|
10.12.2014 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 442/74 |
IZVJEŠĆE
o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Izvršne agencije za konkurentnost i inovacije za financijsku godinu 2013., zajedno s odgovorima Agencije
(2014/C 442/09)
UVOD
|
1. |
Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije (u daljnjem tekstu: Agencija ili EACI) sa sjedištem u Bruxellesu nasljednica je Izvršne agencije za inteligentnu energiju (IEEA). Mandat i trajanje Agencije izmijenjeni su odlukom Komisije 2007/372/EZ (1) o izmjeni Odluke 2004/20/EZ (2). Agencija je osnovana na razdoblje od 1. siječnja 2004. do 31. prosinca 2015. godine radi upravljanja aktivnostima EU-a u području energetike, poduzetništva i inovacija te održivog prijevoza tereta (3). |
INFORMACIJE NA KOJIMA SE TEMELJI JAMSTVENA IZJAVA
|
2. |
Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, izravno ispitivanje transakcija i procjenu ključnih kontrola nadzornih i kontrolnih sustava Agencije. Tome se (po potrebi) pridodaju i dokazi prikupljeni radom ostalih revizora i analizom jamstava uprave. |
|
JAMSTVENA IZJAVA
ODGOVORNOST UPRAVE
odgovornost revizora
Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije
Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom
|
|
10. |
Primjedbe u nastavku ne dovode u pitanje mišljenje Suda. |
PRIMJEDBE O PRORAČUNSKOM UPRAVLJANJU
|
11. |
Iako su stope izvršenja proračuna bile zadovoljavajuće za 2013. godinu, veličina iznosa odobrenih sredstava prenesenih iz 2012. godine koja su stornirana u 2013. godini (2 15 000 eura, odnosno 19 % prijenosa) ukazuje na nedostatke u planiranju proračuna Agencije te nije u skladu s proračunskim načelom jedne godine. Ova storniranja prvenstveno su povezana s okvirnim obvezama koje su preuzete za redovne administrativne rashode. |
PRAĆENJE PODUZETIH MJERA U VEZI S PRIMJEDBAMA IZ PRIJAŠNJIH GODINA
|
12. |
Pregled poduzetih korektivnih mjera kao odgovor na prošlogodišnje primjedbe Suda nalazi se u Prilogu I. |
IV. sudsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda gospodin Pietro RUSSO, usvojilo je ovo izvješće na sastanku održanom u Luxembourgu 16. rujna 2014.
Za Revizorski sud
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsjednik
(1) SL L 140, 1.6.2007., str. 52
(2) SL L 5, 9.1.2004., str. 85.
(3) Prilog II. ukratko prikazuje nadležnosti i djelovanje Agencije. Priložen je kao izvor informacija.
(4) Oni obuhvaćaju bilancu i izvještaj o poslovnom rezultatu, tablicu novčanog toka, izvještaj o promjenama u neto imovini te kratki prikaz važnih računovodstvenih politika, kao i druga pojašnjenja.
(5) Ona obuhvaćaju izvještaj o realizaciji proračuna i prilog izvještaju o realizaciji proračuna.
(6) Članci 62. i 68. u vezi s člancima 53. i 58. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.).
(7) Računovodstvena pravila koja je usvojio Komisijin računovodstveni službenik proizlaze iz međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (IPSAS) koje je izdala Međunarodna federacija računovođa, odnosno iz međunarodnih računovodstvenih standarda (IAS)/međunarodnih standarda financijskog izvještavanja (IFRS) koje je izdao Odbor za međunarodne računovodstvene standarde.
(8) Članak 162. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
PRILOG I.
Praćenje poduzetih mjera u vezi s primjedbama iz prijašnjih godina
|
Godina |
Primjedbe Suda |
Faza korektivne mjere (Dovršeno/U tijeku/Predstoji/—) |
|
2012. |
Služba za unutarnju reviziju Agencije odgovorna je i za ex post provjere Agencije koje čine dio njezinog sustava unutarnje kontrole. Time se smanjuju resursi navedene službe namijenjeni za aktivnosti unutarnje revizije te stoga služba nije u mogućnosti provoditi neovisne revizije ovog područja. Ovakva dvostruka uloga nije u skladu sa standardima unutarnje kontrole i međunarodnim standardima za stručnu provedbu unutarnje revizije. |
Dovršeno |
|
2012. |
Potrebno je poboljšati postupke zapošljavanja: kriteriji za odabir nisu bili u potpunosti u skladu s kriterijima navedenima u oglasu za slobodna radna mjesta; određeni su kriteriji za odabir nerazmjerno bodovani, bodovni pragovi u predselekcijskoj fazi i maksimalni broj kandidata na popisu uspješnih kandidata nisu određeni unaprijed; objašnjenje za isključivanje kandidata u završnoj fazi postupka nije u svim slučajevima dostatno dokumentirano, dok izjave o povjerljivosti i nepostojanju sukoba interesa nisu potpisane u svim slučajevima. |
Dovršeno |
PRILOG II.
Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije (Bruxelles)
Nadležnosti i djelovanje
|
Područja nadležnosti Europske unije sukladno Ugovoru o funkcioniranju Europske unije (UFEU) |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Nadležnosti Agencije (Kako je utvrđeno Odlukom Komisije 2004/20/EZ, koja je izmijenjena Odlukom 2007/372/EZ.) |
Ciljevi U okviru Lisabonske strategije za rast i zapošljavanje Europska unija poduzela je mjere za promicanje i razvoj konkurentnosti i inovacija. Te mjere uključuju uspostavljanje Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije (CIP) za razdoblje od 2007 do 2013. godine (Odluka br. 1639/2006/EZ Europskog parlamenta i Vijeća), posebice programa „Inteligentna energija – Europa” (IEE) i Programa za poduzetništvo i inovacije (EIP). Glavni su ciljevi poticati konkurentnost poduzeća, posebice malih i srednjih poduzeća, promicati sve oblike inovacija, uključujući eko-inovacije, promicati energetsku učinkovitost te nove i obnovljive izvore energije. Mjere poduzete u okviru Lisabonske strategije također uključuju drugi program „Marco Polo” (MP) (Uredba (EZ) br. 1692/2006 Europskog parlamenta i Vijeća). Glavni su ciljevi smanjenje zagušenja prometa, poboljšanje okolišne učinkovitosti sustava prijevoza te povećanje intermodalnog prijevoza kako bi se pridonijelo učinkovitom i održivom sustavu te konkurentnosti i inovacijama, posebice malih i srednjih poduzeća. U okviru ovih programa EU-a Agencija je odgovorna za sve provedbene zadatke u vezi s pomoći EU-a, osim za evaluaciju programa, praćenje zakonskih akata i strateških studija ili bilo kakve druge aktivnosti koje su pod isključivom nadležnošću Europske komisije. Zadaće Provedba programa EU-a u skladu s ovlastima koje je dodijelila Komisija:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Upravljanje |
Upravljački odbor Upravljački odbor sastoji se od pet članova koje imenuje Europska komisija. Usvaja godišnji program rada Agencije nakon što ga odobri Europska komisija. Usto usvaja i administrativni proračun Agencije te njezino godišnje izvješće o radu. Ravnatelj Imenuje ga Europska komisija. Vanjska revizija Europski revizorski sud. Tijelo zaduženo za davanje razrješnice Europski parlament na preporuku Vijeća. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Sredstva stavljena na raspolaganje Agenciji u 2013. (2012.) |
Proračun Operativni proračun Ukupni planirani iznos bio je 242,9(241,3) milijuna eura (od kojih 100 % dolazi iz općeg proračuna EU-a). Ovaj je iznos rezerviran te je isplaćeno 213,9 milijuna eura u skladu s odobrenjem proračunskog tijela. Agencija izvršava operativni proračun pod odgovornošću Komisije.
Administrativni proračun Administrativni proračun agencije iznosio je 16,4(16,4) milijuna eura, za koji Agencija ima samostalnu odgovornost. EU je subvencionirao administrativni proračun agencije uz stopu od 100 %. Osoblje na dan 31. prosinca 2013.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Proizvodi i usluge u 2013. |
Agencija je odgovorna za upravljanje aktivnostima Unije u području energetike, poduzetništva i inovacija (uključujući eko-inovacije) i održivi prijevoz tereta u okviru sljedećih programa Unije:
Inteligentna energija – Europa (IEE) Ključne aktivnosti
Eko-inovacije Ključne aktivnosti Potpora eko-inovacijama pruža se Okvirnim programom za konkurentnost i inovacije kroz nekoliko vrsta mjera (financijski instrumenti, mreže nacionalnih i regionalnih sudionika, projekti u vezi s prvom primjenom i tržišnim repliciranjem eko-inovacija). Agenciji je povjereno upravljanje projektima u vezi s prvom primjenom i tržišnim repliciranjem eko-inovacija s proračunom od oko 200 milijuna eura za razdoblje od 2008. do 2013. godine. Napori su u 2013. godini bili usmjereni na sljedeća područja.
Program Marco Polo Ključne aktivnosti
Program za poduzetništvo i inovacije – Europska poduzetnička mreža Ključne aktivnosti Program obuhvaća više od 600 partnerskih organizacija u više od 50 zemalja, uključujući 28 država članica EU-a. Uz zadatke upravljanja projektima u vezi s 92 ugovora (posebni sporazumi o bespovratnim sredstvima) te za projekt IPeuropAware, Agencija je također odgovorna za podupiranje Europske poduzetničke mreže te za upravljanje informatičkim alatima i bazama podataka za interaktivnu komunikaciju između mrežnih partnera.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Izvor: Prilog je dostavila Agencija. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ODGOVORI AGENCIJE
|
11. |
Kao i svake godine, krajem 2012. prema svojem najboljem znanju revidirali smo obveze i prenijeli iznos od oko 1,125 milijuna eura rezerviranih sredstava (manje od 8 % proračuna za 2012.) kako bi podmirili obveze. Dio ovih prenesenih sredstava (0,215 milijuna eura) konačno je storniran, budući da su plaćanja koja dospijevaju bila niža no što se očekivalo. Glavni razlozi bili su sljedeći: prvo, podugovaratelj nije mogao dovršiti sve svoje radove prije kraja godine; drugo, plaćeni su manji iznosi za određene obveze zbog vanjskih čimbenika (dio troškova vezanih uz zgradu i sporazume o razini usluge (SLA-ovi), stručnjaci koji su radili tijekom posljednjih tjedana 2012.); treće, broj proračunskih linija (više od 20), s niskim iznosima od nekoliko tisuća eura ili manje na svakoj liniji, doprinio je kumulativnom iznosu od 0,215 milijuna eura, kao što je napomenuo Revizorski sud. Potrebno je napomenuti da je ovaj iznos od 0,215 milijuna eura bio 30 % niži no prethodne godine (0,309 milijuna eura) i predstavlja samo 1,5 % administrativnog proračuna Agencije iz 2012. Nova struktura administrativnog proračuna s manje proračunskih linija usvojena je 2014., što će u određenoj mjeri omogućiti manje storniranja prenesenih sredstava. |