(1)

Agresivni rat Rusije protiv Ukrajine koji traje od 24. veljače 2022. utječe na subjekte u sektoru ribarstva i akvakulture u Uniji. Zbog prekida trgovinskih tokova proizvoda ključnih za sektor ribarstva i akvakulture iz Rusije i iz Ukrajine naglo su se dodatno povećale cijene glavnih ulaznih materijala kao što su energija i sirovine. Teške posljedice za trgovinu između Ukrajine i Unije ima i nemogućnost odvijanja prometa s obzirom na to da zbog ruskih napada ukrajinske zračne luke više nisu u funkciji a sve aktivnosti komercijalnog brodskog prijevoza u ukrajinskim lukama obustavljene su. Trenutačna kriza vjerojatno će ozbiljno utjecati na opskrbu Unije žitaricama, biljnim uljima i bijelom ribom iz Rusije i iz Ukrajine, što će dovesti do nestašice ključnih sirovina i znatnog povećanja cijena hrane za ribe. Dio flote Unije prestao je obavljati ribolov zbog nemogućnosti kompenzacije povećanih ulaznih troškova, kao što je nagli porast cijena energije, i zbog smanjene profitabilnosti ribolova. Kombinirani učinak nestašice sirovina i povećanja troškova osjeća se i u sektoru uzgoja i prerade morskih organizama. Sve je to dovelo do znatnog poremećaja tržišta uzrokovanog znatnim povećanjem troškova i poremećajima u trgovini, a što zahtijeva djelotvorne i učinkovite mjere.

(2)

Zbog toga bi se u okviru Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR) osnovanog Uredbom (EU) br. 508/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (3) trebalo moći poduprijeti posebne mjere za ublažavanje učinaka poremećaja tržišta uzrokovanog agresivnim ratom Rusije protiv Ukrajine na lanac opskrbe proizvodima ribarstva i akvakulture. Te bi mjere trebale obuhvaćati financijsku kompenzaciju priznatim organizacijama proizvođača i udruženjima organizacija proizvođača koji skladište proizvode ribarstva ili akvakulture u skladu s člancima 30. i 31. Uredbe (EU) br. 1379/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (4) i financijsku kompenzaciju subjektima u sektoru ribarstva i akvakulture, uključujući sektor prerade, za njihov izgubljeni prihod i za dodatne troškove koji su im nastali zbog poremećaja tržišta uzrokovanog agresivnim ratom Rusije protiv Ukrajine i njegovim učincima na lanac opskrbe proizvodima ribarstva i akvakulture. Rashodi za operacije koje se podupiru u okviru tih mjera trebali bi biti prihvatljivi od 24. veljače 2022., datuma početka agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine.

(3)

Također bi trebalo biti moguće iz EFPR-a podupirati financijsku kompenzaciju za privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti kad agresivni rat Rusije protiv Ukrajine ugrožava sigurnost ribolovnih aktivnosti ili kad učinak tog agresivnog rata ometa gospodarsku održivost ribolovnih aktivnosti. Takav privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti trebao bi biti prihvatljiv od 24. veljače 2022.

(4)

Trebalo bi biti moguće podupirati obje te mjere uz najveću stopu sufinanciranja od 75 % prihvatljivih javnih rashoda.

(5)

S obzirom na potrebu za fleksibilnošću u preraspodjeli financijskih sredstava, trebalo bi biti moguće preraspodijeliti fiksne iznose utvrđene za mjere kontrole i provedbe te za mjere za prikupljanje podataka na mjere za ublažavanje posljedica agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine na ribolovne aktivnosti i za ublažavanje učinaka poremećaja tržišta uzrokovanog tim agresivnim ratom na lanac opskrbe proizvodima ribarstva i akvakulture. Iz istog razloga i ne dovodeći u pitanje postojeću financijsku gornju granicu i ograničenje trajanja za druge slučajeve privremenog prestanka ribolovnih aktivnosti, pružanje potpore za privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti uzrokovan agresivnim ratom Rusije protiv Ukrajine ne bi trebalo podlijegati financijskoj gornjoj granici ili ograničenju trajanja. Obveza oduzimanja potpore odobrene za privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti od potpore dodijeljene za trajni prestanak ribolovnih aktivnosti istom plovilu trebala bi se nastaviti primjenjivati. Radi pravne jasnoće u pogledu provedbe tog novog slučaja privremenog prestanka ribolovnih aktivnosti potrebno je uputiti na razdoblje prihvatljivosti utvrđeno u članku 65. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (5).

(6)

S obzirom na hitnost pružanja potrebne potpore, područje primjene pojednostavnjenog postupka za izmjenu operativnih programa država članica trebalo bi proširiti kako bi se uključile izmjene povezane s posebnim mjerama za ublažavanje posljedica agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine na ribolovne aktivnosti i za ublažavanje učinaka poremećaja tržišta uzrokovanog tim agresivnim ratom na lanac opskrbe proizvodima ribarstva i akvakulture. Taj pojednostavnjeni postupak trebao bi obuhvaćati sve izmjene potrebne za potpunu provedbu predmetnih mjera, uključujući njihovo uvođenje, preraspodjelu financijskih sredstava iz drugih mjera i opis metoda za izračun potpore.

(7)

S obzirom na hitnost potrebne potpore, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. S obzirom na neočekivanost agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine i njegov ozbiljan učinak na ribolovne aktivnosti te na predmetne gospodarske sektore i lance opskrbe, odredbe o prihvatljivosti troškova trebale bi se primjenjivati retroaktivno od 24. veljače 2022.

(8)

S obzirom na to da cilj ove Uredbe, odnosno ublažavanje utjecaja agresivnog rata Rusije protiv Ukrajine na sektor ribarstva i akvakulture, ne mogu dostatno ostvariti države članice, nego se zbog opsega i učinaka predloženog djelovanja on na bolji način može ostvariti na razini Unije, Unija može donijeti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti utvrđenim u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti utvrđenim u tom članku, ova Uredba ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tog cilja.

(9)

Uredbu (EU) br. 508/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,