15.6.2017   

HR

Službeni list Europske unije

C 189/5

Rezolucija Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, o planu rada Europske unije u području sporta

(1. srpnja 2017. – 31. prosinca 2020.)

(2017/C 189/02)

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE I PREDSTAVNICI VLADA DRŽAVA ČLANICA,

I.   UVOD

1.

PODSJEĆAJU na nadležnost dodijeljenu Europskoj uniji, posebice člancima 6. i 165. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, prema kojima je sport područje u kojem se djelovanjem na razini EU-a treba podupirati, koordinirati i dopunjavati djelovanje država članica.

2.

PODSJEĆAJU na Rezoluciju Vijeća i predstavnika vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, o planu rada Europske unije u području sporta za razdoblje od 2011. do 2014 (1) i od 2014. do 2017. (2)

3.

POZDRAVLJAJU izvješće Komisije o provedbi i relevantnosti plana rada Europske unije u području sporta za razdoblje od 2014. do 2017. (3)

4.

SMATRAJU da se sportom može doprinijeti glavnim prioritetima planova za sigurnosnu, ekonomsku i socijalnu politiku EU-a, a posebno strategiji Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv rast.

5.

PREPOZNAJU da sport ima pozitivnu ulogu u međusektorskoj suradnji na razini EU-a i na taj način pomaže osigurati održiv razvoj i na prikladan način pozabaviti se glavnim socioekonomskim i sigurnosnim izazovima s kojima se EU suočava, među ostalim migracijom, socijalnom isključenosti, radikalizacijom koja može dovesti do nasilnog ekstremizma, nezaposlenošću te nezdravim načinima života i pretilosti.

6.

PRIZNAJU da postoji potreba za odgovarajućom suradnjom sa sportskim dionicima među ostalim putem strukturiranog dijaloga (4).

7.

PRIMAJU NA ZNANJE rezultate Eurobarometra o sportu i tjelesnoj aktivnosti objavljene 2014., prepoznajući velike razlike među državama članicama, uključujući u pogledu rezultata o dobrovoljnom radu i sjedilačkom ponašanju, te primaju na znanje statističke podatke koje je izradio Eurostat i koji obuhvaćaju ključne gospodarske i društvene podatke o sportu.

8.

PREPOZNAJU potrebu za suradnjom s trećim zemljama, posebno zemljama kandidatkinjama i potencijalnim zemljama kandidatkinjama za ulazak u EU, radi promicanja europskih vrijednosti putem sportske diplomacije te s nadležnim međunarodnim organizacijama u području sporta, uključujući Vijeće Europe, Svjetsku antidopinšku agenciju (WADA) i Svjetsku zdravstvenu organizaciju.

9.

STOGA SU SUGLASNI

—

dalje razvijati okvir za europsku suradnju u području sporta uspostavom trećeg plana rada Europske unije u području sporta za djelovanje država članica i Komisije,

—

u vezi s konkretnim vremenskim okvirom za taj plan rada, točnije od 1. srpnja 2017. do 31. prosinca 2020.,

—

da bi se aktivnosti na razini EU-a u području sporta trebale usredotočiti na prioritetne teme, ključna pitanja, rezultate i metode rada te strukture koji su navedeni u ovom planu rada, kako je utvrđeno u Prilogu I.

II.   DALJNJI RAZVOJ EUROPSKE DIMENZIJE U SPORTU USPOSTAVOM PLANA RADA EUROPSKE UNIJE

10.

SMATRAJU da bi u tom planu rada Europske unije u području sporta trebalo slijediti ove ciljeve:

—

osigurati, međusektorskom suradnjom, da druga područja politika EU-a budu svjesna doprinosa koji se može pružiti sportom u prevladavanju političkih izazova s kojima se EU suočava,

—

dodatno jačati bazu podataka za sport,

—

promicati kooperativni i usklađeni pristup između država članica i Komisije, te prema potrebi sa sportskim pokretom i drugim relevantnim dionicima, kako bi se na razini EU-a tijekom duljeg razdoblja pružila dodana vrijednost u području sporta,

—

rješavati transnacionalne izazove s pomoću usklađenog pristupa na razini EU-a,

—

uzeti u obzir specifičnu prirodu sporta,

—

doprinijeti glavnim prioritetima plana ekonomske i socijalne politike EU-a i održivom razvoju kako bi se potaknulo otvaranje radnih mjesta, rast i ulaganja kao i pripreme za razdoblje nakon 2020. (5),

—

promicati rodnu ravnopravnost,

—

uzeti u obzir odnos između obrazovanja i sporta, uključujući dvojne karijere,

—

nadovezati se na postignuća prvih dvaju planova rada Europske unije u području sporta,

—

dopuniti i ojačati utjecaj aktivnosti pokrenutih u okviru programa Erasmus+ u području sporta,

—

doprinijeti razvoju sporta na amaterskoj razini u EU-u.

11.

ISTIČU da bi ovaj plan rada Europske unije trebao biti fleksibilan okvir i instrument kojim se može pravodobno reagirati na kretanja u području sporta i uzeti u obzir prioritete budućih predsjedništava.

12.

SUGLASNI SU da bi države članice i Komisija trebale dati prioritet sljedećim temama i ključnim predmetima u razdoblju obuhvaćenom ovim planom rada. Svako predsjedništvo može ih nadopuniti s obzirom na moguća nova zbivanja:

1.

Integritet sporta, posebice promicanjem dobrog upravljanja koje uključuje zaštitu maloljetnika, specifičnost sporta, borbu protiv korupcije i namještanja utakmica, kao i borbu protiv dopinga;

2.

Gospodarska dimenzija sporta, posebice inovacije u sportu, te sport i jedinstveno digitalno tržište;

3.

Sport i društvo, posebice socijalna uključenost, uloga trenera, obrazovanje u sportu i s pomoću njega, sport i zdravlje, sport i okoliš te sport i mediji, kao i sportska diplomacija.

Pojedinosti u vezi s izvršenjem navedenih ključnih tema navedeni su u Prilogu I.

13.

SUGLASNI SU da

—

Vijeće i predstavnici vlada država članica, koji su se sastali unutar Vijeća, mogu revidirati plan rada EU-a s obzirom na postignute rezultate i razvoj politika na razini EU-a,

—

razmatranja plana rada EU-a u sredini razdoblja organizirat će se tijekom prve polovice 2019.

III.   RADNE METODE I STRUKTURE

14.

PREPOZNAJU da postoji potreba za nastavkom bliske suradnje među državama članicama i s Komisijom kako bi se proveo plan rada. Prepoznaju i da bi sportski pokret i relevantne nadležne organizacije na nacionalnoj, europskoj i međunarodnoj razini poput Vijeća Europe, WADA-e i WHO-a trebali biti usko uključeni u tu suradnju.

15.

SMATRAJU da

Trebalo bi utvrditi odgovarajuće radne strukture i metode za daljnje postupanje u vezi s postignućima iz prvih dvaju planova rada EU-a i za razvoj novih rezultata u skladu s prioritetnim temama i ključnim predmetima, kako je navedeno u stavku 12. gore;

Komisija bi prema potrebi trebala organizirati sastanke stručnih skupina i skupne sastanke u područjima politika kojima se među ostalim intenzivno bavilo u sklopu prethodnog i tekućeg plana rada u području sporta.

Sastanke bi se moglo organizirati na inicijativu jedne ili više država članica o temama od zajedničkog interesa (skupine zainteresiranih država članica). Na tim će se sastancima, među ostalim, baviti aktivnostima uzajamnog učenja među državama članicama sudionicama.

Druge strukture i metode rada mogu uključivati konferencije i seminare predsjedništva, neformalne sastanke ministara sporta i direktora za sport, studije Komisije te konferencije i seminare Komisije.

Ključna načela koja se odnose na različite metode rada navedena su u Prilogu II.

Vijeće će u drugoj polovici 2020. ocijeniti provedbu ovog plana rada EU-a na temelju izvješća koje će Komisija pripremiti tijekom prve polovice 2020.

IV.   DALJNJI KORACI

16.

POZIVAJU DRŽAVE ČLANICE DA:

—

surađuju s Komisijom u učinkovitoj provedbi ovog plana rada EU-a koristeći se radnim strukturama i metodama utvrđenima ovom Rezolucijom,

—

uz poštovanje načela supsidijarnosti i autonomije upravljačkih struktura u sportu, vode računa o ovom planu rada EU-a pri razvoju politika na nacionalnoj razini,

—

redovito izvještavaju dionike u sportu o napretku u provedbi plana rada EU-a i prema potrebi se savjetuju s njima kako bi se osigurala relevantnost i vidljivost aktivnosti,

—

objavljuju, prema potrebi, u državama članicama i na odgovarajućim razinama, rezultate postignute u skladu s ovim i prethodnim radnim planovima EU-a u području sporta,

—

organiziraju sastanke o temama od zajedničkog interesa (skupine zainteresiranih država članica),

—

pokrenu i predvode vježbe uzajamnog učenja u suradnji s Komisijom.

17.

POZIVAJU PREDSJEDNIŠTVA VIJEĆA DA:

—

uzmu u obzir, među ostalim u kontekstu trija predsjedništva, prioritetne teme plana rada EU-a dok izrađuju svoj program te da svoj daljnji rad temelje na već postignutim rezultatima,

—

obavještavaju države članice o tekućem ili planiranom radu u drugim sastavima Vijeća koji ima utjecaj na sport,

—

na kraju razdoblja obuhvaćenog ovom Rezolucijom, te na temelju izvješća koje pripremi Komisija, prema potrebi predlože novi nacrt plana rada EU-a za sljedeće razdoblje,

—

razmotre ocjenu strukturiranog dijaloga sa sportskim pokretom (6).

18.

POZIVAJU KOMISIJU DA:

—

surađuje s državama članicama u provedbi ovog plana rada, posebice u pogledu rezultata navedenih u Prilogu I.,

—

obavještava države članice o tekućim ili planiranim inicijativama u drugim područjima politika EU-a koje imaju utjecaj na sport i povezanim kretanjima u Komisiji,

—

izvijesti Radnu skupinu za sport o mandatima stručnih skupina,

—

podupire države članice i ostale relevantne sudionike u njihovim aktivnostima u vezi s temama i ključnim predmetima utvrđenima ovom Rezolucijom, posebice:

—

proučavanjem načina za olakšavanje sudjelovanja država članica i stručnjaka te pozivanjem predstavnika iz sportskog pokreta i, prema potrebi, drugih dionika u stručne skupine navedene u Prilogu I., osiguravajući visoku i usklađenu razinu zastupljenosti i stručnog znanja,

—

osnivanjem stručnih skupina u sljedećim područjima:

—

integritet,

—

razvoj vještina i ljudskih resursa u sportu,

—

uspostavljanjem drugih oblika potpore poticanju razmjene dobrih praksi i uzajamnog učenja te izgradnji znanja (npr. studije),

—

pružanjem potrebnih stručnih savjeta o pitanjima u vezi s borbom protiv dopinga, posebice o usklađenosti svake buduće revizije Kodeksa protiv dopinga Svjetske antidopinške agencije s pravom EU-a,

—

osiguravanjem logističke i tehničke potpore prikupljanju i širenju relevantnih dokumenata i informacija o politici EU-a u području sporta,

—

organiziranjem posebnih skupnih sastanaka u područjima politika kojima se intenzivno bavilo u sklopu prethodnog i tekućeg plana rada u području sporta. Cilj je tih sastanaka raspraviti ishode relevantne za politiku projekata financiranih sredstvima EU-a koji koriste sportu te potaknuti razmjenu dobrih praksi i informacija o posebnim temama, primiti na znanje ostvareni napredak te utvrditi gdje je potrebno dodatno djelovanje, posebice u područjima navedenima u Prilogu I. Ta bi se vrsta sastanaka trebala organizirati barem jedanput na godinu,

—

osigura praćenje rada koji su obavile prethodne skupine na visokoj razini za „amaterski sport” te „sport i diplomaciju” koje je osnovala Komisija,

—

osigura daljnje postupanje u vezi s preporukama koje je dala prethodna stručna skupina za dobro upravljanje te osigura kontinuitet u pogledu trenutačnih pitanja u vezi s borbom protiv namještanja utakmica,

—

zalaže se za priznavanje vještina i kompetencija u sportu,

—

omogući strukturirani dijalog o sportu, uključujući i organizaciju godišnjeg foruma o sportu u EU-u, koji će okupljati sve ključne dionike s različitih razina sporta,

—

razvije godišnji Europski tjedan sporta i promiče taj Tjedan cijele godine kao alat za promicanje bavljenja sportom i tjelesnom aktivnošću u skladu s prioritetima ovog plana rada,

—

podupire prioritetne teme i odgovarajuće ključne predmete utvrđene ovim planom rada, koristeći se programom Erasmus+ i drugim relevantnim programima EU-a te europskim strukturnim i investicijskim fondovima,

—

tijekom prve polovice 2020. usvoji izvješće o provedbi i relevantnosti plana rada koje se temelji na dobrovoljnim doprinosima država članica. To izvješće bit će osnova za pripremu mogućeg sljedećeg plana rada EU-a tijekom druge polovice 2020.,

—

prema potrebi, stavi na raspolaganje javnosti rezultate ostvarene u okviru radnih struktura ovoga plana rada EU-a u području sporta te prethodnih planova.

(1)  SL C 162, 1.6.2011., str. 1.

(2)  SL C 183, 14.6.2014., str. 12.

(3)  5516/17 + ADD 1.

(4)  Rezolucija Vijeća od 18. studenoga 2010. kojom se Vijeće složilo da redovito, uglavnom na marginama sastanka Vijeća, sazove neformalni sastanak vodećih predstavnika javnih tijela i sportskog pokreta u Europskoj uniji s ciljem razmjene mišljenja o sportskim pitanjima u EU-u (SL C 322, 27.11.2010., str. 1.).

(5)  10 političkih prioriteta Junckerove Komisije http://ec.europa.eu/priorities/publications/president-junckers-political-guidelines_hr

(6)  Uključujući Rezoluciju Vijeća od 18. studenoga 2010. o strukturiranom dijalogu.

PRILOG

Ključne teme (stavak 12.), traženi rezultati i odgovarajuće radne strukture

Ključne teme

Metoda rada/Zadaće

Rezultat i ciljni rok

Voditelj(i)

Prioritet 1.: Integritet sporta

Borba protiv dopinga

Vijeće i njegova pripremna tijela

Stručni savjeti o pitanjima u vezi s borbom protiv dopinga pripremljeni na sastancima stručnjaka i o kojima će se raspravljati u okviru Radne skupine za sport, posebice o usklađenosti svake buduće revizije Kodeksa protiv dopinga Svjetske antidopinške agencije s pravom EU-a;

2017.–2019.

—

doprinos EU-a

Komisija i predsjedništvo

 

Priprema stajališta EU-a i njegovih država članica za sastanke CAHAMA-e i WADA-e, prema potrebi potpomognuta sastancima stručnjaka.

2017.–2020.

—

stajalište EU-a

Komisija i predsjedništvo

 

Seminar

Načini sprečavanja uporabe dopinga među mladima u profesionalnom i amaterskom sportu.

Druga polovica 2017.

—

izvješće

—

razmjena najbolje prakse

Predsjedništvo

Dobro upravljanje

Stručna skupina

Integritet

Primjena međunarodno priznatih standarda i inicijativa dobrog upravljanja i borbe protiv korupcije, posebice izvan sporta, a koji bi se trebali primjenjivati u području sporta.

Namještanje utakmica

2018.–2020.

—

razmjena najbolje prakse

—

izvješće

Komisija

 

Vijeće i njegova pripremna tijela

Preporuke o mogućim budućim mjerama protiv korupcije u sportu na razini EU-a.

Druga polovica 2019.

—

(mog.) zaključci Vijeća

Predsjedništvo

Zaštita maloljetnika

Studija

Raširenost zlostavljanja djece u sportu

Prva polovica 2019.

—

izvješće

Komisija

 

Seminar

Daljnje aktivnosti u vezi s Preporukama o zaštiti mladih sportaša i zaštiti prava djece u sportu (1)

Druga polovica 2019.

—

razmjena dobre prakse

—

izvješće

Predsjedništvo

 

Vijeće i njegova pripremna tijela

Zaštita tjelesnog i moralnog integriteta maloljetnika u amaterskom i elitnom sportu.

Druga polovica 2019.

—

(mog.) zaključci Vijeća

Predsjedništvo

Specifičnost sporta

Skupina zainteresiranih država članica

Pravo EU-a u odnosu na sport i sportske organizacije

Prva polovica 2019.

—

(mog.) Preporuke/trenutačno stanje

SE, FR, ES, NL

 

Seminar

Specifičnost sporta unutar EU-a

Druga polovica 2019.

—

Razmjena mišljenja

—

izvješće

Komisija

Prioritet 2.: Gospodarska dimenzija sporta

Inovacije u sportu

Skupni sastanak

Gospodarska korist od sporta putem satelitskih računa za sport (SSA). Praktična uporaba satelitskih računa za sport za kreatore politika u području sporta.

Prva polovica 2018.

—

razmjena najbolje prakse

Komisija

 

Vijeće i njegova pripremna tijela

Podizanje razine svijesti o gospodarskoj dimenziji sporta, posebice u pogledu strategije Europa 2020. – s naglaskom na gospodarsku korist od sporta i inovacija.

Druga polovica 2018.

—

(mog.) zaključci Vijeća

Predsjedništvo

 

Konferencija

Podizanje razine svijesti o gospodarskoj dimenziji sporta, posebice u pogledu strategije Europa 2020. – s naglaskom na gospodarsku korist od sporta i inovacija.

Druga polovica 2018.

—

razmjena najbolje prakse

—

izvješće

Predsjedništvo

Sport i jedinstveno digitalno tržište

Seminar

Prednosti i izazovi jedinstvenog digitalnog tržišta za bolje financiranje i komercijalizaciju sporta

Prva polovica 2019.

—

izvješće

Predsjedništvo

Prioritet 3.: Sport i društvo

Sport i mediji

Konferencija

Uloga i utjecaj medija u sportu

Prva polovica 2020.

—

izvješće i razmjena najboljih praksi

Predsjedništvo

 

Vijeće i njegova pripremna tijela

Uloga i utjecaj medija u sportu

—

(mog.) zaključci Vijeća

Predsjedništvo

Uloga trenera

Vijeće i njegova pripremna tijela

Uloga trenera u društvu

Druga polovica 2017.

—

(mog.) zaključci Vijeća

Predsjedništvo

 

Konferencija

Uloga, status i odgovornost trenera u društvu.

Druga polovica 2017.

—

Izvješće

—

razmjena najbolje prakse

Predsjedništvo

Obrazovanje u sportu i s pomoću njega

Konferencija

Tjelesna aktivnost, sport i dvojna karijera sportaša s naglaskom na sveučilište i obrazovanje

Druga polovica 2017.

—

Izvješće

—

razmjena najbolje prakse

Predsjedništvo

 

Stručna skupina

Razvoj vještina i ljudskih resursa u sportu.

2018. – 2020.

—

smjernice

Komisija

 

Seminar

Sportske kvalifikacije i kompetencije za trenere

Prva polovica 2020.

—

izvješće

Predsjedništvo

Socijalna uključenost

Vijeće i njegova pripremna tijela

Promicanje europskih vrijednosti putem sporta

Prva polovica 2018.

—

(mog.) zaključci Vijeća

Predsjedništvo

 

Konferencija

Amaterski sport kao alat za integraciju i most između tradicije i inovacije

Prva polovica 2018.

—

izvješće

Predsjedništvo

 

Studija

Dostupnost sporta osobama s invaliditetom.

Druga polovica 2018.

—

izvješće

Komisija

 

Vijeće i njegova pripremna tijela

Dostupnost sporta osobama s invaliditetom.

Prva polovica 2019.

—

(mog.) zaključci Vijeća

Predsjedništvo

 

Konferencija

Prednosti bavljenja sportom u organiziranom okruženju za osobe u nepovoljnijem položaju

Prva polovica 2019.

—

priručnik s prikupljenim najboljim praksama/primjerima

Predsjedništvo

 

Skupni sastanak

Promicanje tjelesne aktivnosti za poboljšanje zdravlja

Druga polovica 2017.

—

razmjena najboljih praksi

Komisija

Sport i zdravlje

Seminar

Sport i tjelesna aktivnost na radnome mjestu

Druga polovica 2018.

—

izvješće

Predsjedništvo

Sport i okoliš

Skupina zainteresiranih država članica

Urbani razvoj, sport u prirodi, okolišna održivost u kontekstu velikih sportskih priredaba, energetski učinkoviti sportski objekti u skladu s okolišem

2019.–2020.

—

razmjena znanja i najbolje prakse

—

izvješće

FR, DE, PT

Sportska diplomacija

Studija

Sport kao potpora vanjskim odnosima EU-a

Druga polovica 2017.

—

preporuke na temelju analize slučajeva te dobra praksa

Komisija

 

Seminar

Praćenje Skupine na visokoj razini Komisije, zaključaka Vijeća iz studenoga 2016. i Seminara o sportskoj diplomaciji

Druga polovica 2017.

—

strategija o daljnjim koracima

Komisija

(1)  Stručna skupina za dobro upravljanje; „Izazovi: nasilje od kojega treba zaštititi maloljetnike u sportu”, Preporuke o zaštiti mladih sportaša i zaštiti prava djece u sportu, lipanj 2016., str. 12.

PRILOG

Načela koja se odnose na radne metode, strukture i izvješćivanje

—

Sudjelovanje država članica u radu stručnih skupina, sastanaka skupina i skupina zainteresiranih država članica dobrovoljno je i dostupno svim državama članicama.

—

Komisija će osigurati najprikladnije i najučinkovitije sudjelovanje stručnjaka iz različitih područja uključujući javnu upravu i sportske dionike.

—

Detaljna pravila o članstvu i radnim postupcima stručnih skupina Komisije obuhvaćena su Odlukom Komisije od 30. svibnja 2016. (1)

—

Skupine zainteresiranih država članica mogu utvrditi vlastite radne metode i strukture s obzirom na svoje specifične potrebe i željene rezultate. Komisija prema potrebi prati rad tih skupina.

—

Komisija će izvješćivati Radnu skupinu za sport o napretku rada tih stručnih skupina i sastanaka skupina te predstavljati njihove rezultate. Skupine zainteresiranih država članica imenovat će svojeg predstavnika da čini isto.

—

Radna skupina Vijeća za sport pružat će prema potrebi daljnje smjernice kako bi se zajamčilo željene rezultate i vremenski okvir.

—

Dnevni red i izvješća u vezi sa sastancima svih skupina bit će na raspolaganju svim državama članicama bez obzira na opseg njihova sudjelovanja u pojedinom području. Rezultati skupina objavit će se i distribuirati na razini EU-a i nacionalnoj razini.

—

Rezultati različitih metoda rada uključit će se u izvješće Komisije o provedbi plana rada.

(1)  Odluka Komisije C(2016) 3301 final od 30. svibnja 2016. o uspostavi horizontalnih pravila za osnivanje i rad stručnih skupina Komisije.