UREDBA VIJEĆA (EU) 2023/407

od 23. veljače 2023.

o izmjeni Uredbe (EU) br. 36/2012 o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 215.,

uzimajući u obzir zajednički prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i Europske komisije,

budući da:

(1)	Vijeće je 18. siječnja 2012. donijelo Odluku 2013/255/ZVSP (1) i Uredbu (EU) br. 36/2012 (2) o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji, na temelju svojih zaključaka u kojima je osudilo nasilje te rašireno i sustavno teško kršenje ljudskih prava u Siriji.

(2)

S obzirom na pogoršanje stanja u Siriji te rašireno i sustavno kršenje ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava, kao i na upotrebu kemijskog oružja protiv civilnog stanovništva, Vijeće je nastavilo dodavati imena na popise osoba i subjekata na koje se primjenjuju Unijine mjere ograničavanja.

(3)	Tragični potres 6. veljače 2023. pogoršao je ionako teške uvjete i patnju sirijskog stanovništva.

(4)

Europsko vijeće u svojim je zaključcima od 9. veljače 2023. ponovno potvrdilo spremnost Unije da pruži dodatnu pomoć kako bi se ublažila patnja u svim pogođenim regijama. Pozvalo je sve da žrtvama potresa u Siriji osiguraju pristup humanitarnoj pomoći, bez obzira na to gdje se nalaze, a humanitarnu zajednicu da pod pokroviteljstvom Ujedinjenih naroda osigura brzu dostavu pomoći.

(5)

Unijinim mjerama ograničavanja, pa i onima donesenima s obzirom na stanje u Siriji, ne namjerava se spriječiti niti ometati pružanje humanitarne pomoći potrebitim osobama. Mjere ograničavanja koje je Vijeće donijelo zbog stanja u Siriji ne odnose se na većinu sektora trgovine između Unije i Sirije, pa ni na trgovinu hranom i lijekovima. Osim toga, utvrđena su izuzeća za pojedinačne mjere kako bi se financijska sredstva i gospodarski izvori mogli staviti na raspolaganje osobama i subjektima uvrštenima na popis ako su ta financijska sredstva ili gospodarski izvori potrebni isključivo u svrhu pružanja humanitarne pomoći u Siriji ili pomoći civilnom stanovništvu u Siriji. U određenim slučajevima potrebno je prethodno odobrenje relevantnog nacionalnog nadležnog tijela.

(6)

Kako bi se odgovorilo na hitnu humanitarnu krizu u Siriji koja je dodatno pogoršana potresom i olakšalo brzo pružanje pomoći, primjereno je u početnom razdoblju od šest mjeseci uvesti izuzeće od zamrzavanja imovine i ograničenja stavljanja na raspolaganje financijskih sredstava i gospodarskih izvora fizičkim ili pravnim osobama i subjektima uvrštenima na popis u korist međunarodnih organizacija i određenih definiranih kategorija aktera koji sudjeluju u humanitarnim aktivnostima.

(7)	Izmjene uključene u ovu Uredbu obuhvaćene su područjem primjene Ugovora i stoga je za njihovu provedbu potrebno regulatorno djelovanje na razini Unije, a ponajviše da bi se osigurala njihova ujednačena primjena u svim državama članicama.

(8)	Uredbu (EU) br. 36/2012 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Članak 16.a Uredbe (EU) br. 36/2012 zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 16.a

1. Zabrane navedene u članku 14. stavcima 1. i 2. ne primjenjuju se na stavljanje na raspolaganje financijskih sredstava ni gospodarskih izvora potrebnih za pravodobno pružanje humanitarne pomoći ili za potporu drugim aktivnostima kojima se zadovoljavaju osnovne ljudske potrebe do 25. kolovoza 2023., ako takvu pomoć i druge aktivnosti provode:

(a)	Ujedinjeni narodi, uključujući njihove programe, fondove i druge subjekte i tijela, kao i njihove specijalizirane agencije i povezane organizacije;

(b)	međunarodne organizacije;

(c)	humanitarne organizacije koje imaju status promatrača u Općoj skupštini Ujedinjenih naroda i članovi tih humanitarnih organizacija;

(d)

bilateralno ili multilateralno financirane nevladine organizacije koje sudjeluju u planovima humanitarne pomoći Ujedinjenih naroda, planovima za izbjeglice, drugim pozivima Ujedinjenih naroda ili humanitarnim klasterima koje koordinira Ured Ujedinjenih naroda za koordinaciju humanitarnih pitanja (OCHA);

(e)	javna tijela ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji primaju javna sredstva Unije ili država članica za pravodobno pružanje humanitarne pomoći ili za potporu drugim aktivnostima kojima se zadovoljavaju osnovne ljudske potrebe civilnog stanovništva u Siriji;

(f)	ako nisu obuhvaćene točkama od (a) do (d), organizacije i agencije koje Unija ocjenjuje na temelju stupova i s kojima je Unija potpisala okvirni sporazum o financijskom partnerstvu na temelju kojeg organizacije i agencije djeluju kao humanitarni partneri Unije;

(g)	organizacije i agencije kojima je Unija izdala certifikat o humanitarnom partnerstvu ili koje je država članica certificirala ili priznala u skladu s nacionalnim postupcima;

(h)	specijalizirane agencije država članica; ili

(i)	zaposlenici, primatelji potpore, društva kćeri ili provedbeni partneri subjekata iz točaka od (a) do (h) dok i u mjeri u kojoj djeluju u tom svojstvu.

2. Zabrana navedena u članku 14. stavku 2. ne primjenjuje se na financijska sredstva ili gospodarske izvore koje stavljaju na raspolaganje javna tijela ili pravne osobe, subjekti ili tijela, koji primaju javno financiranje od Unije ili država članica, kako bi pružali humanitarnu pomoć u Siriji ili pomoć civilnom stanovništvu u Siriji ako je osiguravanje takvih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora u skladu s člankom 6.a stavkom 1.

3. U slučajevima koji nisu obuhvaćeni stavcima 1. i 2. i odstupajući od članka 14. stavka 2., nadležno tijelo države članice navedeno na internetskim stranicama iz Priloga III. može odobriti stavljanje na raspolaganje određenih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, pod općim i posebnim uvjetima koje smatra primjerenima, ako su ta financijska sredstva ili gospodarski izvori potrebni isključivo u svrhu pružanja humanitarne pomoći u Siriji ili pomoći civilnom stanovništvu u Siriji.

4. U slučajevima koji nisu obuhvaćeni stavcima 1. i 2. i odstupajući od članka 14. stavka 1., nadležno tijelo države članice navedeno na internetskim stranicama iz Priloga III. može odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora, pod općim i posebnim uvjetima koje smatra primjerenima:

(a)	ako su ta financijska sredstva ili gospodarski izvori potrebni isključivo u svrhu pružanja humanitarne pomoći u Siriji ili pomoći civilnom stanovništvu u Siriji; te

(b)	ako se financijska sredstva ili gospodarski izvori oslobađaju u korist UN-a radi pružanja ili olakšavanja pružanja pomoći u Siriji u skladu s planom za humanitarnu pomoć Siriji ili bilo kojim sljedećim planom koji koordinira UN.

5. Dotična država članica u roku od dva tjedna od izdavanja odobrenja na temelju stavaka 3. i 4. ovog članka dužna je o tome obavijestiti druge države članice i Komisiju.”.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 23. veljače 2023.

Za Vijeće

Predsjednica

J. ROSWALL

(1) Odluka Vijeća 2013/255/ZVSP od 31. svibnja 2013. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji (SL L 147, 1.6.2013., str. 14.).

(2) Uredba Vijeća (EU) br. 36/2012 od 18. siječnja 2012. o mjerama ograničavanja s obzirom na stanje u Siriji i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 442/2011 (SL L 16, 19.1.2012., str. 1.).