OBRAZLOŽENJE

Komisija predstavlja novi prijedlog Direktive Europskog parlamenta i Vijeća kojom se stavlja izvan snage Direktiva Vijeća 93/5/EEZ od 25. veljače 1993. o pomoći Komisiji i suradnji država članica u znanstvenom razmatranju pitanja koja se odnose na hranu.

1.         KONTEKST PRIJEDLOGA

U prosincu 2012. Komisija je pokrenula program za prikladnost i učinkovitost propisa[1] (REFIT) kako bi se osigurao jednostavan, jasan, stabilan i predvidljiv regulatorni okvir za poduzeća, radnike i građane.

U tom kontekstu Komisija se obvezala da će staviti izvan snage suvišna i zastarjela pravila. 

Cilj Direktive Vijeća 93/5/EEZ bio je osigurati neometan rad Znanstvenog odbora za hranu promicanjem znanstvene potpore država članica i organiziranjem suradnje s odgovarajućim nacionalnim tijelima na znanstvenim pitanjima u području sigurnosti hrane. Znanstveni odbor za hranu prvotno je osnovan Odlukom Komisije 74/234/EEZ[2], potom je zamijenjen Znanstvenim odborom za hranu osnovanim Odlukom Komisije 95/273/EZ[3] i na koncu zamijenjen Znanstvenim odborom za hranu osnovanim Odlukom Komisije 97/579/EZ[4].

U skladu s Uredbom (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća[5] znanstvene zadaće povjerene Znanstvenom odboru za hranu preuzeli su znanstveni odbor i vijeća Europske agencije za sigurnost hrane (EFSA). Odluka Komisije 97/579/EZ o osnivanju Znanstvenog odbora za hranu stavljena je potom izvan snage Odlukom Komisije 2004/210/EZ[6].

U skladu s Uredbom (EZ) br. 178/2002 EFSA je postala i nadležno tijelo za promicanje znanstvene suradnje s državama članicama i odgovarajućim nacionalnim tijelima koja djeluju u područjima koja su u okviru misije Agencije.

Direktiva Vijeća 93/5/EEZ stoga je zastarjela i treba je staviti izvan snage.

Prema prirodi Direktive Vijeća ne zahtijevaju se dokumentima s obrazloženjem, kako je predviđeno Zajedničkom političkom izjavom država članica i Komisije od 28. rujna 2011.[7]

Komisija se poziva da usvoji taj prijedlog te ga odmah proslijedi Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija te nacionalnim parlamentima.

2.         UTJECAJ NA PRORAČUN

Prijedlog nema utjecaj na proračun Unije.

2014/0132 (COD)

Prijedlog

DIREKTIVE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 93/5/EEZ od 25. veljače 1993. o pomoći Komisiji i suradnji država članica u znanstvenom razmatranju pitanja koja se odnose na hranu

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora[8],

Djelujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

budući da:

(1)       U okviru programa prikladnosti i učinkovitosti propisa (REFIT) Komisija se obvezala na jednostavan, jasan, stabilan i predvidljiv regulatorni okvir za poduzeća, radnike i građane.

(2)       Cilj Direktive Vijeća 93/5/EEZ[9] bio je osigurati neometan rad Znanstvenog odbora za hranu promicanjem znanstvene potpore država članica i organiziranjem suradnje s odgovarajućim nacionalnim tijelima na znanstvenim pitanjima u području sigurnosti hrane.

(3)       U skladu s Uredbom (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća[10] zadaće Znanstvenog odbora za hranu iz Direktive 93/5/EEZ prenesene su na Europsku agenciju za sigurnost hrane (EFSA) i trenutačno su propisane Uredbom (EZ) br. 178/2002.

(4)       Odluka Komisije 97/579/EZ[11] o osnivanju Znanstvenog odbora za hranu stavljena je izvan snage Odlukom Komisije 2004/210/EZ[12].

(5)       U skladu s Uredbom (EZ) br. 178/2002 EFSA je postala i nadležno tijelo za promicanje znanstvene suradnje s državama članicama i odgovarajućim nacionalnim tijelima koja djeluju u područjima koja su u okviru njezine misije. Posebno se člankom 22. Uredbe (EZ) br. 178/2002 propisuje da EFSA djeluje u bliskoj suradnji s nadležnim tijelima u državama članicama i da države članice surađuju s EFSA-om kako bi se osiguralo ostvarenje njezine misije.

(6)       Direktiva Vijeća 93/5/EEZ stoga je zastarjela i treba je staviti izvan snage.

 

DONIJELI SU OVU DIREKTIVU:

Članak 1.

Direktiva Vijeća 93/5/EEZ stavlja se izvan snage.

Članak 2.

Države članice donose zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do [najkasnije posljednji dan 12. mjeseca od objave ove Direktive u Službenom listu Europske unije]. Države članice odmah dostavljaju Komisiji tekst tih odredbi koje sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se ona uz njih navodi pri njihovoj službenoj objavi. Države članice određuju načine tog upućivanja.

Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredbi nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.

Članak 3.

Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Članak 4.

Ova je Direktiva upućena državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu

Za Europski parlament                                  Za Vijeće

Predsjednik                                                    Predsjednik

[1]               COM(2012) 746 završna verzija.

[2]               Odluka Komisije 74/234/EEZ od 16. travnja 1974. o osnivanju Znanstvenog odbora za hranu (SL L 136, 20.5.1974., str. 1.).

[3]               Odluka Komisije 95/273/EZ od 6. srpnja 1995. o osnivanju Znanstvenog odbora za hranu (SL L 167, 18.7.1995., str 22.).

[4]               Odluka Komisije 97/579/EZ od 23. srpnja 1997. o osnivanju znanstvenih odbora u području zdravlja potrošača i sigurnosti hrane (SL L 237, 28.8.1997., str. 18.).

[5]               Uredba (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (SL L 31, 1.2.2002., str. 1.).

[6]               Odluka Komisije 2004/210/EZ od 3. ožujka 2004. o osnivanju znanstvenih odbora u području sigurnosti potrošača, javnog zdravlja i okoliša (SL L 66, 4.3.2004., str. 45.).

[7]               SL C 369, 17.12.2011., str. 14.

[8]               SL C […], […], str. […].

[9]               Direktiva Vijeća 93/5/EEZ od 25. veljače 1993. o pomoći Komisiji i suradnji država članica u znanstvenom razmatranju pitanja koja se odnose na hranu (SL L 52, 4.3.1993., str. 18.).

[10]             Uredba (EZ) br. 178/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. siječnja 2002. o utvrđivanju općih načela i uvjeta zakona o hrani, osnivanju Europske agencije za sigurnost hrane te utvrđivanju postupaka u područjima sigurnosti hrane (SL L 31, 1.2.2002., str. 1.)

[11]             Odluka Komisije 97/579/EZ od 23. srpnja 1997. o osnivanju znanstvenih odbora u području zdravlja potrošača i sigurnosti hrane (SL L 237, 28.8.1997., str. 18.).

[12]             Odluka Komisije 2004/210/EZ od 3. ožujka 2004. o osnivanju znanstvenih odbora u području sigurnosti potrošača, javnog zdravlja i okoliša (SL L 66, 4.3.2004., str. 45.).