|
22.3.2023 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 83/38 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2023/659
оd 2. prosinca 2022.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 452/2014 u pogledu tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91 (1), a posebno njezin članak 61. stavak 1. točku (d),
budući da:
|
(1) |
Uredbom Komisije (EU) br. 452/2014 (2) utvrđuju se tehnički zahtjevi i upravni postupci povezani s odobrenjima koja zračni prijevoznici iz trećih zemalja koji sudjeluju u komercijalnom zračnom prijevozu moraju pribaviti ako žele obavljati letove u područje na koje se primjenjuju Ugovori, unutar tog područja ili iz njega. |
|
(2) |
U skladu s člankom 61. stavkom 2. točkom (c) Uredbe (EU) 2018/1139, postupak kojim se operatorima zrakoplova iz trećih zemalja izdaju odobrenja za operacije zrakoplova na letovima državno područje na koje se primjenjuju Ugovori, unutar tog područja ili iz njega, mora biti jednostavan, proporcionalan, djelotvoran i troškovno učinkovit te se njime moraju omogućiti dokazivanja usklađenosti koja su proporcionalna složenosti operacija i rizikom povezanim s tim operacijama. |
|
(3) |
Procjenom Uredbe (EU) br. 452/2014 koju je provela Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa („Agencija”) utvrđeno je nekoliko mogućih poboljšanja u četiri glavna područja: učinkovitost, provedba, fleksibilnost i dosljednost s Uredbom (EZ) br. 2111/2005 Europskog parlamenta i Vijeća (3). Stoga je potrebno izmijeniti određene odredbe Uredbe (EU) br. 452/2014 kako bi se uključila utvrđena poboljšanja. |
|
(4) |
Konkretno, potrebno je ukloniti mogućnost da operatori iz trećih zemalja upotrebljavaju mjere ublažavanja za rješavanje neusklađenosti s relevantnim standardima Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO). Usklađenost s tim standardima mora se postići prije izdavanja odobrenja TCO i svaka potreba za fleksibilnošću mora se rješavati postupkom utvrđenim u članku 76. stavku 4. Uredbe (EU) 2018/1139. |
|
(5) |
Potrebno je izmijeniti i odredbe kojima se pod određenim uvjetima operatorima iz trećih zemalja omogućuje obavljanje određenih letova na državno područje koje podliježe odredbama Ugovorâ, unutar tog područja ili iz njega bez prethodnog pribavljanja odobrenja, kako bi se povećala pravna sigurnost i poboljšala učinkovitost. |
|
(6) |
Također je potrebno poboljšati učinkovitost postupka odobravanja i nadzora operatora iz trećih zemalja te povećati pravnu sigurnost uklanjanjem određenih prepreka digitalizaciji postupka te dodatnim pojašnjenjem određenih aspekata povezanih s valjanošću odobrenja operatora iz trećih zemalja, kao i određenih postupovnih koraka u postupku koji provodi Agencija. |
|
(7) |
Kako bi se potaknuo pristup koji se temelji na riziku u postupku odobravanja subjekata iz trećih zemalja, potrebno je razmotriti veličinu, opseg i složenost relevantnih operacija kako bi se poboljšala dosljednost. Istodobno je potrebno povećati sredstva nadzora i provedbe koja su na raspolaganju Agenciji, posebno omogućavanjem pojačanog nadzora određenih operatora iz trećih zemalja i pojašnjavanjem odredaba povezanih s iznošenjem nalaza, privremenim oduzimanjem i opozivom odobrenja operatora iz trećih zemalja. |
|
(8) |
Slično tome, potrebno je izmijeniti određene odredbe Uredbe (EU) br. 452/2014 kako bi se poboljšala usklađenost s Uredbom (EZ) br. 2111/2005, posebno dodatnim pojašnjenjem uvjeta i postupovnih koraka koje Agencija treba poduzeti kada primi zahtjev operatora iz treće zemlje na koji se primjenjuje zabrana letenja ili ograničenje letenja u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005. |
|
(9) |
Naposljetku, potrebno je unijeti nekoliko uredničkih izmjena u odredbe Uredbe (EU) br. 452/2014, odnosno ažurirati pravna upućivanja na Uredbu (EU) 2018/1139. Osim toga predlažu se i neke izmjene definicija radi dosljednosti s Uredbom (EU) 2018/1139. |
|
(10) |
Uredbu (EU) br. 452/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
|
(11) |
Mjere predviđene ovom Uredbom temelje se na Mišljenju br. 02/2022 (4), koje je izdala Agencija u skladu s člankom 75. stavkom 2. točkama (b) i (c) i člankom 76. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1139, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 452/2014 mijenja se kako slijedi:
|
1. |
Članci 1., 2. i 3. zamjenjuju se sljedećim: „Članak 1. Predmet i područje primjene Ovom se uredbom utvrđuju detaljna pravila za operatore zrakoplova iz trećih zemalja iz članka 2. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća (*1) koji obavljaju operacije komercijalnog zračnog prijevoza u područje koje podliježe odredbama Ugovorâ, unutar tog područja ili iz njega, uključujući uvjete za izdavanje, održavanje, izmjene, ograničavanje, privremeno oduzimanje ili opoziv njihovih odobrenja, povlastica i odgovornosti nositelja odobrenja kao i uvjete pod kojima su operacije zabranjene, ograničene ili podliježu određenim uvjetima u interesu sigurnosti. Članak 2. Definicije Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
Članak 3. Odobrenja Operatori iz trećih zemalja obavljaju operacije komercijalnog zračnog prijevoza u područje koje podliježe odredbama Ugovorâ, unutar tog područja ili iz njega samo ako ispunjavaju zahtjeve iz Priloga 1. te imaju odobrenje koje je izdala Agencija u skladu s Prilogom 2. ovoj uredbi.” (*1) Uredba (EU) 2018/1139 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2018. o zajedničkim pravilima u području civilnog zrakoplovstva i osnivanju Agencije Europske unije za sigurnost zračnog prometa i izmjeni uredbi (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage uredbi (EZ) br. 552/2004 i (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3922/91 (SL L 212, 22.8.2018., str. 1.)." ; |
|
2. |
Prilozi 1. i 2. Uredbi (EU) br. 452/2014 mijenjaju se kako je navedeno u Prilogu ovoj Uredbi. |
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 2. prosinca 2022.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 212, 22.8.2018., str. 1.
(2) Uredba Komisije (EU) br. 452/2014 od 29. travnja 2014. o utvrđivanju tehničkih zahtjeva i upravnih postupaka u vezi s letačkim operacijama operatora iz trećih zemalja u skladu s Uredbom (EZ) br. 216/2008 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 133, 6.5.2014., str. 12.).
(3) Uredba (EZ) br. 2111/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2005. o uspostavi liste Zajednice koja sadrži zračne prijevoznike na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Zajednice, o informiranju putnika u zračnom prometu o identitetu zračnog prijevoznika koji obavlja let i stavljanju izvan snage članka 9. Direktive 2004/36/EZ (SL L 344, 27.12.2005., str. 15.).
(4) Mišljenje EASA-e br. 02/2022, Ažuriranje Uredbe Komisije (EU) br. 452/2014 (Uredba o operatorima iz trećih zemalja od 25. travnja 2022. (https://www.easa.europa.eu/en/document-library/opinions/opinion-no-022022).
PRILOG
|
1. |
Prilog 1. mijenja se kako slijedi:
|
|
2. |
Prilog 2. mijenja se kako slijedi:
|
(*1) Provedbena uredba Komisije (EU) br. 923/2012 od 26. rujna 2012. o utvrđivanju zajedničkih pravila zračnog prometa i operativnih odredaba u vezi s uslugama i postupcima u zračnoj plovidbi te o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 1035/2011 i uredaba (EZ) br. 1265/2007, (EZ) br. 1794/2006, (EZ) br. 730/2006, (EZ) br. 1033/2006 i (EU) br. 255/2010 (SL L 281, 13.10.2012., str. 1.).”;
(*2) Uredba (EU) br. 996/2010 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. listopada 2010. o istragama i sprečavanju nesreća i nezgoda u civilnom zrakoplovstvu i stavljanju izvan snage Direktive 94/56/EZ (SL L 295, 12.11.2010., str. 35.).”;”