PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2022/2324

оd 23. studenoga 2022.

o izmjeni Odluke 2008/294/EZ radi uvrštavanja dodatnih pristupnih tehnologija i mjera za izvođenje mobilnih komunikacijskih usluga u zrakoplovima (usluge MCA) u Uniji

(priopćeno pod brojem dokumenta C(2022) 8321)

(Tekst značajan za EGP)

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,

budući da:

(1)	Odlukom Komisije 2008/294/EZ (2) dopušta se izvođenje mobilnih komunikacijskih usluga u zrakoplovima (usluge MCA) u Europskoj uniji s GSM, UMTS i LTE tehnologijama te se utvrđuju primjenjivi usklađeni tehnički uvjeti za usluge MCA.

(2)

Dodavanjem 5G povezivosti u zrakoplove poboljšavaju se komunikacijske usluge za putnike tijekom putovanja, a istodobno se koristi najnovija dostupna tehnologija i osigurava učinkovita upotreba spektra. To doprinosi ostvarenju ciljeva iz Komisijine strategije za povezivost utvrđene u Komunikaciji Komisije „Povezivošću do konkurentnog jedinstvenog digitalnog tržišta – Ususret europskom gigabitnom društvu” (3) i ažuriranoj Komunikaciji Komisije „Digitalni kompas 2030.: europski pristup za digitalno desetljeće” (4).

(3)	Nadalje, važećim regulatornim okvirom zahtijeva se da u zrakoplovu, kao dio MCA opreme, bude operativna mrežna kontrolna jedinica (NCU) kako bi se spriječili pokušaji prijavljivanja mobilnih terminalnih uređaja u zrakoplovu na zemaljske UMTS mobilne komunikacijske mreže.

(4)

Europska komisija ovlastila je 14. listopada 2020. Europsku konferenciju poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) da, na temelju članka 4. stavka 2. Odluke br. 676/2002/EZ, provede tehničke studije o mogućoj upotrebi 5G tehnologije i mogućnosti da korištenje mrežne kontrolne jedinice u zrakoplovima sposobnima za MCA postane opcionalno.

(5)

Na temelju tog ovlaštenja CEPT je 5. studenoga 2021. donio Izvješće br. 81, u kojem se navode usklađeni tehnički uvjeti za rad 5G povezivosti neaktivnih antenskih sustava (neAAS, engl. non-AAS), za MCA u pojasu 1800 MHz (1710–1785 MHz i 1805–1880 MHz) i utvrđuju uvjeti za upotrebu mrežne kontrolne jedinice u uslugama MCA.

(6)

U Izvješću CEPT-a br. 81 zaključeno je da bi upotreba NCU-a pri izvođenju usluga MCA u dijelu pojasa 900 MHz (925–960 MHz) koji obuhvaća silaznu vezu radi sprečavanja povezivanja sa zemaljskim 3G UMTS mrežama zasad trebala ostati obvezna. Nadalje, zaključeno je da bi upotreba NCU-a pri izvođenju usluga MCA u dijelu uparenog zemaljskog pojasa 2 GHz (2110–2170 MHz) za 3G silaznu vezu mogla postati opcionalna u bliskoj budućnosti. Zbog tehničkog napretka više nije potrebno NCU-om sprečavati povezivanje mobilnih terminalnih uređaja sa zemaljskim mobilnim mrežama koje rade u pojasu UMTS 1800 MHz.

(7)

U Izvješću CEPT-a br. 81 nema navoda o tome da su operatori mobilnih mreža na svojim zemaljskim UMTS mrežama koje upotrebljavaju pojas 900 MHz ili upareni zemaljski pojas 2 GHz imali ikakve smetnje (npr. povećano signalizacijsko opterećenje, smanjenje kapaciteta) od mobilnih terminalnih uređaja u zrakoplovima (bez obzira na to je li zrakoplov bio opremljen MCA sustavom s NCU-om). Prema Izvješću br. 81, izostanak navoda pripisuje se ponajprije složenosti učinka i složenosti mjerenja tog učinka.

(8)

Teškoće pri procjeni smetnji od mobilnih telefona u zrakoplovima opremljenima MCA-om na 3G UMTS zemaljske mreže i povezani nedostatak dokaza u Izvješću CEPT-a br. 81 o nužnosti primjene NCU-a za 3G UMTS trebalo bi na odgovarajući način uzeti u obzir. Međutim, nakon objave Izvješća br. 81 CEPT je, uzimajući u obzir nove informacije i razvoj događaja, odlučio da upotreba NCU-a u pojasu 900 MHz i uparenom zemaljskom pojasu 2 GHz u zrakoplovima opremljenima MCA-om ne bi trebala biti obvezna od 1. siječnja 2026. s obzirom na ritam nadogradnje mreža na 4G i 5G i postupnog ukidanja 3G mreža (5).

(9)	Tehničke specifikacije za MCA trebale bi se i dalje preispitivati kako bi stalno bile u skladu s tehnološkim napretkom i tržišnim promjenama.

(10)	Odluku 2008/294/EZ trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(11)	Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar,

DONIJELA JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Prilog Odluci 2008/294/EZ zamjenjuje se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.

Članak 2.

Što prije, a u svakom slučaju do 30. lipnja 2023., države članice stavljaju na raspolaganje frekvencijske pojaseve za 5G neAAS-ove iz tablice 1. Priloga za usluge MCA bez ometanja i bez zaštite, pod uvjetom da te usluge ispunjavaju uvjete utvrđene u Prilogu.

Članak 3.

Ova je Odluka upućena državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 23. studenoga 2022.

Za Komisiju

Margrethe VESTAGER

Članica Komisije

(1) SL L 108, 24.4.2002., str. 1.

(2) Odluka Komisije 2008/294/EZ od 7. travnja 2008. o usklađenim uvjetima uporabe spektra za izvođenje usluga mobilne komunikacije u zrakoplovima (MCA usluge) unutar Zajednice (SL L 98, 10.4.2008., str. 19.)

(3) COM(2016) 587.

(4) COM(2021) 118.

(5) Izmjenom Odluke ECC-a (06)07 donesenom 1. srpnja 2022., nakon javnog savjetovanja koje je proveo CEPT.

PRILOG

1. Frekvencijski pojasevi i sustavi dopušteni za usluge MCA

Tablica 1.

Vrsta	Frekvencija	Sustav
GSM 1 800	1 710 –1 785 MHz (uzlazna veza) 1 805 –1 880 MHz (silazna veza)	GSM u skladu s normama za GSM koje je objavio ETSI, a posebno s normama EN 301 502, EN 301 511 i EN 302 480, ili jednakovrijednim specifikacijama.
UMTS 2 100 (FDD)	1 920 –1 980 MHz (uzlazna veza) 2 110 –2 170 MHz (silazna veza)	UMTS u skladu s normama za UMTS koje je objavio ETSI, a posebno s normama EN 301 908-1, EN 301 908-2, EN 301 908-3 i EN 301 908-11, ili jednakovrijednim specifikacijama.
LTE 1 800 (FDD)	1 710 –1 785 MHz (uzlazna veza) 1 805 –1 880 MHz (silazna veza)	LTE u skladu s normama za LTE koje je objavio ETSI, a posebno s normama EN 301 908-1, EN 301 908-13, EN 301 908-14 i EN 301 908-15, ili jednakovrijednim specifikacijama.
5G NR neAAS	1 710 –1 785 MHz (uzlazna veza) 1 805 –1 880 MHz (silazna veza)	5G NR neAAS u skladu s normama za 5G NR koje je objavio ETSI, a posebno s normama EN 301 908-24 i EN 301 908-25, ili jednakovrijednim specifikacijama.

2. Sprečavanje povezivanja mobilnih terminalnih uređaja s mrežama na tlu

(a)

Do 1. siječnja 2026. mobilne terminalne uređaje koji primaju u frekvencijskim pojasevima i sustavima iz tablice 2. mora se sprečavati da se pokušaju prijaviti na UMTS mobilne mreže na tlu:

—	uključivanjem u MCA sustav mrežne kontrolne jedinice (NCU) koja povećava osnovni šum u kabini u mobilnim prijamnim pojasevima, i/ili

—	zaštitom na trupu zrakoplova kojom se dodatno prigušuje signal koji ulazi u trup i izlazi iz njega.

Tablica 2.

Frekvencijski pojasevi (MHz)	Sustavi na tlu
925 –960 MHz	UMTS
2 110 –2 170 MHz	UMTS

Nakon tog datuma operatori MCA-a mogu odlučiti nastaviti s primjenom NCU-a u frekvencijskim pojasevima i sustavima navedenima u tablici 2.

(b)

Uz odredbe iz stavka (a), operatori MCA-a mogu odlučiti primjenjivati NCU za zemaljske sustave za pružanje elektroničkih komunikacijskih usluga u frekvencijskim pojasevima iz tablice 3.

Tablica 3.

Frekvencijski pojasevi (MHz)

460 –470 MHz

791 –821 MHz

925 –960 MHz

1 805 –1 880 MHz

2 110 –2 170 MHz

2 620 –2 690 MHz

2 570 –2 620 MHz

3. Tehnički parametri

(a)

Ograničenja ekvivalentne izotropne izračene snage (EIRP), izvan zrakoplova, koja je rezultat rada NCU-a/bazne postaje (BS) zrakoplova

Tablica 4.

Visina iznad tla (m)	Najveći EIRP izvan zrakoplova u dBm/(pojasna širina kanala)
	NCU (1)	GSM i LTE BS zrakoplova	5G NR neAAS zrakoplova	UMTS BS i NCU zrakoplova
	Pojas: 900 MHz	Pojas: 1 800 MHz	Pojas: 1 800 MHz	Pojas: 2 100 MHz
	Pojasna širina kanala = 3,84 MHz	Pojasna širina kanala = 200 kHz (2)	Pojasna širina kanala = 5 MHz (3)	Pojasna širina kanala = 3,84 MHz
3 000	–6,2	–13,0	10	1,0
4 000	–3,7	–10,5	13	3,5
5 000	–1,7	–8,5	15	5,4
6 000	–0,1	–6,9	16	7,0
7 000	1,2	–5,6	18	8,3
8 000	2,3	–4,4	19	9,5

(b)

Ograničenja EIRP-a izvan zrakoplova koji je rezultat rada mobilnog terminalnog uređaja u zrakoplovu

Tablica 5.

Visina iznad tla	Najveći EIRP izvan zrakoplova iz GSM mobilnog terminalnog uređaja u dBm/200 kHz	Najveći EIRP izvan zrakoplova iz LTE mobilnog terminalnog uređaja u dBm/5 MHz (4)	Najveći EIRP izvan zrakoplova iz LTE i 5G mobilnog terminalnog uređaja u dBm/5 MHz (5) (6) (7)	Najveći EIRP izvan zrakoplova iz UMTS mobilnog terminalnog uređaja u dBm/3,84 MHz
(m)	GSM 1 800 MHz	LTE 1 800 MHz	LTE i 5G NR 1 800 MHz	UMTS 2 100 MHz
3 000	–3,3	1,7	0	3,1
4 000	–1,1	3,9	2	5,6
5 000	0,5	5	4	7
6 000	1,8	5	6	7
7 000	2,9	5	7	7
8 000	3,8	5	8	7

(c)

Ograničenja EIRP-a izvan zrakoplova koji je rezultat rada NCU-a, u drugim relevantnim frekvencijskim pojasevima

Ako operatori MCA-a odluče upotrebljavati NCU za sprečavanje pokušaja prijavljivanja mobilnih terminalnih uređaja na mobilne mreže na tlu koje nisu UMTS u frekvencijskim pojasevima iz tablice 3., primjenjuju se najveće vrijednosti iz tablice 6. za ukupni EIRP izvan zrakoplova koji je rezultat rada NCU-a, uz vrijednosti navedene u tablici 4.

Tablica 6.

Visina iznad tla (m)	Najveći EIRP izvan zrakoplova koji je rezultat rada NCU-a
	460 –470 MHz	791 –821 MHz	1 805 –1 880 MHz	2 570 –2 690 MHz
	dBm/1,25 MHz	dBm/10 MHz	dBm/200 kHz	dBm/4,75 MHz
3 000	–17,0	–0,87	–13,0	1,9
4 000	–14,5	1,63	–10,5	4,4
5 000	–12,6	3,57	–8,5	6,3
6 000	–11,0	5,15	–6,9	7,9
7 000	–9,6	6,49	–5,6	9,3
8 000	–8,5	7,65	–4,4	10,4

(d)

Operativni zahtjevi

1.	Najmanja visina iznad tla za sva odašiljanja iz operativnog MCA sustava mora biti 3 000 metara.

2.	Bazna postaja zrakoplova tijekom rada mora ograničiti prijenosnu snagu svih GSM mobilnih terminalnih uređaja koji odašilju u pojasu 1 800 MHz na nominalnu vrijednost od 0 dBm/200 kHz u svim fazama komunikacije, uključujući početni pristup.

3.	Bazna postaja zrakoplova tijekom rada mora ograničiti prijenosnu snagu svih LTE mobilnih terminalnih uređaja koji odašilju u pojasu 1 800 MHz na nominalnu vrijednost od 5 dBm/5 MHz u svim fazama komunikacije.

4.	Bazna postaja zrakoplova tijekom rada mora ograničiti prijenosnu snagu svih UMTS mobilnih terminalnih uređaja koji odašilju u pojasu 2 100 MHz na nominalnu vrijednost od –6 dBm/3,84 MHz u svim fazama komunikacije, a broj korisnika ne bi smio biti veći od 20.

5.	Bazna postaja zrakoplova tijekom rada mora ograničiti prijenosnu snagu svih 5G NR mobilnih terminalnih uređaja koji odašilju u pojasu 1 800 MHz na nominalnu vrijednost od 5 dBm/kanal u svim fazama komunikacije, uključujući početni pristup.

(1) BS zrakoplova ne radi na 900 MHz, no potreban je NCU kako bi se spriječilo povezivanje terminala koji upotrebljavaju druge MCA kanale sa zemaljskim mrežama UMTS na 900 MHz.

(2) Za pojasnu širinu kanala koja nije 200 kHz vrijednostima EIRP-a dodaje se korekcija izračunata formulom 10 × log10 (pojasna širina kanala/200 kHz) dB.

(3) Za pojasnu širinu kanala koja nije 5 MHz vrijednostima EIRP-a dodaje se korekcija izračunata formulom 10 × log10 (pojasna širina kanala/5 MHz) dB.

(4) Ti se uvjeti primjenjuju na rad MCA sustava instaliranih do 31. prosinca 2022.

(5) Ti se uvjeti primjenjuju na rad MCA sustava instaliranih nakon 31. prosinca 2022.

(6) Za pojasnu širinu kanala koja nije 5 MHz vrijednostima EIRP-a dodaje se korekcija izračunata formulom 10 × log10 (pojasna širina kanala/5 MHz) dB.

(7) EIRP se navodi po kanalu bez obzira na upotrijebljenu pojasnu širinu kanala jer može raditi više mobilnih terminalnih uređaja.