(1)

Uredbom (EU) 2019/1021 provode se obveze Unije na temelju Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (2) (dalje u tekstu „Konvencija”) i Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju iz 1979. o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka (3).

(2)

Prilog A Konvenciji sadržava popis kemikalija koje svaka stranka Konvencije mora zabraniti ili poduzeti pravne i administrativne mjere potrebne za ukidanje njihove proizvodnje, uporabe, uvoza i izvoza uzimajući u obzir primjenjiva posebna izuzeća navedena u tom prilogu.

(3)

Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2020/784 (4) izmijenjen je Prilog I. Uredbi (EU) 2019/1021 kako bi se uključilo perfluorooktansku kiselinu (PFOA), njezine soli i njoj srodne spojeve.

(4)

Prilog I. Uredbi (EU) 2019/1021 sadržava graničnu vrijednost za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima za PFOA i njegove soli u mikroprahovima politetrafluoroetilena (PTFE) od 1 mg/kg, za koju je predviđeno preispitivanje do 5. srpnja 2022.

(5)

Odbor za procjenu rizika i Odbor za socioekonomsku analizu Europske agencije za kemikalije (ECHA) donijeli su mišljenje (5) („mišljenje ECHA-e”) koje sadržava ocjenu dviju graničnih vrijednosti za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima za PFOA, njegove soli i njemu srodne spojeve.

(6)

U mišljenju ECHA-e donesen je zaključak da su razvijeni postupci za smanjenje koncentracije PFOA-a na razinu nižu od opće granične vrijednosti za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima od 0,025 mg/kg utvrđene u Uredbi (EU) 2019/1021. Te je postupke uspješno uvela većina proizvođača mikroprahova politetrafluoroetilena (PTFE). Ostali proizvođači trebali bi moći postići usklađenost s graničnom vrijednosti od 0,025 mg/kg do 5. srpnja 2022. Stoga trenutačna posebna granična vrijednost za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima za PFOA i njegove soli u mikroprahovima PTFE-a od 1 mg/kg više nije potrebna i trebala bi prestati vrijediti na datum primjene ove Uredbe.

(7)

U Uredbi (EU) 2019/1021 upućuje se na članak 3. točke 12. i 24. Uredbe (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (6) kako bi se definirali pojmovi „stavljanje na tržište” i „uporaba”. Obrada mikroprahova PTFE-a smatrala bi se „uporabom”, a prijevoz do drugog pravnog subjekta radi obrade smatrao bi se „stavljanjem na tržište”.

(8)

U barem jednom slučaju potrebno je prevoziti mikroprahove PTFE-a u drugi objekt radi obrade kako bi se smanjila koncentracija PFOA-a i njegovih soli i postigla usklađenost s graničnom vrijednosti za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima od 0,025 mg/kg. Stoga bi trenutačnu posebnu graničnu vrijednost za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima od 1 mg/kg trebalo zadržati kako bi se obuhvatili proizvodnja, stavljanje na tržište i uporaba PFOA-a i njegovih soli u mikroprahovima PTFE-a samo u svrhe prijevoza i obrade mikroprahova PTFE-a radi smanjenja koncentracije PFOA-a.

(9)

Spojevi srodni PFOA-u prisutni su kao nečistoće u prevezenim izoliranim intermedijerima koji se upotrebljavaju u proizvodnji fluoriranih kemikalija s perfluorugljikovim lancem duljine od najviše šest atoma. Kako bi se omogućila proizvodnja i uporaba takvih prevezenih izoliranih intermedijera, u Uredbi (EU) 2019/1021 utvrđena je granična vrijednost za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima od 20 mg/kg, za koju je predviđeno preispitivanje do 5. srpnja 2022.

(10)

U mišljenju ECHA-a zaključeno je da je trenutačna granična vrijednost za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima najniža vrijednost s kojom se može postići usklađenost ako se uzmu u obzir dostupna tehnološka rješenja. Stoga bi preispitivanje granične vrijednosti za nenamjerno prisutne onečišćujuće tvari u tragovima trebalo odgoditi.

(11)

PFCA-i C9–C14 također su prisutni kao nečistoće u prevezenim izoliranim intermedijerima koji se upotrebljavaju u proizvodnji fluoriranih kemikalija s perfluorugljikovim lancem duljine od najviše šest atoma („alternative za C6”). U Uredbi Komisije (EU) 2021/1297 (7) predviđa se ograničenje na temelju Uredbe (EZ) br. 1907/2006 kojim se utvrđuje granična vrijednost njihove koncentracije, koja se treba preispitati do 25. kolovoza 2023. Rok za preispitivanje nenamjerno prisutnih onečišćujućih tvari u tragovima za spojeve srodne PFOA-u u intermedijerima koji se upotrebljavaju u proizvodnji alternativa za C6 na temelju Uredbe (EU) 2019/1021 trebalo bi izmijeniti kako bi se uskladio s preispitivanjem predviđenim u ograničenju za PFCA-e C9–C14 u skladu s Uredbom (EZ) br. 1907/2006.

(12)

Prilog I. Uredbi (EU) 2019/1021 sadržava izuzeće za uporabu PFOA-a, njegovih soli i njemu srodnih spojeva u proizvodnji PTFE-a i poliviniliden fluorida (PVDF) za proizvodnju nekoliko proizvoda.

(13)

U okviru javnog savjetovanja za pripremu mišljenja ECHA-e proizvođači fluoropolimera izjavili su da se PFOA, njegove soli i njemu srodni spojevi više ne upotrebljavaju za proizvodnju PTFE-a i PVDF-a u Uniji. S obzirom na te informacije, to konkretno izuzeće više nije potrebno i stoga bi ga trebalo izbrisati.

(14)

Primjenu ove Uredbe trebalo bi odgoditi kako bi se dionicima na koje se odnosi osiguralo dovoljno vremena za prilagodbu na nove zahtjeve.

(15)

Uredbu (EU) 2019/1021 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,