IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o provedbi Europskog energetskog programa za oporavak /* COM/2014/0669 final */
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I
VIJEĆU o provedbi Europskog energetskog programa za
oporavak I. NAPREDAK
U PROVEDBI PROGRAMA I POUKE Energetska
infrastruktura i inovacije, pokretačke sile Europskog energetskog programa za
oporavak (EEPR) i danas su jednako važne kao i 2009. kada je EEPR uspostavljen.
Obje imaju ključnu ulogu u poboljšanju sigurnosti opskrbe, ostvarivanju
trenutačnih i budućih ciljeva povezanih s energijom i klimatskim promjenama te
dovršenju unutarnjeg tržišta. Nedavni politički
događaji u Ukrajini i Rusiji još su jednom pokazali važnost osiguravanja
sigurnosti opskrbe plinom. EEPR, kroz projekte kao što su protok plina u
suprotnom smjeru, već je pridonio poboljšanju otpornosti EU-a, posebno u
usporedbi s prethodnom plinskom krizom 2009. EEPR-ova potpora inovacijama u
sektoru priobalne vjetroenergije i u hvatanju i skladištenju ugljika (CCS)
također su pridonijeli znatnom poboljšanju EU-ovoj uporabi domaćih resursa, kao
što su vjetar i ugljen. Informacije o
trenutačnom stanju svih projekata u okviru EEPR-a dostupni su na sljedećoj
poveznici: http://ec.europa.eu/energy/eepr/doc/cswd_project_2014.pdf U svojoj
nedavno objavljenoj Komunikaciji o Europskoj strategiji za energetsku
sigurnost, donesenoj 28. svibnja 2014.[1],
Komisija je potvrdila važnost razvijanja kritične infrastrukture po pitanju
jačanja naše energetske sigurnosti. Infrastruktura i inovacije bit će ključni za
postizanje klimatskih i energetskih ciljeva EU-a – bilo da je riječ o ciljevima
20/20/20 za obnovljive izvore energije, energetsku učinkovitost i smanjenje
emisije stakleničkih plinova trenutačno na snazi ili o ciljevima koje je
Komisija nedavno predložila za 2030. Projekti u okviru EEPR-a za priobalnu
vjetroenergiju već proizvode električnu energiju za mrežu i stoga pridonose
ciljevima EU-a u pogledu obnovljivih izvora energije i stakleničkih plinova.
Projekti koji se financiraju u okviru Europskog fonda za energetsku
učinkovitost (EEE F) pridonose energetskoj učinkovitosti. Projekti u okviru
EEPR-a za hvatanje i skladištenje ugljika ključni su za pravovremeno
pokazivanje tehnologije potrebne za isplativo ublažavanje emisija stakleničkih
plinova i za prijelaz na gospodarstvo s niskom razinom emisija ugljika.
Infrastruktura i inovacije ključni su i za dovršenje unutarnjeg energetskog
tržišta te za razvoj interkonekcija uz čiju pomoć niti jedna zemlja neće biti
izolirana od europskih mreža za plin i električnu energiju. U ožujku 2014. Europsko vijeće zatražilo je
ubrzavanje napora osobito u pogledu provedbe svih mjera radi postizanja
interkonekcija od najmanje 10 % njihova instaliranog proizvodnog
kapaciteta za električnu energiju za sve države članice[2].
Projekti u okviru EEPR-a već su znatno doprinijeli ovom cilju. Projekti u okviru EEPR-a već su znatno
doprinijeli ciljevima EU-a, a projekti u tijeku i dalje su važni za nove
predložene ciljeve. Ovo izvješće iznosi, za svaki dio EEPR-a, napredak
postignut u provedbi projekata i EEE F-a. Ovo izvješće nastavlja se na
izvješće doneseno 2013.[3]
te obuhvaća provedbu projekata u razdoblju između listopada 2013. i 31.
kolovoza 2014. i plaćanja izvršena između 1. srpnja 2013. i 31. kolovoza 2014. II. SVEUKUPNA PROVEDBA PROJEKTA Na kraju 2013. 30 projekata od ukupno 61 bilo
je već u potpunosti tehnički završeno, a ukupan iznos od 1 499 826 548 EUR
isplaćen je korisnicima. Stopa plaćanja i dalje je niska, no kako je
vidljivo u radnom dokumentu službi Komisije u prilogu, većina je projekata završena,
a predlagatelji će podnijeti konačne zahtjeve za plaćanje do kraja ove godine.
Time se potvrđuju poteškoće u planiranju takvih velikih i složenih projekata.
Uistinu, složenost tehnologija koje se upotrebljavaju, posebno za integraciju
priobalne vjetroenergije u mrežu i hvatanje i skladištenje ugljika, poteškoće
za tijela javne vlasti na razini vlade ili regulatornoj razini u davanju
odgovarajućeg regulatornog okvira, izostanak odobravanja javnosti, kao i
poteškoće povezane s pitanjima zaštite okoliša te javna nabava stvaraju dodatne
izazove za predlagatelje projekata. Štoviše, postupak izdavanja dozvola uzrok
je mnogih kašnjenja. Trenutačno, 42 milijuna EUR nepotrošenih
sredstava povučeno je iz njemačkog projekta hvatanja i skladištenja ugljika. Za
završene projekte infrastrukture za električnu energiju i plin opozvano je 12
milijuna EUR. Ovo je djelomično objašnjeno činjenicom da su konačni troškovi
niži od prvotno procijenjenih troškova. 1. Infrastruktura za plin i električnu energiju Infrastrukturnim potprogramom u okviru EEPR-a
podupiru se 44 projekta u tri glavna područja djelovanja. Projekte provode operatori prijenosnog sustava
u svakoj državi članici ili predlagatelji projekta. Dodijeljen je iznos od 2 268
milijuna EUR od kojeg je oko 897 973 693 EUR, tj. 40 % isplaćeno
korisnicima do travnja 2014. Plaćanja su podložna čvrstoj obvezi predlagatelja
projekta za provedbu projekta konačnom odlukom o ulaganju. Projekti obuhvaćaju tri područja: - projekte skladištenja i infrastrukture za
plin: infrastrukturu za prijevoz i prodaju plina u EU-u potrebno je dalje
integrirati izgradnjom veza koje nedostaju između država članica. Daljnja
diversifikacija energetskih izvora i pravaca u EU-u trebala bi se nastaviti,
uključujući i ukapljeni prirodni plin (LNG). - projekte za protok plina u suprotnom smjeru: tijekom krize opskrbe
plinom između Rusije i Ukrajine u 2009., većina država članica iz središnje i
istočne Europe ostala je bez plina, ne zbog nedostatka plina u Europi već zbog
toga što je postojećoj infrastrukturi nedostajalo tehničke opreme i sposobnosti
da promijeni tokove plina iz smjera istok-zapad u smjer zapad-istok.
Financiranjem u okviru EEPR-a omogućena je potpora rješavanju tog problema te
sada u središnjoj i istočnoj Europi postoji protok plina u suprotnom smjeru.
Najistaknutiji primjer završenih projekata četiri su projekta u Austriji koja
pružaju bolji pristup svim susjednim državama austrijskim skladišnim objektima
u Baumgartenu, dva projekta u Slovačkoj kojima se osigurava dvosmjerni tok plina
između Slovačke i Češke te između Slovačke i Austrije i poboljšan pristup
podzemnom objektu za skladištenje (UGS) plina u Slovačkoj; tri projekta u
Češkoj kojima se povećao prijenos kapaciteta u smjeru sjeverozapad-istok te
jedan projekt u Mađarskoj kojim se omogućava siguran protok plina u smjeru
zapad–istok između Mađarske i Rumunjske. - projekte infrastrukture za električnu
energiju: integracija povećane količine električne energije iz obnovljivih
izvora energije zahtijeva golema ulaganja u novu infrastrukturu. Štoviše,
određene države članice još uvijek su „energetski otoci“ jer su loše povezane
sa susjednim državama i unutarnjim energetskim tržištem. 1.1 Dosadašnji napredak Do danas je zaključeno 27 od 44
infrastrukturna projekta (u usporedbi s 19 na početku 2013.). Štoviše
financijska potpora za četiri projekta je završena. U sektoru električne
energije završeno je sedam projekta. Preostalih pet projekata dobro napreduje,
a za neke od njih se očekuje da će biti završeni tijekom ove godine, a najkasnije
do 2015. U plinskom sektoru završeno je 20 projekata; osam projekata napreduje
prema planu, a četiri su u postupku završetka. Većina je (12 od 14 projekata)
projekata protoka u suprotnom smjeru i projekata interkonekcija u središnjoj i
istočnoj Europi završeno. Sredstva iz EEPR-a pomogla su projektima da osiguraju
vlastito financiranje te stoga postanu operabilni bez odgađanja. Time je
poboljšana i sigurnost i pouzdanost plinske mreže, povećana je sigurnost
opskrbe i diversifikacija te su uklonjena kritična uska grla. Može se istaknuti više primjera. Sredstva iz
EEPR-a osigurala su i ubrzala porast prekograničnih kapaciteta između Francuske
i Belgije. U Belgiji su izgrađene dvije nove kompresorske stanice (Berneau i
Winksele) koje su već u funkciji. U Francuskoj su isporučene cijevi za dijelove
Pitgam-Nedon i Cuvilly-Dierrey-Voisines, a izgradnja je u tijeku. Sredstva iz EEPR-a pomogla su da se danski
prijenosni sustav proširi i osnaži te omogući povećanu dostavu plina u Švedsku
i uvoz plina iz Njemačke kroz točke interkonekcija u Ellundu. U budućnosti taj
projekt može dovesti do isporuke norveškog plina potrošačima u središnjoj
Europi i u baltičkoj regiji preko mogućih kanala iz Norveške kroz Dansku. Dovršetak dvije interkonekcije električne
energije u 2011. između Portugala i Španjolske, u regijama Douro i Algarve,
pomogao je povezivanju obnovljivih izvora energije. Sredstvima iz EEPR-a znatno
se pridonijelo poboljšanju i proširenju portugalske mreže, a time i povećanju
prekograničnih kapaciteta sa Španjolskom. Sredstvima iz EEPR-a potpomognuta je i
uspostava prve elektroenergetske interkonekcije između Irske i Velike
Britanije. Pridonoseći povećanju kapaciteta interkonekcije električne energije
te dopuštajući moguću integraciju priobalne vjetroenergije, ova je
interkonekcija povećala sigurnost opskrbe i diversifikaciju izvora energije za
Irsku. Tri projekta EEPR-a u baltičkoj regiji imaju u cilju poboljšanje
funkcioniranja unutarnjeg energetskog tržišta i osiguranje ravnopravnih
tržišnih uvjeta. Kada budu gotovi, tim će se projektima znatno pridonijeti
povećanju sigurnosti opskrbe, omogućavanju trgovanja električnom energijom i
smanjenju potreba regije za uvozom. U takvom kontekstu sredstvima EEPR-a
ubrzana je izgradnja podmorske električne interkonekcije između Estonije i
Finske (Estlink2) koja je u funkciji od ožujka 2014. Estlink2 važna je
poveznica za integraciju budućeg tržišta energije između baltičkih država
članica i Nord Pool Spota. Osim toga, Estlink2 povećat će i pouzdanost
baltičkog sustava energije smanjujući pritom njegovu ovisnost o opskrbi
energijom iz Rusije. Međutim, unatoč određenom napretku, četiri
projekta u plinskom sektoru suočila su se s velikim poteškoćama te će se
završiti u 2014. To se odnosi na Nabucco, Galsi, Poseidon i na projekt protoka
plina u suprotnom smjeru u Rumunjskoj. Za prva tri projekta poslovni pregovori
za opskrbu plinom nisu pozitivno zaključeni. U slučaju projekta za protok plina
u suprotnom smjeru u Rumunjskoj, projekt se nije mogao provoditi zbog tehničkih
razloga.
1.2 POUKE Postignut je značajan napredak u projektima
infrastrukture za električnu energiju i plin. Velika većina projekata (40 od 44)
su ili završeni ili se bliže završetku. Za neke je projekte konačni datum
provedbe produžen (vidi radni dokument službi Komisije). EEPR-om se konkretno poboljšava način na koji
funkcionira unutarnje tržište, omogućavajući interkonekcije između zapadnih i
istočnih dijelova EU-a te povećavajući sigurnost opskrbe dotične zemlje i
regija. Postignuti su neki važni koraci: projekti za protok plina u suprotnom
smjeru pokrenuti su i provode se te je zahvaljujući njima izbjegnuta kriza
opskrbe plinom za vrijeme velikih hladnoća u veljači 2012. Projektima uz
potporu koji se odnose na električnu energiju daje se snažan poticaj uspostavi
unutarnjeg tržišta. Projektima mreže električne energije pridonijet će se
apsorpciji električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora. Dovršetak
europskog energetskog infrastrukturnog sustava napreduje zahvaljujući
uklanjanju uskih grla i progresivnoj integraciji „energetskih otoka” poput tri
baltičke države, Iberskog poluotoka, Irske, Sicilije i Malte. Predviđeno je da bi većina od 13 projekata
koji su u tijeku trebala biti završena u 2014. i 2015., dok će se samo nekoliko
projekata izvoditi do 2017. Vježba EEPR-a pokazuje da su neki projekti
odgođeni uglavnom radi postupaka izdavanja dozvola, regulatornih poteškoća u
slučaju prekograničnih projekata i nedostatka komercijalne održivosti. U tom
kontekstu EEPR podupire razvoj europske politike za energetsku infrastrukturu
koja predstavlja glavni prioritet energetske politike. Smjernice za
transeuropsku energetsku infrastrukturu[4]
pružaju mjere za pravovremeni razvoj projekata od zajedničkog interesa u osam
utvrđenih energetskih koridora. Posebno, projekti od zajedničkog interesa mogu
se koristiti ubrzanim postupcima (najviše tri i pol godine) za dobivanje
dozvola, regulatornim poticajima za olakšanje provedbe prekograničnih projekata
te mogu biti prihvatljivi za dobivanje sredstava iz Instrumenta za povezivanje
Europe (CEF)[5].
2. Projekti
za priobalnu vjetroenergiju (OWE) 2.1 Dosadašnji napredak Potprogram EEPR-a sastojao se od devet
projekata financiranih iznosom od 565 milijuna EUR podijeljen na dvije glavne
vrste aktivnosti: ·
velika ispitivanja, proizvodnja i uvođenje
inovativnih turbina i temeljnih priobalnih konstrukcija (šest projekata); i ·
razvoj modularnih rješenja za mrežnu integraciju
velikih količina električne energije proizvedene vjetrom (tri projekta). Tri od navedenih projekata su zaključeni, a
jedan je prijevremeno završen. Za projekte je isplaćeno 226 981, 500 EUR.
2.2 Dosadašnji napredak po sektorima 2.2.1 Napredak s inovativnim turbinama i priobalnim strukturama Od posljednjeg izvješća, dva dodatna projekta
uspješno su završena, Bard I i Borkum West II. Zajedno s već završenim
projektom Thornton Bank tri projekta rezultirala su dodatnim kapacitetom
energije vjetra od 925 MW puštenim u pogon zahvaljujući financiranju iz EEPR-a.
Još jedan projekt, Nordsee Ost, napreduje
prema planu, a vjetroelektranu bi trebalo naručiti do kraja 2014. Za preostala dva projekta, Aberdeen Offshore
Wind Farm – Wind Deployment Centre i Global Tech I, provedba nailazi na znatne
poteškoćama. U Aberdeenu zbog poteškoća s dobivanjem građevinskih dozvola
projekt je odgođen i procjenjuje se da će u najboljem slučaju konačna odluka o
ulaganju biti donesena u drugom tromjesečju 2015. (sa završetkom 2018.). Za
Global Tech dozvole su dobivene, ali za projekt je potreban suulagatelj da bi
se mogao ostvariti znatan daljnji napredak. Komisija nastavlja pomno pratiti
situaciju te će završiti projekte ako u narednih 12 mjeseci ne dođe do
zadovoljavajućeg napretka. 2.2.2 Napredak s integracijom mreže
energije vjetra Jedan projekt, HVDC Hub je završen. Dva
preostala projekta, Kriegers Flak i Cobra Cable, daleko su od realizacije. Za Kriegers Flak nositelji projekta zaprimili
su ponude za izgradnju projekta. Ponude za neke ključne komponente tehnologija
bile su znatno iznad cijene predviđene u proračunu. To je prisililo nositelje
projekta da ponovno ocjene plan projekta radi smanjenja troškova. Ocjenjivanje
je u tijeku, a Komisija čeka prijedlog predlagatelja o promjeni projekta i
njegovog trajanja. Provjerit će prijedlog kako bi utvrdili je li u skladu s EEPR-om.
Pod uvjetom da je u skladu, ići će se u ponovnu nabavu za neke komponente
projekta prije donošenja konačne odluke o ulaganju. Za projekt Cobra Cable, ostvaren je znatan
napredak od posljednjeg izvješća. Sporazum o dodjeli bespovratnih sredstava je
izmijenjen, a aktivnosti produljene do prosinca 2017. Nakon završetka izmjena
nositelji projekta zatražit će potrebne dozvole i izdati poziv na podnošenje
ponuda kako bi se donijela konačna odluka o ulaganju u drugom tromjesečju 2016.
Kabel bi trebao biti u funkciji dvije godine kasnije. 3. Hvatanje i skladištenje ugljika Potprogram EEPR-a sastojao se od šest
projekata s financijskom potporom od milijardu EUR projektima koji dokazuju
potpuno hvatanje ugljika, prijevoz i postupak skladištenja. Od 30.
travnja 2014.: Jedan projekt čiji je rezultat operativno
pilot postrojenje za hvatanje, prijevoz i skladištenje je završen. Tri projekta
su prijevremeno završen. Dva projekta su u tijeku. Tim projektima isplaćeno je 374 871 355 EUR.
Napredak projekata hvatanja i skladištenja
ugljika Dio projekta Compostilla koji je dobio
bespovratna sredstva EEPR-a završen je u listopadu 2013., a njegov rezultat
bila je uspješna izgradnja tri pilot postrojenja za hvatanje, prijevoz i
skladištenje. Rezultati ispitivanja obavljenih u pilot postrojenjima i drugi
pripremni radovi pridonijeli su promicanju znanja u mreži za projekte hvatanja
i skladištenja ugljika[6],
a izdano je i izvješće o projektu. Nositelj projekta zatim je odlučio ne
nastaviti s izgradnjom demonstracijskog postrojenja, za koji se ne bi dobila
bespovratna sredstva EEPR-a. Pilot postrojenja i dalje će biti korisni objekti
za testiranja koji su i dalje u funkciji zahvaljujući podršci španjolske vlade
te nude svoje usluge na tržištu[7].
Preostala dva projekta, ROAD (u Nizozemskoj) i
Don Valley (u Ujedinjenoj Kraljevini) i dalje imaju znatne poteškoće u
dobivanju potrebnog financiranja za izgradnju i funkcioniranje. Projektom Don Valley postignut je znatan
napredak u pripremi za izgradnju infrastrukture za prijevoz i skladištenje u
slanom vodonosniku; unatoč tome, budućnost projekta Den Valley u potpunosti
ovisi o dobivanju operativne potpore iz programa Ujedninjene Kraljevine „Ugovor
za razliku”. U kolovozu 2014. vlada Ujedinjene Kraljevine objavila je dokument
za utvrđivanje opsega politika kojim se određuju sljedeći koraci o mogućem
planu hvatanja i skladištenja ugljika za program „Ugovor za razliku”, koji je
prikladan za projekte hvatanja i skladištenja ugljika kao što je Don Valley.
Komisija će nastaviti rasprave s nositeljima projekta i s vladom Ujedinjene
Kraljevine o vremenskom okviru i perspektivi projekta u cilju postizanja
pozitivne konačne odluke o ulaganju. Za projekt ROAD manjak u financiranju,
uglavnom zbog niske cijene CO2, znači da će biti potrebno pronaći dodatna
sredstva. Europska komisija uložila je znatne napore u povezivanju dotičnih
država članica, koje su prepoznale potencijal projekta, uključenih
industrijskih partnera i Norveške radi pronalaženja rješenja. U to je bio
uključen i prijedlog da svi partneri unaprijed financiraju projekt te način na
koji bi se sredstva iz Obzora 2020. mogla iskoristiti za povlačenje dodatnog
financiranja država članica za operativnu fazu projekta. Rješenje za trenutačni
manjak u financiranju projekta ROAD potrebno je pronaći prije 31. prosinca 2014.,
trenutačni krajnji rok sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava EEPR-a. III. EUROPSKI FOND ZA ENERGETSKU UČINKOVITOST (EEE
F) Europski fond za energetsku učinkovitost osnovan je u srpnju 2011.
godine, s doprinosom EU-a u iznosu od 146,3 milijuna EUR za potporu projektima
za energetsku učinkovitost. On uključuje doprinos od 125 milijuna EUR za Fond
koji za sada ukupno iznosi 265 milijuna EUR[8],
uz potporu instrumenta za dodjelu bespovratnih sredstava za tehničku pomoć s
proračunom od 20 milijuna EUR i 1,3 milijuna EUR za aktivnosti podizanja
svijesti Budući da je izvješće o evaluaciji na sredini razdoblja doneseno u
studenome 2013. kao dio posljednjeg godišnjeg izvješća EEPR-a, odobreno je
dodatnih sedam projekata. Ukupno, Fond je dodijelio 219 milijuna EUR za 13
projekata, uglavnom u sektoru za energetsku učinkovitost. Ukupan doprinos EU-a za Fond (125 milijuna EUR) stoga je uspješno
dodijeljen za ulaganja u projekte do 31. ožujka 2014. u skladu s Uredbom[9]. 1. Dosadašnji napredak Fond Na kraju 2013., Fond je potpisao drugo
vlasničko ulaganje u postrojenje na biomasu i kombiniranu toplanu i elektranu u
Rennesu ponavljajući slično vlasničko ulaganje u Orléansu (oba u Francuskoj).
EEE F je ujedno zaključio i prvo partnerstvo s financijskom institucijom:
olakšice za financiranja u području ekologije s rumunjskom bankom „Banca
Transilvania” koja će pružati male zajmove tijelima javne vlasti u Rumunjskoj
zajedno s tehničkom pomoći za potporu projektima za energetsku učinkovitost.
Potpuni popis odobrenih projekata i projekata za koje je potpisan sporazum
nalazi se u prilogu ovom izvješću. Tehnička pomoć Iz Omotnice za tehničku pomoć (20 milijuna
EUR) dana je potpora za 20 projekata na način da se pomoglo njihovo
strukturiranje. Otprilike 2,2 milijuna EUR iz omotnice za tehničku pomoć ostat
će neraspodijeljeno. To se može objasniti činjenicom da većini projekata
financiranih do sada nije bila potrebna tehnička pomoć. Naime, prvi projekti
utvrđeni u okviru faze nadogradnje Fonda bili su u naprednijoj fazi/razini
zrelosti kako bi se moglo riješiti vremensko ograničenje i cilj oporavka iz
Uredbe. Tehnička pomoć posljednji je put pružena 2013. tijelima javne vlasti u
Ringkøbing-Skjernu (Danska) za razvijanje projekta biomase, u Rhône-Alpesu
(Francuska) za pripremu programa za naknadnu izgradnju u školama, Ore Valley
Housing Associationu za razvoj sustava centralnog grijanja i u Elcheu
(Španjolska) za razvijanje javne rasvjete i programa za naknadnu izgradnju. Aktivnosti podizanja svijesti EPEC[10]
zaključio je kampanju za podizanje svijesti usredotočenu na tri aspekta:
potporu razvoju ugovaranja energetske učinkovitosti u državama članicama,
poticanju optimalne upotrebe strukturnih fondova i kohezijskog fonda za
energetsku učinkovitost i obnovljivu energiju i širenju informacija o nedavnim
promjenama politika i prioriteta za višegodišnji financijski okvir 2014. – 2020.
(MFF). Na temelju pripreme raznih informativnih članaka i strategija zemalja,
ciljane radionice i daljnje aktivnosti organizirane su u raznim državama
članicama. 2.
Glavni zaključci i izgledi Fond je uspješno ostvario svoj cilj dodjelom cjelokupnog doprinosa EU-a
do kraja investicijskog razdoblja utvrđenog u Uredbi te pružanjem inovativnih
financijskih rješenja projektima za energetsku učinkovitost. Tehnička pomoć se
također pokazala korisnom u pružanju potpore tijelima javne vlasti u pripremi
njihovih projekata koji će se potom financirati iz Fonda. EEE F će nastaviti s traženjem uravnoteženog pristupa za ulaganja i
povećati geografsku pokrivenost kako bi se udovoljilo raznim potrebama
europskih lokalnih i regionalnih tijela javne vlasti. Do sada je Fond postupno
ostvario dobre rezultate profitabilnih ulaganja (neto dobit zabilježena u 2013.)
te će sada aktivno tražiti dodatne više ulagatelje kako bi se dalje potaknuo EU
na davanje doprinosa.
IV.
Opći zaključci EEPR je
ostvario dobre rezultate. Većina je projekata završena, posebno u pogledu
programa koji se odnosi na interkonektore. Oni povećavaju otpornost EU-a u
odnosu na sigurnost krize opskrbe te pridonose ciljevima EU-a u pogledu
energije i klimatskih promjena. EEE F
također je bio uspješan: uspostavljen je komercijalni fond koji će nastaviti s
rastom pružajući financijska rješenja i stvarajući dobit za pokrivanje administrativnih
troškova, dividendi dionika i vraćanja troškova uspostave. Najproblematičnije
područje je hvatanje i skladištenje ugljika. Kao što je već utvrđeno u
prethodnim izvješćima to odražava različite čimbenike, najvažniji od kojih je
izmijenjeni poslovni model za tehnologiju od početka programa EERP. Komisija
nastavlja ulagati političke napore za daljnji razvoj preostala dva projekta;
međutim, njihov uspjeh ovisit će o naporima privatnih ulagača i nacionalnih
vlada. Dok je provedba
programa bila sporija od očekivanog u nekim područjima, uglavnom je to bilo
zbog razloga koji su izvan izravne kontrole Komisije. Pitanja povezana s
dozvolama (npr. Aberdeen), problemi s troškovima inovativnih tehnologija (npr.
Kriegers Flak), regulatorni noviteti na nacionalnoj razini (npr. Cobra Cable) i
dobivanje financiranja pridonijeli su kašnjenjima. Međutim, bez
obzira na ta kašnjenja, vrijednost velikih infrastruktura, inovativnih
tehnologija i inovativnog financiranja EU-a u postizanju sigurnosti opskrbe
EU-a, unutarnje tržište i ciljevi klimatskih promjena i dalje su visoki. To je
naglašeno u Vijeću i Europskom parlamentu kada su povećana financiranja EU-a u
energetsku infrastrukturu i inovacije u okviru Instrumenta za povezivanje
Europe (CEF), Obzora 2020. i strukturnih fondova u skladu s novim financijskim
okvirom. Završetak ostalih projekata u okviru EEPR-a dopunit će te programe i
pružit će vrijedno iskustvo koje može služiti kao primjer dok se projekti
izvode. [1] COM(2014) 330 završna verzija [2] Europska strategija za energetsku sigurnost predlaže da
se taj cilj proširi na 15 % do 2030. [3] COM (2013) 791 završna verzija [4] Uredba (EU) br. 347/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća od 17. travnja 2013. o smjernicama za transeuropsku energetsku
infrastrukturu (SL L 115, od 25.4.2013., str. 39.). [5] Uredba (EU) br. 1316/2013 Europskog parlamenta i Vijeća
od 11. prosinca 2013. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe (SL L 348, 20.12.2013.,
str. 129.). [6] http://ccsnetwork.eu/ [7] http://www.ciuden.es/index.php/en/tecnologias/instalaciones [8] Dodatna ulaganja omogućili su Europska
investicijska banka u iznosu od 75 milijuna EUR, Cassa Depositi e Prestiti SpA (CDP) u iznosu od 60 milijuna EUR te Investment
Manager Deutsche Bank (DB) u iznosu od 5 milijuna EUR. [9] Uredba (EU) br. 1233/2010 Europskog parlamenta i Vijeća
od 15. prosinca 2010. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 663/2009 o uspostavljanju
programa za potporu gospodarskom oporavku dodjelom financijske pomoći Zajednice
projektima u području energetike, SL L 346, 30.12.2010., str. 5. [10] Europski centar znanja za javno-privatna partnerstva
(EPEC) zajednička je inicijativa EIB-a, Europske komisije i država članica EU-a
te zemalja kandidatkinja.
EPEC pomaže u jačanju sposobnosti članova javnog sektora da se uključe u
transakcije javno-privatnog partnerstva. http://www.eib.org/epec/. PRILOG 1. Plaćanja
u okviru EEPR-a Ukupni iznos plaćanja za projekte u okviru EEPR-a (EUR) Od 31. kolovoza 2014.: Proračunska stavka || godina || Ukupno Interkonektori || 2010. || 360 855 255,05 || 2011. || 224 168 978,21 2012. || 129 803 680,81 2013. || 126 931 210,31 2014. || 56 214 568,83 ukupno |||| 897 973 693,21 Hvatanje i skladištenje ugljika (CCS) || 2010. || 193 746 614,74 2011. || 192 003 911,76 2012. || -5 616 118,92 2013. || 26 844 338,79 2014. || -32 107 391,30 ukupno |||| 374 871 355,07 PRIOBALNA VJETROENERGIJA || 2010. || 146 307 027,84 || 2011. || 41 300 324,67 2012. || 15 624 303,94 2013. || 11 990 156,27 2014. || 11 759 687,45 ukupno |||| 226 981 500,17 Europski fond za energetsku učinkovitost |||| || 2011. || 30 000 000,00 || 2012. || 934 251,15 2013. || 24 892 026,95 2014. || 32 333 453,99 ukupno || || 88 159 732,09 Sveukupno || 2010. || 700 908 897,63 2011. || 487 473 214,64 || 2012. || 140 746 116,98 2013. || 190 657 732,32 2014. || 68 200 318,97 Ukupno || || 1 587 986 280,54 Nalozi za povrat sredstava oduzeti su od plaćanja