|
8.6.2023 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 148/17 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/1118
оd 12. siječnja 2023.
o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju uvjeti pod kojima kolegiji nadzornih tijela izvršavaju svoje zadaće
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o bonitetnom nadzoru nad investicijskim društvima i izmjeni direktiva 2002/87/EZ, 2009/65/EZ, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU i 2014/65/EU (1), a posebno njezin članak 48. stavak 8.,
budući da:
|
(1) |
Za osnivanje kolegija nadzornih tijela te imenovanje njegovih članova i mogućih promatrača, potrebno je mapirati grupe investicijskih društava. Svrha je tog mapiranja utvrditi subjekte grupe ili podružnice u Uniji ili trećoj zemlji te za svaki subjekt grupe opisati njegovu vrstu, lokaciju, tijela uključena u njegov nadzor, primjenjive iznimke od bonitetnih zahtjeva, njegovu važnost za grupu i za zemlju u kojoj ima odobrenje za rad ili poslovni nastan. |
|
(2) |
Kako bi se u cijeloj Uniji osigurala dosljedna primjena članka 48. Direktive (EU) 2019/2034, a time i ravnopravni uvjeti tržišnog natjecanja, važno je promicati usklađenost praksi nadzornih tijela grupe koje se odnose na osnivanje kolegija nadzornih tijela za grupe investicijskih društava. Budući da o osnivanju kolegija nadzornih tijela odlučuje nadzorno tijelo grupe određeno u skladu s člankom 46. Direktive (EU) 2019/2034, osobito je važno utvrditi zajedničke kriterije koje bi nadzorna tijela grupe trebala uzeti u obzir pri donošenju odluke o eventualnom osnivanju kolegija nadzornih tijela. Ti bi zajednički kriteriji trebali uključivati kriterije proporcionalnosti i biti odraz potrebnog rasterećenja nadzornih zadaća te koordinacije i suradnje s relevantnim nadzornim tijelima trećih zemalja, posebno ako su ta koordinacija i suradnja potrebne za razmjenu relevantnih informacija o modelu marže s nadzornim tijelima članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili s nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana, kao i potrebnog pojednostavnjenja ažuriranja tih informacija. |
|
(3) |
Kako bi se povećala učinkovitost i djelotvornost funkcioniranja kolegija nadzornih tijela, pisanim sporazumima iz članka 48. stavka 6. trećeg podstavka Direktive (EU) 2019/2034 trebala bi se obuhvatiti sva područja rada kolegija. Ti bi pisani sporazumi stoga trebali obuhvaćati i sporazume među članovima kolegija uključene u specifične aktivnosti kolegija, uključujući aktivnosti koje se obavljaju kroz posebne podstrukture kolegija uspostavljenih radi učinkovitosti. Zbog istog razloga pisani bi sporazumi trebali obuhvaćati i operativne aspekte rada kolegija, koji su ključni za olakšavanje funkcioniranja kolegija nadzornih tijela u okviru redovnog poslovanja i u izvanrednim situacijama. Naposljetku, pisani sporazumi trebali bi biti sveobuhvatni, dosljedni i iscrpni te bi nadležnim tijelima trebali osigurati odgovarajuću i primjerenu osnovu kako bi oni svoje obveze i zadaće mogli obavljati u okviru kolegija nadzornih tijela, a ne izvan njega. |
|
(4) |
Kolegiji nadzornih tijela imaju ključnu ulogu pri razmjeni informacija, pripremi za izvanredne situacije i njihovu rješavanju te pružanju podrške nadzornom tijelu grupe da djelotvorno provede nadzor na konsolidiranoj osnovi. Kako bi se osigurala dosljednost i Europskom nadzornom tijelu za bankarstvo (EBA) omogućilo obavljanje njegovih zadaća u skladu s Uredbom (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (2), ono bi trebalo sudjelovati u svim kolegijima nadzornih tijela. Nadalje, s obzirom na koordinacijsku ulogu kolegija nadzornih tijela u svim nadzornim aktivnostima grupa investicijskih društava koje proizlaze iz drugih propisa Unije, Europsko nadzorno tijelo za vrijednosne papire i tržišta kapitala (ESMA) uvijek bi u skladu s pisanim sporazumima trebalo biti pozvano da sudjeluje na sastancima i u aktivnostima kolegija nadzornih tijela. |
|
(5) |
Kako bi mogli obavljati sve aktivnosti kolegija, nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi imati pregled aktivnosti svih subjekata predmetne grupe investicijskih društava, uključujući aktivnosti subjekata koji obavljaju financijske aktivnosti, a ne smatraju se investicijskim društvima te aktivnosti subjekata koji posluju u trećim zemljama. Zbog istog razloga treba promicati komunikaciju između nadzornog tijela grupe, članova kolegija, javnih tijela ili tijela u državi članici koja su odgovorna ili uključena u nadzor bilo kojeg subjekta grupe investicijskih društava, uključujući nadležna tijela država članica domaćina u kojima se osnovane podružnice smatraju važnima, tijela koja su odgovorna za nadzor tržišta financijskih instrumenata i za sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca i financiranje terorizma, tijela koja su odgovorna za zaštitu potrošača i sanacijska tijela. Stoga je važno da se tim javnim tijelima prema potrebi dopusti da u radu kolegija nadzornih tijela sudjeluju kao promatrači. |
|
(6) |
Radi transparentnosti i neometanog funkcioniranja kolegija nadzornih tijela članovi kolegija trebali bi raspravljati i dogovoriti se o opsegu i razini sudjelovanja eventualnih drugih tijela koja bi u kolegiju nadzornih tijela trebala sudjelovati kao promatrači. Uvjeti za sudjelovanje tih tijela kao promatrača u kolegiju nadzornih tijela trebali bi biti jasno navedeni u pisanim sporazumima i trebali bi se priopćiti svim tijelima koja kao promatrači sudjeluju u kolegiju nadzornih tijela. |
|
(7) |
Kako bi bolje obavljali svoje zadaće i izbjegli udvostručavanje zadaća, uključujući ponavljanje zahtjeva za dostavu informacija upućenih subjektima grupe nad kojima se provodi nadzor, članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi blisko surađivati i u najvećoj mogućoj mjeri uskladiti svoje nadzorne aktivnosti. Zbog istog razloga članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi redovito provjeravati sve sporazume o delegiranju zadaća i odgovornosti, a posebno kad članovi kolegija odlučuju o raspodjeli sredstava i izrađuju plan za izravne i neizravne nadzorne zadaće na razini kolegija nadzornih tijela. |
|
(8) |
Nadzorno tijelo grupe trebalo bi imati opći pregled situacije u grupi i djelovati kao posrednik te osigurati nesmetan protok informacija među članovima kolegija. Nadzorno tijelo grupe trebalo bi stoga raspolagati svim informacijama potrebnima za ispunjavanje svojih zadaća i odgovornosti te koordinirati prikupljanje i širenje informacija dobivenih od člana kolegija nadzornih tijela, drugog promatrača ili subjekta grupe odnosno informacija dobivenih od drugog nadzornog tijela osnovanog u vezi s grupom investicijskih društava. Isto vrijedi i za članove kolegija jer moraju pristupiti relevantnim informacijama za obavljanje svojih zadaća i dužnosti koje imaju u odnosu na subjekte za koje su odgovorni te na potrebu dijeljenja relevantnih informacija s ostalim članovima kolegija nadzornih tijela. Posebno, ako nadzorno tijelo grupe utvrdi da su određene informacije relevantne za drugog člana kolegija nadzornih tijela, ne bi trebao neopravdano uskratiti članovima kolegija te informacije. |
|
(9) |
Kolegiji nadzornih tijela olakšavaju suradnju i koordinaciju među nadležnim tijelima. To se posebno odnosi na sve odluke o primjeni internih modela za izračun kapitalnih zahtjeva za koje je potrebno prethodno odobrenje nadležnih tijela. Stoga je važno utvrditi uvjete pod kojima nadzorno tijelo grupe i predmetna nadležna tijela razmjenjuju informacije o učinkovitosti internih modela te raspravljaju i postižu dogovor o mjerama za otklanjanje utvrđenih neučinkovitosti. |
|
(10) |
Kako bi raspodijelili nadzorne resurse i razvili ili koordinirali izravne i neizravne nadzorne zadaće na razini kolegija nadzornih tijela, članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi uzeti u obzir ishode postupka nadzorne provjere i ocjene iz članka 36. stavka 1. Direktive (EU) 2019/2034, koji se provodi za grupu investicijskih društava i svaki od njezinih subjekata. Kako bi se bolje utvrdili prioriteti zajedničkog nadzora i osigurala odgovarajuća raspodjela resursa, uspostava plana nadzora kolegija trebala bi početi nakon što se dovrše ti postupci nadzorne provjere i ocjene, a završiti nakon što nadležna tijela razmotre zadaće koje su se obvezali obavljati na nacionalnoj razini, resurse dodijeljene za te zadaće i odgovarajuće vremenske rokove za njihovo obavljanje. |
|
(11) |
Članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi koordinirati svoje aktivnosti u pripremi za izvanredne situacije i tijekom njih, uključujući nepovoljna kretanja koja mogu ozbiljno ugroziti uredno funkcioniranje i cjelovitost financijskih tržišta ili stabilnost cijelog ili dijela financijskog sustava Unije ili druge situacije koje utječu ili bi mogle izravno utjecati na financijsku i gospodarsku situaciju grupe investicijskih društava ili nekog od njezinih subjekata. |
|
(12) |
Izvanrednu situaciju potrebno je ispravno procijeniti i riješiti. Stoga bi članovi kolegija nadzornih tijela pri rješavanju izvanredne situacije, uz koordinaciju nadzornog tijela grupe, trebali nastojati izraditi koordiniranu nadzornu procjenu situacije, dogovoriti usklađeni odgovor u vezi s nadzorom i pratiti provedbu tog odgovora. Članovi kolegija nadzornih tijela trebali bi i osigurati da sva vanjska komunikacija bude koordinirana i da obuhvaća elemente koji su međusobno unaprijed dogovoreni. |
|
(13) |
Ova se Uredba temelji na nacrtu regulatornih tehničkih standarda koji je EBA dostavila Komisiji. |
|
(14) |
EBA se savjetovala s ESMA-om te je provela otvoreno javno savjetovanje o nacrtu regulatornih tehničkih standarda na kojem se temelji ova Uredba, analizirala je moguće povezane troškove i koristi te zatražila mišljenje Interesne skupine za bankarstvo osnovane u skladu s člankom 37. Uredbe (EU) br. 1093/2010, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
ODJELJAK 1.
OSNIVANJE KOLEGIJA
Članak 1.
Mapiranje grupa investicijskih društava
1. Nadzorno tijelo grupe mapira grupu investicijskih društava kako bi utvrdilo sljedeće subjekte grupe:
|
(a) |
investicijska društva koja imaju odobrenje za rad u državi članici i podružnice s poslovnim nastanom u državi članici, osim investicijskih društava na koje se primjenjuje članak 1. stavak 2. Uredbe (EU) 2019/2033 Europskog parlamenta i Vijeća (3); |
|
(b) |
financijske institucije, društva za pomoćne usluge, vezane zastupnike i njihove podružnice koji imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan u državi članici; |
|
(c) |
investicijska društva, financijske institucije, društva za pomoćne usluge, vezane zastupnike i njihove podružnice koji imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan u trećoj zemlji. |
2. Za potrebe stavka 1. točke (a) pri mapiranju se u obzir uzimaju sljedeće informacije:
|
(a) |
državu članicu u kojoj investicijsko društvo ima odobrenje za rad ili u kojoj podružnica ima poslovni nastan; |
|
(b) |
nadležno tijelo odgovorno za nadzor investicijskog društva ili nadležno tijelo države članice domaćina u kojoj podružnica ima poslovni nastan te ostala relevantna tijela financijskog sektora te države članice, uključujući nadležna tijela odgovorna za nadzor tržištâ financijskih instrumenata, sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca i financiranje terorizma ili zaštitu potrošača i sanaciju; |
|
(c) |
ispunjava li investicijsko društvo koje ima odobrenje za rad u državi članici kriterije koji su potrebni da bi ga se smatralo malim i nepovezanim investicijskim društvom iz članka 12. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/2033. |
3. Za potrebe stavka 1. točaka (b) i (c) pri mapiranju se u obzir uzimaju sljedeće informacije:
|
(a) |
državu članicu ili treću zemlju u kojoj subjekt grupe ili podružnica ima odobrenje za rad ili poslovni nastan; |
|
(b) |
tijelo odgovorno ili uključeno u nadzor tog subjekta grupe ili podružnice; |
|
(c) |
informacije o važnosti subjekta grupe ili podružnice za državu članicu iz točke (a) i za grupu investicijskih društava te relevantne kriterije na temelju kojih nadležna tijela utvrđuju tu važnost. |
Članak 2.
Utvrđivanje prikladnosti osnivanja kolegija nadzornih tijela
1. Pri utvrđivanju prikladnosti osnivanja kolegija nadzornih tijela nadzorno tijelo grupe uzima u obzir mapiranje grupe iz članka 1. i provjerava je li ispunjen neki od sljedećih uvjeta:
|
(a) |
grupa investicijskih društava sastoji se od najmanje dvaju investicijska društava koja imaju odobrenje za rad i posluju u dvije različite države članice; |
|
(b) |
izvršavanje zadaća iz članka 48. Direktive (EU) 2019/2034 bilo bi olakšano osnivanjem kolegija nadzornih tijela; |
|
(c) |
koordinacija i suradnja s relevantnim nadzornim tijelima trećih zemalja provodile bi se djelotvornije u okviru kolegija nadzornih tijela; |
|
(d) |
koordinacija i suradnja potrebne su za razmjenu s nadzornim tijelima članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana za potrebe članka 23. stavka 1. prvog podstavka točke (c) i članka 23. stavka 2. Uredbe (EU) 2019/2033, te za ažuriranje tih informacija. |
2. Ako je ispunjen bilo koji od uvjeta iz stavka 1. točaka (a), (b), (c) ili (d), osnivanje kolegija smatra se prikladnim, osim ako nadzorno tijelo grupe smatra da to osnivanje ne bi bilo prikladno posebno s obzirom na mapiranje grupe iz članka 1. i posebno ako se investicijska društva smatraju malim i nepovezanim investicijskim društvima kako je navedeno u članku 12. stavku 1. Uredbe (EU) 2019/2033.
Članak 3.
Obavijest o osnivanju kolegija nadzornih tijela
1. Ako je osnovan kolegij nadzornih tijela, nadzorno tijelo grupe bez nepotrebne odgode:
|
(a) |
obavješćuje nadležna i nadzorna tijela iz članka 48. stavka 5. Direktive (EU) 2019/2034 o svojem članstvu u kolegiju nadzornih tijela; |
|
(b) |
obavješćuje EBA-u i dotično matično investicijsko društvo iz Unije, matični investicijski holding iz Unije ili matični mješoviti financijski holding iz Unije (svaki od tih subjekata poznat je i kao „matično društvo iz Unije”) o osnivanju kolegija nadzornih tijela, o identitetu njegovih članova i promatrača i o promjenama u sastavu tog kolegija. |
2. Ako kolegij nadzornih tijela nije osnovan iako su ispunjeni uvjeti iz članka 2. stavka 1. točke (a), nadzorno tijelo grupe bez nepotrebne odgode obavješćuje EBA-u o svojoj odluci da neće osnovati kolegij nadzornih tijela i obrazlaže svoju odluku.
ODJELJAK 2.
FUNKCIONIRANJE KOLEGIJA
Članak 4.
Sastavljanje pisanih sporazuma
1. Pisani sporazumi iz članka 48. stavka 6. trećeg podstavka Direktive (EU) 2019/2034 sadržavaju sve sljedeće elemente:
|
(a) |
informacije o cjelokupnom ustroju predmetne grupe, uključujući sve subjekte grupe, pa i matično društvo Unije; |
|
(b) |
identitet članova kolegija nadzornih tijela, uključujući članove koji su nadzorna tijela trećih zemalja, i promatrača iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe; |
|
(c) |
opis uvjeta koji obuhvaćaju sudjelovanje nadzornih tijela trećih zemalja iz članka 48. stavka 5. točke (b) Direktive (EU) 2019/2034 u kolegiju nadzornih tijela, posebno u pogledu njihove uključenosti u razne dijaloge i postupke kolegija nadzornih tijela te njihovih prava i obveza povezanih s razmjenom informacija unutar kolegija nadzornih tijela; |
|
(d) |
informacije o tome može li nadzorno tijelo grupe pozvati promatrače iz članka 5. stavka 1. ove Uredbe i uvjete za njihovo sudjelovanje u aktivnostima kolegija nadzornih tijela; |
|
(e) |
dogovor o razmjeni informacija, uključujući opseg informacija, učestalost i kanale komunikacije, kao i razmjenu informacija s nadzornim tijelima trećih zemalja i sanacijskim tijelima iz članka 4. točke 2. podtočke v. Uredbe 1093/2010 koja su pozvana sudjelovati u kolegiju kao promatrači; |
|
(f) |
dogovor o postupanju s povjerljivim informacijama; |
|
(g) |
postupke za prikupljanje informacija od subjekata grupe investicijskih društava te postupke za provjeru tih informacija; |
|
(h) |
postupak za koordinaciju zahtjeva za dostavu informacija od nadzornih tijela članova sustava poravnanja u kvalificiranim središnjim drugim ugovornim stranama ili nadzornim tijelima kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana; |
|
i. |
dogovor o delegiranju zadaća i odgovornosti, ako je relevantno; |
|
(j) |
opis svih podstruktura kolegija, ako je relevantno; |
|
(k) |
dogovor o planiranju i usklađivanju nadzornih aktivnosti u redovnom poslovanju; |
|
(l) |
dogovor o planiranju i usklađivanju nadzornih aktivnosti u pripremi za izvanredne situacije i tijekom njih, uključujući planove za nepredvidive okolnosti, komunikacijske alate i postupke; |
|
(m) |
postupke obavješćivanja nadzornog tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela prije i poslije izricanja znatnih sankcija subjektima grupa investicijskih društava; |
|
(n) |
politiku komuniciranja nadzornog tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela s matičnim društvom iz Unije i subjektima grupe; |
|
(o) |
dogovorene postupke i vremenske okvire za prosljeđivanje dokumenata za sastanke kolegija nadzornih tijela; |
|
(p) |
druge sporazume između članova kolegija nadzornih tijela, uključujući dogovorene pokazatelje za utvrđivanje ranih znakova upozorenja, potencijalnih rizika i slabosti; |
|
(q) |
dogovor o situaciji u kojoj član ili promatrač prestaje sudjelovati u kolegiju, a posebno u pogledu dužnosti pohranjivanja i omogućivanja pristupa podacima koji su razmijenjeni prije tog prekida. |
2. Pisani sporazumi iz članka 48. stavka 6. trećeg podstavka Direktive (EU) 2019/2034 mogu uključivati druge elemente dogovorene između konsolidiranog nadzornog tijela i članova kolegija.
Članak 5.
Imenovanje promatrača
1. Uz članove kolegija nadzornih tijela i EBA-u, nadzorno tijelo grupe, prema potrebi, poziva da na sastancima i u aktivnostima kolegija nadzornih tijela kao promatrači sudjeluju sljedeća tijela:
|
(a) |
nadležna tijela država članica domaćina u kojima imaju poslovni nastan podružnice koje se smatraju važnima u skladu s člankom 1. stavkom 3. točkom (c); |
|
(b) |
ESMA-u; |
|
(c) |
nacionalnu središnju banku države članice u kojoj subjekt grupe, uključujući matično društvo iz Unije, ima odobrenje za rad ili poslovni nastan, ili Europsku središnju banku; |
|
(d) |
javna tijela ili tijela koja su u državi članici odgovorna ili uključena u nadzor bilo kojeg subjekta grupe investicijskih društava, uključujući nadležna tijela odgovorna za nadzor tržišta financijskih instrumenata, sprečavanje korištenja financijskog sustava za pranje novca ili financiranje terorizma te zaštitu potrošača i nadležna tijela matične države članice člana sustava poravnanja ili nadležna tijela kvalificiranih središnjih drugih ugovornih strana iz članka 48. Direktive (EU) 2019/2034; |
|
(e) |
sanacijska tijela iz članka 4. točke 2. podtočke v. Uredbe (EU) 1093/2010. |
2. Nadzorno tijelo grupe, uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela, u pisanim sporazumima o koordinaciji i suradnji iz članka 4. navodi uvjete za sudjelovanje tijela iz stavka 1. točaka od (a) do (e) ovog članka u kolegiju nadzornih tijela. Nadzorno tijelo grupe o tim uvjetima obavještava sve članove i promatrače kolegija nadzornih tijela.
Članak 6.
Sudjelovanje na sastancima kolegija nadzornih tijela
1. Pri organiziranju sastanka kolegija iz članka 48. stavka 6. Direktive (EU) 2019/2034 nadzorno tijelo grupe uzima u obzir sve sljedeće elemente:
|
(a) |
teme o kojima će se raspravljati, aktivnosti koje će se razmatrati i ciljeve sastanka, posebno s obzirom na njihovu važnost za sve subjekte grupe investicijskih društava prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. ove Uredbe; |
|
(b) |
važnost svakog subjekta grupe investicijskih društava, prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. ove Uredbe, za grupu investicijskih društava i za državu članicu u kojoj taj subjekt ima odobrenje za rad ili poslovni nastan. |
2. Nadzorno tijelo grupe, članovi i promatrači u kolegiju nadzornih tijela, s obzirom na teme rasprave i ciljeva koji se žele postići, osiguravaju da na sastancima ili u aktivnostima kolegija nadzornih tijela sudjeluju najprikladniji predstavnici. Ti su predstavnici ovlašteni da svoja tijela kao članove ili promatrače kolegija u najvećoj mogućoj mjeri angažiraju u pogledu rasprava i odluka koje se namjeravaju donijeti na tim sastancima.
3. Nadzorno tijelo grupe može, s obzirom na teme i ciljeve sastanka nadzornog kolegija, pozvati predstavnike subjekata grupe investicijskih društava da sudjeluju na tim sastancima.
Članak 7.
Delegiranje zadaća i odgovornosti
1. Pri uspostavi i ažuriranju plana nadzora kolegija iz članka 14. nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmatraju mogućnost sklapanja sporazuma o dobrovoljnom delegiranju zadaća i odgovornosti iz članka 48. stavka 2. točke (e) Direktive (EU) 2019/2034, posebno ako se očekuje da bi se tim delegiranjem mogao ostvariti učinkovitiji i djelotvorniji nadzor, posebno uklanjanjem nepotrebnog udvostručavanja nadzornih zahtjeva, uključujući zahtjeve za dostavu informacija.
2. Sklapanje sporazuma o delegiranju zadaća i odgovornosti nadzorno tijelo grupe priopćuje matičnom društvu iz Unije, a nadležno tijelo koje delegira svoje ovlasti priopćuje predmetnom investicijskom društvu.
Članak 8.
Razmjena informacija između članova kolegija nadzornih tijela i grupe investicijskih društava
1. Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela koordiniraju priopćivanje informacija svim subjektima grupe investicijskih društava i slanje zahtjeva za dostavu informacija tim subjektima kako slijedi:
|
(a) |
nadzorno tijelo grupe matičnom društvu iz Unije dostavlja informacije i od njega traži informacije; |
|
(b) |
članovi kolegija nadzornih tijela dostavljaju informacije subjektima grupe investicijskih društava koji su pod njihovim nadzorom i od njih traže informacije prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1. |
2. Član kolegija nadzornih tijela koji iznimno namjerava priopćiti informacije matičnom društvu iz Unije ili od njega zatražiti informacije unaprijed o tome obavješćuje nadzorno tijelo grupe.
3. Ako nadzorno tijelo grupe iznimno namjerava priopćiti informacije subjektu grupe investicijskih društava koji nije pod njegovim izravnim nadzorom ili od njega zatražiti informacije prema mapiranju provedenom u skladu s člankom 1., unaprijed o tome obavješćuje dotičnog člana kolegija odgovornog za nadzor tog subjekta.
ODJELJAK 3.
PLANIRANJE I USKLAĐIVANJE NADZORNIH AKTIVNOSTI U REDOVNOM POSLOVANJU
Članak 9.
Opći uvjeti za razmjenu informacija unutar kolegija nadzornih tijela
1. Nadzorno tijelo grupe, članovi i promatrači kolegija nadzornih tijela razmjenjuju sve informacije potrebne za lakše izvršavanje funkcija i dužnosti, uključujući zadaće iz članaka 48. i 49. Direktive (EU) 2019/2034.
2. Informacije iz stavka 1. obuhvaćaju sve relevantne informacije, primljene od subjekta grupe ili podružnice, nadležnog ili nadzornog tijela ili drugog izvora te se one razmjenjuju na prikladan, točan i pravodoban način.
Članak 10.
Razmjena informacija za povećanje učinkovitosti nadzora grupa investicijskih društava
1. Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela redovito razmjenjuju sljedeće informacije:
|
(a) |
informacije iz članka 13. stavaka 1. i 2. Direktive (EU) 2019/2034 kako je dodatno opisano u Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2023/1117 (4); |
|
(b) |
informacije potrebne za ispunjavanje zahtjeva za suradnju iz članka 49. Direktive (EU) 2019/2034; |
|
(c) |
ako je relevantno, informacije o makroekonomskom okruženju u kojem grupa investicijskih društava i njezini subjekti posluju. |
2. Na temelju informacija razmijenjenih u skladu sa stavkom 1. nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela utvrđuju i razmjenjuju kvantitativne informacije kako bi utvrdili rane znakove upozorenja, potencijalne rizike i slabosti te pridonijeli postupku nadzorne provjere i ocjene.
Članak 11.
Razmjena informacija za potrebe postupka nadzorne provjere i ocjene
1. Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju informacije o ishodima postupka nadzorne provjere i ocjene provedenog u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034.
2. Informacije iz stavka 1. sadržavaju barem sljedeće:
|
(a) |
elemente iz članka 36. stavka 1. točaka od (a) do (g) Direktive (EU) 2019/2034 koji su bili predmet nadzorne provjere i ocjene; |
|
(b) |
rezultate procjene kojom je utvrđena jedna od situacija iz članka 40. stavka 1. Direktive (EU) 2019/2034, uključujući, ako je primjenjivo, informacije o svim dodatnim kapitalnim zahtjevima koji su propisani u skladu s člancima 39. i 40. Direktive (EU) 2019/2034 i sve informacije o zaključcima provjere obavljene u skladu s člankom 41. te direktive i, ako je primjenjivo, sve povezane dodatne kapitalne zahtjeve; |
|
(c) |
rezultate procjene adekvatnosti likvidnosti provedene u skladu s člankom 42. stavkom 1. Direktive (EU) 2019/2034 i, ako je primjenjivo, informacije o svim posebnim likvidnosnim zahtjevima propisanima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (k) i člankom 42. stavkom 1. Direktive (EU) 2019/2034; |
|
(d) |
informacije o ostalim nadzornim mjerama ili mjerama za ranu intervenciju koje su poduzete ili se planiraju poduzeti radi rješavanja neučinkovitosti utvrđenih postupkom nadzorne provjere i ocjene; |
|
(e) |
informacije o nalazima izravnih kontrola i neizravnih nadzora relevantnih za procjenu profila rizika grupe investicijskih društava ili njezinih subjekata. |
Članak 12.
Razmjena informacija o kontinuiranoj provjeri odobrenja za primjenu internih modela
1. Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju sve relevantne informacije o ishodu kontinuirane provjere odobrenja za primjenu internih modela iz članka 37. Direktive (EU) 2019/2034.
2. Ako nadzorno tijelo grupe ili član kolegija nadzornih tijela utvrdi da subjekt grupe investicijskih društava, uključujući matično društvo iz Unije, više ne ispunjava zahtjeve za primjenu internih modela ili utvrdi nedostatke u skladu s člankom 37. Direktive (EU) 2019/2034, to nadzorno tijelo grupe ili član kolegija nadzornih tijela, prema potrebi, odmah razmjenjuje sljedeće informacije:
|
(a) |
procjenu učinka utvrđenih nedostataka i svih problema neusklađenosti sa zahtjevima za primjenu internih modela te značajnost tih nedostataka i problema; |
|
(b) |
procjenu plana koji je predstavio relevantni subjekt grupe investicijskih društava za ponovnu uspostavu usklađenosti i rješavanje utvrđenih nedostataka, uključujući informacije o roku za provedbu tog plana; |
|
(c) |
informacije o namjeri nadzornog tijela grupe ili bilo kojeg relevantnog člana kolegija nadzornih tijela da ukine odobrenje za primjenu internog modela ili da ograniči njegovu primjenu na usklađena područja, na područja u kojima se usklađenost može postići u odgovarajućem roku ili na područja na koja ne utječu utvrđeni nedostaci; |
|
(d) |
informacije o svim predloženim dodatnim kapitalnim zahtjevima propisanima u skladu s člankom 39. stavkom 2. točkom (a) u vezi s člankom 40. stavkom 1. točkom (d) Direktive (EU) 2019/2034 kao nadzorne mjere za rješavanje problema neusklađenosti ili utvrđenih nedostataka. |
3. Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju informacije i o proširenjima odobrenja za primjenu internog modela ili informacije o promjenama tih internih modela.
Članak 13.
Suradnja u pogledu neusklađenosti i sankcija
1. Članovi i promatrači kolegija nadzornih tijela dostavljaju nadzornom tijelu grupe informacije o svim situacijama u vezi s kojima su utvrdili da subjekt grupe investicijskih društava koji je pod njihovim nadzorom:
|
(a) |
nije ispunio zahtjeve u vezi s bonitetnim nadzorom ili nadzorom tržišnih postupaka, utvrđene u:
|
|
(b) |
podliježe administrativnim sankcijama ili drugim administrativnim mjerama izrečenima u skladu s člankom 54. Direktive (EU) 2019/2034. |
2. Na temelju informacija razmijenjenih u skladu sa stavkom 1. članovi i promatrači kolegija nadzornih tijela raspravljaju s nadzornim tijelom grupe o mogućem učinku problema neusklađenosti ili sankcija za predmetne subjekte grupe ili za grupu investicijskih društava u cjelini.
Članak 14.
Provedba postupka nadzorne provjere i ocjene
1. Za potrebe provedbe postupka nadzorne provjere i ocjene u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 nadzorno tijelo grupe uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela uspostavlja i održava ažurirani plan nadzora kolegija.
2. Ako je uspostavljen plan nadzora, nadzorno tijelo grupe uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela utvrđuje nadzorne aktivnosti koje treba poduzeti u vezi sa subjektima grupe ili grupom investicijskih društava u cjelini. Taj plan nadzora kolegija sadržava sve sljedeće elemente:
|
(a) |
područja zajedničkog rada utvrđena kao rezultat nadzorne provjere i ocjene provedenih u skladu s člankom 36. Direktive (EU) 2019/2034 ili kao rezultat drugih aktivnosti kolegija nadzornih tijela, uključujući doprinose učinkovitu nadzoru i uklanjanje nepotrebnog udvostručavanja nadzornih zahtjeva kako je navedeno u članku 48. stavku 2. točki (f) te direktive; |
|
(b) |
odgovarajuće planove nadzora nadzornih tijela grupe i članova kolegija nadzornih tijela za matično društvo iz Unije i subjekte ili podružnice grupe investicijskih društava; |
|
(c) |
ključna područja rada i planiranih nadzornih aktivnosti kolegija nadzornih tijela, uključujući planirane izravne provjere i inspekcije iz članka 14. Direktive (EU) 2019/2034; |
|
(d) |
imena članova kolegija nadzornih tijela odgovornih za poduzimanje planiranih nadzornih aktivnosti; |
|
(e) |
očekivane rokove za svaku planiranu nadzornu aktivnost, uključujući njihov raspored i trajanje. |
ODJELJAK 4.
PLANIRANJE I USKLAĐIVANJE NADZORNIH AKTIVNOSTI U PRIPREMI ZA IZVANREDNE SITUACIJE I TIJEKOM NJIH
Članak 15.
Okvir kolegija za moguće izvanredne situacije
1. Nadzorno tijelo grupe, uz savjetovanje s članovima kolegija nadzornih tijela, utvrđuje okvir kolegija za moguće izvanredne situacije, uzimajući u obzir posebne značajke i strukturu grupe investicijskih društava.
2. Okvir kolegija iz stavka 1. formalizira se u pisanim sporazumima sklopljenima u skladu s člankom 4. i sadržava sve sljedeće elemente:
|
(a) |
posebne postupke za kolegij koji se primjenjuju kad nastupi izvanredna situacija iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034; |
|
(b) |
informacije koje se razmjenjuju kad nastupi izvanredna situacija iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034. |
3. Informacije iz stavka 2. točke (b) sadržavaju sve sljedeće elemente:
|
(a) |
pregled izvanredne situacije koja je nastupila, uključujući uzrok izvanredne situacije, te njezin očekivani učinak na subjekte grupe investicijskih društava ili na grupu u cjelini, njihove klijente, tržišta i stabilnost financijskog sustava Europske unije; |
|
(b) |
pojašnjenje mjera i aktivnosti koje je nadzorno tijelo grupe, član kolegija nadzornih tijela ili subjekti grupe investicijskih društava poduzelo ili ih planira poduzeti kao odgovor na izvanrednu situaciju; |
|
(c) |
najnovije dostupne kvantitativne informacije o likvidnosti i kapitalnom položaju investicijskih društava grupe investicijskih društava. |
Članak 16.
Razmjena informacija tijekom izvanrednih situacija
1. Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela razmjenjuju sve informacije potrebne za lakše izvršavanje zadaća iz članka 47. Direktive (EU) 2019/2034.
2. Kad ga član ili promatrač kolegija nadzornih tijela upozori na izvanrednu situaciju ili nakon što je utvrdilo izvanrednu situaciju, nadzorno tijelo grupe obavještava članove kolegija nadzornih tijela koji nadziru investicijsko društvo ili njegove podružnice na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati, EBA-u i Europski odbor za sistemske rizike o informacijama iz članka 15. stavka 2. točke (b), u skladu s postupcima iz točke (a) tog stavka.
3. Ovisno o vrsti i ozbiljnosti izvanredne situacije, njezinu potencijalnom sistemskom učinku ili drugoj vrsti učinka te vjerojatnosti njezina širenja članovi kolegija nadzornih tijela koji nadziru subjekte grupe ili podružnice na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati i nadzorno tijelo grupe mogu odlučiti razmijeniti dodatne informacije.
4. Informacije iz stavaka 2. i 3., ako je primjenjivo, ažuriraju se čim nove informacije postanu dostupne.
5. Ako se informacije iz ovog članka razmjenjuju usmenim putem, predmetna nadležna tijela pravodobno pisanim putem potvrđuju sadržaj te razmjene.
Članak 17.
Koordinacija nadzorne procjene i odgovora na izvanredne situacije
1. U slučaju izvanredne situacije nadzorno tijelo grupe koordinira procjenu izvanredne situacije u suradnji s članovima kolegija nadzornih tijela i prema potrebi se savjetuje s promatračima kolegija. Ta se procjena posebno odnosi na sljedeće:
|
(a) |
vrstu i ozbiljnost izvanredne situacije; |
|
(b) |
učinak ili mogući učinak izvanredne situacije na subjekte ili podružnice grupe investicijskih društava i na grupu u cjelini, kao i na njezine klijente i tržišta; |
|
(c) |
rizik od prekograničnog širenja, posebno s obzirom na potencijalne sistemske posljedice u državi članici u kojoj subjekti grupe investicijskih društava imaju odobrenje za rad ili poslovni nastan. |
2. Na temelju procjene iz stavka 1. nadzorno tijelo grupe u suradnji s članovima kolegija nadzornih tijela koordinira razvoj nadzornog odgovora na izvanrednu situaciju te se prema potrebi savjetuje s promatračima kolegija nadzornih tijela.
3. U okviru koordiniranog nadzornog odgovora utvrđuju se potrebne nadzorne radnje, njihov opseg i raspored provedbe.
4. Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela odgovorni za nadzor subjekata ili podružnica grupe investicijskih društava na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati prate i razmjenjuju informacije o načinu provedbe koordiniranog nadzornog odgovora.
Članak 18.
Koordinacija vanjske komunikacije u izvanrednim situacijama
Nadzorno tijelo grupe i članovi kolegija nadzornih tijela odgovorni za nadzor subjekata ili podružnica grupe investicijskih društava na koje izvanredna situacija utječe ili bi mogla utjecati u najvećoj mogućoj mjeri koordiniraju svoju vanjsku komunikaciju, uzimajući u obzir pravne obveze i ograničenja propisane pravom Unije i nacionalnim pravom.
Članak 19.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. siječnja 2023.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 314, 5.12.2019., str. 64.
(2) Uredba (EU) br. 1093/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. studenoga 2010. o osnivanju europskog nadzornog tijela (Europskog nadzornog tijela za bankarstvo), kojom se izmjenjuje Odluka br. 716/2009/EZ i stavlja izvan snage Odluka Komisije 2009/78/EZ (SL L 331, 15.12.2010., str. 12.).
(3) Uredba (EU) 2019/2033 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. studenoga 2019. o bonitetnim zahtjevima za investicijska društva i o izmjeni uredaba (EU) br. 1093/2010, (EU) br. 575/2013, (EU) br. 600/2014 i (EU) br. 806/2014 (SL L 314, 5.12.2019., str. 1.).
(4) Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/1117 оd 12. siječnja 2023. o dopuni Direktive (EU) 2019/2034 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu regulatornih tehničkih standarda kojima se utvrđuju zahtjevi o vrsti i prirodi informacija koje razmjenjuju nadležna tijela matične države članice i nadležna tijela države članice domaćina (vidjeti stranicu 10.. ovoga Službenog lista).
(5) Uredba (EU) br. 575/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o bonitetnim zahtjevima za kreditne institucije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 176, 27.6.2013., str. 1.).
(6) Uredba (EU) br. 600/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištima financijskih instrumenata i izmjeni Uredbe (EU) br. 648/2012 (SL L 173, 12.6.2014., str. 84.).
(7) Direktiva 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o tržištu financijskih instrumenata i izmjeni Direktive 2002/92/EZ i Direktive 2011/61/EU (SL L 173, 12.6.2014., str. 349.).
(8) Direktiva 2014/59/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o uspostavi okvira za oporavak i sanaciju kreditnih institucija i investicijskih društava te o izmjeni Direktive Vijeća 82/891/EEZ i direktiva 2001/24/EZ, 2002/47/EZ, 2004/25/EZ, 2005/56/EZ, 2007/36/EZ, 2011/35/EU, 2012/30/EU i 2013/36/EU te uredbi (EU) br. 1093/2010 i (EU) br. 648/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 173, 12.6.2014., str. 190.).