|
28.6.2023 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 162/51 |
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1312
оd 27. lipnja 2023.
o utvrđivanju odstupanja od Provedbene uredbe (EU) 2019/2072 u pogledu zahtjeva koji se primjenjuju na unos u Uniju hrastovih oblica s korom podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2016. o zaštitnim mjerama protiv organizama štetnih za bilje i o izmjeni uredaba (EU) br. 228/2013, (EU) br. 652/2014 i (EU) br. 1143/2014 Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 69/464/EEZ, 74/647/EEZ, 93/85/EEZ, 98/57/EZ, 2000/29/EZ, 2006/91/EZ i 2007/33/EZ (1), a posebno njezin članak 41. stavak 2.,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (2), a posebno njezin članak 52.,
budući da:
|
(1) |
Kako bi se spriječilo unošenje na područje Unije organizma Bretziella fagacearum (Bretz) Z.W. de Beer, Marincowitz, T.A. Duong & M.J. Wingfield, comb. nov., patogena koji uzrokuje sušenje hrasta („navedeni štetni organizam”), oblice hrasta (Quercus L.) podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država („navedeno drvo”) mogu se unijeti na područje Unije samo ako ispunjavaju posebne zahtjeve iz točke 90. Priloga VII. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2019/2072 (3). |
|
(2) |
Isti zahtjevi u pogledu unošenja hrastovih oblica s korom iz Sjedinjenih Američkih Država utvrđeni su u dijelu A odjeljku 1. točki 3. Priloga IV. Direktivi Vijeća 2000/29/EZ (4), koja je stavljena izvan snage Uredbom (EU) 2016/2031. Na temelju Odluke Komisije 2005/359/EZ (5) države članice bile su do njezina isteka 31. prosinca 2020. ovlaštene donijeti odstupanja od tih zahtjeva za navedeno drvo uz posebne uvjete. |
|
(3) |
Uvjeti utvrđeni u Odluci 2005/359/EZ uključivali su raskuživanje navedenog drva s pomoću brommetana (poznat i pod nazivom „metil bromid”), čija je uporaba ograničena Montrealskim protokolom o tvarima koje oštećuju ozonski sloj (6), kojeg je Unija stranka. Stoga je odlučeno da se odstupanje utvrđeno tom odlukom ne produlji. |
|
(4) |
U ožujku 2020. Sjedinjene Američke Države dostavile su dokumentaciju koja sadržava tehničke i znanstvene podatke o alternativnom tretmanu koji se sastoji od sustavnog pristupa koji ne uključuje fumigaciju brommetanom. |
|
(5) |
Sustavni pristup uključuje sječu navedenog drva u selektivnim uvjetima i pod nadzorom certificiranog šumara, prijevoz tog drva u zatvorenim kontejnerima od izvoznog stovarišta oblica do mjesta fumigacije te raskuživanje drva sulfuril fluoridom koje provode ovlašteni subjekti. |
|
(6) |
Nadalje, taj sustavni pristup uključuje i posebne uvjete za siguran istovar i preradu navedenog drva nakon njegova unošenja u Uniju kako bi se osigurala najviša moguća razina fitosanitarne zaštite područja Unije od navedenog štetnog organizma. |
|
(7) |
Kako bi se osigurala učinkovita provedba službenih kontrola i pravilna kontrola rizikâ, potrebno je u cijelosti ili djelomično provesti službene kontrole na mjestu skladištenja umjesto na graničnoj kontrolnoj postaji. |
|
(8) |
Kako bi se osigurao odgovarajući nadzor navedenog drva, ono se skladišti na mjestima koja je nadležno tijelo predmetne države članice odredilo kao kontrolne točke u skladu s Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/2123 (7) i koja imaju odgovarajuće objekte za mokro skladištenje. Kako bi se spriječilo širenje navedenog štetnog organizma nakon istovara navedenog drva iz spremnika na određenoj kontrolnoj točki, navedeno se drvo odmah prerađuje ili stavlja u kontinuirano mokro skladištenje do prerade. |
|
(9) |
Sjedinjene Američke Države tvrde da se mjerama opisanima u njihovoj dokumentaciji u pogledu unosa hrastovih oblica podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država na područje Unije osigurava ista razina zaštite područja Unije od unosa karantenskih štetnih organizama kao i posebnim zahtjevima iz točke 90. Priloga VII. Provedbenoj uredbi (EU) 2019/2072. |
|
(10) |
Dokumentaciju je ocijenila Europska agencija za sigurnost hrane te su o njoj raspravljali stručnjaci iz država članica. Zaključeno je (8) da se, unatoč utvrđenim nesigurnostima u vezi s učinkovitošću sulfuril fluorida u pogledu navedenog štetnog organizma, može uspostaviti sustavni pristup kojim se može učinkovito ukloniti rizik od unošenja navedenog štetnog organizma na područje Unije. |
|
(11) |
Kako bi se osigurala pravovremena kontrola navedenog drva od strane nadležnih tijela, uvoznik bi prije uvoza trebao dovoljno unaprijed obavijestiti nadležno tijelo države članice predviđenog prvog mjesta skladištenja o svakoj pošiljci navedenog drva, u formatu utvrđenom u članku 40. stavku 1. točki (c) Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/1715 (9). |
|
(12) |
Uzimajući u obzir da se može uspostaviti sustavni pristup kojim se može učinkovito ukloniti rizik od unošenja navedenog štetnog organizma na područje Unije, trebalo bi dopustiti unos navedenog drva na područje Unije, pod određenim uvjetima. Budući da je predmet ove Uredbe određeni fitosanitarni rizik koji još nije u potpunosti procijenjen, njome utvrđeni zahtjevi trebaju imati privremeni karakter, u skladu s člankom 8. Provedbene uredbe (EU) 2019/2072. Stoga se ova Uredba treba primjenjivati do 30. rujna 2026. |
|
(13) |
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Ovom se Uredbom utvrđuju posebne mjere u pogledu unosa na područje Unije drva hrasta (Quercus L.) podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država, koje je zadržalo svoju prirodnu oblu površinu s korom.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
|
1. |
„navedeno drvo” znači drvo hrasta (Quercus L.) koje je zadržalo svoju prirodnu oblu površinu s korom, namijenjeno za proizvodnju furnira a podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država; |
|
2. |
„navedeni štetni organizam” znači patogen Bretziella fagacearum (Bretz) Z.W. de Beer, Marincowitz, T.A. Duong & M.J. Wingfield, comb. nov. |
Članak 3.
Odstupanje od Uredbe (EU) 2019/2072
Odstupajući od zahtjeva utvrđenih u točki 90., „Posebni zahtjevi”, Priloga VII. Provedbenoj uredbi (EU) 2019/2072, navedeno drvo može se unijeti na područje Unije ako su ispunjeni zahtjevi utvrđeni u člancima 4. i 5. ove Uredbe i njezinu Prilogu.
Članak 4.
Otprema navedenog drva na područje Unije i njegov unos na područje Unije
1. Navedeno drvo smije se otpremiti samo:
|
(a) |
iz Sjedinjenih Američkih Država; i |
|
(b) |
u razdoblju od 15. listopada do 10. travnja sljedeće godine. |
2. Određeno drvo smije se unositi na područje Unije samo:
|
(a) |
tijekom godine otpreme ili, ako je datum otpreme između 15. listopada i 31. prosinca, do 30. travnja sljedeće godine, ili |
|
(b) |
ako je datum otpreme između 1. siječnja i 10. travnja, do 30. travnja godine otpreme. |
Članak 5.
Fitosanitarni certifikat
Navedeno drvo mora biti popraćeno fitosanitarnim certifikatom u kojem se navodi sljedeće:
|
(a) |
u rubrici „Mjesto podrijetla” naziv i lokacija mjesta sječe navedenog drva; |
|
(b) |
pod naslovom „Dodatna izjava”, sljedeća izjava: „Ova pošiljka ispunjava zahtjeve Europske unije utvrđene Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2023/1312”; |
|
(c) |
identifikacijska oznaka raskužene serije iz točke 7. Priloga; |
|
(d) |
broj (brojevi) oblica koji odgovaraju svakoj pojedinoj izvezenoj oblici navedenog drva; |
|
(e) |
naziv ovlaštenog izvođača raskuživanja te naziv i lokacija mjesta raskuživanja. |
Članak 6.
Dokumentacijski, identifikacijski i fizički pregledi
1. Provjere dokumentacije navedenog drva provode se samo na graničnoj kontrolnoj postaji ili kontrolnoj točki (koja nije granična kontrolna postaja) određenoj za kategoriju robe u pošiljci u skladu s člankom 7. Delegirane uredbe (EU) 2019/2123.
Fizički pregled i provjera identiteta navedenog drva provode se ili na graničnim kontrolnim postajama na kojima je provedena provjera dokumentacije ili na kontrolnoj točki (koja nije granična kontrolna postaja) koja je određena za kategoriju robe u pošiljci u skladu s Delegiranom uredbom (EU) 2019/2123 i na kojoj postoje odgovarajući objekti za mokro skladištenje.
2. Službene kontrole uključuju barem sljedeće:
|
(a) |
pregled svakog fitosanitarnog certifikata; i |
|
(b) |
provjeru identiteta uspoređivanjem oznake na svakoj pojedinoj oblici i broja oblica s podacima u povezanom fitosanitarnom certifikatu; |
3. Ako se provjere identiteta ili fizičke provjere iz stavka 1. ne provode na graničnoj kontrolnoj postaji u luci dolaska navedenog drva na područje Unije, oblice navedenog drva ostaju u kontejnerima za pomorski prijevoz, a ti kontejneri ostaju zatvoreni i pod carinskim nadzorom sve dok se te provjere ne provedu.
Članak 7.
Skladištenje
1. Nakon istovara oblice navedenog drva mogu se skladištiti samo na graničnim kontrolnim točkama ili na mjestima koja su određena kao kontrolne točke u skladu s Delegiranom uredbom (EU) 2019/2123, na kojima su dostupni odgovarajući objekti za mokro skladištenje i koje je u te svrhe odobrilo relevantno nadležno tijelo, sve do prerade.
2. Nakon istovara iz kontejnera na mjestima iz stavka 1. oblice navedenog drva odmah se prerađuju ili stavljaju u kontinuirano mokro skladištenje do prerade.
3. Nadležno tijelo provodi fizičke preglede kako bi provjerilo jesu li uvjeti skladištenja u skladu s ovim člankom.
Članak 8.
Prerada
1. Oblice navedenog drva obrađuju se samo na mjestima koja su u tu svrhu odobrila nadležna tijela, a koja mogu biti:
|
(a) |
prvo mjesto skladištenja, odmah nakon njihova dolaska u Uniju; ili |
|
(b) |
ostali objekti, kasnije. |
2. Prije daljnje prerade oblice navedenog drva moraju biti podvrgnute tretmanu vrelom vodom pod uvjetima prikladnima za drvo namijenjeno proizvodnji furnira.
3. Kora i drugi otpad koji nastaje pri istovaru i obradi oblica navedenog drva odmah se uništava spaljivanjem na licu mjesta.
4. Nadležno tijelo provodi fizičke preglede kako bi provjerilo jesu li uvjeti za preradu i obrada otpada navedenog drva u skladu s ovim člankom.
5. Nadležno tijelo u odgovarajućim vremenskim razmacima pregledava sve nasade hrasta u blizini mjesta skladištenja i prerade kako bi utvrdilo postoje li simptomi zaraze navedenim štetnim organizmom.
Ako se otkriju simptomi uzrok kojih bi mogao biti navedeni štetni organizam, provodi se daljnje službeno ispitivanje u skladu s odgovarajućim metodama kako bi se potvrdilo je li navedeni štetni organizam prisutan.
Članak 9.
Obavijesti o pošiljkama
1. Prije uvoza uvoznik o svakoj pošiljci navedenog drva dovoljno unaprijed obavješćuje nadležno tijelo države članice prvog mjesta skladištenja nakon dolaska na područje Unije, u formatu utvrđenom u članku 40. stavku 1. točki (c) Provedbene uredbe (EU) 2019/1715.
2. Uvoznik u obavijesti o planiranom uvozu za svaku pošiljku navodi sljedeće informacije:
|
(a) |
količinu oblica; |
|
(b) |
luku utovara; |
|
(c) |
luku ili luke istovara; |
|
(d) |
mjesto ili mjesta skladištenja; |
|
(e) |
mjesto ili mjesta na kojima će se odvijati prerada drva. |
3. Kad uvoznik obavijesti o namjeravanom uvozu pošiljke kako je navedeno u stavcima 1. i 2., nadležno tijelo prije uvoza obavješćuje uvoznika o zahtjevima iz članaka od 3. do 9.
Članak 10.
Stupanje na snagu i razdoblje primjene
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se do 30. rujna 2026.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. lipnja 2023.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 317, 23.11.2016., str. 4.
(2) SL L 95, 7.4.2017., str. 1.
(3) Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/2072 оd 28. studenoga 2019. o utvrđivanju jedinstvenih uvjeta za provedbu Uredbe (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu zaštitnih mjera protiv organizama štetnih za bilje te o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 690/2008 i izmjeni Provedbene uredbe Komisije (EU) 2018/2019 (SL L 319, 10.12.2019., str. 1.).
(4) Direktiva Vijeća 2000/29/EZ od 8. svibnja 2000. o zaštitnim mjerama protiv unošenja u Zajednicu organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode i protiv njihova širenja unutar Zajednice (SL L 169, 10.7.2000., str. 1.).
(5) Odluka Komisije 2005/359/EZ od 29. travnja 2005. o predviđanju odstupanja od nekih odredaba Direktive Vijeća 2000/29/EZ u pogledu hrastovih (Quercus L.) klada s korom, podrijetlom iz Sjedinjenih Američkih Država (SL L 114, 4.5.2005., str. 14.).
(6) SL L 297, 31.10.1988., str. 21.
(7) Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2123 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila za utvrđivanje u kojim slučajevima i pod kojim uvjetima se provjere identiteta i fizičke provjere određene robe mogu obavljati na kontrolnim točkama, a provjere dokumentacije na udaljenosti od graničnih kontrolnih postaja (SL L 321, 12.12.2019., str. 64.).
(8) Procjena rizika robe za hrastove oblice s korom iz SAD-a za patogen Bretziella fagacearum, koji uzrokuje sušenje hrasta, u okviru integriranog sustavnog pristupa. EFSA Journal 2020.;18(12):6352. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2020.6352.
(9) Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1715 od 30. rujna 2019. o utvrđivanju pravila za funkcioniranje sustava za upravljanje informacijama za službene kontrole i njegovih sistemskih komponenata („Uredba o IMSOC-u”) (SL L 261, 14.10.2019., str. 37.).
PRILOG
Uvjeti koji se odnose na fumigaciju i povezanu identifikaciju navedenog drva u Sjedinjenim Američkim Državama kako je navedeno u članku 3.
Navedeno drvo smije se unositi na područje Unije tek nakon što nadležna tijela u fitosanitarnom certifikatu izdanom u skladu s člankom 5. potvrde da ono ispunjava sve sljedeće uvjete koji se odnose na njegovu sječu, raskuživanje i identifikaciju u Sjedinjenim Američkim Državama:
|
(1) |
Određeno drvo posječeno je na mjestima proizvodnje na kojima pojava navedenog štetnog organizma nije zabilježena, a odabir i sječu stabala navedenog drva nadzire šumar certificiran od strane Udruženja američkih šumara. |
|
(2) |
Sve oblice u pošiljci podvrgnute su vizualnom pregledu i utvrđeno je da nema simptoma zaraze navedenim štetnim organizmom. Nakon sječe i prijevoza u stovarište oblica za izvoz navedeno drvo stavljeno je u kontejnere, u kojima je ostalo tijekom sljedećih faza prijevoza, skladištenja, raskuživanja i otpreme. |
|
(3) |
Oblice su smještene u kontejnere, na takav način i s takvom gustoćom u kontejneru da bude osigurano učinkovito raspršivanje plina kroz oblice. |
|
(4) |
Kontejneri su za fumigaciju bili naslagani na nepropusnu površinu pod plinonepropusnim pokrovom. |
|
(5) |
Oblice su podvrgnute fumigaciji sulfuril fluoridom, koja se provodi po prosječnoj stopi od 240 g/m3 ukupnog volumena kontejnera, u trajanju od 72 sata i pri minimalnoj temperaturi trupaca od 15,6 °C. Stoga je na početku obrade koncentracija sulfuril fluorida u kontejnerima bila 240 g/m3. Nakon 30 minuta odnosno 2, 24, 48 i 72 sata od početka tretmana dodano je još sulfuril fluorida kako bi se koncentracija povećala na 280 g/m3. Nakon 72 sata tretman je nastavljen još najmanje 24 sata, što je omogućilo stabilizaciju koncentracije sulfuril fluorida od najmanje 200 g/m3 na kraju tretmana. Fumigacija je rezultirala akumuliranom dozom sulfuril fluorida od najmanje 22 500 g*h/m3. |
|
(6) |
Postupke raskuživanja opisane u točkama 3., 4. i 5. proveli su službeno ovlašteni izvođači raskuživanja, koristeći odgovarajuću opremu za raskuživanje i kvalificirano osoblje, u skladu s propisanim standardima i uzimajući u obzir sve relevantne čimbenike, kao što su gustoća i vlažnost drva te gustoća tereta u kontejneru. Popis ovlaštenih izvođača raskuživanja i sve izmjene u vezi s njima prijavljeni su Komisiji, koja nije uložila nikakve primjedbe na uključene izvođače raskuživanja. |
|
(7) |
Identifikacijske oznake (brojevi i/ili slova) raskužene serije pričvršćene su, na takav način da se ne mogu ukloniti, na donji kraj svake oblice na hrpi koja se podvrgava raskuživanju. Identifikacijska oznaka raskužene serije rezervirana je za određenog prijevoznika. Nije korištena za oblice iz drugih serija. Evidenciju identifikacijskih oznaka čuva registrirani izvođač raskuživanja. |
|
(8) |
Svaki pojedinačni postupak raskuživanja plinom, uključujući oznaku navedenu pod 7., na mjestima raskuživanja sustavno i izravno nadziru službenici za to zadužene organizacije za zaštitu bilja ili nadležno tijelo kojem je delegirana zadaća nadzora, na takav način da je zajamčena usklađenost sa zahtjevima utvrđenima u točkama 3., 4., 5., 6. i 7. |
|
(9) |
Nakon fumigacije oblice navedenog drva transportirane su i skladištene u zatvorenim kontejnerima. |
|
(10) |
Dostupne su informacije koje osiguravaju sljedivost u vezi s mjestima proizvodnje iz točke 1. i službeno ovlaštenim izvođačima fumigacije iz točke 6. |