OBRAZLOŽENJE

1.           KONTEKST PRIJEDLOGA

Kako bi se osigurala potrebna pravna sigurnost i homogenost unutarnjeg tržišta, Zajednički odbor EGP-a mora u Sporazum o EGP-u u što kraćem roku nakon njegova donošenja uključiti cjelokupno relevantno zakonodavstvo EU-a te omogućiti sudjelovanje država članica EFTA-e/EGP-a u aktivnostima ili programima EU-a bitnima za EGP.

2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA

Cilj nacrta Odluke Zajedničkog odbora EGP-a (priložen predloženoj Odluci Vijeća) jest izmjena Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda kako bi se suradnja ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u proširila na suradnju u pogledu mjera koje se financiraju iz općeg proračuna Unije, a odnose se na „Funkcioniranje i razvoj unutarnjeg tržišta, posebno u područjima prijavljivanja, certificiranja i sektorskog usklađivanja” te „Uspostavu i razvoj unutarnjeg tržišta”.

3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

Člankom 1. stavkom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2894/94 o rješenjima za provedbu Sporazuma o EGP-u predviđeno je da Vijeće utvrđuje stajalište o takvim odlukama koje je potrebno donijeti u ime Unije, na prijedlog Komisije.

Komisija Vijeću na donošenje daje nacrt Odluke Zajedničkog odbora EGP-a koji predstavlja stajalište Unije. Komisija se nada da će ga što prije moći predstaviti Zajedničkom odboru EGP-a.

Odluka Zajedničkog odbora EGP-a trebala bi predstavljati i dogovor stranaka, u skladu s člankom 1. stavkom 8. Protokola 32 uz Sporazum o EGP-u, da nastave suradnju i nakon 31. prosinca 2013., čak i ako je Odluka Zajedničkog odbora EGP-a priložena ovoj Odluci donesena, ili ako se o ispunjenju ustavnih zahtjeva za tu Odluku Zajedničkog odbora EGP-a, ako postoje, obavijesti nakon 10. srpnja 2014.

2014/0241 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u, o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda (Proračunske linije 02.03.01 i 12.02.01)

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114. u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenoga 1994. o rješenjima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru[1], a posebno njezin članak 1. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)       Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru[2] („Sporazum o EGP-u”) stupio je na snagu 1. siječnja 1994.

(2)       U skladu s člankom 98. Sporazuma o EGP-u, Zajednički odbor EGP-a može odlučiti izmijeniti, među ostalim, Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u („Protokol 31”).

(3)       Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u sadržava posebne odredbe o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda.

(4)       Primjereno je nastaviti suradnju ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u u pogledu mjera koje se financiraju iz općeg proračuna Unije, a odnose se na „Funkcioniranje i razvoj unutarnjeg tržišta, posebno u područjima prijavljivanja, certificiranja i sektorskog usklađivanja” te „Uspostavu i razvoj unutarnjeg tržišta”.

(5)       Primjereno je da se, u skladu s člankom 1. stavkom 8. Protokola 32 uz Sporazum, suradnja između stranaka nastavi i nakon 31. prosinca 2013., čak i ako je Odluka Zajedničkog odbora EGP-a priložena ovoj Odluci donesena, ili ako se o ispunjenju ustavnih zahtjeva za tu Odluku Zajedničkog odbora EGP-a, ako postoje, obavijesti nakon 10. srpnja 2014.

(6)       Subjekti osnovani u državama članicama EFTA-e trebali bi imati pravo sudjelovati u aktivnostima koje započinju prije stupanja na snagu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a priložene ovoj Odluci. Troškovi nastali tijekom tih aktivnosti, čija provedba započinje nakon 1. siječnja 2014., mogu se smatrati prihvatljivima na temelju jednakih uvjeta koji se primjenjuju na troškove subjekata osnovanih u državama članicama EU-a pod uvjetom da Odluka Zajedničkog odbora EGP-a stupi na snagu prije završetka dotične aktivnosti.

(7)       Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti kako bi se omogućio nastavak suradnje nakon 31. prosinca 2013.

(8)       Stajalište Unije u Zajedničkom odboru EGP-a trebalo bi se temeljiti na priloženom nacrtu Odluke.

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o predloženoj izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u, o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda, temelji se na nacrtu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a priloženom ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               SL L 305, 30.11.1994., str. 6.

[2]               SL L 1, 3.1.1994., str. 3.

PRILOG ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. .../2014 o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u, o suradnji u posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda

ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,

uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 86. i 98.,

budući da:

(1) Primjereno je nastaviti suradnju ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u u pogledu mjera Unije koje se financiraju iz općeg proračuna Unije, a odnose se na uspostavu, funkcioniranje i razvoj unutarnjeg tržišta.

(2) Primjereno je da se ta suradnja nastavi i nakon 31. prosinca 2013., čak i ako se ova Odluka donese, ili ako se o ispunjenju ustavnih zahtjeva za ovu Odluku, ako postoje, obavijesti nakon 10. srpnja 2014.

(3) Subjekti osnovani u državama članicama EFTA-e trebali bi imati pravo sudjelovati u aktivnostima koje započinju prije stupanja na snagu ove Odluke. Troškovi nastali tijekom tih aktivnosti, čija provedba započinje nakon 1. siječnja 2014., mogu se smatrati prihvatljivima na temelju jednakih uvjeta koji se primjenjuju na troškove subjekata osnovanih u državama članicama EU-a pod uvjetom da ova Odluka stupi na snagu prije završetka dotične aktivnosti.

(4) Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u trebalo bi stoga izmijeniti kako bi se omogućio nastavak suradnje nakon 31. prosinca 2013.,

DONIO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Članak 7. Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u mijenja se kako slijedi:

1.           Nakon stavka 8. umeće se sljedeći stavak:

„9.     Države članice EFTA-e od 1. siječnja 2014. sudjeluju u mjerama Unije povezanima sa sljedećim proračunskim linijama koje su uključene u opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2014.:

-        Proračunska linija 02.03.01: „Funkcioniranje i razvoj unutarnjeg tržišta, posebno u područjima prijavljivanja, certificiranja i sektorskog usklađivanja”,

-        Proračunska linija 12.02.01: „Uspostava i razvoj unutarnjeg tržišta”.

Troškovi nastali tijekom aktivnosti čija provedba započinje nakon 1. siječnja 2014. mogu se smatrati prihvatljivima od početka aktivnosti na temelju sporazuma o bespovratnim sredstvima ili predmetne odluke o bespovratnim sredstvima pod uvjetom da Odluka Zajedničkog odbora EGP-a br. .../2014 od … stupi na snagu prije završetka aktivnosti.”

2.           Riječi „stavci 5., 6., 7. i 8.” u stavcima 3. i 4. zamjenjuju se riječima „stavci 5. do 9.”.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu prvog dana nakon posljednje obavijesti u skladu s člankom 103. stavkom 1. Sporazuma o EGP-u*.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.

Članak 3.

Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u i u Dodatku o EGP-u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Zajednički odbor EGP-a

                                                                       Predsjednik                                                                                                                                                                                                                                                                                             Tajnici                                                                        Zajedničkog odbora EGP-a

*               [Ustavni zahtjevi nisu navedeni.] [Ustavni zahtjevi su navedeni.]