(1)

Uredbom (EZ) br. 273/2004 utvrđuju se mjere za nadzor trgovine prekursorima za droge u Uniji, a Uredbom (EZ) br. 111/2005 uređuje se trgovina prekursorima za droge između Unije i trećih zemalja. Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005 svaki zasebno sadržavaju popis predviđenih tvari koje podliježu nizu usklađenih mjera kontrole i praćenja predviđenih tim uredbama.

(2)

Odlukama 65/4, 65/5 i 65/6 Komisije Ujedinjenih naroda za opojne droge, donesenima na šezdeset i petoj sjednici od 14. do 18. ožujka 2022., tvari N-fenilpiperidin-4-amin (4-AP), tert-butil 4-anilinopiperidin-1-karboksilat (1-boc-4-AP) i N-fenil-N-(piperidin-4-il)propanamid (norfentanil) uvrštene su u tablicu I. Konvencije Ujedinjenih naroda protiv nezakonite trgovine opojnim drogama i psihotropnim tvarima sastavljene u Beču 19. prosinca 1988. i odobrene Odlukom Vijeća 90/611/EEZ (3) („Konvencija UN-a iz 1988.”).

(3)

4-AP je nadomjesna kemikalija za N-fenetil-4-piperidon (NPP) u sintezi 4-anilino-N-fenetilpiperidina (ANPP), koji je pak neposredni prekursor za proizvodnju fentanila i određenih njemu analognih tvari.

(4)

1-boc-4-AP kemijski je zaštićeni derivat 4-AP koji se može pretvoriti u 4-AP, norfentanil ili niz tvari analognih norfentanilu.

(5)

Norfentanil je neposredni prekursor fentanila i niza njemu analognih tvari.

(6)

NPP i ANPP već su predviđene tvari u uredbama (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005. Fentanil i njemu analogne tvari vrlo su snažne opojne droge, u pravilu od 10 do 100 puta snažnije od heroina. Njihova velika snaga i dalje dovodi do smrtnih slučajeva predoziranja kod korisnika.

(7)

Nacionalna nadležna tijela navela su zapljenu dietil (fenilacetil) propanedioata (DEPAPD) i etil 3-(2H-1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilata (PMK etil glicidata).

(8)

DEPAPD se koristi za proizvodnju 1-fenil-2-propanona (P-2-P), koji se naziva i benzil-metil-keton (BMK). BMK je prekursor amfetamina i metamfetamina, dvaju opojnih droga čija je nezakonita proizvodnja u Uniji najraširenija. Obje vrlo negativno utječu na zdravlje ljudi.

(9)

PMK etil glicidat je prekursor 3,4-metilenedioksifenil-propan-2-ona (PMK), koji se pak koristi za proizvodnju 3,4-metilendioksimetamfetamina (MDMA), poznatog kao „ecstasy”.

(10)

U uredbama (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005 BMK, kao i neki od njegovih drugih prekursora koji su vrlo slični DEPAPD-u (kao što su metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA) ili alfa-fenilacetoacetamid (APAA)), i PMK, već su predviđene tvari.

(11)

Amfetamin, metamfetamin i MDMA su među drogama čija je nezakonita proizvodnja najraširenija u Uniji. Vrlo negativno utječu na zdravlje ljudi i uzrokuju velike socijalne i javnozdravstvene probleme u nekim regijama Unije.

(12)

Kriminalne organizacije namijenile su 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD i PMK etil glicidat izbjegavanju strogih kontrola predviđenih tvari, propisanih uredbama (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005. Stoga bi na popis predviđenih tvari na razini Unije trebalo uvrstiti i tvari 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanil, DEPAPD i PMK etil glicidat radi strože kontrole i praćenja tih tvari.

(13)

Predviđene tvari navedene u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i u Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005 podijeljene su u kategorije na koje se primjenjuju različite mjere s obzirom na odnos razine opasnosti koju predstavlja određena tvar i opterećenja za zakonitu trgovinu. Najstrože mjere kontrole i nadzora primjenjuju se na tvari kategorije 1.

(14)

Tvari 4-AP, 1-boc-4-AP i norfentanil trebale bi biti predviđene kao tvari kategorije 1. jer se mogu lako preraditi u osnove za proizvodnju fentanila i njemu analognih tvari i značajna su prijetnja socijalnom i javnom zdravlju u Uniji.

(15)

DEPAPD i PMK etil glicidat trebale bi biti predviđene kao tvari kategorije 1. jer se mogu lako preraditi u osnove za proizvodnju fentanila i njemu analognih tvari i značajna su prijetnja socijalnom i javnom zdravlju u Uniji.

(16)

Nije poznata nikakva zakonita proizvodnja, trgovina ili uporaba 4-AP-a, 1-boc-4-AP-a, norfentanila, DEPAPD-a i PMK etil glicidata osim u istraživačke svrhe. Stoga bi uvrštavanje tih tvari u kategoriju 1. u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i u kategoriju 1. u Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005 bilo odgovarajući odgovor u svrhu sprečavanja njihova korištenja u nezakonitoj proizvodnji opojnih droga, a ne bi dovelo do znatnog dodatnog administrativnog opterećenja za gospodarske subjekte i nadležna tijela u Uniji.

(17)

Uredbu (EZ) br. 273/2004 i Uredbu (EZ) br. 111/2005 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(18)

Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2021/1832 оd 12. listopada 2021. o izmjeni Priloga I. Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 o tarifnoj i statističkoj nomenklaturi i o Zajedničkoj carinskoj tarifi (4) prerazvrstani su ANPP i NPP. Stoga bi uredbe (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005 trebalo na odgovarajući način izmijeniti i ispraviti.

(19)

Uredbama (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005 zajednički se provode odredbe Konvencije UN-a iz 1988. koje se odnose na prekursore za droge. Imajući u vidu blisku materijalnu povezanost ovlasti iz tih uredaba, primjereno je donošenje izmjena jedinstvenim delegiranim aktom,