OBRAZLOŽENJE

1.           KONTEKST PRIJEDLOGA

Prijedlog Uredbe Vijeća o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. Europski razvojni fond (11. ERF) dio je paketa zakonodavnih dokumenata kojima se uređuje Europski razvojni fond, a koji se sastoji i od Unutarnjeg sporazuma […], dijela četvrtog Odluke o pridruživanju prekomorskih zemalja i Provedbene uredbe za 11. ERF.

2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENE UTJECAJA

Sveobuhvatno načelo ovog prijedloga maksimalna je usklađenost s Financijskom uredbom koja se primjenjuje na opći proračun Unije (Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012) i njezinim pravilima za primjenu (Delegirana Uredba br. 1268/2012). Prijedlog se temelji na rezultatima javnog savjetovanja u 2009./2010. koje je prethodilo prijedlogu Komisije za novu Financijsku uredbu donesenu 2012.

3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

Kako je gore navedeno, sveobuhvatno načelo ovog prijedloga maksimalna je usklađenost s Financijskom uredbom i njezinim pravilima za primjenu. To se postiže izravnim upućivanjima na navedene propise.

Nadalje, potrebna je usklađenost s najnovijom verzijom uredbe o zajedničkim provedbenim pravilima u područjima u kojima sadržava odredbe relevantne za financijsku provedbu; u tim rijetkim slučajevima uključuje se identičan tekst.

Upućivanja na Financijsku uredbu i njezina pravila za primjenu moraju se čitati imajući na umu sljedeće:

– člankom 2. stavkom 2. prijedloga isključuje se primjena odredbi kojima se Komisiji daju ovlasti donošenja delegiranih akata na temelju članka 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU),

– ako je utvrđeno da se neki članak Financijske uredbe primjenjuje na 11. ERF, sve povezane i relevantne odredbe pravila za primjenu također se izravno primjenjuju osim ako je njihova primjena izričito isključena. Međutim, ako odredbe Financijske uredbe ili primjenjivih pravila za primjenu sadržavaju samo neizravna unutarnja upućivanja, navedene odredbe primjenjuju se samo ako se Financijskom uredbom o 11. ERF-u utvrdi da su one primjenjive. Drugim riječima, jedino se Financijskom uredbom o 11. ERF-u izričito utvrđuje jesu li odredbe Financijske uredbe ili pravila za primjenu primjenjiva na 11. ERF ili nisu,

– određene odredbe Financijske uredbe ili pravila za primjenu primjenjuju se mutatis mutandis; u tom slučaju primjenjive odredbe moraju se protumačiti razumno s obzirom na njihovu svrhu i cilj te imajući na umu kontekst njihove primjene, u skladu s načelima tumačenja uspostavljenima sudskom praksom Suda, a ne doslovno,

– kada se na temelju upućivanja odredbe Financijske uredbe primjenjuju na provedbu 11. ERF-a, potrebno je uzeti u obzir iznimke posebno predviđene u Financijskoj uredbi kako bi se uzele u obzir specifičnosti vanjskog djelovanja, a posebno njegov izvanteritorijalni i konvencionalni kontekst.

Prijedlogom se u najvećoj mogućoj mjeri slijedi struktura Financijske uredbe. Podijeljen je na tri dijela: Glavne odredbe, Ulagački instrument te Prijelazne i završne odredbe.

Uvodnim izjavama prijedloga podrobnije se obuhvaća stupanj usklađenosti s Financijskom uredbom i njezinim pravilima za primjenu.

Dio prvi „Glavne odredbe” podijeljen je na deset glava: Predmet, područje primjene i opće odredbe, Financijska načela, Sredstva 11. ERF-a i njegova provedba, Financijski izvršitelji, Prihodi, Rashodi, Razne provedbene odredbe, Instrumenti financiranja, Financijsko izvještavanje i računovodstvo te Vanjska revizija i razrješnica.

Samostojeći tekst prijedloga pripada jednoj od tri kategorije. Određeni dijelovi teksta usklađeni su sa sadržajem Financijske uredbe, ali se smatralo neprimjereno postići usklađenost samo upućivanjem zbog terminoloških razlika ili potrebe da se izvrše manje prilagodbe za 11. ERF. Takvi primjeri mogu se pronaći u glavi VIII. „Instrumenti financiranja”. Ostali dio samostojećeg teksta specifičan je za 11. ERF. Takvi primjeri mogu se pronaći u glavi VI. „Prihodi”. Kako je gore navedeno, treća vrsta samostojećeg teksta sadržava odredbe usklađene s posljednjom verzijom uredbe o zajedničkim provedbenim pravilima.

U dijelu drugom opisano je upravljanje sredstvima 11. ERF-a na temelju Ulagačkog instrumenta (UI) kojim upravlja Europska investicijska banka (EIB). U odnosu na 10. ERF, neke promjene bile su nužne zbog utvrđenog roka za dostupnost sredstava koje su potpisale države članice u skladu s Unutarnjim sporazumom. Ako se članak Financijske uredbe ili pravila za primjenu odnose na ulagački instrument, to bi se trebalo posebno navesti.

Rezultat ovog prijedloga sveukupno je pojednostavljenje zbog jasnijeg prikaza odredbi Financijske uredbe i njezinih pravila za primjenu koja se primjenjuju te onih odredbi koje su specifične za 11. ERF. Ovaj prijedlog sadržava manje od polovice članaka u usporedbi s Financijskom uredbom za 10. ERF.

Prijedlog je popraćen radnim dokumentom službi Komisije kojim se omogućuje usporedba ovog prijedloga s Financijskom uredbom za 10. ERF i predstavlja sažeti prikaz odredbi Financijske uredbe i njezinih pravila za primjenu koja se mogu primijeniti na 11. ERF. U tom usporednom dokumentu odredbe Financijske uredbe i pravila za primjenu koja se ne primjenjuju prekrižena su.

4.           UTJECAJ NA PRORAČUN

Prijedlog nema utjecaj na proračun. 11. ERF nije uključen u proračun EU-a, a njegova financijska omotnica utvrđena je Unutarnjim sporazumom. Iako će se sredstva izvršiti prema Financijskoj uredbi za 11. ERF, njegovo donošenje nema financijskih posljedica.

2013/0320 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na 11. Europski razvojni fond

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Unutarnji sporazum između predstavnika vlada država članica Europske unije, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju pomoći Europske unije na temelju višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje 2014. – 2020., u skladu sa Sporazumom o partnerstvu AKP-a i EU-a (dalje u tekstu „Unutarnji sporazum”), i o dodjeli financijske pomoći za prekomorske zemlje i područja („PZP”) na koje se primjenjuje dio četvrti Ugovora o funkcioniranju Europske unije (dalje u tekstu „Ugovor”), a posebno njegov članak 10. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

uzimajući u obzir mišljenje Revizorskog suda[1],

uzimajući u obzir mišljenje Europske investicijske banke o odredbama koje se odnose na nju[2],

budući da:

(1)       Potrebno je odrediti podrobna pravila za uplatu doprinosa država članica u 11. Europski razvojni fond („11. ERF”), uspostavljen Unutarnjim sporazumom.

(2)       Potrebno je utvrditi uvjete u skladu s kojima Revizorski sud mora izvršavati svoje ovlasti povezane s 11. ERF-om.

(3)       Potrebno je odrediti podrobna pravila za financijsku provedbu 11. EFR-a, osobito ona koja se odnose na primjenjiva načela, sastav sredstava, financijske izvršitelje i subjekte kojima su povjerene zadaće povezane s izvršenjem proračuna, odluke o financiranju, obveze i plaćanja, instrumente financiranja, uključujući javnu nabavu, bespovratna sredstva, financijske instrumente i uzajamne fondove Unije, financijsko izvještavanje i računovodstvo, vanjsku reviziju Revizorskog suda i razrješnicu Europskog parlamenta te Ulagački instrument kojim upravlja Europska investicijska banka.

(4)       U cilju pojednostavljivanja i dosljednosti, ova bi se Uredba trebala uskladiti koliko je moguće s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012[3] i Delegiranom uredbom Komisije (EU) br. 1268/2012[4]. Takva usklađenost trebala bi se postići izravnim upućivanjem na te uredbe i njome bi se, s jedne strane, trebala omogućiti jednostavna identifikacija specifičnosti u financijskoj provedbi 11. ERF-a i, s druge strane, smanjiti raznolikost pravila financiranja Unije u području vanjskog djelovanja kojom se stvara nepotreban teret primateljima, Komisiji te ostalim sudionicima.

(5)       Potrebno je podsjetiti da se okvir za financijsku provedbu 11. ERF-a, uz ovu Uredbu, sastoji od nekoliko instrumenata: Sporazuma o partnerstvu između članica skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država, s jedne strane, i Europske zajednice i njezinih država članica s druge strane, potpisanog u Cotonou 23. lipnja 2000., revidiranog u Luxembourgu 25. lipnja 2005. i revidiranog u Ouagadougou 22. lipnja 2010. (dalje u tekstu „Sporazum iz Cotonoua”), posebno njegova Priloga IV., Unutarnjeg sporazuma, Odluke Vijeća od [datum] o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji (dalje u tekstu „Odluka o prekomorskom pridruživanju”) i od Uredbe Vijeća br. [broj] od [datum] o provedbi 11. Europskog razvojnog fonda (dalje u tekstu „Provedbena uredba”).

(6)       Financijska provedba 11. ERF-a trebala bi se voditi načelima jedinstva i točnosti proračuna, obračunske jedinice, univerzalnosti, specifikacije, dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti. Uzimajući u obzir višegodišnje trajanje 11. ERF-a, proračunsko načelo jedne godine ne bi se trebalo primjenjivati na 11. ERF.

(7)       Pravila o financijskim sudionicima, tj. dužnosnicima za ovjeravanje i računovodstvenim službenicima, delegiranju njihovih zadaća i njihovoj odgovornosti trebala bi se uskladiti s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 s obzirom na to da Komisija izvršava jednake izvršne odgovornosti pri provođenju 11. ERF-a.

(8)       Potrebno je uspostaviti podrobna pravila u skladu s kojima dužnosnik za ovjeravanje na temelju delegacije Komisije s državama AKP-a (afričkim, karipskim i pacifičkim državama) i PZP-ovima uspostavlja potrebne mehanizme kako bi se osiguralo ispravno izvršavanje operacija, u bliskoj suradnji s nacionalnim i regionalnim dužnosnikom za ovjeravanje, dužnosnikom za ovjeravanje unutar AKP-a ili teritorijalnim dužnosnikom za ovjeravanje kojeg imenuju države AKP-a ili PZP-ovi.

(9)       Pravila o neizravnom upravljanju, na temelju kojih se povjeravaju zadaće povezane s izvršenjem proračuna te se utvrđuju uvjeti i granice, trebala bi se uskladiti s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012. Uz to, odredba o daljnjem delegiranju zadaća povezanih s izvršenjem proračuna koja je jednaka onoj u [uredba o zajedničkim provedbenim pravilima] treba se umetnuti kako bi se osigurala dosljedna provedba financiranja vanjskog djelovanja. Ova Uredba trebala bi bez obzira sadržavati posebne odredbe o privremenim subjektima koji mijenjaju nacionalnog dužnosnika za ovjeravanje, o povjeravanju zadaća pružatelju usluga koje provode države AKP-a i PZP-ovi te o jačanju zaštite financijskih interesa Unije u slučaju neizravnog upravljanja s državama AKP- a i PZP-ovima.

(10)     Iako se sredstva ERF-a neće izvršavati u okviru podijeljenog upravljanja, ovom Uredbom trebalo bi se omogućiti da u okviru regionalne suradnje između država AKP-a i PZP-ova, s jedne strane, i najudaljenijih regija Unije, s druge strane, isti subjekt može izvršiti sredstva ERF-a i potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj („EFRR”) za najudaljenije regije Unije u skladu s ovom Uredbom u pogledu sredstava ERF-a i u okviru podijeljenog upravljanja u području EFRR-a.

(11)     Odredbe o odlukama o financiranju trebale bi se uskladiti s onima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 kada Komisija provodi 11. ERF.

(12)     Pravila o obvezama trebala bi se uskladiti s onima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 uz iznimku okvirnih obveza koje ne bi trebale biti dostupne u 11. ERF-u. Uz to, produljenje rokova trebalo bi se omogućiti ako je to potrebno za mjere koje države AKP-a ili PZP-ovi provode u okviru neizravnog upravljanja.

(13)     Rokovi za plaćanja trebala bi se uskladiti s onima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Posebne odredbe trebale bi se utvrditi u slučajevima kada državama AKP-a i PZP-ovima nije povjerena zadaća izvršavanja plaćanja u okviru neizravnog upravljanja i u slučajevima kada, slijedom toga, Komisija i dalje izvršava plaćanja primateljima.

(14)     Razne provedbene odredbe koje se odnose na unutarnjeg revizora, dobro upravljanje i pravna sredstva, sustave IT-a, elektronički prijenos, e-upravu, administrativne i financijske sankcije i uporabu središnje baze podataka o isključenjima trebale bi se uskladiti s onima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Uz to, zaštita financijskih interesa Unije primjenom upravnih sankcija trebala bi se ojačati i pojasniti u slučajevima kada se 11. ERF provodi u okviru neizravnog upravljanja s državama AKP-a i PZP-ovima.

(15)     Pravila o javnoj nabavi, bespovratnim sredstvima, nagradama i stručnjacima trebala bi se uskladiti s onima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Pravila o financijskim instrumentima i uzajamnim fondovima Unije trebala bi se uskladiti s prilagodbama zbog prirode 11. ERF-a. Proračunskom potporom PZP-ovima trebale bi se u obzir uzeti institucijske veze s dotičnim državama članicama.

(16)     Pravila o financijskom izvještavanju i računovodstvu te o vanjskoj reviziji i razrješnici trebala bi biti jednaka onima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 kako bi se pružio dosljedan okvir za provedbu i izvješćivanje.

(17)     Potrebno je utvrditi uvjete u skladu s kojima Europska investicijska banka („EIB”) upravlja određenim sredstvima 11. ERF-a.

(18)     Odredbama povezanima s kontrolom koju Revizorski sud provodi nad sredstvima 11. ERF-a kojima upravlja EIB trebao bi se poštovati trostrani sporazum sklopljen među Revizorskim sudom, EIB-om i Komisijom predviđen člankom 287. stavkom 3. Ugovora.

(19)     Prijelaznim odredbama trebala bi se utvrditi pravila o postupanju sa saldima i prihodima iz prethodnih Europskih razvojnih fondova te o primjeni ove Uredbe na preostale operacije u okviru njih.

(20)     U cilju dopuštanja pravovremenog programiranja i provedbe programa 11. ERF-a, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

DONIJELO JE OVU UREDBU:

DIO PRVI „GLAVNE ODREDBE”

GLAVA I. PREDMET, PODRUČJE PRIMJENE I OPĆE ODREDBE

Članak 1. Područje primjene

Ovom Uredbom utvrđuju se pravila za financijsku provedbu sredstava iz 11. Europskog razvojnog fonda (11. ERF) te financijsko izvještavanje i računovodstvo.

Članak 2. Povezanost s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 koja se primjenjuje na opći proračun

1.           Osim ako je izričito utvrđeno drugačije, smatra se da izravna upućivanja u ovoj Uredbi na odredbe u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012 uključuju i upućivanja na odgovarajuće odredbe Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.

2.           Smatra se da upućivanja u ovoj Uredbi na primjenjive odredbe Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 ne uključuju postupovne odredbe koje nisu relevantne za 11. ERF, posebno one koje se odnose na ovlašćivanje za donošenje delegiranih akata.

3.           Unutarnjim pozivanjima u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012 ili Delegiranoj uredbi (EU) br. 1268/2012 odredbe na koje se pozivaju ne postaju neizravno primjenjive na 11. ERF.

4.           Termini upotrijebljeni u ovoj Uredbi imaju značenje jednako onom koje im je dodijeljeno u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012, uz iznimku članka 2. točke od (a) do (e) te Uredbe.

Međutim, u svrhe ove Uredbe termini u nastavku u Uredbi (EU, Euratom) br. 966/2012 tumače se sa sljedećim prilagodbama:

(a) „proračun” ili „proračunski” znači „11. ERF”;

(b) „proračunska obveza” znači „financijska obveza”;

(c) „institucija” znači „Komisija”;

(d) „odobrena sredstva” ili „odobrena sredstva za poslovanje” znači „sredstva 11. ERF-a”;

(e) „proračunska linija” ili „linija u proračunu” znači „dodjela”;

(f) „temeljni akt” znači, s obzirom na relevantni kontekst, Unutarnji sporazum, Odluka o prekomorskom pridruživanju ili Provedbena uredba;

(g) „treća zemlja” znači sve zemlje ili teritoriji korisnici obuhvaćeni geografskim područjem primjene 11. ERF-a.

5.           Tumačenjem ove Uredbe želi se očuvati dosljednost s Uredbom (EU, Euratom) br. 966/2012 osim ako bi takvo tumačenje bilo nespojivo sa specifičnostima 11. ERF-a kako je predviđeno u Sporazumu iz Cotonoua, Unutarnjem sporazumu, Odluci o prekomorskom pridruživanju ili Provedbenoj uredbi.

Članak 3. Razdoblja, datumi i rokovi

Osim ako je drugačije predviđeno, Uredba Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1182/71[5] primjenjuje se na rokove utvrđene ovom Uredbom.

Članak 4. Zaštita osobnih podataka

Ovom Uredbom ne dovode se u pitanje zahtjevi iz Direktive 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[6] ni zahtjevi iz Uredbe (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća[7].

Primjenjuje se članak 29. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 o informacijama o prijenosu osobnih podataka za potrebe revizije.

GLAVA II. FINANCIJSKA NAČELA

Članak 5. Financijska načela

Sredstva 11. ERF-a izvršavaju se u skladu sa sljedećim načelima:

(a) načelo jedinstva i točnosti proračuna;

(b) načelo obračunske jedinice;

(c) načelo univerzalnosti;

(d) načelo specifikacije;

(e) načelo dobrog financijskog upravljanja;

(f) načelo transparentnosti.

Članak 6. Načelo jedinstva i točnosti proračuna

Nijedan prihod ne smije biti prikupljen ili rashod izvršen ako nije evidentiran u okviru ERF-a.

Primjenjuju se članak 8. stavci 2. i 3. te članak 8. stavak 4. prvi podstavak Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

Članak 7. Načelo obračunske jedinice

Primjenjuje se članak 19. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o uporabi eura mutatis mutandis.

Članak 8. Načelo univerzalnosti

Ne dovodeći u pitanje članak 9., ukupni prihodi pokrivaju ukupna procijenjena plaćanja.

Svi prihodi i rashodi iskazuju se u cijelosti bez međusobnog usklađivanja, ne dovodeći u pitanje članak 23. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o odbicima i usklađenjima deviznog tečaja, koji se primjenjuje.

Međutim, prihodi iz članka 9. stavka 2. točke (c) ove Uredbe automatski smanjuju plaćanja na temelju obveze iz koje su ostvareni.

Članak 9. Namjenski prihodi

1.           Za financiranje određenih stavki rashoda upotrebljavaju se namjenski prihodi.

2.           Sljedeće čini namjenske prihode:

(a) financijski doprinosi država članica i trećih zemalja, uključujući u oba slučaja njihove javne agencije, subjekte ili fizičke osobe te doprinosi međunarodnih organizacija određenim projektima ili programima vanjske pomoći koje financira Unija, a njima upravlja Komisija ili EIB u njihovo ime u skladu s člankom 10. [Provedbene uredbe];

(b) prihodi određeni za posebne namjene, kao što su prihodi od zaklada, subvencija, darova i legata;

(c) prihodi od vraćanja nepravilno plaćenih iznosa, nakon njihova povrata;

(d) prihodi ostvareni od kamata na plaćanja pretfinanciranja, podložno članku 8. stavku 4. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012;

(e) vraćanja i prihodi koji su ostvareni u okviru financijskih instrumenata u skladu s člankom 140. stavkom 6. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012;

(f) prihodi ostvareni od naknadnog vraćanja poreza u skladu s člankom 23. stavkom 3. točkom (b) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

3.           Namjenskim prihodima iz stavka 2. točaka (a) i (b) financiraju se one stavke rashoda koje je odredio donator pod uvjetom da ih je prihvatila Komisija.

Namjenskim prihodima iz stavka 2. točaka (e) i (f) financiraju se stavke rashoda slične onima iz kojih su ostvareni.

4.           Članak 184. stavak 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 primjenjuje se mutatis mutandis.

5.           Članak 22. stavak 1. i 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o donacijama primjenjuje se na namjenski prihod iz stavka 2. točke (b) ove Uredbe. U pogledu članka 22. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 prihvaćanje donacije podliježe odobrenju Vijeća.

6.           Sredstva 11. ERF-a koja odgovaraju namjenskim prihodima dostupna su automatski kada Komisija zaprimi prihode. Međutim, učinak procjene iznosa potraživanja jest dostupnost sredstava 11. ERF-a u slučaju namjenskih prihoda iz stavka 2. točke (a) u slučajevima kada je sporazum s državama članicama izražen u eurima; plaćanja se mogu izvršiti na temelju tih prihoda samo kada su zaprimljeni.

Članak 10. Načelo specifikacije

Sredstva 11. ERF-a izdvajaju se za posebne namjene za svaku državu AKP-a ili PZP i s obzirom na glavne instrumente suradnje.

U pogledu država AKP-a, ti instrumenti propisani su Financijskim protokolom utvrđenim Prilogom I.c Sporazuma iz Cotonoua. Izdvajanje sredstava (okvirna sredstva) temelji se i na odredbama Unutarnjeg sporazuma i Provedbene uredbe te se njime uzimaju u obzir sredstva rezervirana za rashode za potporu povezane s programiranjem i provedbom na temelju članka 6. Unutarnjeg sporazuma.

U pogledu PZP-ova, ti instrumenti propisani su u dijelu četvrtom Odluke o prekomorskom pridruživanju i njegovu Prilogu II. Izdvajanjem tih sredstava uzima se u obzir i nedodijeljena pričuva predviđena člankom 3. stavkom 3. tog Priloga te sredstva za studije ili mjere tehničke pomoći na temelju njegova članka 1. stavka 1. točke (c).

Članak 11. Načelo dobrog financijskog upravljanja

1.           Primjenjuje se članak 30. stavci 1. i 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Ne primjenjuje se članak 18. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.

2.           Postavljaju se određeni, mjerljivi, dostižni, odgovarajući i vremenski utvrđeni ciljevi. Postizanje tih ciljeva prati se pokazateljima uspješnosti.

3.           Radi boljeg odlučivanja, posebno kako bi se opravdalo i navelo određivanje doprinosa koje moraju plaćati države članice iz članka 21., potrebne su sljedeće evaluacije:

(a) uporabi sredstava 11. ERF-a prethodi ex-ante evaluacija o djelovanju koje je potrebno poduzeti koja obuhvaća elemente navedene u članku 18. stavku 1. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012

(b) djelovanje se podvrgava ex-post evaluaciji kako bi se osiguralo da su željenim rezultatima opravdana upotrebljena sredstva.

4.           Instrumenti financiranja predviđeni Glavom VIII. i metode izvršavanja predviđene člankom 17. odabiru se na temelju sposobnosti da se njima postignu posebni ciljevi mjera i sposobnosti da se njima ostvare rezultati, posebno uzimajući u obzir troškove kontrola, administrativno opterećenje i očekivani rizik nepoštovanja. Za bespovratna sredstva, to uključuje mogućnost uporabe jednokratnih iznosa, paušalne stope ili jediničnih troškova.

Članak 12. Unutarnja kontrola

Primjenjuje se članak 32. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

Članak 13. Načelo transparentnosti

1.           11. ERF se provodi, a financijsko izvještavanje izvršava u skladu s načelom transparentnosti.

2.           Godišnje procjene obveza i plaćanja na temelju članka 7. Unutarnjeg sporazuma objavljuju se u Službenom listu Europske unije.

3.           Ne dovodeći u pitanje članak 4. ove Uredbe, primjenjuje se članak 35. stavak 2. prvi podstavak i članak 35. stavak 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o objavi podataka o primateljima i drugih podataka. U svrhu članka 21. stavka 2. drugog podstavka Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012, termin „mjesto” znači, prema potrebi, ekvivalent regiji na razini NUTS 2. ako je primatelj fizička osoba.

4.           Mjere koje se financiraju u okviru 11. ERF-a mogu se provoditi uz usporedno ili zajedničko sufinanciranje.

U slučaju usporednog financiranja, mjera se dijeli na niz jasno prepoznatljivih dijelova koje financiraju različiti donatori koji osiguravaju sufinanciranje na takav način da se krajnja uporaba financiranja uvijek može utvrditi.

U slučaju zajedničkog sufinanciranja, ukupni trošak mjere dijele donatori koji pružaju sufinanciranje, a sredstva se udružuju na način da više nije moguće utvrditi izvor financiranja za bilo koju aktivnost koja se poduzima kao dio mjere. U tim slučajevima, ex-post objava ugovora o bespovratnim sredstvima i javnoj nabavi kako je predviđeno člankom 35. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 u skladu je s pravilima subjekta kojem su povjerene zadaće, ako postoji.

5.           Prema potrebi Komisija poduzima sve mjere kako bi osigurala vidljivost financijske potpore Unije. To uključuje mjere kojima se određuju zahtjevi za vidljivost za primatelje sredstava Unije, osim u opravdanim okolnostima. Komisija je nadležna za praćenje pridržavanja tih zahtjeva.

GLAVA III. SREDSTVA 11. ERF-A I NJIHOVO IZVRŠENJE

Članak 14. Izvori sredstava 11. ERF-a

Sredstva 11. ERF-a sastoje se od sredstava iz članka 1. stavaka 2., 4. i 6. Unutarnjeg sporazuma, sredstava iz njegova članka 1. stavka 9. i drugih namjenskih prihoda iz članka 9. ove Uredbe.

Članak 15. Struktura 11. ERF-a

Prihodi i rashodi11. ERF-a razvrstavaju se s obzirom na njihovu vrstu ili na svrhu kojoj su namijenjeni.

Članak 16. Provedba 11. ERF-a u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja

1.           Komisija preuzima odgovornosti Unije definirane člankom 57. Sporazuma iz Cotonoua i Odlukom o prekomorskom pridruživanju. U tu svrhu izvršava prihode i rashode 11. ERF-a u skladu s odredbama ovog dijela i dijela trećeg ove Uredbe na vlastitu odgovornost i u okviru sredstava 11. ERF-a.

2.           Države članice surađuju s Komisijom kako bi se sredstva ERF-a upotrebljavala u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja.

Članak 17. Načini izvršenja

1.           Primjenjuju se članci 56. i 57. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

2.           Podložno odredbama iz stavaka od 3. do 5., primjenjuju se pravila o načinima izvršenja utvrđena poglavljem 2. glave IV. dijela prvog Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 te člancima 188. i 193. te Uredbe. Međutim odredbe o podijeljenom upravljanju s državama članicama iz članka 58. stavka 1. točke (b) i članka 59. te Uredbe nisu primjenjive.

3.           Subjekti kojima su povjerene zadaće osiguravaju dosljednost s vanjskom politikom EU-a i mogu povjeriti drugim subjektima zadaće povezane s izvršenjem proračuna na temelju uvjeta jednakih onima koji se primjenjuju na Komisiju. Svake godine ispunjaju svoje obveze na temelju članka 60. stavka 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Mišljenje revizije podnosi se u roku od jednog mjeseca od izvješća i izjave o upravljanju kako bi se uzeli u obzir u jamstvu Komisije. Države AKP-a i PZP-ovi mogu povjeriti zadaće povezane s izvršavanjem proračuna i unutar njihovih odjela te tijelima uređenima privatnim pravom na temelju ugovora o uslugama. Ta tijela odabiru se na temelju otvorenih, transparentnih, razmjernih i nediskriminirajućih postupaka kojima se izbjegava sukob interesa. Sporazumom o financiranju propisuju se uvjeti ugovora o uslugama.

4.           Ako se 11. ERF provodi u okviru neizravnog upravljanja s državama AKP-a ili PZP-ovima, ne dovodeći u pitanje odgovornosti država AKP-a ili PZP-ova u svojstvu javnih naručitelja, Komisija:

(a) prema potrebi osigurava povrat iznosa koje duguju primatelji u skladu s člankom 80. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, uključujući odlukom koja je izvršiva na temelju istih uvjeta kao onih utvrđenih člankom 299. Ugovora;

(b) može, ako je to nužno s obzirom na okolnosti, propisati upravne i/ili financijske sankcije na temelju istih uvjeta kao onih utvrđenih člankom 109. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

Sporazum o financiranju sadržava odredbe o suradnji između Komisije i države AKP-a ili PZP-a u tu svrhu.

5.           Financijska pomoć Unije može se pružiti doprinosima međunarodnim, regionalnim ili nacionalnim fondovima, poput onih koje je uspostavio ili kojima upravlja EIB, države članice ili međunarodne organizacije radi poticanja zajedničkog financiranja niza donatora ili fondovima koje je uspostavio najmanje jedan donator u svrhu zajedničke provedbe projekata.

GLAVA IV. FINANCIJSKI IZVRŠITELJI

Članak 18. Opće odredbe o financijskim izvršiteljima i njihovoj odgovornosti

1.           Komisija svakom financijskom izvršitelju pruža sredstva potrebna za izvršavanje njihovih zadaća te dokument u kojem su podrobno opisane njihove zadaće, prava i obveze.

2.           Primjenjuje se članak 64. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o razdvajanju dužnosti.

3.           Poglavlje IV. glave IV. dijela prvog Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o odgovornosti financijskih izvršitelja primjenjuje se mutatis mutandis.

Članak 19. Dužnosnik za ovjeravanje

1.           Primjenjuju se članci 65., 66. i 67. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o dužnosniku za ovjeravanje, njegovim ovlastima i dužnostima, odnosno o ovlastima i dužnostima šefova delegacija Unije.

2.           Ako nadležni dužnosnik Komisije za ovjeravanje sazna za probleme pri provođenju postupaka povezanih s upravljanjem sredstvima 11. ERF-a, u kombinaciji s imenovanim nacionalnim i regionalnim dužnosnikom za ovjeravanje, dužnosnikom za ovjeravanje unutar AKP-a ili teritorijalnim dužnosnikom za ovjeravanje, on uspostavlja sve kontakte potrebne kako bi se situacija popravila i poduzima sve potrebne korake. U slučaju da nacionalni i regionalni dužnosnik za ovjeravanje, dužnosnik za ovjeravanje unutar AKP-a ili teritorijalni dužnosnik za ovjeravanje nije u mogućnosti izvršavati dužnosti njemu povjerene u okviru Sporazuma iz Cotonoua ili Odluke o prekomorskom pridruživanju, nadležni dužnosnik Komisije za ovjeravanje može privremeno preuzeti njegovo mjesto i djelovati u njegovo ime i za njegov račun; u tom slučaju Komisija može primiti novčanu naknadu za dodatan administrativni posao iz sredstava dodijeljenih dotičnoj državi AKP-a ili PZP-u.

Članak 20. Računovodstveni službenik

1.           Računovodstveni službenik Komisije računovodstveni je službenik 11. ERF-a.

2.           Primjenjuje se članak 68., uz iznimku njegova stavka 1 drugog podstavka i članak 69. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o ovlastima i dužnostima računovodstvenog službenika, odnosno ovlastima koje računovodstveni službenik može delegirati. Članak 54., članak 57. stavak 3., članak 58. stavak 5. drugi podstavak i članak 58. stavak 6. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 ne primjenjuju se.

GLAVA V. PRIHODI

Članak 21. Godišnji doprinos i njegovi obroci

1.           U skladu s člankom 7. Unutarnjeg sporazuma, gornja granica za godišnji iznos doprinosa za godinu n + 2 i godišnji iznos doprinosa za godinu n + 1 te za njegovo plaćanje u tri obroka utvrđuje se u skladu s postupkom utvrđenim stavcima od 2. do 7. ovog članka.

Obroci koje mora platiti svaka država članica određuju se na način da su razmjerni doprinosima koje pojedine države članice uplaćuju u 11. ERF kako je utvrđeno člankom 1. stavkom 2. Unutarnjeg sporazuma.

2.           Komisija do 20. listopada godine n predstavlja prijedlog koji sadržava:

– gornju granicu za godišnji iznos doprinosa za godinu n + 2,

– godišnji iznos doprinosa za godinu n + 1,

– iznos prvog obroka doprinosa za godinu n + 1.

Vijeće odlučuje o tom prijedlogu do 15. studenoga godine n.

Države članice plaćaju prvi obrok doprinosa za godinu n + 1 najkasnije do 21. siječnja godine n + 1.

3.           Komisija predstavlja prijedlog do 15. lipnja godine n + 1 koji sadržava:

– iznos drugog obroka doprinosa za godinu n + 1,

– revidirani godišnji iznos doprinosa za godinu n + 1 u skladu sa stvarnim potrebama, u slučajevima kada, u skladu s člankom 7. stavkom 3. Unutarnjeg sporazuma, godišnji iznos odstupa od stvarnih potreba.

Vijeće odlučuje o prijedlogu najkasnije 21 kalendarski dan nakon što Komisija predstavi svoj prijedlog.

Države članice plaćaju drugi obrok najkasnije do 27. srpnja godine n + 1.

4.           Do 15. srpnja godine n + 1, Komisija, uzimajući u obzir predviđanja EIB-a o upravljanju i djelovanju Ulagačkog instrumenta, uključujući one subvencije za kamatne stope koje provodi EIB, izrađuje i dostavlja Vijeću izvješće o obvezama, plaćanjima i godišnjem iznosu poziva za doprinose izvršenih u godini n i koji se trebaju izvršiti u godinama n + 1 i n + 2. Iznosi za godine n + 1 i n + 2 temelje se na sposobnosti učinkovitog dobavljanja predložene razine sredstava.

5.           Komisija predstavlja do 10. listopada godine n + 1 prijedlog koji sadržava:

– treći obrok godišnjeg doprinosa za godinu n + 1,

– revidirani godišnji iznos doprinosa za godinu n + 1 u skladu sa stvarnim potrebama, u slučajevima kada, u skladu s člankom 7. stavkom 3. Unutarnjeg sporazuma, godišnji iznos odstupa od stvarnih potreba.

Vijeće odlučuje o prijedlogu najkasnije 21 kalendarski dan nakon što Komisija predstavi svoj prijedlog.

Države članice plaćaju treći obrok najkasnije do 21. studenoga godine n + 1.

6.           Iznos obroka povezanih s određenom godinom ne može prelaziti godišnji iznos doprinosa određenog za tu godinu. Godišnji iznos doprinosa ne može prelaziti gornju granicu određenu za tu godinu. Gornja granica ne može se povećati osim u skladu s člankom 7. stavkom 4. Unutarnjeg sporazuma. Moguće povećanje gornje granice uključuje se u prijedloge iz stavaka 2., 3. i 5. ovog članka.

7.           Gornjom granicom godišnjeg iznosa doprinosa za godinu n + 2, godišnjim iznosom doprinosa za godinu n + 1 i obrocima doprinosa posebno se navodi:

(a) iznos kojim upravlja Komisija i

(b) iznos kojim upravlja EIB, uključujući subvencije za kamatne stope kojima on upravlja.

Članak 22. Plaćanje obroka

1.           U okviru poziva za doprinose prvo se iskorištavaju iznosi utvrđeni za prethodne Europske razvojne fondove, jedan za drugim.

2.           Doprinosi država članica izražavaju se u eurima i plaćaju u eurima.

3.           Doprinos iz članka 21. stavka 7. točke (a) svaka država članica odobrava na poseban račun pod nazivom „Europska komisija – Europski razvojni fond” otvoren pri središnjoj banci te države članice ili financijske institucije koju je ta država članica odredila. Iznos takvih doprinosa ostaje na tim posebnim računima dok se plaćanja trebaju izvršiti. Komisija nastoji izvršiti sve isplate s posebnih računa na način kojim se održava raspodjela sredstava na tim računima koja odgovara ključu raspodjele doprinosa na temelju članka 1. stavka 2. točke (a) Unutarnjeg sporazuma.

Doprinos iz članka 21. stavka 7. točke (b) ove Uredbe svaka država članica odobrava u skladu s člankom 53. stavkom 1.

Članak 23. Kamate zbog neplaćenih iznosa doprinosa

1.           Po isteku rokova utvrđenih člankom 21. stavcima 2., 3. i 5., dotična država članica obvezna je platiti kamatu u skladu sa sljedećim uvjetima:

(a) kamatna stopa je stopa koju Europska središnja banka primjenjuje na svoje glavne operacije refinanciranja, kako je objavljeno u seriji C Službenog lista Europske unije, na snazi prvog kalendarskog dana mjeseca u kojem istječe rok, uvećana za dva postotna boda. Ta stopa povećava se za četvrtinu postotnog boda za svaki mjesec kašnjenja;

(b) kamata se plaća za razdoblje koje protekne od kalendarskog dana koji slijedi dan isteka roka za plaćanje do dana plaćanja.

2.           S obzirom na doprinos iz članka 21. stavka 7. točke (a), kamata se knjiži u korist jednog od računa iz članka 1. stavka 6. Unutarnjeg sporazuma.

S obzirom na doprinos iz članka 21. stavka 7. točke (b), kamata se knjiži u korist Ulagačkog instrumenta u skladu s člankom 53. stavkom 1.

Članak 24. Poziv na plaćanje neplaćenih doprinosa

Po isteku financijskog protokola utvrđenog Prilogom I.c Sporazumu iz Cotonoua, Komisija i EIB pozivaju na plaćanje onog dijela koji države članice još moraju platiti u skladu s člankom 21., kako se zahtijeva uvjetima utvrđenima ovom Uredbom.

Članak 25. Ostali prihodi

1.           Primjenjuju se članci od 77. do 79., članak 80. stavci 1. i 2. te članci 81. i 82. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 o procjeni iznosa potraživanja, utvrđivanju iznosa potraživanja, odobravanju i pravilima povrata, zastari i nacionalnom tretmanu prava Unije. Povrat se može izvršiti odlukom Komisije izvršivom na temelju članka 299. Ugovora.

2.           U pogledu članka 77. stavka 3. i članka 78. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, upućivanje na vlastita sredstva podrazumijeva upućivanje na doprinose država članica definirane člankom 21.

3.           Članak 83. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 primjenjuje se na povrat određen u eurima. Primjenjuje se za povrate u lokalnoj valuti, dok je stopa ona stopa središnje banke zemlje koja izdaje valutu, na snazi prvog kalendarskog dana mjeseca u kojem je određen nalog za povrat.

4.           U pogledu članka 84. stavka 3. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012, popis prava određuje se odvojeno za 11. ERF i dodaje se izvješću iz članka 44. stavka 2.

5.           Članci 85. i 90. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 ne primjenjuju se.

GLAVA VI. RASHODI

Članak 26. Odluke o financiranju

Preuzimanju obveza za rashode prethodi odluka o financiranju koju donosi Komisija.

Primjenjuje se članak 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, osim njegova stavka 2.

Članak 27. Pravila koja se primjenjuju na obveze

1.           Primjenjuje se članak 85., osim njegova stavka 3. točke (c), članci 86., 87., 185., članak 189. stavci 1. i 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 koji se odnose na obveze i provedbu vanjskih djelovanja. Ne primjenjuje se članak 95. stavak 2., članak 97. stavak 1. točke (a) i (e) te članak 98. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.

2.           U vezi s primjenom članka 189. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, razdoblje za sklapanje pojedinačnih ugovora i sporazuma o bespovratnim sredstvima za provedbu djelovanja može se produljiti na više od tri godine nakon datuma sklapanja ugovora o financiranju, u slučajevima kada države AKP-a i PZP-ovi povjere zadaće izvršenja proračuna na temelju članka 17. stavka 3. ove Uredbe.

3.           Ako su sredstva 11. ERF-a izvršena u neizravnom upravljanju s državama AKP-a i PZP-ovima, nadležni dužnosnik za ovjeravanje može, kada prihvati opravdanje, produljiti razdoblje od dvije godine iz članka 86. stavka 5. trećeg podstavka Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i razdoblje od tri godine iz njezinog članka 189. stavka 2. drugog podstavaka.

4.           Po isteku produljenih razdoblja iz stavka 3. ovog članka ili razdoblja iz trećeg podstavka članka 86. stavka 5. te iz drugog podstavka članka 189. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, neiskorištena salda se, po potrebi, opozivaju.

5.           Ako se mjere donose na temelju članaka 96. i 97. Sporazuma iz Cotonoua, primjena produljenih razdoblja iz stavka 3. ovog članka, članka 86. stavka 5. trećeg podstavka i članka 189. stavka 2. drugog podstavka Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 može se suspendirati.

6.           Za potrebe članka 87. stavka 1. točke (c) i stavka 2. točke (b) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, usklađenost i ispravnost procjenjuju se u odnosu na odgovarajuće odredbe, a posebno Ugovorâ, Sporazuma iz Cotonoua, Odluke o prekomorskom pridruživanju, Unutarnjeg sporazuma, ove Uredbe te svih akata donesenih za provedbu tih odredaba.

7.           U svim pravnim obvezama treba izričito stajati da Komisija i Revizorski sud imaju ovlasti za provjeru i reviziju te da OLAF ima ovlasti za istrage, na temelju dokumenata i na licu mjesta, svih korisnika, izvoditelja i podizvoditelja koji su primili sredstva iz 11. ERF-a.

Članak 28. Potvrda, odobravanje i plaćanje rashoda

Primjenjuju se članci 88., 89. i članak 90., osim njegova stavka 4. drugog podstavka, te članak 91. i članak 184. stavak 4. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

Članak 29. Rokovi za plaćanja

8.           Podložno stavku 2., na plaćanja koje vrši Komisija primjenjuje se članak 92. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

9.           Ako su sredstva iz 11. ERF-a izvršena u neizravnom upravljanju s državama AKP-a i PZP-ovima, a Komisija vrši plaćanja u njihovo ime, rok iz članka 92. stavka 1. točke (b) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 primjenjuje se na sva plaćanja iz njegove točke (a). Sporazum o financiranju treba sadržavati odredbe potrebne za osiguranje pravovremene suradnje javnog naručitelja.

10.         Zahtjevi za odgođena plaćanja za koja je odgovorna Komisija terete se na računu ili računima iz članka 1. stavka 6. Unutarnjeg sporazuma.

GLAVA VII. RAZNE PROVEDBENE ODREDBE

Članak 30. Unutarnji revizor

Unutranji revizor Komisije unutarnji je revizor 11. ERF-a. Primjenjuju se članci 99. i 100. Uredbe (EU, Euratom) br. 996/2012.

Članak 31. IT sustavi, elektronički prijenos i e-vlada

Odredbe članaka 93., 94. i 95. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, povezani s elektroničkim upravljanjem operacijama i dokumentima, primjenjuju se mutatis mutandis na 11. ERF.

Članak 32. Dobro upravljanje i pravna sredstva

Primjenjuju se članci 96. i 97. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

Članak 33. Uporaba središnje baze podataka o isključenjima

Središnja baza podataka o isključenjima uspostavljena na temelju članka 108. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, koja sadržava podatke o natjecateljima i ponuditeljima te podnositeljima zahtjeva i korisnicima koji se nalaze u jednoj od situacija iz članka 106., članka 109. stavka 1. prvog podstavka točke (b) i članka 109. stavka 2. točke (a) te Uredbe primjenjuju se za provedbu 11. ERF-a.

Članak 108. stavci 2. i 5. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 te članci 142. i 144. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 povezani s uporabom središnje baza podataka o isključenjima i pristupu njome primjenjuju se mutatis mutandis.

U pogledu članka 108. stavka 2. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, financijski interesi Unije uključuju provedbu 11. ERF-a.

Članak 34. Administrativni aranžmani s ESVD-om

Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD) i službe Komisije mogu se dogovoriti o detaljnim aranžmanima za olakšanje izvršenja, od strane delegacija Unije, sredstava predviđenih za rashode za potporu povezane s 11. ERF-om na temelju članka 6. Unutarnjeg sporazuma.

GLAVA VIII. INSTRUMENTI FINANCIRANJA

Članak 35. Opće odredbe o instrumentima financiranja

11.         Za potrebe pružanja financijske pomoći na temelju ove glave, suradnja među Unijom, državama AKP-a i PZP-ovima može se, inter alia, odvijati u obliku:

(c) trostranih aranžmana kojima Unija koordinira s trećim zemljama svoju pomoć državi AKP-a, PZP-u ili regiji;

(d) mjera administrativne suradnje primjerice twinning između javnih ustanova, tijela lokalne vlasti, nacionalnih javnih tijela ili subjekata uređenih privatnim pravom kojima je povjereno pružanje javnih usluga države članice, te države AKP-a ili PZP-a, kao i mjera suradnje u koje su uključeni stručnjaci iz javnog sektora koje je država članica poslala te njihova regionalna ili lokalna tijela vlasti;

(e) doprinosa troškovima potrebnima za uspostavu javno-privatnog partnerstva i upravljanja njime;

(f) programâ potpore sektorskoj politici, kojima Unija pruža potporu sektorskom programu države AKP-a ili PZP-a te

(g) subvencija za kamatne stope u skladu s člankom 37.

12.         Pored instrumenata financiranja iz članaka 36. do 42., financijska pomoć može se pružati na sljedeći način:

(h) otpisom dugova u okviru međunarodno dogovorenih programâ otpisa dugova;

(i) U iznimnim slučajevima, sektorskim i općim uvoznim programima koji mogu biti u obliku:

– sektorskih uvoznih programa u naravi;

– sektorskih uvoznih programa kojima se osigurava strana valuta za financiranje uvoza za dotični sektor; ili

– općih uvoznih programa kojima se osigurava strana valuta za financiranje općeg uvoza širokog raspona proizvoda.

13.         Financijska pomoć može se pružiti doprinosima međunarodnim, regionalnim ili nacionalnim fondovima, kao što su oni koje je osnovala ili kojima upravljaju Europska investicijska banka, države članice ili države AKP-a ili PZP-ovi i regije ili međunarodne organizacije, radi privlačenja zajedničkog financiranja više donatora, ili fondovima koje je osnovao donator ili više njih radi zajedničke provedbe projekata.

Promiče se recipročni pristup financijskih institucija EU-a, po potrebi, financijskim instrumentima koje su uspostavile druge organizacije.

14.         Provedbom svoje potpore tranziciji i reformama u državama AKP-a i PZP-ovima, Unija se naslanja na i dijeli iskustva i poučne lekcije država članica.

Članak 36. Javna nabava

15.         Primjenjuje se članak 101. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 kojim se definiraju ugovori o javnoj nabavi.

16.         Javni naručitelji za potrebe ove Uredbe jesu:

(j) Komisija, u ime i za račun jedne ili više države AKP-a ili jednog ili više PZP-ova;

(k) subjekti i osobe iz članka 185. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 kojima su povjerene odgovarajuće zadaće izvršenja proračuna.

17.         Za ugovore o javnoj nabavi koje su dodijelili javni naručitelji iz stavka 2. ovog članka, ili su dodijeljeni u njihovo ime, primjenjuju se odredbe poglavlja 1. glave V. dijela prvog i poglavlja 3. glave IV. dijela drugog Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, osim:

(l) članka 103., članka 104. stavka 1. drugog podstavka i članka 111. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012;

(m) članka 127. stavaka 3. i 4., članka 128., članaka 134. do 137., članka 139. stavka 3. do 6., članka 148. stavka 4., članka 151. stavka 2., članka 160., članka 164., druge rečenice članka 260. i članka 262. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.

Članak 124. stavak 2. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 primjenjuje se na ugovore u vezi s nekretninama.

Prvi podstavak ovog stavka ne primjenjuje se na javne naručitelje iz točke (b) stavka 2. ako ih je, nakon provjera iz članka 61. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, Komisija ovlastila da primjene vlastite postupke javne nabave.

18.         Na ugovore o javnoj nabavi koje Komisija dodijeli za vlastiti račun te na provedbena djelovanja povezana s pomoći za upravljanje kriznim situacijama i operacijama humanitarne pomoći, primjenjuju se odredbe glave V. dijela prvog Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

19.         U slučaju nepoštovanja postupaka iz stavka 3., rashodi za dotične operacije nisu prihvatljivi za financiranje iz 11. ERF-a, uz poštovanje načela proporcionalnosti.

20.         Postupci javne nabave iz stavka 3. utvrđuju se u sporazumu o financiranju.

21.         U pogledu članka 263. stavka 1. točke (a) Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012:

(n) „prethodna obavijest” jest obavijest kojom javni naručitelji objavljuju indikativne procijenjene ukupne vrijednosti i predmet ugovora i okvirnih ugovora koje namjeravaju sklopiti u financijskoj godini, ali isključujući ugovore koji su u pregovaračkom postupku javne nabave bez prethodnog objavljivanja poziva na nadmetanje;

(o) „poziv na nadmetanje” jest način na koji javni naručitelji objavljuju svoju namjeru pokretanja postupka za sklapanje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog ugovora ili uspostavljanja dinamičkog sustava nabave u skladu s člankom 131. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012;

(p) „obavijesti o sklopljenom ugovoru” jest obavijest u kojoj se objavljuje ishod postupka sklapanja ugovora, okvirnih ugovora ili ugovora koji se temelje na dinamičkom sustavu nabave.

Članak 37. Bespovratna sredstva

22.         Podložno stavcima 2. i 3. ovog članka, primjenjuje se glava VI. dijela prvog i članak 192. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

23.         Bespovratna sredstva izravni su financijski doprinosi, putem donacija, iz 11. ERF-a kako bi se financiralo sljedeće:

(q) djelovanje, uključujući ono koje provodi agencija Unije, namijenjeno pomoći pri ostvarenju cilja Sporazuma iz Cotonoua ili Odluke o prekomorskom pridruživanju ili programa ili projekta donesenog u skladu s tim Sporazumom ili tom Odlukom; ili

(r) funkcioniranje tijela koje nastoji ostvariti cilj iz točke (a).

Bespovratna sredstva u smislu točke (a) mogu se dodijeliti tijelu iz članka 208. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

24.         Kada radi s lokalnim dionicima, Komisija uzima u obzir njihove specifične potrebe i kontekst, pri definiranju modaliteta financiranja, vrste doprinosa, modaliteta dodjele i administrativnih odredbi za upravljanje bespovratnim sredstvima kako bi doprla do najšireg mogućeg raspona lokalnih dionika i odgovorila na njihove potrebe. Potiču se posebni modaliteti, kao što su sporazumi o partnerstvu, financijska potpora trećim stranama, jednokratni iznosi, izravna dodjela ili pozivi za podnošenje prijedloga s ograničenom prihvatljivosti.

25.         Sljedeće navedeno nisu bespovratna sredstva u smislu ove Uredbe:

(s) stavke iz članka 121. stavka 2. točaka (b) do (f), (h) i (i) Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012;

(t) potpora iz članka 35. stavka 2. ove Uredbe.

26.         Ne primjenjuju se članci 175. i 177. Uredbe (EU, Euratom) br. 1268/2012.

Članak 38. Nagrade

Primjenjuje se glava VII. dijela prvog Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, osim njezinog članka 138. stavka 2. drugog podstavka.

Članak 39. Proračunska potpora

Primjenjuje se članak 186. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

Opća ili sektorska proračunska potpora EU-a temelji se na na uzajamnoj odgovornosti i zajedničkoj predanosti univerzalnim vrijednostima i ciljevima za jačanje ugovornih partnerstava između EU-a i država AKP-a ili PZP-ova kako bi se promicali demokracija, ljudska prava i vladavina prava, podupirao održiv i uključiv rast te iskorijenilo siromaštvo.

Svaka odluka o pružanju proračunske potpore temelji se na politikama proračunske potpore koje je EU dogovorio, jasnom skupu kriterija prihvatljivosti i pažljivoj ocjeni rizika i koristi.

Jedna od ključnih odrednica te odluke jest ocjena predanosti, stanja i napretka država AKP-a i PZP-ova u pogledu demokracije, ljudskih prava i vladavine prava. Proračunska potpora razlikuje se kako bi se bolje odgovorilo na politički, gospodarski i društveni kontekst država AKP-a ili PZP-ova, uzimajući u obzir stanja nestabilnosti.

Pri pružanju proračunske potpore, Komisija jasno određuje i prati njezinu uvjetovanost, te podupire i razvoj parlamentarnog nadzora i sposobnosti revizije te povećanu transparentnost i pristup javnosti informacijama.

Isplata proračunske potpore uvjetuje se zadovoljavajućim napretkom prema ostvarenju ciljeva dogovorenih s državama AKP-a i PZP-ovima.

Pri pružanju proračunske potpore PZP-ovima uzimaju se u obzir njihove ustavne poveznice s dotičnim državama članicama.

Članak 40. Financijski instrumenti

Financijski instrumenti mogu se uspostaviti u odluci o financiranju iz članka 26. Oni su, kada je god to moguće, pod vodstvom EIB-a ili višestrane europske financijske institucije, kao što je EBOR, ili dvostrane europske financijske institucije, npr. dvostranih banaka za razvoj, po mogućnosti zajedno s dodatnim bespovratnim sredstvima ili drugih izvora.

Komisija može provoditi financijske instrumente pod izravnim upravljanjem ili pod neizravnim upravljanjem povjeravanjem zadaća subjektima na temelju članka 58. stavka 1. točke (c) podtočaka ii., iii., v. i vi. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Ti subjekti ispunjavaju zahtjeve iz Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 te su usklađeni s ciljevima, standardima i politikama Unije te s najboljom praksom u pogledu uporabe fondova Unije i izvješćivanja o tome.

Primjenjuje se glava VIII. dijela prvog Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, osim njezinog članka 139. stavka 1., stavka 4. prvog podstavka i stavka 5.

Financijski instrumenti mogu se udružiti u regionalne instrumente za potrebe izvršenja i izvješćivanja.

Članak 41. Stručnjaci

U vezi s plaćanjem vanjskih stručnjaka primjenjuje se drugi stavak članka 204. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i članak 287. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.

Članak 42. Uzajamni fondovi Unije

27.         Podložno stavku 2. ovog članka, primjenjuje se članak 187. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

28.         U pogledu članka 187. stavka 8. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, nadležna komisija jest komisija iz članka 8. Unutarnjeg sporazuma.

GLAVA IX. FINANCIJSKO IZVJEŠTAVANJE I RAČUNOVODSTVO

Članak 43. Financijski izvještaji 11. ERF-a

29.         Financijsko izvještavanje 11. ERF-a, kojim se opisuje njegovo financijsko stanje na dan 31. prosinca određene godine, obuhvaća:

(u) financijske izvještaje;

(v) izvještaj o financijskom izvršenju;

Financijski izvještaji popraćeni su informacijama koje je dostavio EIB u skladu s člankom 57.

30.         Računovodstveni službenik dostavlja Revizorskom sudu privremene financijske izvještaje do 31. ožujka sljedeće godine.

31.         Revizorski sud do 15. lipnja sljedeće godine iznosi svoje primjedbe u vezi s privremenim financijskim izvještajima, u pogledu dijela sredstava 11. ERF-a za financijsko upravljanje za koje je nadležna Komisija, kako bi Komisija mogla unijeti ispravke koje smatra potrebnima za izradu završnih financijskih izvještaja.

32.         Komisija odobrava završne financijske izvještaje i prosljeđuje ih Europskom parlamentu, Vijeću i Revizorskom sudu najkasnije do 31. srpnja sljedeće godine.

33.         Primjenjuje se drugi podstavak članka 148. stavak 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

34.         Završni financijski izvještaji objavljuju se u Službenom listu Europske unije zajedno s izjavom o jamstvu koju daje Revizorski sud u skladu s člankom 49. do 15. studenoga sljedeće godine.

35.         Privremeni i završni financijski izvještaji mogu se na temelju stavaka 2. i 4. poslati elektroničkim putem.

Članak 44. Financijski izvještaji i izvještaj o financijskom izvršenju

36.         Primjenjuje se članak 145. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

37.         Izvještaj o financijskom izvršenju priprema nadležni dužnosnik za ovjeravanje i prenosi računovodstvenom službeniku do 15. ožujka radi uključenja u financijske izvještaje 11. ERF-a. Iskazuje istinit i objektivan prikaz operacija proračunskih prihoda i rashoda iz sredstava 11. ERF-a. Prikazuje se u milijunima eura i obuhvaća:

(w) izvještaj o financijskom rezultatu, u kojem se navode sve financijske operacije za tu godinu u smislu prihoda i rashoda;

(x) prilog izvještaju o financijskom rezultatu, u kojem se dopunjuju podaci prikazani u njemu te se daju primjedbe na njih.

38.         Izvještaj o financijskom rezultatu sadržava sljedeće tablice:

(y) tablicu u kojoj se opisuju promjene u dodijeljenim sredstvima tijekom prethodne financijske godine;

(z) tablicu u kojoj se prikazuju, prema dodjeljenim sredstvima, ukupne obveze, namjenska sredstva i plaćanja izvršena tijekom financijske godine te sveukupni iznosi od otvaranja 11. ERF-a.

Članak 45. Praćenje i izvješćivanje koje provode Komisija i EIB

39.         Komisija i EIB prate, svatko u mjeri u kojoj se to na njih odnosi, kako države AKP-a, PZP-ovi i svi drugi korisnici koriste pomoć iz 11. ERF-a te provedbu projekata koji se financiraju iz 11. ERF-a, posebno uzimajući u obzir ciljeve iz članaka 55. i 56. Sporazuma iz Cotonoua i odgovarajućih odredaba Odluke o prekomorskom pridruživanju.

40.         EIB povremeno obavješćuje Komisiju o provedbi projekata koji se financiraju sredstvima 11. ERF-a kojima upravlja, nakon postupaka navedenih u operativnim smjernicama ulagačkog instrumenta.

41.         Komisija i EIB dostavljaju državama članicama podatke o operativnoj provedbi sredstava 11. ERF-a kako je predviđeno člankom 18. Provedbene uredbe. Komisija te podatke dostavlja Revizorskom sudu u skladu s člankom 11. stavkom 6. Unutarnjeg sporazuma.

Članak 46. Računovodstvo

Na sredstva 11. ERF-a kojima upravlja Komisija primjenjuju se računovodstvena pravila iz članka 143. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Ta pravila primjenjuju se na 11. ERF uz uvažavanje posebne prirode njegovih aktivnosti.

Računovodstvena načela iz članka 144. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 primjenjuju se na financijske izvještaje iz članka 44. ove Uredbe.

Primjenjuju se članci 151., 153., 154., i 155. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

Računovodstveni službenik priprema i, nakon savjetovanja s nadležnim dužnosnikom za ovjeravanje, donosi kontni plan koji se primjenjuje na operacije 11. ERF-a.

Članak 47. Proračunsko računovodstvo

42.         Proračunskim računovodstvom pruža se detaljan prikaz financijskog izvršenja sredstava 11. ERF-a.

43.         Prikazuje:

(aa) dodijeljena sredstva i odgovarajuća sredstava 11. ERF-a;

(bb) financijske obveze;

(cc) plaćanja, te utvrđene dugove i operacije naplate za financijsku godinu u potpunosti i bez njihovih usklađenja.

44.         Ako su obveze, plaćanja i dugovi izraženi u nacionalnim valutama, računovodstvenim sustavom omogućava se, po potrebi, njihovo bilježenje u nacionalnim valutama te u eurima.

45.         Globalne financijske obveze bilježe se u eurima u vrijednosti financijskih odluka koje je donijela Komisija. Pojedinačne financijske obveze bilježe se u eurima u istovjetnoj vrijednosti pravnih obveza. Ta vrijednost, ako je to primjereno, uključuje:

(dd) rezervaciju za plaćanje nadoknadivih troškova po podnošenju popratne dokumentacije;

(ee) rezervaciju za reviziju cijena, za povećanje količina i za nepredviđene događaje kako su definirani u ugovorima financiranim iz 11. ERF-a.

(ff) rezervaciju za promjene deviznog tečaja.

46.         Svi računovodstveni zapisi koji se odnose na ispunjavanje obveze čuvaju se u razdoblju od pet godina od dana odluke o davanju razrješnice u pogledu financijskog izvršenja sredstva 11. ERF-a, iz članka 50., u vezi s financijskom godinom tijekom koje je financijska obveza zatvorena u računovodstvene svrhe.

GLAVA X. VANJSKA REVIZIJA I RAZRJEŠNICA

Članak 48. Vanjska revizija i razrješnica u pogledu Komisije

47.         U pogledu operacija koje se financiraju sredstvima 11. ERF-a kojima upravlja Komisija u skladu s člankom 16., Revizorski sud izvršava svoje ovlasti u skladu s ovim člankom i člankom 49.

48.         Primjenjuju se članci 159., 160., članak 161., osim stavka 6., članak 162., osim prve rečenice stavka 3. i stavka 5., i članak 163. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

49.         Za potrebe članka 159. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, Revizorski sud vodi računa o Ugovorima, Sporazumu iz Cotonoua, Odluci o prekomorskom pridruživanju, Unutarnjem sporazumu, ovoj Uredbi i svim ostalim aktima donesenima na temelju tih instrumenata.

50.         Za potrebe članka 162. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, datum iz prve rečenice jest 15. lipnja.

51.         Revizorski sud obavješćuje se o unutarnjim propisima iz članka 56. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, uključujući o imenovanju dužnosnika za ovjeravanje te o instrumentu delegiranja iz članka 69. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

52.         Nacionalna revizorska tijela države AKP-a i PZP-ova potiču se na sudjelovanje u radu Revizorskog suda.

53.         Revizorski sud može, na zahtjev neke od ostalih institucija Unije, izdavati mišljenja o pitanjima koja se odnose na 11. ERF.

Članak 49. Izjava o jamstvu

Istovremeno s godišnjim izvješćem iz članka 162. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012, Revizorski sud Europskom parlamentu i Vijeću daje izjavu o jamstvu u pogledu pouzdanosti računa te zakonitosti i pravilnosti osnovnih transakcija, koja se objavljuje Službenom listu Europske unije.

Članak 50. Razrješnica

54.         Odluka o razrješnici obuhvaća račune iz članka 43., osim dijela koji osigurava EIB u skladu s člankom 57., te se donosi u skladu s člankom 164. i 165. stavcima 2. i 3. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. Razrješnica iz članka 164. stavka 1. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012. daje se u pogledu onih sredstava 11. ERF-a za godinu n kojima upravlja Komisija u skladu s člankom 16. stavkom 1. ove Uredbe.

55.         Odluka kojom se daje razrješnica objavljuje se u Službenom listu Europske unije.

56.         Primjenjuju se članci 166. i 167. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.

DIO DRUGI ULAGAČKI INSTRUMENT

Članak 51. Uloga Europske investicijske banke

EIB upravlja Ulagačkim instrumentom i provodi operacije u njegovu okviru, uključujući subvencije za kamatne stope i tehničku pomoć, u ime Unije u skladu s dijelom drugim ove Uredbe.

Osim toga, EIB vrši financijsko izvršenje ostalih operacija koje se obavljaju putem financiranja iz njegovih vlastitih sredstava u skladu s člankom 4. Unutarnjeg sporazuma i, ako je to primjenjivo, zajedno sa subvencijama za kamatne stope iz sredstava 11 ERF-a.

Provedba dijela drugog ove Uredbe ne uzrokuje nikakve obveze ili odgovornost Komisije.

Članak 52. Procjene obveza i plaćanja Ulagačkog instrumenta

Svake godine prije 1. rujna EIB Komisiji šalje svoje procjene obveza i plaćanja, neophodne za sastavljanje komunikacije iz članka 7. stavka 1. Unutarnjeg sporazuma, u pogledu operacija Ulagačkog instrumenta, uključujući one subvencije za kamatne stope koje izvršava, u skladu s Unutarnjim sporazumom. EIB Komisiji šalje ažurirane procjene obveza i plaćanja kada se to smatra potrebnim. Modaliteti se definiraju u upravljačkom sporazumu iz članka 55. stavka 4. ove Uredbe.

Članak 53. Upravljanje doprinosima Ulagačkom instrumentu

57.         Doprinosi iz članka 21. stavka 7. točke (b), a koje donosi Vijeće, države članice plaćaju EIB-u, bez troška za korisnika, putem posebnog računa koji EIB otvara u ime Ulagačkog instrumenta u skladu s detaljnim pravilima utvrđenima upravljačkim sporazumom iz članka 55. stavka 4.

58.         Datum iz članka 1. stavka 5. Unutarnjeg sporazuma jest 31. prosinca 2030.

59.         Osim ako Vijeće odluči drugačije u pogledu naknade EIB-u, u skladu s člankom 5. Unutarnjeg sporazuma, prihodima koje EIB ostvari putem kreditne bilance posebnih računa iz stavka 1. nadopunjuje se ulagački instrument te se uzimaju u obzir u pozivima za doprinose iz članka 21. i koriste za ispunjavanje svih financijskih obveza nakon 31. prosinca 2030.

60.         EIB upravlja riznicom u vezi s iznosima iz stavka 1. u skladu s detaljnim pravilima utvrđenima upravljačkim sporazumom iz članka 55. stavka 4.

61.         Ulagačkim instrumentom upravlja se u skladu s uvjetima utvrđenima u Sporazumu iz Cotonoua, Odluci o prekomorskom pridruživanju, Unutarnjem sporazumu i dijelu drugom ove Uredbe.

Članak 54. Naknade EIB-u

EIB-za upravljane operacijama Ulagačkog instrumenta prima punu naknadu svih troškova. Vijeće odlučuje o sredstvima i mehanizmima za naknade EIB-u u skladu s člankom 5. stavkom 4. Unutarnjeg sporazuma. Mjere za provedbu te odluke uključuju se u upravljački sporazum iz članka 55. stavka 4.

Članak 55. Provedba Ulagačkog instrumenta

62.         Vlastita pravila EIB-a primjenjuju se na instrumente koji se financiraju sredstvima 11. ERF-a kojima on upravlja.

63.         Ako programe ili projekte sufinanciraju države članice ili njihova provedbena tijela, a odgovaraju prioritetima utvrđenima u državnim strategijama suradnje i programskim dokumentima iz Provedbene uredbe i predviđenima u drugom i trećem podstavku članka 10. stavka 1. Unutarnjeg sporazuma i članku 74. Odluke o prekomorskom pridruživanju, EIB zadaće provedbe Ulagačkog instrumenta može povjeriti državama članicama ili njihovim provedbenim tijelima.

64.         EIB objavljuje imena primatelja financijske potpore u okviru Ulagačkog instrumenta, osim ako bi takvo otkrivanje podataka moglo štetiti komercijalnim interesima primatelja, uz dužno uvažavanje zahtjeva povjerljivosti i sigurnosti, a posebno zaštite osobnih podataka. U kriterijima za otkrivanje podataka i razini objavljenih detalja uzimaju se u obzir posebnosti sektora i priroda Ulagačkog instrumenta.

65.         Detaljna pravila za provedbu ovog dijela predmet su upravljačkog sporazuma između Komisije, koja djeluje u ime Unije, i EIB-a.

Članak 56. Izvješćivanje u okviru Ulagačkog instrumenta

EIB redovito obavješćuje Komisiju o operacijama provedenima u okviru Ulagačkog instrumenta, uključujući subvencije za kamatne stope, uporabi svakog poziva za doprinose isplaćenog EIB-u te, posebno, o ukupnim tromjesečnim iznosima obveza, ugovora i plaćanja, u skladu s detaljnim pravilima utvrđenima upravljačkim ugovorom iz članka 55. stavka 4.

Članak 57. Računovodstvo i financijski izvještaji Ulagačkog instrumenta

66.         EIB vodi račune Ulagačkog instrumenta, uključujući one subvencije za kamatne stope koje on izvršava, a financiraju se iz 11. ERF-a, kako bi se osigurao trag za puni krug sredstava, od primitka do isplate, a zatim za prihode koji se njima ostvare i sve sljedeće povrate. EIB donosi odgovarajuća računovodstvena pravila i metode na temelju međunarodnih računovodstvenih standarda te o tome obavješćuje Komisiju i države članice.

67.         Svake godine EIB Vijeću i Komisiji šalje izvješće o provedbi operacija financiranih sredstvima 11. ERF-a pod njegovim upravljanjem, uključujući financijske izvještaje sastavljene u skladu s pravilima i metodama iz stavka 1. te podatke iz članka 44. stavka 3.

Ti dokumenti podnose se u obliku nacrta najkasnije 28. veljače, a njihova završna verzija najkasnije 30. lipnja financijske godine koja slijedi onoj na koju se odnose tako da ih Komisija može iskoristiti u pripremi računa iz članka 43. u skladu s člankom 11. stavkom 5. Unutarnjeg sporazuma. Izvješće o financijskom upravljanju sredstvima kojima upravlja EIB podnosi Komisiji najkasnije do 31. ožujka.

Članak 58. Vanjska revizija i razrješnica za operacije EIB-a

Operacije koje se financiraju sredstvima 11. ERF-a kojima upravlja EIB u skladu s dijelom drugim podliježu postupcima EIB-a za reviziju i razrješnicu. Detaljna pravila za reviziju Revizorskog suda utvrđena su u Trostranom sporazumu sklopljenom među EIB-om, Komisijom i Revizorskim sudom.

DIO TREĆI PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

GLAVA I. PRIJELAZNE ODREDBE

Članak 59. Prijenos saldâ preostalih iz prethodnih europskih razvojnih fondova

Prijenos u 11. ERF salda preostalih iz sredstava uspostavljenih u okviru unutarnjih sporazuma o Osmom, Devetom i Desetom europskom razvojnom fondu (u daljnjem tekstu „prethodni ERF-ovi”) vrši se u skladu s člankom 1. stavkom 2. točkom (b), člankom 1. stavkom 3. i člankom 1 stavkom 4. Unutarnjeg sporazuma.

Članak 60. Prihod od kamata na sredstva prethodnih ERF-ova

Saldo prihoda od kamata na sredstva prethodnih ERF-ova prenosi se u 11. ERF i dodjeljuje u iste svrhe kao prihod iz članka 1. stavka 6. Unutarnjeg sporazuma. Isto se primjenjuje na razne prihode iz prethodnih ERF-ova koji se sastoje od, na primjer, zateznih kamata primljenih kada države članice kasne s uplatom doprinosa tim ERF-ovima. Kamatama koje se ostvare na sredstva 11. ERF-a kojima upravlja EIB dopunjuje se Ulagački instrument.

Članak 61. Smanjenje doprinosa za preostala salda

Iznosima iz projekata u okviru 10. ERF-a ili iz prethodnih ERF-ova za koje nisu preuzete obveze u skladu s člankom 1. stavkom 3. Unutarnjeg sporazuma, ili nisu opozvani u skladu s člankom 1. stavkom 4. Unutarnjeg sporazuma, osim ako Vijeće jednoglasno odluči drugačije, smanjuje se taj dio doprinosâ država članica navedenih u članku 1. stavku 2. točki (a) Unutarnjeg sporazuma.

Učinak na doprinos svake države članice izračunava se razmjerno doprinosu svake države članice za 9. i 10. ERF. Učinak se izračunava na godišnjoj osnovi.

Članak 62. Primjena ove Uredbe na operacije u okviru prethodnih ERF-ova

Odredbe ove Uredbe povezane s financijskim sudionicima, prihodovnim operacijama, potvrdom, odobravanjem i plaćanjem rashoda, IT sustavima, bespovratnim sredstvima, javnom nabavom, financijskim izvještavanjem i računovodstvom te s vanjskom revizijom i razrješnicom primjenjuju se i na operacije financirane iz prethodnih ERF-ova, uz poštovanje postojećih pravnih obveza. Te odredbe ne primjenjuju se na Ulagački instrument.

Članak 63. Početak postupaka za doprinose

Postupci koje se odnose na doprinose država članica utvrđeni u člancima 21. do 24. prvi se put primjenjuju na doprinose za godinu n + 2, pod uvjetom da Unutarnji sporazum stupi na snagu između 1. listopada godine n i 30. rujna godine n + 1.

GLAVA II. ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 64. Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.

Obvezujuća je u cijelosti i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               SL C, , str. .

[2]               SL C, , str. .

[3]               Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.)

[4]               Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 362, 31.12.2012., str. 1.)

[5]               Uredba Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1182/71 od 3. lipnja 1971. o utvrđivanju pravila koja se primjenjuju na razdoblja, datume i rokove (SL L 124, 8.6.1971., str. 1.).

[6]               Direktiva 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 1995. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom protoku takvih podataka (SL L 281, 23.11.1995., str. 31.).

[7]               Uredba (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18 prosinca 2000. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama i tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka (SL L 8, 12.1.2001., str. 1.).