DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2022/2565

оd 11. listopada 2022.

o dopuni Uredbe (EU) 2021/444 Europskog parlamenta i Vijeća odredbama o uspostavi okvira za praćenje i evaluaciju

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/444 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2021. o uspostavi programa Carina za suradnju u području carine i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1294/2013 (1), a posebno njezin članak 13. stavak 2.,

budući da:

(1)	Pokazatelji za izvješćivanje o napretku programa Carina (dalje u tekstu „Program”) u ostvarivanju općih i specifičnih ciljeva utvrđenih u članku 3. Uredbe (EU) 2021/444 navedeni su u Prilogu II. toj uredbi.

(2)

Pri evaluaciji programa Carina 2020. (2) u sredini programskog razdoblja Komisija je utvrdila potrebu za prilagodbom i racionalizacijom okvira za praćenje i evaluaciju Programa. Komisija je stoga revidirala pristup uspješnosti Programa kako bi osigurala relevantnost svih pokazatelja odabranih za potrebe praćenja i evaluacije uspješnosti Programa.

(3)

Pokazatelji navedeni u Prilogu II. Uredbi (EU) 2021/444 prikladni su za potrebe godišnjeg praćenja uspješnosti, ali nisu dovoljni za sveobuhvatno praćenje i evaluaciju aktivnosti i rezultata Programa u smislu postizanja njegovih općih i specifičnih ciljeva. Stoga bi trebalo utvrditi dodatne pokazatelje kao dio okvira za praćenje i evaluaciju. Tim bi se dodatnim pokazateljima trebala mjeriti ostvarenja, rezultati i učinci Programa.

(4)	Kako bi se osiguralo da se podaci za praćenje i evaluaciju Programa prikupljaju učinkovito, djelotvorno i pravodobno, trebalo bi propisati razmjerne zahtjeve za izvješćivanje kojima se izbjegava dvostruko izvješćivanje i smanjuje administrativno opterećenje.

(5)	Kako bi se osigurala usklađenost s početkom izvještajnog razdoblja povezanog s okvirom za praćenje i evaluaciju Programa, ova Delegirana uredba trebala bi se primjenjivati retroaktivno, od 1. siječnja 2022.,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Pokazatelji i zahtjevi u pogledu izvješćivanja okvira za praćenje i evaluaciju

1. Pri praćenju i evaluaciji Programa u skladu s člancima 13. i 14. Uredbe (EU) 2021/444 upotrebljavaju se sljedeći pokazatelji kao dio okvira za praćenje i evaluaciju:

(a)	pokazatelji utvrđeni u Prilogu II. Uredbi (EU) 2021/444;

(b)	pokazatelji utvrđeni u Prilogu ovoj Uredbi, kojima se mjere ostvarenja, rezultati i učinci Programa.

2. Pokazatelji iz stavka 1. mjere se jednom godišnje, osim pokazatelja učinka iz točke 1. podtočki (a) i (b), točke 2. i točke 3. podtočke (a) Priloga ovoj Uredbi, koji se mjere svake dvije godine te u okviru međuevaluacije i završne evaluacije u skladu s člankom 14. Uredbe (EU) 2021/444.

3. Na zahtjev Komisije primatelji sredstava Programa dostavljaju Komisiji podatke i informacije povezane s pokazateljima iz stavka 1., koji doprinose okviru za praćenje i evaluaciju.

Članak 2.

Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2022.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 11. listopada 2022.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) SL L 87, 15.3.2021., str. 1.

(2) Europska komisija, Glavna uprava za oporezivanje i carinsku uniju, Evaluacija programa Carina 2020. u sredini programskog razdoblja: završno izvješće, Ured za publikacije, 2019.,https://data.europa.eu/doi/10.2778/923910

PRILOG

Popis dodatnih pokazatelja u odnosu na okvir za praćenje i evaluaciju programa Carina iz članaka 13. i 14. Uredbe (EU) 2021/444

A. Pokazatelji ostvarenja

(1)

Razvoj zajedničkih komponenti europskih elektroničkih sustava (EES):

(a)	broj projekata informacijske tehnologije (IT) u početnoj fazi;

(b)	broj IT projekata u fazi izvršenja;

(c)	udio IT projekata čiji su stvarni troškovi u skladu s planom;

(d)	udio IT projekata koji su dobili zeleno svjetlo u skladu sa zahtjevima utvrđenima u višegodišnjem strateškom planu za carinu (MASP-C).

(2)

Isporuka zajedničkih komponenti EES-a:

(a)	broj IT projekata puštenih u rad u skladu s pravom Unije;

(b)	udio zajedničkih komponenti EES-a isporučenih u skladu s vremenskim okvirom MASP-C-a;

(c)	broj revizija rokova za isporuku zajedničkih komponenti EES-a.

(3)	Pouzdanost EES-a (kapacitet zajedničke komunikacijske mreže).

(4)

Pouzdanost usluga IT podrške:

(a)	udio prijavljenih incidenata riješenih na vrijeme;

(b)	zadovoljstvo korisnika uslugama podrške.

(5)	Razina potpore za izgradnju kapaciteta koja se pruža putem suradničkih aktivnosti (kvaliteta suradničkih aktivnosti).

(6)	Stupanj informiranosti o Programu.

B. Pokazatelji rezultata

(1)	Razina usklađenosti carinskog zakonodavstva i politike te njihova provedba (doprinos novih zajedničkih komponenti EES-a olakšavanju usklađene provedbe prava i politike Unije).

(2)

Razina operativne suradnje među nacionalnim tijelima:

(a)	doprinos novih zajedničkih komponenti EES-a olakšavanju operativne suradnje među nacionalnim tijelima;

(b)	broj aktivnih korisnika na internetskoj platformi za suradnju;

(c)	broj interakcija na platformi za suradnju;

(d)	zadovoljstvo korisnika internetskom platformom za suradnju.

(3)

Pojednostavnjeni e-postupci za gospodarske subjekte:

(a)	broj registriranih gospodarskih subjekata;

(b)	broj zahtjeva.

(4)

Operativna učinkovitost nacionalnih tijela:

(a)	doprinos novih zajedničkih komponenti EES-a poboljšanju rada nacionalnih tijela;

(b)	doprinos rezultata djelovanja u području suradnje i ljudskih kompetencija poboljšanju rada nacionalnih tijela.

(5)

Carina – inovacije u području carinske politike:

(a)	doprinos novih zajedničkih komponenti EES-a inovacijama u području carinske politike;

(b)	doprinos rezultata djelovanja u području suradnje i ljudskih kompetencija inovacijama u području carinske politike.

C. Pokazatelji učinka

(1)

Napredak u zaštiti financijskih i gospodarskih interesa Unije i država članica:

(a)	iznos neplaćenih carinskih davanja, uključujući carine, kompenzacijske i antidampinške pristojbe na proizvode i usluge, povezane s otkrivenim prijevarama i nepravilnostima, koje treba naplatiti;

(b)	otkriveni slučajevi prijevare i nepravilnosti koji uključuju carinska davanja.

(2)	Napredak u sigurnosti i zaštiti Unije i njezinih stanovnika (zapljene robe i tvari koje ugrožavaju sigurnost i zaštitu).

(3)

Napredak u olakšavanju zakonite poslovne djelatnosti:

(a)	učinkovitost carinjenja i carinskih postupaka na granici (u smislu vremena potrebnog za njihov dovršetak);

(b)	doprinos prelasku na carinsku uniju bez papira.