2011/0458 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora u funkcioniranju Europske unije o

stajalištu Vijeća u prvom čitanju o donošenju Odluke Europskog parlamenta i Vijeća o pružanju makrofinancijske pomoći Kirgiskoj Republici

1.           Pozadina

Datum prijenosa prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću       (dokument COM(2011) 925 završna verzija – 2011/0458(COD): || 20. prosinca 2011.

Datum mišljenja Odbora regija: || ne primjenjuje se

Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje: || 11. prosinca 2012.

Datum prijenosa izmijenjenog prijedloga: || ne primjenjuje se

Datum stajališta Vijeća, prvo čitanje: || 23. rujna 2013.

2.           Cilj prijedloga Komisije

Prijedlog je uslijedio nakon sastanka donatora na visokoj razini od 27. srpnja 2010. na kojem je međunarodna zajednica obvezala se poduprijeti demokratsku tranziciju u Kirgiskoj Republici nakon tragičnog međuetničkog nasilja ranije tijekom 2010. Ciljevi predložene makrofinancijske pomoći (MFP) jesu:

· pridonijeti pokrivanju sadašnjeg znatnog deficita u vanjskom financiranju Kirgiske Republike;

· poduprijeti program makroekonomske i strukturne reforme kirgiske vlade, kako je dogovoreno s međunarodnom donatorskom zajednicom;

· pridonijeti održanju gospodarske stabilnosti zemlje tijekom tog kritičnog razdoblja kako bi se pomoglo prodemokratskoj vladi u sprječavanju ponovnog izbijanja međuetničkog nasilja.

Konkretnije, tom bi se pomoći promicale i mjere politike za jačanje upravljanja javnim financijama (kao nastavak mjera koje se podupire sadašnjim aktivnostima EU-a za sektorsku proračunsku potporu) i porezne reforme za potporu fiskalnoj održivosti te jačanju bankarskog sustava.

3.           Primjedbe na stajalište Vijeća

3.1.      Opći kontekst prijedloga Komisije u prvom čitanju

Komisija se na sastanku donatora na visokoj razini u srpnju 2010. obvezala donirati do 117,9 milijuna EUR pomoći Kirgiskoj Republici, uključujući krizne instrumente (Instrument za stabilnost, humanitarnu pomoć) i tematske proračunske linije. Predložena makrofinancijska pomoć u iznosu od 30 milijuna EUR namijenjena je za potporu učinkovitosti prethodno navedenih intervencija EU-a smanjenjem kratkoročne financijske ranjivosti zemlje.

Međutim, prijedlog Komisije od kraja 2011. nije se mogao donijeti tijekom više od jedne i pol godine zbog spora između suzakonodavaca u pogledu izbora postupka komitologije za donošenje Memoranduma o razumijevanju, koji sadržava mjere gospodarske i financijske politike koje korisnik treba provesti. Vijeće je ustrajalo u (obvezujućem) postupku ispitivanja, dok je Parlament ustrajao u (neobvezujućem) savjetodavnom postupku. Parlament je svoj stav izrazio svojim stajištem u prvom čitanju 11. prosinca 2012.

Spor je konačno razriješen u kontekstu postupka pomirenja u vezi s predloženom odlukom Europskog parlamenta i Vijeća o pružanju daljnje makrofinancijske pomoći Gruziji. Odluka je donesena 12. kolovoza 2013.

Stajalište Vijeća o predloženoj odluci za makrofinancijsku pomoć Kirgiskoj Republici doneseno je 23. rujna 2013. (prvo čitanje). Izmjene Vijeća u skladu su s ishodom trijaloga od 26. lipnja 2013., koji je Parlament podržao pismom od 11. srpnja 2013. U tom pismu predsjednik međunarodnog trgovinskog odbora Parlamenta naznačio je da plenarnom sastavu Parlamenta preporučuje da u svom drugom čitanju prihvati stajalište Vijeća bez ikakvih izmjena.

3.2. Primjedbe Komisije

Komisija podržava stajalište Vijeća u prvom čitanju i slaže se s njegovim izmjenama. Komisija pozdravlja činjenicu da su suzakonodavci konačno, nakon dugotrajne odgode od više od jedne i pol godine, uspjeli postići potreban dogovor o planiranoj operaciji makrofinancijske pomoći Kirgiskoj Republici. Tijekom posjeta kirgiskog predsjednika Bruxellesu dana 17. rujna 2013. ponovno su istaknute važnost i hitnost operacije makrofinancijske pomoći.

4.           Zaključak

Komisija podržava stajalište Vijeća u prvom čitanju i slaže se s njegovim izmjenama. Komisija će u potpunosti surađivati sa suzakonodavcima kako bi osigurala donošenje prijedloga u Parlamentu u ranom drugom čitanju.