(1)

Vijeće je 2. lipnja 2022. odobrilo otvaranje pregovora s Ukrajinom o Sporazumu između Europske unije i Ukrajine o cestovnom prijevozu tereta (dalje u tekstu „Sporazum”).

(2)

Pregovori su uspješno zaključeni 14. lipnja 2022.

(3)

S obzirom na teške poremećaje prometnog sektora u Ukrajini uzrokovane agresivnim ratom Rusije, potrebno je pronaći alternativne cestovne pravce kako bi Ukrajina mogla izvoziti svoje zalihe žitarica, goriva, prehrambenih proizvoda i druge relevantne robe.

(4)

S obzirom na to da dozvole dodijeljene u okviru multilateralnog sustava kvota Europske konferencije ministara prometa u okviru Međunarodnog prometnog foruma i postojećih bilateralnih sporazuma s Ukrajinom ne omogućuju potrebnu fleksibilnost ukrajinskim prijevoznicima u cestovnom prijevozu tereta kako bi povećali i unaprijed planirali svoj prijevoz preko Europske unije i s Europskom unijom, od ključne je važnosti liberalizirati cestovni prijevoz tereta za bilateralne operacije i tranzit.

(5)

Agresivni rat Rusije protiv Ukrajine ugrožava mogućnost brojnih ukrajinskih vozača da slijede administrativne postupke povezane s ispravama vozača kao što su podnošenje zahtjeva za međunarodnu vozačku dozvolu ili izdavanje novih isprava u slučaju gubitka ili krađe. Stoga je važno suočiti se s tim iznimnim okolnostima predviđanjem posebnih mjera kojima se vozači izuzimaju od obveze predočavanja međunarodne vozačke dozvole, kojima se priznaju odluke koje je Ukrajina donijela kako bi produljila administrativnu valjanost isprava vozača i kojima se olakšava razmjena informacija između nadležnih tijela dviju stranaka s ciljem borbe protiv prijevara i krivotvorenja isprava vozača.

(6)

S obzirom na iznimne i jedinstvene okolnosti zbog kojih su potrebni potpisivanje i privremena primjena Sporazuma i u skladu s Ugovorima, primjereno je da Unija privremeno izvršava relevantnu podijeljenu nadležnost koja joj je dodijeljena Ugovorima. Bilo kakav učinak ove Odluke na podjelu nadležnosti između Unije i država članica trebao bi biti strogo vremenski ograničen. Nadležnost koju Unija izvršava na temelju ove Odluke i Sporazuma stoga bi se trebala izvršavati samo tijekom razdoblja primjene Sporazuma. U skladu s time Unija će prestati izvršavati podijeljenu nadležnost čim se Sporazum prestane primjenjivati. Ne dovodeći u pitanje druge mjere Unije i podložno usklađenosti s tim mjerama Unije, tu će nadležnost, u skladu s člankom 2. stavkom 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), nakon toga ponovno izvršavati države članice. Nadalje, podsjeća se da, kako je navedeno u Protokolu br. 25 o izvršavanju podijeljene nadležnosti koji je priložen Ugovoru o Europskoj uniji i UFEU-u, opseg izvršavanja nadležnosti Unije u ovoj Odluci obuhvaća samo one elemente koji su uređeni ovom Odlukom i Sporazumom i ne obuhvaća čitavo područje. Izvršavanjem nadležnosti Unije na temelju ove Odluke ne dovode se u pitanje nadležnosti Unije i nadležnosti država članica u pogledu bilo kojih tekućih ili budućih pregovora o međunarodnim sporazumima u tom području ili njihova potpisivanja ili sklapanja s bilo kojom drugom trećom zemljom.

(7)

Stoga bi Sporazum, koji je vremenski ograničen i s mogućnošću produljenja, podložno odluci Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom koja bi trebala uslijediti nakon donošenja odluke Vijeća o utvrđivanju stajališta Unije o tom pitanju, trebalo hitno potpisati u ime Europske unije, podložno njegovu kasnijem sklapanju.

(8)

Kako bi se što prije počeli primjenjivati korisni učinci Sporazuma na prijevoz tereta i kako bi se omogućio izvoz ukrajinskih proizvoda, a posebno žitarica, Sporazum bi se trebao privremeno primjenjivati u skladu s njegovim člankom 13.,