28.12.2022 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 334/1 |
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2022/2573
оd 13. prosinca 2022.
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2016/323 u pogledu poruka koje se odnose na kretanja trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 389/2012 od 2. svibnja 2012. o upravnoj suradnji u području trošarina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2073/2004 (1), a posebno njezin članak 9. stavak 2., članak 15. stavak 5. i članak 16. stavak 3.,
budući da:
(1) |
Direktivom Vijeća 2008/118/EZ (2) utvrđuje se postupak za kretanje trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine u okviru računalnog sustava („računalni sustav”) uspostavljenog člankom 1. Odluke br. 1152/2003/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3). |
(2) |
Direktiva 2008/118/EZ stavit će se izvan snage i zamijeniti Direktivom Vijeća (EU) 2020/262 (4) s učinkom od 13. veljače 2023. Od tog datuma kretanja trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine, kao i trošarinske robe koja je puštena u potrošnju na državnom području jedne države članice i premještena na državno područje druge države članice kako bi ondje bila dostavljena u komercijalne svrhe, treba pratiti računalnim sustavom iz članka 1. Odluke (EU) 2020/263 Europskog parlamenta i Vijeća (5). |
(3) |
Od 13. veljače 2023. kretanja trošarinske robe koja je puštena u potrošnju na državnom području jedne države članice i premještena na državno područje druge države članice kako bi ondje bila dostavljena u komercijalne svrhe trebaju se odvijati na temelju elektroničkog pojednostavnjenog trošarinskog dokumenta koji podnosi pošiljatelj. Do 13. veljače 2023. primjenjuje se Uredba Komisije (EEZ) br. 3649/92 (6), u skladu s kojom se takva kretanja odvijaju izvan računalnog sustava i uz primjenu dokumenta u papirnatom obliku, koji je pojednostavnjeni prateći dokument. |
(4) |
Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2016/323 (7) utvrđuju se pravila o suradnji i razmjeni informacija među državama članicama samo u pogledu robe koja je obuhvaćena sustavom odgode plaćanja trošarine. Zbog promjena uvedenih Direktivom (EU) 2020/262 potrebno je izmijeniti područje primjene Provedbene uredbe (EU) 2016/323 kako bi se obuhvatila kretanja trošarinske robe koja je puštena u potrošnju na državnom području jedne države članice i premještena na državno područje druge države članice kako bi ondje bila dostavljena u komercijalne svrhe. |
(5) |
Provedbenu uredbu (EU) 2016/323 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
(6) |
Kako bi se datum primjene ove Uredbe uskladio s datumom primjene relevantnih odredaba Direktive (EU) 2020/262, primjenu ove Uredbe trebalo bi odgoditi. |
(7) |
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za trošarine, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/323 mijenja se kako slijedi:
1. |
naslov se zamjenjuje sljedećim: „Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/323 оd 24. veljače 2016. o utvrđivanju detaljnih pravila o suradnji i razmjeni informacija među državama članicama o trošarinskoj robi u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012”; |
2. |
u članku 1. uvodna formulacija zamjenjuje se sljedećim: „Za potrebe suradnje i razmjene informacija među državama članicama u pogledu kretanja trošarinske robe iz poglavlja IV. i poglavlja V. odjeljka 2. Direktive Vijeća (EU) 2020/262 (*) ovom se Uredbom utvrđuju detaljna pravila o sljedećem: (*) Direktiva Vijeća (EU) 2020/262 od 19. prosinca 2019. o općim aranžmanima za trošarine (SL L 58, 27.2.2020., str. 4.).”;" |
3. |
članak 2. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 2. Definicije Za potrebe ove Uredbe „kretanje” znači kretanje trošarinske robe između dviju ili više država članica kako je navedeno u poglavlju IV. i poglavlju V. odjeljku 2. Direktive (EU) 2020/262.”; |
4. |
u članku 3. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim: „2. Ako se za ispunjavanje određenih podatkovnih polja u dokumentima za međusobnu administrativnu suradnju traže šifre u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi, upotrebljavaju se šifre iz Priloga II. ovoj Uredbi, Priloga II. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) br. 612/2013 (*) i Priloga II. Delegiranoj uredbi Komisije (EU) 2022/1636 (**), kako je utvrđeno u tablicama iz Priloga I. ovoj Uredbi. (*) Provedbena uredba Komisije (EU) br. 612/2013 od 25. lipnja 2013. o vođenju registra gospodarskih subjekata i trošarinskih skladišta, vezanih statistika i izvješćivanja u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012 o upravnoj suradnji u području trošarina (SL L 173, 26.6.2013., str. 9.)." (**) Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/1636 оd 5. srpnja 2022. o dopuni Direktive Vijeća (EU) 2020/262 utvrđivanjem strukture i sadržaja dokumenata koji se razmjenjuju u kontekstu kretanja trošarinske robe te utvrđivanjem praga za gubitke zbog prirode robe (SL L 247, 23.9.2022., str. 2.)”;" |
5. |
članak 4. mijenja se kako slijedi:
|
6. |
članak 5. mijenja se kako slijedi:
|
7. |
u članku 6. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim: „1. Zahtjevi za informacije o trošarinskoj robi iz poglavlja IV. i odjeljka 2. poglavlja V. Direktive (EU) 2020/262 koje nisu sadržane u računalnom sustavu podnose se slanjem dokumenta „Opći zahtjev za administrativnu suradnju”, kako je utvrđen u tablici 7. Priloga I. ovoj Uredbi. Za vrstu zahtjeva unosi se „Administrativna suradnja”.”; |
8. |
članak 6.a zamjenjuje se sljedećim: „Članak 6.a Zahtjev za ručno zatvaranje Za potrebe članka 8. stavka 1. Uredbe (EU) br. 389/2012, ako se kretanje trošarinske robe iz poglavlja IV. i odjeljka 2. poglavlja V. Direktive (EU) 2020/262 ne može zatvoriti u skladu s člankom 24., 25. ili 37. te direktive, zamolbeno tijelo može zatražiti od nadležnog tijela države članice otpreme da ručno zatvori kretanje trošarinske robe kako je navedeno u poglavlju IV. i odjeljku 2. poglavlja V. te direktive. Takav se zahtjev podnosi slanjem dokumenta „Zahtjev za ručno zatvaranje” iz tablice 15. Priloga I. ovoj Uredbi.”; |
9. |
članak 10. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 10. Obvezna razmjena informacija – rezultati administrativne suradnje Ako se uslijed kontrole dokumenata ili fizičke kontrole robe u prostorijama registriranog primatelja u smislu članka 3. stavka 9. Direktive (EU) 2020/262 (u daljnjem tekstu „registrirani primatelj”) ili ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta u smislu članka 3. stavka 1. te direktive (u daljnjem tekstu „ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta”) ili ovjerenog pošiljatelja u smislu članka 3. stavka 12. te direktive (u daljnjem tekstu „ovjereni pošiljatelj”) ili ovjerenog primatelja u smislu članka 3. stavka 13. te direktive (u daljnjem tekstu „ovjereni primatelj”) utvrdi jedan od slučajeva iz članka 15. stavka 1. točaka od (a) do (e) Uredbe (EU) br. 389/2012, obvezni prijenos potrebnih informacija obavlja se upotrebom dokumenta „Rezultati administrativne suradnje”, kako je utvrđen u tablici 10. Priloga I. ovoj Uredbi. Dokument „Rezultati administrativne suradnje” šalje se nadležnim tijelima u predmetnoj državi članici u roku od sedam dana od kontrole.”; |
10. |
članak 13. zamjenjuje se sljedećim: „Članak 13. Obvezna razmjena informacija – upozorenje ili obavijest o odbijanju Ako nadležno tijelo sazna da trošarinska roba poslana u smislu poglavlja IV. i odjeljka 2. poglavlja V. Direktive (EU) 2020/262 nije zatražena ili da sadržaj elektroničkog trošarinskog dokumenta ili elektroničkog pojednostavnjenog trošarinskog dokumenta nije točan, a to nadležno tijelo vjeruje da je to zbog jednog od slučajeva iz članka 15. stavka 1. točaka od (a) do (c) ili točke (e) Uredbe (EU) br. 389/2012, ono nadležnom tijelu države članice otpreme šalje dokument „Upozorenje ili odbijanje e-TD-a/e-PTD-a”, kako je utvrđen u tablici 14. Priloga I. ovoj Uredbi. Dokument „Upozorenje ili odbijanje e-TD-a/e-PTD-a” šalje se nadležnom tijelu države članice otpreme u roku od jednog dana od trenutka kada nadležno tijelo sazna činjenice iz prvog stavka.”; |
11. |
u članku 14.a prvi stavak zamjenjuje se sljedećim: „Za potrebe članka 15. stavka 1. točke (c) Uredbe (EU) br. 389/2012, ako je nadležno tijelo države članice otpreme primilo dokaze o završetku kretanja trošarinske robe u smislu poglavlja IV. i odjeljka 2. poglavlja V. Direktive (EU) 2020/262, a kretanje se ne može zatvoriti u skladu s člankom 24., 25. ili 37. te direktive, to tijelo odlučuje o ručnom zatvaranju kretanja trošarinske robe.”; |
12. |
Prilog I. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi. |
13. |
Prilog II. mijenja se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi. |
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 13. veljače 2023.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. prosinca 2022.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 121, 8.5.2012., str. 1.
(2) Direktiva Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općim aranžmanima za trošarine i o stavljanju izvan snage Direktive 92/12/EEZ (SL L 9, 14.1.2009., str. 12.).
(3) Odluka br. 1152/2003/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 16. lipnja 2003. o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinskih proizvoda (SL L 162, 1.7.2003., str. 5.).
(4) Direktiva Vijeća (EU) 2020/262 od 19. prosinca 2019. o općim aranžmanima za trošarine (SL L 58, 27.2.2020., str. 4.).
(5) Odluka (EU) 2020/263 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. siječnja 2020. o računalnoj obradi kretanja i nadzora trošarinske robe (SL L 58, 27.2.2020., str. 43.).
(6) Uredba Komisije (EEZ) br. 3649/92 od 17. prosinca 1992. o pojednostavljenom pratećem dokumentu za prijevoz unutar Zajednice proizvoda koji podliježu trošarini, koji su stavljeni u promet radi potrošnje u državi članici otpreme (SL L 369, 18.12.1992., str. 17.).
(7) Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/323 od 24. veljače 2016. o utvrđivanju detaljnih pravila o suradnji i razmjeni informacija među državama članicama o robi u sustavu odgode plaćanja trošarine u skladu s Uredbom Vijeća (EU) br. 389/2012 (SL L 66, 11.3.2016., str. 1.).
PRILOG I.
Prilog I. mijenja se kako slijedi:
1. |
podnaslov se zamjenjuje sljedećim: „Elektroničke poruke koje se upotrebljavaju za razmjenu informacija o trošarinskoj robi u smislu poglavlja IV. i odjeljka 2. poglavlja V. Direktive (EU) 2020/262”; |
2. |
objašnjenja pojašnjenja mijenjaju se kako slijedi:
|
3. |
tablice od 1. do 16. zamjenjuju se sljedećim: „Tablica 1. (iz članka 4.) Zahtjev za preuzimanje informacija o kretanju
Tablica 2. (iz članka 4.) Odgovor na zahtjev za preuzimanje informacija o kretanju
Tablica 3. (iz članka 4.) Povijest kretanja
Tablica 4. (iz članka 5.) Opći zahtjev
Tablica 5. (iz članka 5. stavka 2.) Popis e-TD-a/e-PTD-a kao rezultat opće pretrage
Tablica 6. (iz članka 5.) Odbijanje Općeg zahtjeva
Tablica 7. (iz članka 6. stavka 1.) Opći zahtjev za administrativnu suradnju
Tablica 8. (iz članka 7.) Odgovor
Tablica 9. (iz članka 7.) Poruka s podsjetnikom za administrativnu suradnju
Tablica 10. (iz članka 6. stavka 3., članka 9. stavka 1. i članaka 10. i 16.) Rezultati administrativne suradnje
Tablica 11. (iz članka 9. stavka 2. i članka 11.) Izvješće o kontroli
Tablica 12. (iz članka 14.) Izvješće o događaju
Tablica 13. (iz članka 12.) Prekid kretanja
Tablica 14. (iz članka 13.) Upozorenje ili odbijanje e-TD-a/e-PTD-a
Tablica 15. (iz članka 6.a) Zahtjev za ručno zatvaranje
Tablica 16. (iz članka 14.a) Odgovor na zahtjev za ručno zatvaranje
|
PRILOG II.
U Prilogu II. Popisi šifri 1., 2., 4., 5., 6., 8., 11.,15. i 16. zamjenjuju se sljedećim odgovarajućim Popisima šifri:
”Popis šifri 1.: Korelacijski identifikator popratne suradnje
Polje |
Sadržaj |
Vrsta polja |
Primjeri |
1 |
Godina |
numerička oznaka s 2 znamenke |
5 |
2 |
Identifikator državne uprave kojoj je poruka prvotno dostavljena |
slovna oznaka s 2 znaka |
ES |
3 |
Oznaka slobodno dodijeljena na nacionalnoj razini |
alfanumerička oznaka s 21 znakom |
JRO |
4 |
Dodatak |
alfanumerička oznaka s 3 znaka |
123 |
Polje 1. sadržava posljednje dvije znamenke godine. Polje 2. preuzeto je iz popisa šifri država (vidjeti Popis šifri 3. u Prilogu II. Delegiranoj uredbi (EU) 2022/1636). U polje 3. mora se unijeti identifikator dodijeljen na nacionalnoj razini. U određenim slučajevima za korelacijski identifikator popratne suradnje to može biti JRO. U polju 4. navodi se dodatak polju 3. kako bi zajedno činili jedinstveni identifikator (primjerice, u slučaju korelacijskog identifikatora popratne suradnje kada se nekoliko poruka popratne suradnje odnosi na isti JRO). |
Popis šifri 2.: Broj izvješća o događaju/Referentna oznaka izvješća o kontroli
Polje |
Sadržaj |
Vrsta polja |
Primjeri |
1 |
Identifikator državne uprave u kojoj je izvješće validirano |
slovna oznaka s 2 znaka |
ES |
2 |
Jedinstvena oznaka, dodijeljena na nacionalnoj razini |
alfanumerička oznaka s 13 znakova |
2005YTE17UIC2 |
3 |
Kontrolni broj |
numerička oznaka s 1 znamenkom |
9 |
Polje 1. preuzeto je iz popisa šifri država (vidjeti Popis šifri 3. u Prilogu II. Delegiranoj uredbi (EU) 2022/1636). Polje 2. mora biti popunjeno jedinstvenim identifikatorom po izvješću. Upotreba ovog polja je u nadležnosti nadležnih tijela država članica, ali svako izvješće mora imati jedinstveni broj. Moguće je, ali nije obavezno, da sadržava godinu u kojoj je izvješće prvotno podneseno (kako je predloženo u primjeru). U polju 3. navodi se kontrolni broj za čitavi identifikator, što će pomoći da se otkrije pogreška pri unosu tog identifikatora.”. |
„Popis šifri 4.: Razlozi odbijanja
Šifra |
Opis |
0 |
Drugo |
1 |
Zatražene istražne radnje ili informacije ne mogu biti odobrene prema zakonodavstvu ili upravnoj praksi zamoljene države članice (npr. povjerljive informacije) |
2 |
(rezervirano) |
3 |
Davanje informacija u suprotnosti je s javnom politikom države – pružanje informacija značilo bi odavanje trgovinske, industrijske ili profesionalne tajne ili trgovinskog postupka ili bi njihovo razotkrivanje bilo u suprotnosti s javnom politikom |
4 |
Pravosudno tijelo zamoljene državne uprave odbilo je dopustiti prijenos informacija iz svoje nadležnosti |
5 |
Zahtjev se odnosi na informacije koje su prestale biti dostupne zbog nacionalnih propisa o čuvanju podataka (najmanje 5 godina ili više) |
6 |
Zamolbeno tijelo nije iscrpilo uobičajene izvore informacija koje je moglo iskoristiti u danim okolnostima |
7 |
Broj i priroda zahtjeva za informacije koje je zamolbeno tijelo u određenom razdoblju podnijelo zamoljenom tijelu za potonje znači nerazmjerno administrativno opterećenje |
8 |
Zamoljena državna uprava zbog pravnih razloga ne može dostaviti slične informacije |
9 |
Pošiljatelj nije iscrpio sva sredstva koja su mu na raspolaganju da bi ishodio dokaz o završetku kretanja trošarinskih proizvoda među državama članicama |
10 |
Provjera nije obavljena |
11 |
Nije u području primjene Uredbe Vijeća (EU) br. 389/2012 (npr. Napuljska konvencija II) |
Popis šifri 5.: Razlozi upozorenja ili neprihvaćanja e-TD-a
Šifra |
Opis |
0 |
Drugo |
1 |
Primljeni e-TD/e-PTD ne odnosi se na primatelja |
2 |
Trošarinski proizvod(i) ne odgovara(ju) narudžbi |
3 |
Količina(e) ne odgovara(ju) narudžbi |
Popis šifri 6.: Vrste dokaza
Šifra |
Opis |
0 |
Drugo |
1 |
Rezervirano |
2 |
Policijsko izvješće |
3 |
Izvješće koje nije policijsko ni carinsko |
4 |
Carinsko izvješće” |
„Popis šifri 8.: Razlog zahtjeva
Šifra |
Opis |
0 |
Drugo |
1 |
Potvrda o primitku/izvozu nije vraćena pošiljatelju |
2 |
Viškovi ili manjkovi utvrđeni po dolasku robe |
4 |
Podnošenje e-TD-a/e-PTD-a je odbijeno jer podaci o primatelju ne odgovaraju podacima u SEED registru – traži se više informacija |
6 |
Jesu li proizvodi/količine navedeni u e-TD-u/e-PTD-u uneseni u skladišnu evidenciju primatelja? |
7 |
Provjeriti je li roba zaista napustila EU (datum potvrde izvoza koju izdaje carina) |
8 |
Stavljanje robe u carinski postupak s odgodom (izvozno skladištenje, opskrbno skladište, vanjska proizvodnja itd.) |
9 |
Podnesen zahtjev za povrat trošarine |
10 |
Provjera na terenu |
11 |
Treći primjerak nije vraćen pošiljatelju |
12 |
Na poleđini trećeg primjerka potvrđeni su viškovi ili manjkovi |
13 |
Nepotpuna potvrda primitka |
14 |
Trošarinski broj primatelja nije evidentiran u SEED registru |
15 |
Podatak izbrisan/prepravljen bez službene potvrde |
16 |
Zahtjev za ručno zatvaranje |
17 |
Izvozni status nepoznat |
18 |
Zahtjev za prekid kretanja |
19 |
Obaviti razgovor s ovlaštenim predstavnikom |
20 |
Dokument za rezervni postupak |
21 |
Za istu su pošiljku kreirana dva e-TD-a/e-PTD-a |
22 |
Pojašnjenje o vrsti ili količini robe |
23 |
Primitak robe odbijen/neprihvaćen |
24 |
U tijeku je istraga na području trošarina |
25 |
Sumnje na nepravilnost” |
„Popis šifri 11.: Razlozi zbog kojih radnja u okviru administrativne suradnje nije moguća
Šifra |
Opis |
0 |
Drugo |
1 |
Nedostaju informacije |
2 |
Rezervirano |
3 |
Nedovoljno vremena |
4 |
U tijeku je opsežna istraga gospodarskog subjekta, nije moguć odgovor u kratkom roku |
5 |
Kontakt s gospodarskim subjektom nije moguć |
6 |
Nepostojeći gospodarski subjekt” |
„Popis šifri 15.: Vrsta dokumenta
Šifra |
Opis |
0 |
Drugo |
1 |
e-TD |
2 |
Pojednostavnjeni prateći trošarinski dokument (PPTD) ili e-PTD |
3 |
Račun |
4 |
Dostavnica |
5 |
Međunarodni teretni list u cestovnom prometu (CMR) |
6 |
Teretnica |
7 |
Teretni list |
8 |
Ugovor |
9 |
Zahtjev gospodarskog subjekta |
10 |
Službena evidencija |
11 |
Zahtjev |
12 |
Odgovor |
13 |
Dokumenti za rezervni postupak, ispis dokumenata za rezervni postupak |
14 |
Fotografija |
15 |
Izvozna deklaracija |
16 |
Najava očekivanog izvoza |
17 |
Rezultati izlaza |
18 |
Jedinstvena carinska deklaracija (JCD) |
19 |
Potvrda samostalnog malog proizvođača alkoholnih pića |
<OZNAKA TARIC> |
Bilo koja oznaka TARIC koja se upotrebljava u „polju 44” JCD-a |
Popis šifri 16.: razlozi zahtjeva za ručno zatvaranje
Šifra |
Opis |
0 |
Drugo |
1 |
Izvoz završen, ali poruka IE518 nije dostupna |
2 |
Primatelj više nema pristup EMCS sustavu |
3 |
Izuzeti primatelj |
4 |
Istup je potvrđen, ali nema poruke IE829 (IE818 izvan redoslijeda) |
5 |
Nema kretanja robe, ali otkazivanje više nije moguće |
6 |
Višestruko izdavanje e-TD-a/e-PTD-a za jedno kretanje |
7 |
e-TD/e-PTD ne obuhvaća stvarno kretanje |
8 |
Pogrešna Potvrda o primitku |
9 |
Pogrešno odbijanje e-TD-a/e-PTD-a” |