(1)

U lipnju 2021. počeo se povećavati broj državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva koje neovlašteno prelaze granicu između Litve i Bjelarusa. Uzrok je to što je bjeloruski režim, ignorirajući međunarodno pravo, temeljna prava i ljudska prava, instrumentalizirao migrante, što je teško pogodilo Litvu kao susjednu zemlju, stvarajući snažan pritisak i iznimne poteškoće u zaštiti granice te prihvatu i smještaju državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva. Početkom kolovoza 2021. broj osoba registriranih nakon neovlaštenog prelaska granice iz Bjelarusa u Litvu bio je 55 puta veći nego u cijeloj 2020. Sve veći broj državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva koje neovlašteno prelaze granicu između Litve i Bjelarusa doveo je Litvu 2. srpnja 2021. do proglašenja izvanrednog stanja u cijeloj državi.

(2)

Litva je 15. srpnja 2021. u skladu s člankom 15. stavkom 1. Odluke br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća (3) zatražila pomoć u nošenju s kriznom situacijom. Devetnaest država članica i treća zemlja koja sudjeluje u Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu odazvale su se na poziv Litve da joj se pruži pomoć. Ponuđena pomoć sastojala se od dostavljanja sustava za grijanje i uređaja za klimatizaciju, sklopivih kreveta, električnih generatora, kontejnerskih objekata (stambenih i sanitarnih), šatora i odgovarajućih podnih površina, kompleta za osvjetljenje, stolova, stolaca, deka, jastuka, vreća za spavanje, madraca, ormarića, skladišnih šatora, porcija hrane i drugih vrsta materijalne pomoći.

(3)

Litva je 13. listopada 2021. podnijela zahtjev, koji je izmijenjen 15. travnja 2022. i 6. lipnja 2022., za odobravanje oslobođenja od uvoznih carina i oslobođenja od poreza na dodanu vrijednost (PDV) za robu uvezenu u Litvu namijenjenu besplatnoj distribuciji ili besplatnom stavljanju na raspolaganje državljanima trećih zemalja i osobama bez državljanstva koji su neovlašteno prešli granicu između Litve i Bjelarusa te podnositeljima zahtjeva za međunarodnu zaštitu.

(4)

Litva je do primitka obavijesti o odluci Komisije odobrila suspenziju uvoznih carina na robu iz članku 76. drugog stavka Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i suspenziju PDV-a za robu uvezenu za potrebe navedene u članku 53. drugom stavku Direktive 2009/132/EZ.

(5)

Litva je potvrdila da je roba namijenjena besplatnoj distribuciji ili besplatnom stavljanju na raspolaganje državljanima trećih zemalja i osobama bez državljanstva koji su neovlašteno prešli granicu između Litve i Bjelarusa te podnositeljima zahtjeva za međunarodnu zaštitu prvi put uvezena 12. kolovoza 2021.

(6)

Litva je obavijestila Komisiju da je robu za puštanje u slobodni promet uvezla Državna služba Litve za granični nadzor, a da su besplatnu distribuciju ili besplatno stavljanje na raspolaganje uvezene robe državljanima trećih zemalja i osobama bez državljanstva koji su neovlašteno prešli granicu između Litve i Bjelarusa te podnositeljima zahtjeva provele za to naznačene državne organizacije.

(7)

Humanitarna kriza zbog koje je bila potrebna hitna pomoć drugih država članica kako bi se zaštitio velik broj državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva koji su neovlašteno prešli granicu između Litve i Bjelarusa te podnositelja zahtjeva za međunarodnu zaštitu, posebno tijekom jeseni i zime, i izuzetne poteškoće s kojima se Litva zbog toga nosi, predstavljaju katastrofu u smislu poglavlja XVII. odjeljka C Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i glave VIII. poglavlja 4. Direktive 2009/132/EZ.

(8)

Stoga je primjereno Litvi odobriti oslobođenje od uvoznih carina za robu uvezenu za potrebe opisane u članku 74. Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i oslobođenje od PDV-a za robu uvezenu za potrebe opisane u članku 51. Direktive 2009/132/EZ.

(9)

Da bi se pratio uvoz oslobođen od carine i PDV-a i osigurala pravilna primjena ove mjere, uzimajući u obzir da se slična mjera, to jest Odluka Komisije (EU) 2022/1108 (4), primjenjuje od 24. veljače 2022., od Litve bi trebalo zahtijevati da obavijesti Komisiju o prirodi i količini robe oslobođene od uvoznih carina i PDV-a namijenjene besplatnoj distribuciji ili besplatnom stavljanju na raspolaganje državljanima trećih zemalja i osobama bez državljanstva koji su neovlašteno prešli granicu između Litve i Bjelarusa te podnositeljima zahtjeva za međunarodnu zaštitu i da je obavijesti o mjerama poduzetima za sprečavanje upotrebe robe u bilo koju drugu svrhu osim u korist navedenih osoba.

(10)

Kako bi se osiguralo poštovanje uvjeta utvrđenih u ovoj Odluci, spriječile nepravilnosti i zaštitili financijski interesi Unije i država članica, Litva bi trebala do roka utvrđenog u ovoj Odluci izvijestiti Komisiju o primjeni mjera za upravljanje rizikom i odgovarajućih mjera carinske provjere u skladu s člankom 46. Uredbe (EU) br. 952/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5) u pogledu puštanja u slobodni promet i upotrebe robe za koju je odobreno oslobođenje od carina ili PDV-a.

(11)

Uzevši u obzir izuzetne poteškoće s kojima se Litva nosi, i oslobođenje od uvoznih carina i oslobođenje od PDV-a trebalo bi odobriti za uvoz u Litvu od 12. kolovoza 2021. do 31. srpnja 2022., kako je Litva zatražila 6. lipnja 2022.

(12)

Savjetovanje s državama članicama u skladu s člankom 76. prvim stavkom Uredbe (EZ) br. 1186/2009 i člankom 53. prvim stavkom Direktive 2009/132/EZ provedeno je 25. studenoga 2022.,