OBRAZLOŽENJE

Unutarnji sporazum kojim se uspostavlja jedanaesti Europski fond za razvoj (11. EFR) potpisale su države članice, koje su se sastale u okviru Vijeća, u lipnju 2013. Taj Unutarnji sporazum stupa na snagu nakon što ga sve države članice ratificiraju. Taj postupak najvjerojatnije neće biti zaključen prije siječnja 2014.

Komisija je predložila prijelazne mjere („instrument za premošćivanje”) kako bi se osigurala dostupnost fondova za suradnju s afričkim, karipskim i pacifičkim zemljama i prekomorskim zemljama i područjima te za rashode za potporu u razdoblju između siječnja 2014. i stupanja na snagu Unutarnjeg sporazuma kojim se uspostavlja 11. EFR. Taj se instrument financira sredstvima i preraspoređenim sredstvima desetog i prethodnih EFR-ova. Sredstva dodijeljena prema tom instrumentu za premošćivanje obračunavaju se u 11. EFR-u.

Komisija je donijela i prijedlog Uredbe kojom se utvrđuju pravila provedbe 11. EFR-a kojima se integriraju nova usmjerenja razvojne politike EU-a, posebno ona utvrđena u Komunikaciji „Povećavanje učinka razvojne politike EU-a: plan za promjenu”[1], i posljednjih izmjena Sporazuma iz Cotonoua. Vijeće ne može donijeti ovu Uredbu prije stupanja na snagu Unutarnjeg sporazuma o 11. EFR-u ili prije nego što Vijeće donese odluku o privremenoj primjeni nekih od odredbi Unutarnjeg sporazuma. Na temelju posljednjih rasprava u Vijeću ne može se očekivati da će bilo koji od ovih postupaka biti zaključen prije siječnja 2014.

Za očekivati je da se mjere u okviru instrumenta za premošćivanje počnu čim prije provoditi koristeći ista pravila kao što su ona predviđena u okviru 11.  EFR-a. Stoga, Komisija predlaže da se izmjeni Uredba Vijeća o provedbi 10. EFR-a na način da se provedbena pravila koja će se primjenjivati na 11. EFR primjenjivanju i na operativno i financijsko upravljanje instrumenta za premošćivanje.

Pregovori o uređenju provedbe 11. EFR-a još nisu zaključeni u Vijeću (stoga provedbena pravila 11. EFR-a još se nisu stabilizirala). Osim toga ovim će se prijedlogom u njegov prilog uključiti tekst o odredbama 11. EFR-a kada bude utvrđen, čim se završe prethodno navedeni pregovori. Na taj će se način osigurati ujednačenost pravila provedbe 11. EFR-a u razdoblju od 2014. do 2020.

Komisija stoga predlaže da Vijeće donese priloženu Uredbu čiji se prilog u skladu s prethodnim odjeljkom tehnički nadopunjuje.

2013/0429 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 617/2007 od 14. svibnja 2007. o provedbi 10. Europskog fonda za razvoj prema Sporazumu o partnerstvu između država AKP-a i EZ-a radi provedbe instrumenta za premošćivanje

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu između članica afričke, karipske i pacifičke skupine zemalja, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica, s druge strane, potpisan u Cotonouu 23. lipnja 2000.[2] (dalje u tekstu Sporazum iz Cotonoua),

uzimajući u obzir Unutarnji sporazum između predstavnika vlada država članica, koji su se sastali u okviru Vijeća, o financiranju potpore Europske zajednice unutar višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2008. do 2013. u skladu sa Sporazumom o partnerstvu između država AKP-a i država EZ-a i o dodjeljivanju financijske pomoći prekomorskim zemljama i područjima na koja se primjenjuje četvrti dio Ugovora o EZ-u[3] (u daljnjem tekstu „Unutarnji sporazum”), a posebno njegov članak 10. stavak 1.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

uzimajući u obzir mišljenje Europske investicijske banke,

budući da:

(1)       Odlukom Vijeća [xx/xx/2013] utvrđuju se prijelazne mjere upravljanja EFR-om (instrument premošćivanja) kako bi se osigurala dostupnost fondova za suradnju s afričkim, karipskim i pacifičkim zemljama i prekomorskim zemljama i područjima te za rashode za potporu u razdoblju od 1. siječnja 2014. do stupanja na snagu 11. Europskog fonda.

(2)       Potrebno je izmijeniti provedbena pravila 10. EFR-a za operativno i financijsko upravljanje prijelaznim mjerama („instrumentom premošćivanja”) financirajući prijelazno razdoblje između 10. i 11. EFR-a do stupanja na snagu Unutarnjeg sporazuma o 11. EFR-u i njegovih provedbenih pravila, u skladu s potonjim,

(3)       Organizacija i funkcioniranje Europske službe za vanjsko djelovanje opisani su u Odluci Vijeća 2010/427/EU,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.

U svrhu provedbe instrumenta premošćivanja odredbe Uredbe Vijeća (EZ) br. 617/2007 zamjenjuju se onima utvrđenima u Prilogu ovoj Uredbi.

Članak 2.

Primjena ove Uredbe u skladu je s Odlukom Vijeća 2010/427/EU o uspostavi organizacije i funkcioniranju Europske službe za vanjsko djelovanje.

Članak 3.

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od dana stupanja na snagu do početka primjene Uredbe o provedbi 11. EFR-a.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               COM(2011)637

[2]               SL L 317, 15.12.2000, str. 3. Sporazum kako je izmijenjen u skladu sa Sporazumom potpisanim u Luxembourgu 25. lipnja 2005. (SL L 287, 28.10.2005., str. 4.) i Sporazumom potpisanim u Ouagadougouu 22. lipnja 2010. (SL L 287, 4.11.2010., str. 3.).

[3]               SL L 247 od 9.9.2006., str. 32.