OBRAZLOŽENJE

1. Cilj Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja (poznata i kao CMS ili Bonnska konvencija) zaštita je kopnenih, morskih i ptičjih migratornih vrsta na području njihova rasprostranjenja. Riječ je o međuvladinom ugovoru o zaštiti divljih biljnih i životinjskih vrsta i njihovih staništa na globalnoj razini, sklopljenom pod pokroviteljstvom Programa Ujedinjenih naroda za okoliš. Europska unija stranka je Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja od 1. studenoga 1983.[1]

2. Migratorne vrste koje treba zaštititi navedene su u dodacima I. (ugrožene vrste) i II. (vrste koje trebaju biti predmet sporazumâ) Konvencije.

3. Konferencija stranaka tijelo je Konvencije za donošenje odluka s ovlastima za procjenu statusa zaštite migratornih vrsta i slijedom toga za izmjenu dodataka I. i II. Konvencije.

4. U skladu s člankom XI. Konvencije svaka stranka može predložiti izmjene. Devedeset dana nakon zasjedanja Konferencije stranaka na kojem je donesena, izmjena dodataka stupa na snagu za sve stranke, osim za one koje izraze zadršku.

5. Jedanaesto zasjedanje Konferencije stranaka Konvencije održat će se u Quitu (Ekvador) od 4. do 9. studenoga 2014. Predloženo je da Unija za to zasjedanje izradi prijedlog za izmjenu Dodatka I. Konvencije kako bi se povećala zaštita kitova, točnije sredozemne podskupine Ziphius cavirostris i ptičje vrste Coracias garrulus na području njihove rasprostranjenosti, uključujući i izvan Unije, na temelju sljedećeg: (1) uvrštavanje tih vrsta znanstveno je utemeljeno; (2) uvrštavanje je u skladu sa zakonodavstvom EU-a; te (3) Unija se obvezala podržavati međunarodnu suradnju u području zaštite biološke raznolikosti. Zbog tog prijedloga ne bi bilo potrebno mijenjati pravo Unije jer se odnosi na vrste koje su već primjereno zaštićene pravom Unije, posebno Direktivom o pticama[2] i Direktivom o staništima. [3]

6. Nadalje, predloženo je da Unija za to zasjedanje izradi prijedlog za izmjenu Dodatka II. Konvencije kako bi se povećala zaštita triju vrsta morskih pasa lisica, točnije Alopias superciliosus, Alopias vulpinusi i Alopias pelagicus na području njihove rasprostranjenosti, uključujući i izvan Unije, na temelju sljedećeg: (1) uvrštavanje tih vrsta znanstveno je utemeljeno; (2) uvrštavanje je u skladu sa zakonodavstvom EU-a te (3) Unija se obvezala podržavati međunarodnu suradnju u području zaštite biološke raznolikosti. Prijedlogom, zbog kojeg ne bi bilo potrebno mijenjati pravo Unije, dodatno bi se podržalo uvođenje zajedničkog upravljanja tim vrstama putem same Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja i putem mogućeg uvrštavanja vrsta u globalni Memorandum o razumijevanju CMS-a za zaštitu migratornih morskih pasa, čija je Unija stranka. Njime bi se i nadopunili i potaknuli napori za poboljšano upravljanje ribarstvom unutar regionalnih organizacija za upravljanje ribarstvom.

7. Stoga Vijeće treba donijeti odluku u svrhu utvrđivanja stajališta koje treba donijeti u ime Unije s obzirom na jedanaesto zasjedanje Konferencije stranaka u pogledu prijedloga za izmjenu.

8. U skladu s člankom XI. stavkom 3.,Tajništvo Konvencije odredilo je da je rok za podnošenje prijedloga za izmjenu 6. lipnja 2014.

9. Prije jedanaestog zasjedanja Konferencije stranaka, Tajništvo Konvencije može izvijestiti o prijedlozima drugih stranaka za izmjenu dodataka I. i II. Konvencije, za što može biti potrebna odluka o utvrđivanju stajališta u ime Unije u pogledu tih prijedloga.

2014/0139 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje treba donijeti u ime Europske unije u pogledu prijedloga za izmjenu dodataka Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja s obzirom na jedanaesto zasjedanje Konferencije stranaka

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 192. stavak 1., u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)       Kao stranka Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja („Konvencija”) kako je odobreno Odlukom Vijeća 82/461/EEZ[4], Unija može predlagati izmjene dodataka Konvencije u kojima se navode vrste koje treba zaštititi.

(2)       Konferencija stranaka tijelo je Konvencije za donošenje odluka, a ovlasti koje su joj dodijeljene uključuju nadležnost za procjenu statusa zaštite migratornih vrsta i slijedom toga izmjene dodataka I. i II. Konvencije.

(3)       Čini se da bi uvrštavanje vrste Coracias garrulus i sredozemne podskupine vrste Ziphius cavirostris u Dodatak I. bilo znanstveno utemeljeno, u skladu sa zakonodavstvom Unije te s predanošću Unije u području međunarodne suradnje radi zaštite biološke raznolikosti.

(4)       Čini se da bi uvrštavanje vrsta Alopias superciliosus, Alopias vulpinus i Alopias pelagicus u Dodatak II. bilo znanstveno utemeljeno, u skladu sa zakonodavstvom Unije te s predanošću Unije u području međunarodne suradnje radi zaštite biološke raznolikosti.

(5)       S obzirom na jedanaesto zasjedanje Konferencije stranaka koja će se održati u Quitu (Ekvador) od 4. do 9. studenoga 2014. Unija treba predložiti izmjenu Dodatka I. uvrštavanjem vrste Coracias garrulus i sredozemne podskupine vrste Ziphius cavirostris te izmjenu Dodatka II. uvrštavanjem vrsta Alopias superciliosus, Alopias vulpinus i Alopias pelagicus.

(6)       Te prijedloge treba priopćiti Tajništvu Konvencije,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Jedini članak

S obzirom na jedanaesto zasjedanje Konferencije stranaka Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja, Komisija se ovime ovlašćuje da u ime Unije podnese prijedlog za izmjenu Dodatka I. Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja uvrštavanjem vrste Coracias garrulus i sredozemne podskupine vrste Ziphius cavirostris te prijedlog za izmjenu Dodatka II. Konvencije uvrštavanjem vrsta Alopias superciliosus, Alopias vulpinus i Alopias pelagicus.

Komisija će priopćiti te prijedloge Tajništvu Konvencije.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               Odluka Vijeća 82/461/EEZ od 24. lipnja 1982. o sklapanju Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja, SL L 210, 24.6.1982., str. 10.

[2]               Direktiva Vijeća 79/409/EEZ od 2. travnja 1979. o zaštiti divljih ptica, SL L 103, 25.4.1979., str. 1.

[3]               Direktiva Vijeća 92/43/EEZ od 21. svibnja 1992. o očuvanju prirodnih staništa i divlje faune i flore, SL L 206, 22.7.1992., str. 7.

[4]               Odluka Vijeća 82/461/EEZ od 24. lipnja 1982. o sklapanju Konvencije o zaštiti migratornih vrsta divljih životinja, (SL L 210, 24.6.1982., str. 10.).