
Praćenje poduzetih mjera u vezi s primjedbama iz prijašnjih godina
Godina |
Primjedbe Suda |
Faza korektivne mjere (Dovršeno/U tijeku/Predstoji/—) |
2012. |
Ukupna razina rezerviranih odobrenih sredstava u 2012. godini iznosila je 99,9 %, što ukazuje na to da su se obveze izvršavale na vrijeme. No, razina rezerviranih odobrenih sredstava prenesenih u 2013. godinu bila je visoka za glavu II. (administrativni rashodi) i iznosila 0,6 milijuna eura (36,8 %). Glavni razlog tomu bio je kasni primitak računa za građevinske usluge pružene u 2012. godini (u iznosu od 0,3 milijuna eura), kao i nekoliko postupaka nabave informatičkog hardvera i softvera koji su, kako je i planirano, naručeni tijekom posljednjih mjeseci 2012. godine (0,3 milijuna eura), no nisu isporučeni do 2013. godine. |
— |
PRILOG II.
Europska zaklada za osposobljavanje (Torino)
Nadležnosti i djelovanje
Područja nadležnosti Europske unije sukladno Ugovoru (članak 166. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije) |
„Unija i države članice podupiru suradnju s trećim zemljama i međunarodnim organizacijama nadležnima u području strukovnog osposobljavanja.” |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nadležnosti Zaklade (Uredba Vijeća (EEZ) br. 1360/90) |
Cilj
Zadaće Radi ostvarenja ovog cilja, Zaklada u granicama ovlasti povjerenih upravnom odboru i u skladu s općim smjernicama utvrđenim na razini Unije, ima sljedeće zadatke:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Upravljanje |
Upravni odbor Jedan predstavnik svake države članice. Tri predstavnika Komisije. Tri stručnjaka bez prava glasa koje je imenovao Europski parlament. Osim toga, tri predstavnika partnerskih država mogu sudjelovati na sastancima upravnog odbora kao promatrači. Ravnatelj Imenuje ga upravni odbor na prijedlog Komisije. Vanjska revizija Europski revizorski sud. Unutarnja revizija Služba Europske komisije za unutarnju reviziju. Tijelo zaduženo za davanje razrješnice Europski parlament na preporuku Vijeća. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sredstva stavljena na raspolaganje Zakladi u 2013. (2012.) |
Proračun 22,0(20,1) milijuna eura za obveze te 22,0(20,1) milijuna eura za plaćanja, od čega se 19,9 milijuna eura financiralo subvencijom Komisije. Osoblje na dan 31. prosinca 2013. 96 (96) privremenih mjesta u planu radnih mjesta, od kojih su 92 (1) (93) popunjena. 40 (37) ostalih članova osoblja (lokalnog osoblja, ugovornog osoblja, ustupljenih nacionalnih stručnjaka) Ukupan broj članova osoblja: 132 (130), raspoređeni na sljedeće dužnosti: operativni zadatci: 76,5(73) administrativni zadatci: 28 (28) + dvije zamjene u pričuvi koje Zaklada koristi po potrebi – korporativna koordinacija i komunikacijske zadaće: 25,5(29) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Isporučeni proizvodi i pružene usluge u 2013. |
Djelatnosti U kontekstu politika vanjskih odnosa EU-a, Zaklada pridonosi poboljšanju razvoja ljudskih kapitala u 30 partnerskih zemalja koje su utvrđene Uredbom o osnivanju Zaklade i odlukom upravnog odbora. Glavne su djelatnosti pružanje potpore politikama i projektima EU-a, provedba analiza politika, objavljivanje i razmjena informacija i iskustava te pružanje potpore jačanju kapaciteta partnerskih država. Dodana vrijednost Zaklade proizlazi iz njezine neovisne, nekomercijalne i jedinstvene uspostavljene baze podataka koja se sastoji od stručnog znanja o razvoju ljudskih kapitala te njegovom poveznicom s poslodavcima. To uključuje i stručno znanje o prilagodbi pristupa razvoju ljudskih kapitala u EU-u i državama članicama kontekstu partnerskih zemalja. Torinski proces, koji se provodi u 27 partnerskih država Zaklade kao analiza politika i sustava strukovnog obrazovanja i osposobljavanja utemeljena na suradnji i dokazima, potvrđen je u 2013. godini na konferenciji trgovačkih društava organiziranoj u svibnju pod nazivom „Torino Process: Moving Skills Forward” (hrv. Torinski proces: usavršavanje vještina). Zaklada je radila i na sljedećim glavnim zadaćama koje su utvrđene Uredbom Vijeća:
Izlaznim proizvodima mjere se postignuća rezultata određenog projekta te se proračun povezuje sa zadaćama i rezultatima Zaklade. Uz te zadaće koje se provode u kontekstu programa rada, Zaklada je tijekom cijele godine odgovarala na izravne zahtjeve Europske komisije.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Uključujući i jednu prihvaćenu ponudu za posao počevši od 1. 3. 2014.
Izvor: Prilog je dostavila Zaklada.
ODGOVOR ZAKLADE
11. |
Zaklada se slaže s nalazom Suda i potvrđuje svoju namjeru da u 2014. sudjeluje u zajedničkom postupku nabave za bankovne usluge koji je pokrenula Komisija. U slučaju neuspjeha ovog postupka nabave, Zaklada će pokrenuti vlastiti postupak nabave u cilju sklapanja ugovora s bankom s višim kreditnim rejtingom. Visoka bankovna bilanca od 31. prosinca 2013. rezultat je toga što je prva rata subvencije za 2014. isplaćena unaprijed i primljena su sredstva za nove projekte GEMM i FRAME. |