OBRAZLOŽENJE

Prijedlog u prilogu pravni je instrument za potpisivanje Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj Uniji:

i.       Prijedlog Odluke Vijeća o potpisivanju i privremenoj primjeni Protokola u ime Europske unije i njezinih država članica;

ovaj je Prijedlog predstavljen zajedno s:

ii.      Prijedlogom Odluke Vijeća o sklapanju Protokola u ime Europske unije i njezinih država članica;

iii.     Preporukom za Odluku Vijeća o odobrenju sklapanja Protokola od strane Europske komisije u ime Europske zajednice za atomsku energiju.

Prema Aktu o pristupanju Republike Hrvatske, Republika Hrvatska treba pristupiti međunarodnim sporazumima potpisanim ili sklopljenim od strane Europske unije i njezinih država članica putem Protokola za te sporazume.

Sporazum o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane potpisan je 24. lipnja 1994. Sporazum je stupio na snagu 1. prosinca 1997.

Odlukom Vijeća od 14. rujna 2012.[1] Komisiji se odobrilo otvaranje pregovora s dotičnim trećim zemljama kako bi se sklopili odgovarajući protokoli. Pregovori s Rusijom uspješno su zaključeni. Ruska Federacija prihvatila je tekst Protokola u svojoj verbalnoj noti od 4. rujna, a ESVD u verbalnoj noti od 24. rujna. Ova razmjena verbalnih nota koju je zatražila Ruska Federacija zamijenila je parafiranje Protokola.

Predloženim Protokolom uključuje se Republika Hrvatska kao ugovorna stranka Sporazuma, a EU obvezuje se na dostavu vjerodostojne inačice Sporazuma na novom službenom jeziku EU-a.

Protokolom je obuhvaćena odredba kojom se određuje da se Sporazum mijenja nakon stupanja na snagu Ugovora o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.

Sporazum o partnerstvu i suradnji s Ruskom Federacijom posebno je usmjeren na promicanje trgovine i ulaganja, uključujući trgovinu u području usluga prijevoza te se njime uspostavlja okvir za suradnju u različitim sektorima koji je ograničen na opću gospodarsku, financijsku i tehničku suradnju. Stoga, osim primjenjivih osnova pravnog postupka, Protokol treba potpisati i sklopiti Europska unija na temelju članka 6. stavka 2. Akta o pristupanju Republike Hrvatske, s jedne strane, i članka 91., članka 100. stavka 2., članaka 207. i 212. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, s druge strane.

Komisija je dala zadovoljavajuću ocjenu rezultatima pregovora i od Vijeća zatražila:

– da odobri potpisivanje, u ime Europske unije i njezinih država članica i privremenu primjenu Protokola o pristupanju Sporazumu o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj Uniji.

Europski parlament pozvat će se na davanje svoje suglasnosti ovome Protokolu.

2014/0053 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, i privremenoj primjeni Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj Uniji

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 91., članak 100. stavak 2., članke 207. i 212., u vezi s člankom 218. stavkom 5.,

uzimajući u obzir Akt o pristupanju Republike Hrvatske, a posebno njegov članak 6. stavak 2. drugi podstavak,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

1.         Sukladno uvjetima iz članka 6. stavka 2. Akta o pristupanju Republike Hrvatske, o pristupanju Republike Hrvatske Sporazumu o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane[2], („Sporazum”) odlučit će se putem protokola uz Sporazum. U skladu s člankom 6. stavkom 2. Akta o pristupanju, u slučaju takvog pristupanja primjenjuje se pojednostavnjeni postupak u kojemu Vijeće, jednoglasnom odlukom u ime država članica, sklapa protokol s trećim dotičnim zemljama.

2.         Dana 14. rujna 2012. Vijeće je ovlastilo Komisiju da otvori pregovore s dotičnim trećim zemljama[3]. Pregovori s Ruskom Federacijom uspješno su zaključeni. To je potvrđeno u razmjeni nota 24. rujna 2013.

3.         Protokol je potrebno potpisati u ime Unije i njezinih država članica, podložno njegovu kasnijem sklapanju.

4.         Sklapanje Protokola podliježe posebnom postupku u pogledu pitanja iz nadležnosti Europske zajednice za atomsku energiju.

5.         U pogledu pristupanja Hrvatske Uniji 1. srpnja 2013. Protokol se treba primjenjivati od tog dana na privremenoj osnovi,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Ovime se u ime Unije i njezinih država članica, podložno sklapanju navedenog Protokola, odobrava potpisivanje Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih Zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji.

Tekst Protokola priložen je ovoj Odluci.

Članak 2.

Glavno tajništvo Vijeća izdaje za osobu(-)e koju(-e) odrede pregovarači Protokola instrument sa svim potrebnim ovlastima za potpisivanje Protokola, podložno njegovu sklapanju.

Članak 3.

Protokol se u skladu s njegovim člankom 4. privremeno primjenjuje od 1. srpnja 2013., do završetka postupaka potrebnih za njegovo sklapanje.

Članak 4.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               Odluka Vijeća o odobrenju otvaranja pregovora za prilagodbu sporazuma potpisanih ili sklopljenih između Europske unije, ili Europske unije i njezinih država članica, s jednom ili više trećih zemalja ili međunarodnih organizacija, radi pristupanja Republike Hrvatske Europskoj Uniji (dok. Vijeća 13351/12 LIMITED)

[2]               SL L 327, 28.11.1997., str. 3.

[3]               Odluka Vijeća o odobrenju otvaranja pregovora za prilagodbu sporazuma potpisanih ili sklopljenih između Europske unije, ili Europske unije i njezinih država članica, s jednom ili više trećih zemalja ili međunarodnih organizacija, radi pristupanja Republike Hrvatske Europskoj Uniji (dok. Vijeća 13351/12 LIMITED)

PRILOG

PROTOKOL

uz

Prijedlog Odluke Vijeća

o potpisivanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, i privremenoj primjeni Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih Zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji

PROTOKOL uz SPORAZUM O PARTNERSTVU I SURADNJI o uspostavljanju partnerstva između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane,  kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske

KRALJEVINA BELGIJA,

REPUBLIKA BUGARSKA,

ČEŠKA REPUBLIKA,

KRALJEVINA DANSKA,

SAVEZNA REPUBLIKA NJEMAČKA,

REPUBLIKA ESTONIJA,

IRSKA,

HELENSKA REPUBLIKA,

KRALJEVINA ŠPANJOLSKA,

FRANCUSKA REPUBLIKA,

REPUBLIKA HRVATSKA,

TALIJANSKA REPUBLIKA,

REPUBLIKA CIPAR,

REPUBLIKA LATVIJA,

REPUBLIKA LITVA,

VELIKO VOJVODSTVO LUKSEMBURG,

MAĐARSKA,

REPUBLIKA MALTA,

KRALJEVINA NIZOZEMSKA

SAVEZNA REPUBLIKA AUSTRIJA,

REPUBLIKA POLJSKA,

PORTUGALSKA REPUBLIKA,

RUMUNJSKA,

REPUBLIKA SLOVENIJA,

SLOVAČKA REPUBLIKA,

REPUBLIKA FINSKA,

KRALJEVINA ŠVEDSKA,

UJEDINJENA KRALJEVINA VELIKE BRITANIJE I SJEVERNE IRSKE,

ugovorne stranke Ugovora o Europskoj uniji, Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, dalje u tekstu „države članice”,

EUROPSKA UNIJA, dalje u tekstu „Unija”, i

EUROPSKA ZAJEDNICA ZA ATOMSKU ENERGIJU

s jedne strane,

I

RUSKA FEDERACIJA

s druge strane,

dalje u tekstu pod zajedničkim nazivom „stranke”,

BUDUĆI da je Sporazum o partnerstvu i suradnji o uspostavljanju partnerstva između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Ruske Federacije, s druge strane, dalje u tekstu „Sporazum”, potpisan u Corfu 24. lipnja 1994.;

BUDUĆI da je Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji potpisan u Bruxellesu 9. prosinca 2011.;

BUDUĆI da je pristupanje Republike Hrvatske Sporazumu potrebno dogovoriti sklapanjem protokola uz Sporazum, sukladno članku 6. stavku 2. Akta o uvjetima pristupanja Republike Hrvatske i prilagodbama Ugovoru o Europskoj uniji, Ugovoru o funkcioniranju Europske unije i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju;

UZIMAJUĆI U OBZIR pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.;

SPORAZUMJELE su se o sljedećem:

ČLANAK 1.

Republika Hrvatska ovime pristupa Sporazumu kao ugovorna stranka. Republika Hrvatska donosi i prima na znanje, na isti način kao i ostale države članice, tekstove Sporazuma, Zajedničkih izjava, Izjava i Razmjene pisama koji su potpisani isti dan i priloženi Završnom aktu kao i Protokol uz Sporazum od 21. svibnja 1997. koji je stupio na snagu 1. prosinca 2000., Protokol uz Sporazum od 27. travnja 2004. koji je stupio na snagu 1. ožujka 2005. te Protokol uz Sporazum od 23. travnja 2007. koji je stupio na snagu 1. svibnja 2008.

ČLANAK 2.

Nakon potpisivanja ovog Protokola Unija dostavlja državama članicama i Ruskoj Federaciji hrvatsku inačicu Sporazuma, Završnog akta i svih mu priloženih dokumenata te Protokole uz Sporazum od 21. svibnja 1997., 27. travnja 2004. i 23. travnja 2007. Od dana privremene primjene ovog Protokola jezična inačica iz prethodne rečenice ovog članka postaje vjerodostojna pod istim uvjetima kao i inačice Sporazuma na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, latvijskom, litavskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, ruskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku.

ČLANAK 3.

Ovaj Protokol čini sastavni dio Sporazuma.

ČLANAK 4.

1.           Stranke odobravaju ovaj Protokol u skladu sa svojim postupcima. Stranke se međusobno obavješćuju o završetku postupaka potrebnih u tu svrhu. Isprave o odobrenju polažu se kod Glavnog tajništva Vijeća Europske unije.

2.           Ovaj Protokol stupa na snagu prvog dana prvog mjeseca koji slijedi nakon dana polaganja zadnje isprave o odobrenju.

3.           Ovaj Protokol primjenjuje se privremeno nakon 15. dana od dana njegova potpisivanja.

4.           Ovaj Protokol primjenjuje se na odnose između stranaka u okviru Sporazuma od dana pristupanja Republike Hrvatske Europskoj uniji.

ČLANAK 5.

Ovaj Protokol sastavljen je u po dva primjerka na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, ruskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri čemu je svaki od tih tekstova jednako vjerodostojan.

U POTVRDU TOGA, niže potpisani opunomoćenici, propisno ovlašteni u tu svrhu, potpisali su ovaj Protokol.

Sastavljeno u ... ...

ZA EUROPSKU UNIJU, EUROPSKU ZAJEDNICU ZA ATOMSKU ENERGIJU I NJIHOVE DRŽAVE ČLANICE

ZA RUSKU FEDERACIJU