OBRAZLOŽENJE

1.           KONTEKST PRIJEDLOGA

Cilj je ovog prijedloga utvrditi stajalište Europske unije u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije (WTO). Od Vijeća se zahtijeva da Komisiju ovlasti da podnese zahtjev za produženje izuzeća WTO-a u odnosu na autonomne trgovinske povlastice koje je Europska unija odobrila Moldovi, kako bi se Europska unija mogla priključiti konsenzusu o zahtjevu za izuzeće u skladu s člankom IX. Sporazuma o WTO-u.

Vijeće je 21. siječnja 2008. donijelo Uredbu (EZ) br. 55/2008 o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldovu. Tom je uredbom EU ispunio svoju obvezu u okviru Akcijskog plana europske politike susjedstva (Akcijski plan EPS-a) za Moldovu. Planom dogovorenim 2005. EU se poziva da razmotri mogućnost da Moldovi odobri olakšani pristup tržištu EU-a kako bi se podupro gospodarski razvoj Moldove poboljšanjem njezina izvoznog rezultata, uz uvjet da Moldova znatno poboljša svoj sustav kontrola i potvrđivanja podrijetla robe.

Kako bi EU mogao primijeniti povlašteni tretman na uvoz iz Republike Moldove bez obveze da isti povlašteni tretman primijeni na slične proizvode iz drugih članica WTO-a, Glavno vijeće WTO-a odobrilo je izuzeće Europskoj uniji kojim su privremeno obustavljene određene obveze u WTO-u u mjeri u kojoj je to bilo potrebno za ispunjenje navedenog cilja.

U skladu s postupcima odlučivanja iz članaka IX. i XII. Sporazuma o WTO-u, Glavno vijeće WTO-a je 15. svibnja 2008. dokumentom WT/L/722 donijelo odluku o izuzeću od odredaba članka I. stavka 1. i odredaba članka XIII. GATT-a 1994. u razdoblju od 1. ožujka 2008. do 31. prosinca 2013. u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi Europska unija mogla pružiti bescarinski ili povlašteni tretman za proizvode podrijetlom iz Moldove, uključujući određene poljoprivredne proizvode za koje se daju ograničene koncesije kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Odluci, bez obveze da isti bescarinski odnosno povlašteni tretman primijeni na slične proizvode drugih članica WTO-a.

Uredba Vijeća (EZ) br. 55/2008 izmijenjena je Uredbom (EU) br. 581/2011 Europskog parlamenta i Vijeća o produženju primjene autonomnih trgovinskih povlastica odobrenih Republici Moldovi do 31. prosinca 2015. To je produženje bilo nužno jer napredni odnos povlaštene trgovine između EU-a i Moldove u okviru Europskog partnerstva još nije ostvaren. Uzimajući u obzir navedeno, Komisija od Vijeća zahtijeva da je ovlasti da u ime Europske unije WTO-u podnese zahtjev za produženje tekućeg izuzeća do 31. prosinca 2015.

2.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđa se da Vijeće na prijedlog Komisije donese odluku o utvrđivanju stajališta Unije u slučaju kada je potrebno da tijelo osnovano međunarodnim sporazumom donese odluku koja proizvodi pravni učinak. Odobrenje izuzeća o dodatnim autonomnim trgovinskim povlasticama koje je Europska unija odobrila Republici Moldovi podložno je toj odredbi jer odluka koju donosi tijelo osnovano međunarodnim sporazumom (Glavno vijeće ili Ministarska konferencija WTO-a) utječe na prava i obveze EU-a.

2013/0276 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o utvrđivanju stajališta Europske unije u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije u vezi sa zahtjevom za produženje izuzeća WTO-a u odnosu na dodatne autonomne trgovinske povlastice koje je Europska unija odobrila Republici Moldovi

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4., u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)       Člankom IX. Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Sporazum o WTO-u”) utvrđeni su postupci za odobravanje izuzeća u vezi s multilateralnim trgovinskim sporazumima iz Priloga 1.A, 1.B ili 1.C Sporazuma o WTO-u i njihovih priloga.

(2)       Uredba Vijeća (EC) br. 55/2008 od 21. siječnja 2008. o uvođenju autonomnih trgovinskih povlastica za Republiku Moldovu[1] izmijenjena je Uredbom (EU) 581/2011 Europskog parlamenta i Vijeća, između ostaloga kako bi se autonomne trgovinske povlastice odobrene Republici Moldovi produžile do 31. prosinca 2015.[2]. Uredbom se predviđa slobodan pristup tržištu Unije za sve proizvode podrijetlom iz Republike Moldove osim određenih poljoprivrednih proizvoda iz Priloga I. Uredbi. Na proizvode iz Priloga I. Uredbi primjenjuju se ograničene koncesije u obliku izuzeća od carina u okviru carinskih kvota ili smanjenja carina.

(3)       Kada se na obveze Europske unije na temelju članka I. stavka 1. Općeg sporazuma o carinama i trgovini (GATT 1994.) i članka XIII. GATT-a 1994. ne bi u potrebnoj mjeri primijenilo izuzeće, tretman koji proizlazi iz autonomnih trgovinskih povlastica morao bi se primjenjivati na sve ostale članice Svjetske trgovinske organizacije (WTO).

(4)       U interesu je Europske unije zatražiti produženje izuzeća WTO-a u odnosu na autonomne trgovinske povlastice koje je Europska unija odobrila Republici Moldovi na temelju članka IX. stavka 3. Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije.

(5)       Europska unija podnijet će odgovarajući zahtjev WTO-u. Glavno vijeće WTO-a zasjedat će 9. listopada 2013.

(6)       Stoga je potrebno utvrditi stajalište Europske unije u Glavnom vijeću WTO-a u odnosu na taj zahtjev,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište Europske unije u Glavnom vijeću Svjetske trgovinske organizacije jest da treba zatražiti produženje izuzeća WTO-a u odnosu na autonomne trgovinske povlastice koje je Europska unija odobrila Republici Moldovi do 31. prosinca 2015.

To će stajalište zastupati Europska komisija.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               SL L 20, 24.1.2008., str. 1.

[2]               SL L 165, 24.6.2011., str. 5.