OBRAZLOŽENJE

KONTEKST PRIJEDLOGA

1.           Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[1] („Uredba o EGF-u”).

2.           Španjolska tijela podnijela su zahtjev EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal za financijski doprinos iz EGF-a slijedom otpuštanja i prestanka djelatnosti u smislu članka 3. Uredbe o EGF-u (dalje u tekstu „otpuštanja”) zabilježenih u 142 poduzeća koja obavljaju djelatnosti iz odjeljka 25. NACE-a Revision 2 (Proizvodnja gotovih metalnih proizvoda, osim strojeva i opreme)[2] u Autonomnoj zajednici Valenciji (ES52), regiji razine NUTS 2.

3.           Nakon pažljivog ispitivanja navedenog zahtjeva Komisija je, u skladu s primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.

SAŽETAK ZAHTJEVA

Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a: || EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal

Država članica: || Španjolska

Predmetna regija/predmetne regije (razina NUTS 2): || Autonomna zajednica Valencija (ES52)

Datum podnošenja zahtjeva: || 25.3.2014.

Rok za potvrđivanje primitka zahtjeva i za podnošenje zahtjeva za dodatne informacije || 7.4.2014.

Rok za dostavu dodatnih informacija: || 20.5.2014.

Rok za dovršetak ocjenjivanja: || 12.8.2014.

Intervencijski kriterij: || Članak 4. stavak 1. točka (b) Uredbe o EGF-u

Područje gospodarske djelatnosti (odjeljak NACE-a Rev. 2): || Odjeljak 25. („Proizvodnja gotovih metalnih proizvoda, osim strojeva i opreme”)

Referentno razdoblje (devet mjeseci): || 1.4.2013. – 31.12.2013.

Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja: || 633

Broj prihvatljivih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama: || 300

Proračun za usluge prilagođene potrebama || 1 622 640 EUR

Proračun za pripremu, upravljanje, informiranje i promidžbu || 76 000 EUR

Ukupni proračun || 1 698 640 EUR

Financijski doprinos zatražen iz EGF-a || 1 019 184 EUR (60 % ukupnih troškova)

OCJENA ZAHTJEVA

Postupak

4.           Španjolska tijela podnijela su zahtjev EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal 25. ožujka 2014., unutar 12 tjedana od dana na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni stavcima 5. do 7. u nastavku teksta. Komisija je 7. travnja 2014. potvrdila primitak zahtjeva, unutar dva tjedna od dana podnošenja zahtjeva. Na isti je dan Komisija zatražila dodatne informacije od španjolskih tijela. Te su dodatne informacije dostavljene unutar šest tjedana od dana podnošenja zahtjeva. Rok u trajanju od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa ističe 12. kolovoza 2014.

Prihvatljivost zahtjeva

Intervencijski kriteriji

5.           Španjolska tijela podnijela su zahtjev na temelju intervencijskog kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u, za čije je ispunjavanje uvjet najmanje 500 radnika proglašenih viškom u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru definiranom na razini odjeljka NACE Rev. 2 i smještena su u jednoj regiji ili u dvije susjedne regije razine NUTS 2 u državi članici.

6.           Zahtjev se odnosi na radnike koji su proglašeni viškom ili su prestali sa svojom djelatnošću[3] u 142 poduzeća[4] koja obavljaju djelatnosti iz odjeljka 25. NACE Rev. 2 (Proizvodnja gotovih metalnih proizvoda, osim strojeva i opreme) u Autonomnoj zajednici Valenciji (ES52), regiji razine NUTS 2.

7.           Referentno razdoblje od devet mjeseci traje od 1. travnja 2013. do 31. prosinca 2013.

Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti

8.           Broj otpuštanja izračunat je na sljedeći način:

– 380 od dana kad poslodavac – u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive Vijeća 98/59/EZ[5] – pisanim putem obavijesti nadležno javno tijelo o planiranom kolektivnom otpuštanju. Španjolska tijela potvrdila su prije datuma završetka procjene Komisije da je tih 380 otpuštanja zaista izvršeno; te

– 253 od dana de facto raskida ugovora o radu ili njegova isteka unutar referentnog razdoblja.

Prihvatljivi korisnici

9.           Ukupni broj prihvatljivih korisnika iznosi 633.

Veza između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009

10.         Uspostavljajući vezu između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009, španjolska tijela tvrde da je sektor metalne industrije ključan za proizvodnju materijala koji se dalje koriste u nizu prerađivačkih djelatnosti, posebice u brodogradnji, građevinarstvu i automobilskoj industriji. Širom Europske unije svi su navedeni sektori ozbiljno pogođeni gospodarskom krizom, što su već utvrdili Komisija[6] i njezine službe[7]. Nadalje, argumenti koji su izneseni u prethodnim zahtjevima za sredstva iz EGF-a u djelatnostima povezanima s tim sektorima još uvijek vrijede[8]; posebno je to slučaj za argumente koji su izneseni u kontekstu dva španjolska zahtjeva za sredstva iz EGF-a, a povezani su s tim istim sektorom[9].

Indeks industrijske proizvodnje (2010. = 100) Izvor: Eurostat

11.         Na grafikonu se može vidjeti da je u razdoblju od 2000. do 2007., dakle prije financijske i gospodarske krize, rast indeksa industrijske proizvodnje za EU-28 u prosjeku iznosio oko 1,7 % godišnje; u prvom tromjesečju 2008. indeks za EU-28 dostigao je maksimalnu razinu (112,8). Od travnja 2008. do travnja 2009. industrijska proizvodnja u državama EU-28 smanjila se za više od 22 postotna boda. Nakon toga je, međutim, uslijedio relativno dinamičan oporavak u trajanju od oko dvije godine. Od svibnja 2011. opet je zabilježen pad industrijske proizvodnje. Prosječni indeks industrijske proizvodnje u EU-u za 2013. približan je indeksu iz 2003.

12.         U Španjolskoj je prosječni godišnji rast indeksa industrijske proizvodnje pratio trend EU-28 do 2007. Međutim, između travnja 2008. i travnja 2009. industrijska proizvodnja u Španjolskoj pala je za gotovo 27 postotnih bodova (pet bodova više nego u EU-28) i od tada se industrijska proizvodnja nije oporavila te je u relativno stalnom padu. Prosječni indeks industrijske proizvodnje u Španjolskoj za 2013. približan je indeksu iz 1994.

13.         Španjolska je među državama članicama koje su najteže pogođene svjetskom financijskom i gospodarskom krizom. Mračna predviđanja za industriju koja proizlaze iz svjetske financijske i gospodarske krize u konačnici su rezultirala nižom potražnjom i smanjenom proizvodnjom metala i metalnih proizvoda. U Španjolskoj je proizvodnja metalnih proizvoda u 2009. smanjena za 23,3 % u odnosu na prethodnu godinu te za 36,6 % u razdoblju od 2008 do 2013.

Proizvodnja metalnih proizvoda (odjeljak 25. NACE Rev. 2) u Španjolskoj (indeks obujma proizvodnje za 2010. = 100) Izvor: Eurostat

14.         Pad industrijske proizvodnje utjecao je na zaposlenost. Od 2008. do 2012. u Španjolskoj je izgubljeno gotovo 600 000 radnih mjesta u industriji, od čega 150 000 u sektoru izrade proizvoda od metala. Navedeni gubici radnih mjesta predstavljaju 24 % ukupnog broja radnih mjesta u industriji i 35 % ukupnog broja radnih mjesta u sektoru metalne industrije.

15.         Gubitak radnih mjesta u sektoru metalne industrije u Autonomnoj zajednici Valenciji bio je još i veći. U sektoru metalne industrije Autonomne zajednice Valencije postojalo je 35 868 radnih mjesta u 2008., a u 2012. taj je broj pao na 20 873. To predstavlja pad od 43 %, osam postotnih bodova iznad nacionalnog prosjeka.

Događaji zbog kojih dolazi do otpuštanja i prestanka djelatnosti

16.         Do otpuštanja je došlo zbog naglog pada proizvodnje gotovih metalnih proizvoda u Autonomnoj zajednici Valenciji, što je posljedica financijske i gospodarske krize. U razdoblju od 2008. do 2012. promet se u tom sektoru smanjio za 38,5 %, što je za posljedicu imalo otpuštanja i druge prilagodbe kao što su privremene obustave rada i skraćenja radnog vremena.

17.         Radna mjesta u sektoru metalne industrije u Autonomnoj zajednici Valenciji predstavljaju 7,4 % radnih mjesta u tom sektoru na nacionalnoj razini. Međutim, gubitak radnih mjesta u sektoru metalne industrije u Autonomnoj zajednici Valenciji iznosi 10 % ukupnih gubitaka radnih mjesta u tom sektoru, što pokazuje da je kriza jače pogodila metalnu industriju u Autonomnoj zajednici Valenciji nego što je to prosjek na državnoj razini. To se može djelomično objasniti time što metalna industrija u Autonomnoj zajednici Valenciji jako ovisi o građevinskom sektoru. Važnost građevinskog sektora u toj regiji već je istaknuta u prethodnim zahtjevima za financijska sredstva iz EGF-a[10].

Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost

18.         Španjolska tijela smatraju da će otpuštanja u metaloprerađivačkom sektoru u Autonomnoj zajednici Valenciji dodatno pogoršati stanje u pogledu nezaposlenosti u toj regiji.

Stopa nezaposlenosti u Autonomnoj zajednici Valenciji

Izvor: Encuesta de población activa (EPA)[11]

19.         Kriza je bitno negativno utjecala na zaposlenost u Autonomnoj zajednici Valenciji. Stopa nezaposlenosti u regiji brzo se povećala, s 9,6 % u prvom tromjesečju 2008. na 28,0 % u prvom tromjesečju 2014. Španjolska tijela tvrde da će se otpuštanjima u sektoru metalne industrije dodatno pogoršati već vrlo osjetljivo stanje u pogledu nezaposlenosti u predmetnoj regiji, budući da sektor metalne industrije predstavlja 25,4 % radnih mjesta u industrijskom sektoru te regije. Uz to, malo je novih radnih mjesta zbog utjecaja krize na tradicionalne sektore kao što su keramička industrija, industrija obuće, građevinarstvo i tekstilna industrija, što su sve grane koje su od velike važnosti za gospodarstvo regije. Sredstva iz EGF-a upotrijebljena su u svim navedenim sektorima u Autonomnoj zajednici Valenciji za potpore radnicima koji su proglašeni viškom[12].

Ciljani korisnici i predložene mjere

Ciljani korisnici

20.         Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 300 prihvatljivih korisnika.

21.         Raščlamba ciljanih korisnika po spolu, nacionalnosti i dobnoj skupini:

Kategorija || Broj ciljanih korisnika

Spol: || Muškarci: || 258 || (86,0 %)

|| Žene: || 42 || (14,0 %)

Državljanstvo: || državljani EU-a: || 296 || (98,7 %)

|| nisu državljani EU-a: || 4 || (1,3 %)

Dobna skupina: || 15-24 godine: || 9 || (3,0 %)

|| 25-29 godina: || 70 || (23,3 %)

|| 30-54 godine: || 206 || (68,7 %)

|| 55-64 godine: || 15 || (5,0 %)

|| preko 64 godine: || 0 || (0,0 %)

Prihvatljivost predloženih mjera

22.         Usluge prilagođene potrebama koje će se osigurati radnicima koji su proglašeni viškom sastoje se od sljedećih mjera koje se kombiniraju u cilju stvaranja usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama kojima se radnike proglašene viškom ponovno želi uključiti u rad.

– Uvodni i informativni sastanci: ovo je prva mjera koja će biti ponuđena svim otpuštenim radnicima i uključuje: (1) opće i individualne informativne sastanke o potrebama u pogledu vještina i osposobljavanja; o dostupnim programima savjetovanja i osposobljavanja; te o naknadama i poticajima; (2) postupak upisa.

– Profesionalna orijentacija: uključuje izradu profila radnika koji u programu sudjeluju, osmišljavanje prilagođenog programa ponovnog uključivanja u tržište rada (faza I.), radionice o načinima traženja posla (faza II.) te savjetovanje i nastavak pružanja podrške prilagođene potrebama tijekom cijelog razdoblja provedbe.

– Traženje posla: ova mjera uključuje intenzivno i proaktivno traženje lokalnih i regionalnih mogućnosti za zapošljavanje, što je zadatak posrednika u zapošljavanju, te potom zapošljavanje u skladu sa sposobnostima. Cilj je ove mjere dopuniti samostalno traženje posla uključenih korisnika. Izradit će se internetska stranica kako bi se radnicima osigurali internetski alati koji im mogu pomoći u samostalnom traženju zaposlenja.

– Osposobljavanje: mjera osposobljavanja uključivat će razne vrste obuke: (1) Strukovno osposobljavanje i unaprjeđivanje vještina. Strukovno osposobljavanje usredotočit će se na stjecanje kvalifikacija kao što su one koje su potrebne za rukovanje hranom te na sektore ili područja gdje postoje ili će se pojaviti mogućnosti zapošljavanja, kao što su prehrambeni sektor (sigurnost hrane, HACCP[13], 6-sigma[14] itd.), prevencija profesionalnih oboljenja i ozljeda, kontrola kvalitete i zaštita okoliša (standardi ISO 9001[15], ISO 14000[16], EFQM[17] itd.), dok unaprjeđivanje vještina (dakle strukovno osposobljavanje unutar istog sektora) ima za svrhu poboljšavanje postojećih vještina sudionika. Unaprjeđivanje vještina bit će usmjereno na buduće potrebe proizvođača gotovih metalnih proizvoda, kao što su tehnike zavarivanja (TIG, MIG/MAG zavarivanje[18], posebne tehnike zavarivanja itd.); strojno projektiranje (2D i 3D, CAD, sustavi za integriranje CAD-CAM); podešavanje alata i preša; programiranje CNC alatnih strojeva[19] itd. Očekuje se da će oko 200 radnika sudjelovati u ovom programu izobrazbe. (2) Obuka u generičkim vještinama. Ponuđeni program osposobljavanja uključivat će obuku u nizu vještina koje pridonose boljem radnom učinku, kao što su informacijske i komunikacijske tehnologije, strani jezici, upravljanje poslovanjem itd. Procjenjuje se da će u ovoj obrazovnoj aktivnosti sudjelovati 100 radnika. (3) Obuka na radnom mjestu. U suradnji s lokalnim poduzećima organizirat će se program obuke na radnom mjestu kako bi se dopunilo strukovno osposobljavanje i prekvalifikacije koje su sudionicima predložene. To će biti prilika da korisnici uče u stvarnom radnom okruženju, a za poduzeća koja u tom programu sudjeluju način provjere stručnih vještina potencijalnih kandidata koje se zapošljava. Procjenjuje se da će 40 radnika sudjelovati u ovom programu osposobljavanja.

– Promicanje poduzetništva: Ovom se mjerom nastoji pomoći otpuštenim radnicima koji namjeravaju pokrenuti samostalan posao, a sastojat će se od (1) namjenske obuke koja obuhvaća razvoj ideje za posao, planiranje, provođenje studija izvedivosti, pribavljanje kapitala itd.; i (2) prilagođenog mentoriranja tijekom cijelog procesa pokretanja poduzeća te potpore u administrativnim pitanjima. Sudionici se mogu koristiti uslugama mentoriranja i nakon pokretanja vlastitog poduzeća. Radnici kojima nedostaju određene vještine u vođenju poduzeća imat će pristup odgovarajućoj obuci u okviru obuke u generičkim vještinama.

– Poticaji za osnivanje poduzeća: Korisnicima koji se ponovo uključe u rad pokretanjem vlastitog poduzeća isplatit će se paušalni iznos od 3 000 EUR. Svrha je ovog poticaja pokrivanje troškova pokretanja posla.

– Dodatak za traženje posla: Nakon što postignu dogovorene ciljeve u programu ponovnog uključivanja u rad, korisnicima će se isplatiti jednokratna naknada u iznosu od 300 EUR.

– Doprinos za troškove putovanja: Radnicima koji sudjeluju u mjerama isplatit će se doprinos za putne troškove. Konačni iznos izračunava se na temelju stvarnog broja dana provedenih u programu i udaljenosti. Procjenjuje se da bi sudionici mogli primiti u prosjeku po 400 EUR.

– Poticaj za zapošljavanje: Korisnici koji se ponovno uključe u rad pod uvjetom da je riječ o najmanje tromjesečnom ugovoru, primit će jednokratni dodatak na plaću u iznosu od 700 EUR kako bi ih se potaklo — što se posebice odnosi na starije korisnike — na prihvaćanje novog zaposlenja, posebno u slučajevima kada su ponuđeni uvjeti nepovoljniji nego oni na njihovu prethodnom radnom mjestu.

23.         Predložene mjere predstavljaju aktivne mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih aktivnosti utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Navedenim mjerama ne zamjenjuju se pasivne mjere socijalne zaštite.

24.         Španjolska tijela navela su potrebne informacije o tome koje mjere predmetna poduzeća moraju poduzeti na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora. Potvrdila su da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.

Predviđeni proračun

25.         Predviđeni ukupni troškovi iznose 1 698 640 EUR, u što su uključeni izdaci za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 1 622 640 EUR i izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja u iznosu od 76 000 EUR.

26.         Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 1 019 184 EUR (60 % ukupnih troškova).

Mjere || Predviđeni broj sudionika || Procijenjeni trošak po sudioniku (EUR) (*) || Predviđeni ukupni troškovi (u EUR) (% ukupnog iznosa) (*)

Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)

Uvodni i informativni sastanci: (Acogida) || 300 || 300 || 90 000

Profesionalna orijentacija (Orientación profesional personalizada) || 300 || 750 || 225 000

Traženje posla (Intermediación laboral) || 300 || 900 || 270 000

Osposobljavanje (Formación) || 300 || 1 987 || 596 000

Promicanje poduzetništva (Emprendimiento) || 30 || 1 638 || 49 140

Poticaji za osnivanje poduzeća (Incentivo a la constitución de negocios) || 20 || 3 000 || 60 000

Međuzbroj (a): || || 1 290 140 (79,5 %)

Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) || ||

Dodatak za traženje posla (Incentivo a la participación) || 300 || 300 || 90 000

Doprinos za troškove putovanja (Ayudas por desplazamientos) || 300 || 400 || 120 000

Poticaj za zapošljavanje (Incentivo a la reinserción) || 175 || 700 || 122 500

Međuzbroj (b): || || 332 500 (20,5 %)

Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u

1. Aktivnosti pripreme || || 0

2. Upravljanje || || 58 000

3. Informiranje i promidžba || || 9 000

4. Kontrola i izvješćivanje || || 9 000

Međuzbroj (c): || || 76 000

(4,47 %)

Ukupni troškovi (a + b + c): || || 1 698 640

(*) Radi izbjegavanja decimala, procijenjeni su troškovi po radniku zaokruženi. Međutim, zaokruživanje nema nikakav utjecaj na ukupni trošak pojedine mjere, koji ostaje isti kao u zahtjevu koji je podnijela Španjolska.

(**) Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.

27.         Troškovi mjera utvrđenih u gornjoj tablici kao mjerâ na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne prelaze 35 % ukupnih troškova za usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama. Španjolska tijela potvrdila su da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja.

28.         Španjolska tijela potvrdila su da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, pokretanje poduzeća i preuzimanje poslovanja od strane zaposlenika neće prelaziti 15 000 EUR po korisniku.

Razdoblje prihvatljivosti izdataka

29.         Španjolska tijela započela su s pružanjem usluga prilagođenih potrebama ciljanim korisnicima 20. lipnja 2014. Izdaci za mjere iz točke 22. stoga će biti prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 20. lipnja 2014. do 20. lipnja 2016.

30.         Španjolska tijela počela su stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 20. lipnja 2014. Izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i izvješćivanja stoga će biti prihvatljivi za financijski doprinos iz EGF-a od 20. lipnja 2014. do 20. prosinca 2016.

Komplementarnost s mjerama koje se financiraju nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije

31.         Španjolska su tijela potvrdila da se za prethodno navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz EGF-a neće dodijeliti financijski doprinos i iz drugih financijskih instrumenata Unije.

32.         Glavni su ciljevi operativnih programa ESF-a za Autonomnu zajednicu Valenciju od 2007. do 2013. promicanje cjeloživotnog učenja radnika i smanjivanje rizika od ranog napuštanja školovanja, s posebnim naglaskom na najugroženije osobe ili osobe kojima prijeti socijalna isključenost, uglavnom mlade radnike ili radnike starije od 45 godina, žene i osobe s invaliditetom. Iako bi neke mjere EGF-a mogle biti slične mjerama ESF-a, postoji razlika: mjere EGF-a jedinstvene su i posebne prirode (usmjerene su na određeni sektor i određenu populaciju), prilagođene su i intenzivne. Trajnim praćenjem mjera sa sličnom svrhom u okviru ESF-a i EGF-a i praćenjem radnika na koje se te mjere odnose izbjeći će se preklapanje između mjera ESF-a i EGF-a.

33.         Nacionalni su izvori predfinanciranja ili sufinanciranja sljedeći: 30 % ukupnog proračuna financirat će se iz javnih izvora Generalitat Valenciane (autonomne vlade Autonomne zajednice Valencije) i posebno iz SERVEF-a (javne ustanove autonomne vlade za pitanja zapošljavanja), a udruga poslodavaca Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana – FEMEVAL i sindikati UGT-PV i CCOO-PV zajedno će financirati 10 % ukupnog proračuna.

Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima ili njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te lokalnim i regionalnim tijelima

34.         Španjolska nadležna tijela navela su da je usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama izrađen u dogovoru sa socijalnim partnerima FEMEVAL-om, UGT-PV-om i CCOO-PV-om, koji su navedeni kao izvori sufinanciranja u stavku 33. U trećem tromjesečju 2013., zabrinuti zbog rapidnog ukidanja radnih mjesta u sektoru metalne industrije, socijalni su partneri obavijestili Javnu ustanovu autonomne zajednice Valencije za pitanja zapošljavanja (SERVEF) o svojoj namjeri da podrže zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a za radnike koji su proglašeni viškom u sektoru metalne industrije. Uslijedilo je nekoliko tehničkih sastanaka u prosincu (16.12. i 23.12.), siječnju (10.1. i 28.1.) i veljači (3.2.), na kojima se raspravljao i usuglasio nacrt zahtjeva, posebno u pogledu sadržaja i vremenskog rasporeda mjera, kao i u pogledu raspodjele uloga i zadataka.

Sustavi upravljanja i nadzora

35.         Zahtjev sadržava detaljan opis sustava upravljanja i nadzora kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih tijela. Španjolska je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i nadzirati ga ista tijela koja upravljaju ESF-om i nadziru ga. SERVEF će imati ulogu posrednika za upravljačko tijelo.

Obveze predmetne države članice

36.         Španjolska tijela dostavila su sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim:

– pri pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije;

– ispunjeni su zahtjevi utvrđenim nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju;

– predloženim mjerama pružit će se potpora pojedinačnim radnicima i neće se upotrebljavati za restrukturiranje poduzeća ili sektora;

– za predložene mjere neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije i spriječit će se dvostruko financiranje;

– predložene mjere bit će komplementarne s mjerama koja se financiraju iz strukturnih fondova;

– financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.

PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE

Prijedlog proračuna

37.         EGF ne smije premašiti maksimalni godišnji iznos od 150 milijuna EUR (prema cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020[20].

38.         Komisija, nakon ispitivanja zahtjeva u pogledu uvjeta utvrđenih člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzimajući u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere i predviđene troškove, predlaže upotrebu sredstava EGF-a u iznosu od 1 019 184 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih mjera, u svrhu osiguravanja financijskog doprinosa koji se navedenim zahtjevom traži.

39.         Predloženu odluku o upotrebi EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[21].

Povezani akti

40.         Istodobno s podnošenjem ovog prijedloga odluke o upotrebi EGF-a, Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 1 019 184 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.

41.         Komisija će istodobno s donošenjem navedenog prijedloga odluke o upotrebi EGF-a provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.

Prijedlog

ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o upotrebi Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, u skladu s točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[22], a posebno njezin članak 15. stavak 4.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

u skladu s postupkom utvrđenim točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju[23],

budući da:

(1)       Europski fond za prilagodbu globalizaciji (EGF) osnovan je radi pružanja potpore radnicima koji su otpušteni kao višak i samozaposlenim osobama koje su prestale s radom slijedom velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije te da bi im se olakšala reintegracija na tržište rada.

(2)       EGF ne smije premašiti najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020[24].

(3)       Španjolska je zbog otpuštanja[25] u 142 poduzeća koja obavljaju djelatnosti iz odjeljka 25. NACE Revision 2 (Proizvodnja gotovih metalnih proizvoda, osim strojeva i opreme)[26] u Autonomnoj zajednici Valenciji, regiji razine 2 NUTS-a (ES52) 25. ožujka 2014. podnijela zahtjev za upotrebu EGF-a te ga dopunila dodatnim informacijama kako je predviđeno člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a, kako je utvrđeno člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.

(4)       EGF bi stoga trebalo upotrijebiti u cilju osiguravanja financijskog doprinosa u iznosu od 1 019 184 EUR za zahtjev koji je podnijela Španjolska,

DONIJELI SU OVU ODLUKU:

Članak 1.

EGF se upotrebljava u okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2014. kako bi se osigurao iznos od 1 019 184 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i za plaćanje.

Članak 2.

Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu

Za Europski parlament                                  Za Vijeće

Predsjednik                                                    Predsjednik

[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

[2]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).

[3]               U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.

[4]               Popis predmetnih poduzeća i broj radnika koji su proglašeni viškom po pojedinom poduzeću navedeni su u Prilogu 1.

[5]               Direktiva Vijeća 98/59/EZ od 20. srpnja 1998. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na kolektivno otkazivanje (SL L 225, 12.8.1998., str. 16.).

[6]               COM(2009) 104 završna verzija od 25.2.2009., Komunikacija Komisije „Odgovor na krizu u europskoj automobilskoj industriji”.

[7]               Eurostat – Statistics in focus 61/2011 o industriji, trgovini i uslugama: „Do drugog tromjesečja 2011. u građevinskom sektoru u državama EU-27 zabilježen je pad aktivnosti od 16 % u odnosu na maksimum zabilježen prije krize.” http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF

[8]               Za brodogradnju vidjeti: EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard i EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard.

                Za građevinski sektor vidjeti: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana građevinarstvo, EGF/2011/009 NL/Gelderland građevinarstvo 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland i EGF/2011/017 ES/Aragón građevinarstvo.

                Za sektor automobilske industrije vidjeti: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña Automotive i 2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf Automotive.

[9]               COM (2012) 451 u vezi s EGF/2011/019 ES/Galicia Metal i COM (2012) 620 u vezi s EGF/2011/018 ES País Vasco Metal.

[10]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construction COM (2012) 053 i tri zahtjeva koji su povezani s komplementarnim industrijskim granama u građevinskom sektoru: EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana keramika COM (2010) 216; EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana kamen COM (2010) 617; i EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana građevinski materijal COM (2013) 635.

[11]             EPA (Anketa o radnoj snazi) http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.

[12]             Za građevinski sektor i s njim komplementarne industrijske grane vidjeti bilješku br. 10; za sektor tekstilne industrije vidjeti EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana tekstil COM (2010) 613 i EGF/2013/008 ES Comunidad Valenciana tekstil COM (2014) 45; za obuću vidjeti EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana obuća COM (2012) 204.

[13]             Analiza opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka (HACCP)

[14]             Šest Sigma je skup tehnika i alata za poboljšanje procesa.

[15]             Standardom ISO 9001 utvrđuju se zahtjevi sustava upravljanja kvalitetom.

[16]             Standardima ISO 14000 obuhvaćeni su različiti aspekti brige za okoliš.

[17]             Model kvalitete prema EFQM-u, definira ga Europska zaklada za upravljanje kvalitetom.

[18]             Zavarivanje elektrodom od volframa u zaštitnoj atmosferi inertnog plina (TIG zavarivanje), zavarivanje metala uz korištenje inertnog/aktivnog plina (MIG/MAG zavarivanje).

[19]             Računalno numerički upravljani (CNC) alatni strojevi.

[20]             SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

[21]             SL C 373, 20.12..2013., str. 1.

[22]             SL L 347, 20.12.2013., str. 855.

[23]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

[24]             SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

[25]             U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o EGF-u.

[26]             Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).

PRILOG

Poduzeća i broj otpuštanja

ABANTIA INSTALACIONES, SA || 1 || INDUSTRIAL  ANREU SL || 1

ABANTIA TICSA, SAU || 3 || INDUSTRIAS JOSE TAMARIT MORENO SL || 1

ABELLÓN METAL, S.L. || 1 || INDUSTRIAS MECANICAS ROYSER S.L || 1

ACEROS Y OXICORTE ALICANTE S.L. || 1 || INDUSTRIAS METÁLICAS CARBÓ SA || 47

ADOLFO ALBA, S.L. || 1 || INDUSTRIAS OCHOA S.L || 1

ALMACENES METALURGICOS SAU - GRUPO ALMESA || 1 || INDUSTRIAS TAMS S.L || 1

ALMERICH CARPINTERIA METALICA SL || 1 || INDUSTRIAS YUK, SA || 1

ALMESA ALME SA || 1 || INFAC SL || 3

ALPHA DESSIN S.L || 2 || JUMAVI ILUMINACION, S.L. || 1

ALUCASMI, S.L. || 1 || KEMMERICH IBERICA S.L || 1

ALUMINIOS JOSE LUIS, S.L. || 1 || KOSY ,S.L. || 1

ALUMINIOS JUCRIMA, S.L. || 1 || LAMAS Y ESTANTERIAS ,S.L. || 1

ALUMINIOS MONFORTE SL || 1 || LUMOSA METALES S.L || 1

ALUMINIOS RAMJO SL || 2 || MANUFACTURAS TALLMAR S.L || 1

ALUMINIOS VER ASL || 1 || MANUFACTURAS VICEDO S.L || 1

ALUMINIS FAVARA, C.B. || 1 || MAR EXPLOT SLU || 2

ALUMINIS VIDAL TELLOLS, SL || 1 || MASSET Y CATALA FRANCISCO-ANTONIO || 1

ALUPLEX S.L || 1 || MATRICERIA Y DECOLETAJE, S.L. || 2

ANDEVAL, S.L. || 1 || MATRICERIA Y ESTAMPACION  F. SEGURA  SLU || 1

ANTONIO GARCIA SANCHEZ || 1 || MATRICES ALCANTARA,S.L. || 1

APLICACIONES TÉCNICAS DE LA ENERGÍA SL || 120 || MATRITRES,S.L. || 1

ARCELOMITTAL || 3 || METAL CRIS-JOHN ,S.L. || 1

ATECMAN VIALES SL || 1 || METALDYNE SINTERED COMPONENTS ESPAÑA,S.L. || 1

AUTOMATISMOS COS-MAR,S.L. || 1 || METALES TRABAJOS Y SERVICIOS SL || 6

BELSERHER,S.L. || 1 || METALESA, S.L. || 2

CALDERERI E INSTALACIONES GOMEZ ALMERO S.L. || 4 || METALICAS ELCHE SL || 1

CANDELA ALUMINIOS Y VIDRIO, S.L. || 1 || METALURGICAS  ASPRILLAS, S.L. || 1

CARMELO RESINA MANZANO || 1 || MODELOS ATIENZA S.L. || 2

CASTELLANO HERRAJES, COOP. V || 1 || MONTAJES PUENTES & PUENTES, SL || 1

CERRAJERIA DOMINGO SERNA, S.L. || 1 || NIQUELADOS VALENCIA S.L || 1

CERRAJERIA HERMANOS GARCIA S.L. || 4 || ORMET S.L || 2

CERRAJERIA MORATO, S.L. || 1 || PEREZ CAMPILLO FRANCISCO JAVIER || 1

CERRAJERIA SAN NICOLAS S.L || 1 || PERFIL 10 S.L. || 1

CERRAJERIA SILJO, S.L. || 1 || POLIESTER COLOR SA || 1

COLOREAR SL || 14 || PRODUCCIONES SIDERÚRGICAS DEL MEDITERRANEO SA - PROSIMED || 21

COPIMETAL, S.L. || 1 || PROFILTEK SPAIN SA || 3

CORPORACION SRB ENERGY, S.L. || 3 || RAMON PERAL SL || 1

CREACIONES METALICAS SL || 1 || RANMAR S.L || 46

CUATROMETAL 2010 S.L.L || 1 || RECUBRIMIENTOS TECNICOS DE PINTURA S.L || 1

CUSTOCROM S.L || 1 || RECUPERACION  Y AFINAJE DE METALES SA || 1

DIMENSION TECNICA 2012,S.L. || 2 || REUNIÓN INDUSTRIAL, S.L.U. || 1

DISEÑO Y TECNOLOGIA DE MATRICES,S.L. || 1 || RICAMA,S.L. || 1

DISYTEC S.L || 1 || ROLSER SA || 1

DOBON Y TAMARIT, SL || 2 || ROTULACIONES RAPSA  SOCIEDAD LIMITADA || 1

E.M.P.A., S.L. || 1 || RUTALCHI,S.A. || 2

ENDAL SL || 1 || SAF EQUIPAMIENTO COMERCIAL SA || 3

ENVASES METÁLICOS EUROBOX S.L. || 1 || SAMUEL ESPI S.L. || 1

ENVOLVENTES METALICAS JM, S.L. || 1 || SANTIAGO GUTIERREZ  AGUSTIN || 1

EPOXIPLAST,S.L. || 1 || SEMI SA || 2

ESMET FABRICADOS METALICOS, S.L. || 2 || SENDA RECUBRIMIENTOS, S.L. || 1

ESTRUCTURAS  Y CUBIERTAS  2000,S.L. || 5 || SERGIO JOSE PEÑALVER SANSANO || 1

ESTRUCTURAS FERROMAR, SL || 3 || SERVIMETAL ARTESANIA SL || 1

ESTRUCTURAS METÁLICAS EMCASA S.L. || 1 || SOMYCOL S.L. || 3

FABRICACION Y COMERCIALIZACION COMPONENTES D MATRICERIA, S.L || 1 || SUMINISTROS PAIPORTA, S.L. || 1

FAURECIA AUTOMOTIVE ESPAÑA S.A || 1 || TALLERES LUARTO, S.L. || 5

FEDERICO GINER S.A. || 2 || TALLERES MOLINER SL || 3

FERRO ADBRO, S.L. || 1 || TALLERES SANZ BALLESTER SL || 1

FERROS TECA SRL || 1 || TECNIALFER, S.L. || 3

FORJA GARCIA,S.L. || 1 || TECNICA  Y MANIPULACION DE CHAPA S.L || 4

FRANCISCO JAVIER GARCIA S.L || 1 || TECNIMAHER,S.L. || 1

GALOL ,S.A. || 1 || THYSSEN ROS CASARES, S.A. || 1

GARCIA ALBEROLA E HIJOS,  S.L. || 7 || THYSSENKRUPP GALMED || 164

GAVIOTA SIMBAC, S.L. FORJAS DEL VINALOPO || 1 || TOSSAL SERVICIOS INTEGRADOS S.L. || 1

GOMEZ MADRID SOLUCIONES METALICAS, S.L.U. || 1 || TRANSFORMACIONES INDUSTRIALES DEL MEDITERRANEO,S.A. || 1

HERCOR SL || 3 || TROQUELES QUIRANT SL || 1

HEREDEROS DE MIGUEL GRACIA SL || 15 || UNION INDUSTRIAL XATIVA S.L. || 4

HIERROS Y ACEROS ASPE, S.L. || 1 || VALMECA S.A || 2

HIERROS Y ESTRUCTURAS BENIGANIM, S.L. || 2 || VICENTE CALABUIG E HIJOS S.A || 1

HIJOS DE MANUEL PARDO PASTOR, SL || 3 || VICENTE VILA, S.L. || 1

HISPAMIG,S.L. || 2 || VILAMAQ S.L || 1

INDUSTRIA METALGRAFICA VALENCIANA SA || 1 || WOODEQUIP,S.L. || 1

Ukupan broj poduzeća: 142 || Ukupan broj otpuštanja: || 633

Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale sa svojom djelatnošću: || 0

Ukupno (radnici i samozaposlene osobe): || 633