13.12.2022 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 319/86 |
ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2022/2444
od 12. prosinca 2022.
o misiji Europske unije za vojno partnerstvo u Nigeru (EUMPM Niger)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1) |
Vijeće je u svojim zaključcima od 16. travnja 2021. utvrdilo integriranu strategiju Europske unije u Sahelu. Vijeće je posebno izrazilo zabrinutost da su postupno širenje nesigurnosti i njezin učinak, čija je prva žrtva civilno stanovništvo, pogoršali situaciju u kojoj već postoje mnoge krize te doveo do dosad neviđenih humanitarnih posljedica u regiji, među ostalim, povećani broj interno raseljenih osoba i izbjeglica, prisilno raseljavanje, zlostavljanje, napetosti među zajednicama i unutar njih, sve više učestalih kriza povezanih s hranom i prehranom, povećane zdravstvene potrebe te poteškoću pri uspostavi državnih službi u područjima sukoba, te je uvidjelo da nestabilnost ujedno doprinosi nezakonitim migracijama. Vijeće je naglasilo da će Unija nastaviti doprinositi jačanju kapaciteta u području obrane i sigurnosti aktiviranjem misija zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP). Vijeće je naglasilo da će poštovanje i promicanje ljudskih prava, uključujući rodnu ravnopravnost i zaštitu pojedinaca od svake povrede njihova integriteta, ostati u središtu djelovanja Unije u svim područjima intervencije u Sahelu. |
(2) |
Pri zaključenju sveobuhvatnog strateškog preispitivanja misija ZSOP-a EUTM Mali i EUCAP Sahel Mali, Politički i sigurnosni odbor (PSO) ustvrdio je 30. lipnja 2022. da bi uspostavljanje posebne vojne misije ZSOP-a u kombinaciji s mjerom pomoći u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći bilo primjereno za pružanje potrebne potpore Nigeru. |
(3) |
Vijeće je 18. srpnja 2022. uspostavilo mjeru pomoći u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći za potporu oružanim snagama Nigera. Osobito, tom se mjerom pomoći podupire osnivanje Centra za osposobljavanje tehničara oružanih snaga. |
(4) |
Ministar vanjskih poslova i suradnje Republike Niger pismom je 30. studenog 2022. pozvao Uniju da u Niger rasporedi misiju vojnog partnerstva ZSOP-a EU-a kako bi se doprinijelo jačanju vojnih kapaciteta oružanih snaga Nigera i pružila potpora Nigeru u njegovoj borbi protiv terorističkih oružanih skupina, u skladu s pravom o ljudskim pravima i međunarodnim humanitarnim pravom. |
(5) |
Vijeće je 12. prosinca 2022. odobrilo koncept upravljanja krizama za moguću misiju vojnog partnerstva ZSOP-a u Nigeru radi potpore provedbi plana za izgradnju kapaciteta Nigera podupiranjem uspostave Centra za osposobljavanje tehničara oružanih snaga u vezi s mjerom pomoći donesenom 18. srpnja 2022., kojom se pruža specijalizirano osposobljavanje stručnjaka nigerskih oružanih snaga na zahtjev i podupire stvaranje novog bataljuna za komunikaciju i zapovjednu potporu. Tu bi misiju trebalo uspostaviti. |
(6) |
U okviru odgovornosti Vijeća i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP), PSO bi trebao provoditi politički nadzor nad misijom ZSOP-a za vojno partnerstvo u Nigeru, strateški je usmjeravati i donositi odgovarajuće odluke u skladu s člankom 38. trećim stavkom Ugovora o Europskoj uniji (UEU). |
(7) |
Potrebno je pregovarati i sklopiti međunarodne sporazume koji se odnose na status postrojbi i osoblja koje vodi EU u Nigeru te na sudjelovanje trećih država u misiji. |
(8) |
Na temelju članka 41. stavka 2. UEU-a te u skladu s Odlukom Vijeća (ZVSP) 2021/509 o uspostavi Europskog instrumenta mirovne pomoći (1) operativne izdatke koji nastanu na temelju ove Odluke, a koji imaju implikacije u području vojske ili obrane snose države članice, |
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Misija
1. Unija provodi misiju za vojno partnerstvo u Nigeru (EUMPM Niger) radi podupiranja Nigera u njegovoj borbi, u skladu s pravom o ljudskim pravima i međunarodnim humanitarnim pravom, protiv naoružanih terorističkih skupina.
2. Strateški je cilj misije EUMPM Niger podupirati izgradnju kapaciteta oružanih snaga Nigera, ojačati njihovu sposobnost da obuzdaju prijetnju koju predstavljaju naoružane terorističke skupine, zaštititi stanovništvo u Nigeru i osigurati sigurno i zaštićeno okruženje.
3. U tu svrhu misija EUMPM Niger:
(a) |
podupire osnivanje i izgradnju Centra za osposobljavanje tehničara oružanih snaga pružanjem savjeta i osposobljavanja, među ostalim instruktorima; |
(b) |
podupire razvoj specijaliziranih kapaciteta oružanih snaga Nigera pružanjem specijaliziranog osposobljavanja na zahtjev; |
(c) |
podupire stvaranje i izgradnju bataljuna za komunikaciju i zapovjednu potporu osposobljavanjem i mentorstvom njegovih postrojbi, njegovih stručnjaka i njegovog zapovjednog lanca, kako bi se omogućilo njegovo kasnije raspoređivanje za potporu operacijama Nigera u skladu s pravom o ljudskim pravima i međunarodnim humanitarnim pravom. |
4. Međunarodno humanitarno pravo, ljudska prava i načelo rodne ravnopravnosti, zaštita civila i programi u okviru Rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda (RVSUN) 1325 (2000) o ženama, miru i sigurnosti, RVSUN 2250 (2015) o mladima, miru i sigurnosti i RVSUN 1612 (2005) o djeci i oružanim sukobima moraju biti u potpunosti integrirani i proaktivno uključeni u strateško i operativno planiranje misije EUMPM Niger, aktivnosti vezane za nju i izvješćivanje o njoj.
5. Osim toga, misija EUMPM Niger olakšava pružanje pomoći Nigeru iz Europskog instrumenta mirovne pomoći u pogledu Centra za osposobljavanje tehničara oružanih snaga i, ako Vijeće odluči o potrebnoj mjeri pomoći, odabranom bataljunu za komunikaciju i zapovjednu potporu. Djelovanja misije koordiniraju se pravovremeno s pružanjem opreme putem Europskog instrumenta mirovne pomoći.
Članak 2.
Imenovanje zapovjednika misije EU-a
Direktor službe za vojno planiranje i provođenje (MPCC) zapovjednik je misije EUMPM Niger.
Članak 3.
Određivanje sjedišta misije
1. MPCC je statička zapovjedna i nadzorna struktura na strateškoj vojnoj razini, smještena izvan područja operacija. Odgovorna je za operativno planiranje i vođenje misije EUMPM Niger.
2. Sjedište snaga misije EUMPM Niger nalazi se u Nigeru, a djeluje pod zapovjedništvom zapovjednika snaga misije EU-a.
3. Ured za potporu sjedištu snaga misije u Bruxellesu uključen je u MPCC sve dok MPCC ne postigne potpuni operativni kapacitet.
Članak 4.
Planiranje i pokretanje misije EUMPM Niger
Odluku o pokretanju misije EUMPM Niger donosi Vijeće nakon odobrenja plana misije i pravila o uporabi oružanih snaga.
Članak 5.
Politički nadzor i strateško usmjeravanje
1. U okviru odgovornosti Vijeća i VP-a, PSO provodi politički nadzor nad misijom EUMPM Niger i strateški je usmjerava. Vijeće ovlašćuje PSO za donošenje odgovarajućih odluka u skladu s člankom 38. UEU-a. To ovlaštenje uključuje ovlast za izmjenu dokumenata o planiranju, između ostalog plana misije i zapovjednog lanca. Ono također uključuje ovlast za donošenje odluka o imenovanju budućih zapovjednika snaga misije EU-a. Vijeće zadržava ovlast za odlučivanje o ciljevima misije EUMPM Niger i ovlast za odlučivanje o prestanku misije EUMPM Niger.
2. PSO redovito izvješćuje Vijeće.
3. PSO redovito zaprima izvješća od predsjednika Vojnog odbora EU-a (EUMC) o provođenju misije EUMPM Niger. PSO može, prema potrebi, pozvati zapovjednika misije EU-a i zapovjednika snaga misije EU-a na svoje sastanke.
Članak 6.
Vojno usmjeravanje
1. EUMC prati pravilno izvršavanje misije EUMPM Niger koja se provodi pod odgovornošću zapovjednika misije EU-a.
2. EUMC redovito prima izvješća od zapovjednika misije EU-a. EUMC može, prema potrebi, pozvati zapovjednika misije EU-a i zapovjednika snaga misije EU-a na svoje sastanke.
3. Predsjednik EUMC-a djeluje kao glavna kontaktna točka za kontakt sa zapovjednikom misije EU-a.
Članak 7.
Usklađenost odgovora Unije i koordinacija
1. VP osigurava provedbu ove Odluke i njezinu usklađenost s vanjskim djelovanjem Unije u cjelini, uključujući s razvojnim programima Unije i njezinim programima humanitarne pomoći.
2. Ne dovodeći u pitanje zapovjedni lanac te politički nadzor i strateško usmjeravanje od strane PSO-a, zapovjednik snaga misije EU-a prima lokalne političke smjernice od voditelja delegacije Unije u Nigeru.
3. Misija EUMPM Niger blisko koordinira s misijom EUCAP Sahel Niger u relevantnim područjima ekspertize kako bi doprinijela interoperabilnosti između misije EUCAP SAHEL Niger, misije EUMPM Niger i sigurnosnih i obrambenih snaga Nigera.
4. Osim toga, misija EUMPM Niger koordinira svoje aktivnosti s tekućim ili budućim bilateralnim inicijativama, naporima i aktivnostima država članica u Nigeru i, prema potrebi, s partnerima sličnih stavova koji podupiru plan izgradnje kapaciteta oružanih snaga Nigera.
Članak 8.
Sudjelovanje trećih država
1. Ne dovodeći u pitanje autonomiju Unije u odlučivanju i njezin jedinstveni institucionalni okvir te u skladu s relevantnim smjernicama Europskog vijeća, treće države mogu biti pozvane na sudjelovanje u misiji EUMPM Niger.
2. Vijeće ovlašćuje PSO za pozivanje trećih država da ponude doprinose i za donošenje odgovarajućih odluka o prihvaćanju predloženih doprinosa, na preporuku zapovjednika misije EU-a, nakon savjetovanja sa zapovjednikom snaga misije EU-a i EUMC-om.
3. Detaljni aranžmani u pogledu sudjelovanja trećih država obuhvaćeni su sporazumima sklopljenima na temelju članka 37. UEU-a te u skladu s postupkom utvrđenim u članku 218. UFEU-a. Ako su Unija i treća država sklopile sporazum o utvrđivanju okvira za sudjelovanje te treće države u misijama Unije za upravljanje kriznim situacijama, odredbe takvog sporazuma primjenjuju se i u kontekstu misije EUMPM Niger.
4. Treće države koje daju znatne vojne doprinose misiji EUMPM Niger imaju jednaka prava i obveze u pogledu svakodnevnog upravljanja misijom EUMPM Niger kao i države članice koje sudjeluju u misiji EUMPM Niger.
5. Ako treće države daju znatne vojne doprinose misiji EUMPM Niger, Vijeće ovlašćuje PSO za donošenje relevantnih odluka o osnivanju Odbora doprinositelja.
Članak 9.
Status osoblja pod vodstvom EU-a
Status jedinica i osoblja pod vodstvom EU-a, uključujući povlastice, imunitete i sva dodatna jamstva potrebna za ispunjavanje i neometano funkcioniranje njihove misije, predmet je sporazuma sklopljenog na temelju članka 37. UEU-a te u skladu s postupkom utvrđenim u članku 218. UFEU-a.
Članak 10.
Financijski aranžmani
1. Zajedničkim troškovima misije EUMPM Niger upravlja se u skladu s Odlukom (ZVSP) 2021/509.
2. Financijski referentni iznos za zajedničke troškove misije EUMPM Niger za razdoblje od tri godine nakon datuma donošenja ove Odluke iznosi 27,3 milijuna EUR. Postotak referentnog iznosa iz članka 51. stavka 2. Odluke Vijeća (ZVSP) 2021/509 iznosi 15 % za preuzete obveze i 10 % za plaćanja.
Članak 11.
Projektna jedinica
1. Misija EUMPM Niger može imati projektnu jedinicu za utvrđivanje i provedbu projekata. Misija EUMPM Niger, prema potrebi, koordinira, olakšava i pruža savjete o projektima koje provode države članice i treće države, u okviru njihove odgovornosti, u područjima povezanima s mandatom misije EUMPM Niger te radi potpore njezinim ciljevima.
2. Podložno stavku 3., zapovjednik misije EU-a ovlašten je zatražiti financijske doprinose od država članica ili od trećih država radi provedbe projekata koji nadopunjuju druga djelovanja misije EUMPM Niger i koji su dosljedni s njima. U takvim slučajevima zapovjednik misije EU-a s tim državama članicama ili trećim državama sklapa dogovor, koji osobito obuhvaća posebne postupke za postupanje sa svim pritužbama trećih strana u pogledu štete uzrokovane djelovanjima ili propuštanjima zapovjednika misije EU-a prilikom upotrebe financijskih sredstava koje su osigurale te države članice ili treće države.
3. Unija ili VP ni u kojem slučaju ne odgovaraju državama članicama ili trećim državama koje daju doprinose za djelovanja ili propuštanja zapovjednika misije EU-a prilikom upotrebe financijskih sredstava tih država članica ili trećih država.
4. Prihvaćanju financijskog doprinosa država članica ili trećih država projektnoj jedinici ovisi o suglasnosti PSO-a.
Članak 12.
Dostava informacija
1. VP je ovlašten trećim državama povezanima s ovom Odlukom, prema potrebi i u skladu s potrebama misije EUMPM Niger, dostaviti klasificirane podatke EU-a nastale za potrebe misije EUMPM Niger, u skladu s Odlukom Vijeća 2013/488/EU (2) kojom se utvrđuju sigurnosna pravila za zaštitu klasificiranih podataka EU-a:
(a) |
do stupnja tajnosti predviđenoga u primjenjivim sporazumima o sigurnosti podataka sklopljenima između Unije i dotične treće države; ili |
(b) |
do stupnja tajnosti „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” u ostalim slučajevima. |
2. U slučaju posebne i neodgodive operativne potrebe VP je također ovlašten da Nigeru dostavi klasificirane podatke EU-a do stupnja tajnosti „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” koji su nastali za potrebe misije EUMPM Niger, u skladu s Odlukom 2013/488/EU. U tu svrhu sastavljaju se dogovori između VP-a i nadležnih tijela Nigera.
3. VP je ovlašten da trećim državama povezanima s ovom Odlukom dostavi sve neklasificirane dokumente EU-a koji su povezani s raspravama Vijeća o misiji EUMPM Niger i za koje vrijedi obveza čuvanja profesionalne tajne na temelju članka 6. stavka 1. Poslovnika Vijeća (3).
4. VP može delegirati ovlasti iz stavaka od 1. do 3., kao i mogućnost sklapanja dogovorâ iz stavka 2., osoblju Europske službe za vanjsko djelovanje i/ili zapovjedniku misije EU-a i/ili zapovjedniku snaga misije EU-a.
Članak 13.
Stupanje na snagu i prestanak
1. Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
2. Misija EUMPM Niger završava tri godine nakon datuma donošenja ove Odluke.
3. Ova se Odluka stavlja izvan snage na datum zatvaranja sjedišta snaga misije, u skladu s odobrenim planovima za završetak misije EUMPM Niger te ne dovodeći u pitanje postupke u vezi s revizijom i financijskim izvještavanjem misije EUMPM Niger, utvrđene u Odluci (ZVSP) 2021/509.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. prosinca 2022.
Za Vijeće
Predsjednik
J. BORRELL FONTELLES
(1) Odluka Vijeća (ZVSP) 2021/509 od 22. ožujka 2021. o uspostavi Europskog instrumenta mirovne pomoći i o stavljanju izvan snage Odluke (ZVSP) 2015/528 (SL L 102, 24.3.2021., str. 14.).
(2) Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).
(3) Odluka Vijeća 2009/937/EU od 1. prosinca 2009. o donošenju Poslovnika Vijeća (SL L 325, 11.12.2009., str. 35.).