(1)

Kako bi pružila potporu ukrajinskom gospodarstvu zbog ničim izazvanog i neopravdanog agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine koji traje od 24. veljače 2022., Europska unija uvela je Uredbom (EU) 2022/870 mjere liberalizacije trgovine kojima se dopunjuju trgovinske povlastice koje se primjenjuju na ukrajinske proizvode na temelju Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (2).

(2)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2023/903 Unija je uvela preventivne mjere za određene proizvode podrijetlom iz Ukrajine (3). Te su mjere bile potrebne kako bi se odgovorilo na izvanredne okolnosti koje mogu utjecati na gospodarsku održivost lokalnih proizvođača u Bugarskoj, Mađarskoj, Poljskoj, Rumunjskoj i Slovačkoj.

(3)

Uredba (EU) 2022/870 i Provedbena uredba (EU) 2023/903 prestale su važiti 5. lipnja 2023.

(4)

Kako bi nastavila pružati potporu ukrajinskom gospodarstvu, Unija je donijela Uredbu (EU) 2023/1077 o mjerama liberalizacije trgovine kojima se dopunjuju trgovinske povlastice koje se primjenjuju na ukrajinske proizvode na temelju Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju te njihovih država članica, s jedne strane, i Ukrajine, s druge strane (4).

(5)

S obzirom na prestanak važenja Provedbene uredbe (EU) 2023/903 Komisija je procijenila postoje li i dalje izvanredne okolnosti iz uvodne izjave 2. te uredbe i je li stoga potrebno donijeti nove ciljane preventivne mjere u skladu s člankom 4. stavkom 6. Uredbe (EU) 2023/1077.

(6)

Procjena je pokazala da još postoje brojna logistička uska grla. Konkretno, infrastruktura u Bugarskoj, Mađarskoj, Poljskoj, Rumunjskoj i Slovačkoj i dalje je nedostatna za suočavanje s naglim porastom prometa, posebice na granicama između Ukrajine i tih država članica. I dalje je hitno potrebna oprema, a skladišni kapaciteti su oskudni, što dovodi do visokih logističkih troškova, a postoji i velik rizik da će skladišni kapaciteti u navedenim državama članicama postati nedostatni.

(7)

Te izvanredne okolnosti još utječu na gospodarsku održivost lokalnih proizvođača u navedenim državama članicama. Dakle, izvanredne okolnosti koje utječu na lokalne proizvođače u Uniji i dalje postoje. S obzirom na te okolnosti Komisija je procijenila da je još potrebno hitno djelovanje u skladu s člankom 4. stavkom 6. Uredbe (EU) 2023/1077.

(8)

Stoga je i dalje potrebno da se pšenica, kukuruz, uljana repica i suncokretovo sjeme podrijetlom iz Ukrajine, koji se natječu za iste skladišne kapacitete, puštaju u slobodni promet ili stavljaju u postupak carinskog skladištenja, slobodne zone ili postupak unutarnje proizvodnje u skladu s Uredbom (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5) u svim državama članicama osim u Bugarskoj, Mađarskoj, Poljskoj, Rumunjskoj ili Slovačkoj.

(9)

Međutim, to ograničenje ne utječe na kretanje te robe u Bugarskoj, Mađarskoj, Poljskoj, Rumunjskoj ili Slovačkoj ili preko tih zemalja u okviru carinskog postupka provoza iz članka 226. Uredbe (EU) br. 952/2013, u drugu državu članicu odnosno zemlju ili područje izvan carinskog područja Unije. Ako ipak dođe od negativnog utjecaja na to kretanje, Komisija će prema potrebi procijeniti jesu li izvanredne okolnosti koje zahtijevaju hitno djelovanje i dalje prisutne te će djelovati u skladu s time.

(10)

Radi brzog otklanjanja izvanrednih okolnosti zbog kojih je ova Uredba potrebna osnovana je zajednička koordinacijska platforma za koordinaciju napora Komisije, Bugarske, Mađarske, Poljske, Rumunjske i Slovačke te Ukrajine i Moldove za poboljšanje tijeka trgovine između Unije i Ukrajine, uključujući provoz poljoprivrednih proizvoda duž koridora. Zajednička koordinacijska platforma osmislit će operativna rješenja za unaprjeđenje postupaka i infrastrukture te uklanjanje logističkih uskih grla između Ukrajine i Unije tako što će se ubrzati i poboljšati postupci kontrole na granicama, poboljšati koordinacija provoza i infrastruktura i smanjiti ukupni logistički troškovi, što će pak olakšati prijevoz pšenice, kukuruza, uljane repice i suncokretova sjemena podrijetlom iz Ukrajine dublje u Uniju i izvan nje, u skladu s potrebama. Razumno je očekivati da će se zahvaljujući radu zajedničke koordinacijske platforme u idućim mjesecima stanje poboljšati. Nakon što se osmisle zajednička rješenja za odgovor na izvanredne okolnosti iz uvodne izjave 6., moći će se dopustiti da preventivne mjere uvedene na temelju ove Uredbe prestanu važiti do rujna 2023.

(11)

Komisija je u skladu s člankom 4. stavkom 6. Uredbe (EU) 2023/1077 obavijestila Odbor za zaštitne mjere osnovan člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EU) 2015/478.

(12)

Kako bi se spriječilo špekulativno ponašanje tržišnih subjekata, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave. Budući da se očekuje da će se zahvaljujući koordinacijskoj platformi u nadolazećim mjesecima stanje na terenu poboljšati, ova bi se Uredba trebala primjenjivati samo do 15. rujna 2023.,