19.4.2021 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 132/4 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/629
оd 4. studenoga 2020.
o izmjeni delegiranih uredaba (EU) br. 532/2014 i (EU) br. 1255/2014 o dopuni Uredbe (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o Fondu europske pomoći za najpotrebitije s obzirom na detaljne minimalne zahtjeve za potrebe revizije i podatke koji se trebaju bilježiti i pohranjivati
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o Fondu europske pomoći za najpotrebitije (1), a posebno njezin članak 13. stavak 6. i članak 32. stavke 8. i 9.,
budući da:
(1) |
Uredbom (EU) br. 223/2014 Komisiji se omogućuje donošenje delegiranih akata kojima se dopunjuju elementi koji nisu ključni s obzirom na Fond europske pomoći za najpotrebitije („FEAD”). |
(2) |
Delegirana uredba Komisije (EU) br. 532/2014 (2) dopunjuje Uredbu (EU) br. 223/2014 s obzirom na minimalne zahtjeve za revizijski trag i o popisu podataka koje upravljačko tijelo treba bilježiti i pohranjivati u sustav o svakoj operaciji potrebnih za praćenje, procjenu, financijsko upravljanje, provjeru i reviziju. |
(3) |
Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1255/2014 (3) dopunjuje Uredbu (EU) br. 223/2014. utvrđivanjem sadržaja godišnjih i završnih izvješća o provedbi, uključujući popis zajedničkih pokazatelja. |
(4) |
Uredbom (EU) 2020/559 Europskog parlamenta i Vijeća (4) izmijenjena je Uredba (EU) br. 223/2014 u pogledu uvođenja posebnih mjera kao odgovor na izbijanje bolesti COVID-19. Konkretnije, Uredbom (EU) 2020/559 uvedena je mogućnost da države članice najpotrebitijima neizravno pružaju hranu ili osnovnu materijalnu pomoć, ili oboje, na primjer putem kupona, kartica ili drugih instrumenata. |
(5) |
Neizravna nabava hrane i osnovne materijalne pomoći putem kupona, kartica ili drugih instrumenata donosi sa sobom posebne izazove za provedbu u usporedbi sa slučajevima kada se ta pomoć pruža izravno najpotrebitijima. Stoga je prikladno predvidjeti posebne odredbe za programe kojima se pomoć pruža izravno s obzirom na minimalne zahtjeve za revizijski trag kako bi se prilagodio popis podataka koje upravljačko tijelo treba bilježiti i pohranjivati u sustav za svaku operaciju radi praćenja, procjene, financijskog upravljanja, provjere i revizije kako bi se prilagodio popis pokazatelja o kojima treba izvijestiti upravljačko tijelo. |
(6) |
Kako bi se ublažili veći rizici od nepravilnosti i prijevara kada se nabava hrane ili osnovne materijalne pomoći, ili oboje, vrši putem kupona ili kartica u papirnatom obliku, u takvim je slučajevima prikladno predvidjeti dodatne minimalne zahtjeve za revizijski trag. |
(7) |
Kako bi se omogućila brza primjena mjera utvrđenih ovom Uredbom s ciljem sprječavanja nepravilnosti i prijevara, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije. |
(8) |
Delegirane uredbe (EU) br. 532/2014 i (EU) br. 1255/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Delegirana uredba (EU) br. 532/2014 mijenja se kako slijedi:
1. |
Umeće se sljedeći članak: „Članak 3.a Detaljni minimalni zahtjevi za revizijski trag za potporu koja se neizravno pruža najpotrebitijima, na primjer putem kupona, kartica ili drugih instrumenata (članak 32. stavak 9. Uredbe (EU) br. 223/2014) 1. Uz detaljne minimalne zahtjeve za revizijski trag utvrđene u članku 3., revizijski trag za operacije kojima se pruža hrana ili osnovna materijalna pomoć, ili oboje, najpotrebitijima putem kupona, kartica ili drugih instrumenata u skladu s člankom 23. stavkom 4.a Uredbe (EU) br. 223/2014 mora:
Za korištenje kartica, kupona ili drugih instrumenata revizijskim se tragom mora dokazati da se kuponi, kartice ili drugi instrumenti koriste samo za kupnju hrane ili osnovne materijalne pomoći, ili oboje. 2. Ako se hrana ili osnovna materijalna pomoć najpotrebitijima pruža putem kupona, kartica ili drugih instrumenata u papirnatom obliku, revizijski trag isto tako mora sadržavati sljedeće:
|
2. |
Prilog I. zamjenjuje se tekstom iz Priloga I. ovoj Uredbi. |
Članak 2.
Prilog Delegiranoj uredbi (EU) br. 1255/2014 zamjenjuje se tekstom iz Priloga II. ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 4. studenoga 2020.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 72, 12.3.2014., str. 1.
(2) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 532/2014 od 13. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o Fondu europske pomoći za najpotrebitije (SL L 148, 20.5.2014., str. 54.).
(3) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1255/2014 od 17. srpnja 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o Fondu europske pomoći za najpotrebitije utvrđivanjem sadržaja godišnjih i završnih izvješća o provedbi, uključujući popis zajedničkih pokazatelja (SL L 337, 25.11.2014., str. 46.).
(4) Uredba (EU) 2020/559 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 223/2014 u pogledu uvođenja posebnih mjera kao odgovor na izbijanje bolesti COVID-19 (SL L 130, 24.4.2020., str. 7.).
PRILOG I.
„PRILOG I.
Popis podataka koje treba zabilježiti i pohraniti u elektroničkom obliku u sustavu za praćenje (naveden u članku 2.)
Podaci su potrebni za operacije u okviru OP I i OP II (1) i za sve vrste isporuke, osim ako je drugačije navedeno u drugom stupcu.
Podatkovna polja |
Oznaka vrste OP-a ili za vrstu isporuke za koje podaci nisu potrebni |
||
Podaci o korisniku (2) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o operaciji |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
Ne primjenjuje se na OP II |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
|
||
|
|
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na neizravnu isporuku hrane, kao što su kuponi, kartice ili drugi instrumenti |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na neizravnu isporuku hrane, kao što su kuponi, kartice ili drugi instrumenti |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na neizravnu isporuku hrane, kao što su kuponi, kartice ili drugi instrumenti |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na neizravnu isporuku hrane, kao što su kuponi, kartice ili drugi instrumenti |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na neizravnu isporuku hrane, kao što su kuponi, kartice ili drugi instrumenti |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na neizravnu isporuku hrane, kao što su kuponi, kartice ili drugi instrumenti |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na neizravnu isporuku hrane, kao što su kuponi, kartice ili drugi instrumenti |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na izravnu isporuku hrane i/ili osnovnu materijalnu pomoć |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na izravnu isporuku hrane i/ili osnovnu materijalnu pomoć |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na izravnu isporuku hrane i/ili osnovnu materijalnu pomoć |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na izravnu isporuku hrane i/ili osnovnu materijalnu pomoć |
||
|
Ne primjenjuje se na OP II Ne primjenjuje se na izravnu isporuku hrane i/ili osnovnu materijalnu pomoć |
||
Podaci o pokazateljima |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
Ne primjenjuje se na OP I |
||
|
|
||
Financijski podaci o svakoj operaciji (u valuti koja se primjenjuje na operaciju) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o zahtjevima za plaćanje koje su podnijeli korisnici (u valuti koja se primjenjuje na operaciju) (u valuti koja se primjenjuje na operaciju) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o rashodima u zahtjevu za plaćanje koji podnosi korisnik na temelju stvarnih troškova (u valuti koja se primjenjuje na operaciju) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o rashodima u zahtjevu za plaćanje koji podnosi korisnik na temelju standardnih skala jediničnih troškova (iznosi u valuti koja se primjenjuje na operaciju) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o rashodima u zahtjevu za plaćanje koji podnosi korisnik na temelju isplata paušalnih iznosa (iznosi u valuti koja se primjenjuje na operaciju) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o rashodima u zahtjevu za plaćanje koji podnosi korisnik na temelju fiksnih stopa (u valuti koja se primjenjuje na operaciju) |
|||
|
|
||
|
|
||
Podaci o povratima od korisnika |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o zahtjevima za plaćanje koji su predani Komisiji (u eurima) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
Podaci o financijskim izvještajima podnesenima Komisiji na temelju članka 48. Uredbe (EU) br. 223/2014 (u EUR) |
|||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
||
|
|
(1) OP I odnosi se na operativne programe za hranu i/ili materijalnu pomoć, dok se OP II odnosi na operativne programe za socijalno uključivanje najpotrebitijih osoba
(2) U korisnike se ubrajaju, prema potrebi, druga tijela koja stvaraju izdatke u okviru operacije koji se tretiraju kao izdaci koje je ostvario korisnik.
(3) Delegirana uredba Komisije (EU) br. 532/2014 od 13. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 223/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o Fondu europske pomoći za najpotrebitije (SL L 148, 20.5.2014., str. 54.).
(4) Direktiva 2004/18/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 31. ožujka 2004. o usklađivanju postupaka za sklapanje ugovora o javnim radovima, ugovora o javnoj nabavi robe te ugovora o javnim uslugama (SL L 134, 30.4.2004., str. 114.).
(5) Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2014/23/EU od 26. veljače 2014. o sklapanju ugovora o koncesiji (SL L 94, 28.3.2014., str. 1.).
PRILOG II.
„PRILOG
ZAJEDNIČKI POKAZATELJI ZA OP I I OP II
Pokazatelji ulaganja
1. |
Ukupni iznos prihvatljivih javnih rashoda odobrenih u dokumentima kojima se utvrđuju uvjeti za potporu operacijama |
2. |
Ukupni iznos prihvatljivih javnih rashoda koje su imali korisnici i platili u provedbenim operacijama
Od toga, prema potrebi:
|
3. |
Ukupni iznos prihvatljivih javnih rashoda prijavljenih Komisiji |
Ti se podaci navode u eurima.
ZAJEDNIČKI POKAZATELJI ZA OP I ZA POTPORU KOJA SE PRUŽA IZRAVNO NAJPOTREBITIJIMA
Pokazatelji ostvarenja za podijeljenu pomoć u hrani (1)
4. |
Količina voća i povrća |
5. |
Količina mesa, jaja, ribe, morskih plodova |
6. |
Količina brašna, kruha, krumpira, riže i drugih škrobnih proizvoda |
7. |
Količina šećera |
8. |
Količina mliječnih proizvoda |
9. |
Količina masti, ulja |
10. |
Količina gotove i druge hrane (koja ne spada u prethodno navedene kategorije) |
11. |
Ukupna količina podijeljene pomoći u hrani
od čega:
|
12. |
Ukupan broj podijeljenih obroka koji se djelomično ili u cijelosti financiraju iz OP-a (3). |
13. |
Ukupan broj podijeljenih paketa s hranom koji se djelomično ili u cijelosti financiraju iz OP-a (4). |
Pokazatelji rezultata za podijeljenu pomoć u hrani (5)
14. |
Ukupan broj osoba koje primaju pomoć u hrani
od čega:
|
Pokazatelji ostvarenja za podijeljenu osnovnu materijalnu pomoć
15. |
Ukupna novčana vrijednost podijeljene robe
od čega:
|
16. |
Popis najvažnijih kategorija robe podijeljene djeci (6):
|
17. |
Popis najvažnijih kategorija robe podijeljene beskućnicima (6):
|
18. |
Popis najvažnijih kategorija robe podijeljene ostalim ciljnim skupinama (6):
|
Pokazatelji rezultata za podijeljenu osnovnu materijalnu pomoć (5)
19. |
Ukupan broj osoba koje primaju osnovnu materijalnu pomoć
od čega:
|
ZAJEDNIČKI POKAZATELJI ZA OP I ZA POTPORU KOJA SE NEIZRAVNO PRUŽA NAJPOTREBITIJIMA, NA PRIMJER PUTEM KUPONA, KARTICA ILI DRUGIH INSTRUMENATA
Pokazatelji rezultata za potporu koja se dodjeljuje kuponima, karticama ili drugim instrumentima neizravne isporuke u elektroničkom obliku (5)
19.a |
Ukupan broj osoba koje primaju potporu putem kupona, kartica ili drugih instrumenata neizravne isporuke
od čega:
|
ZAJEDNIČKI POKAZATELJI ZA OP II
Pokazatelji ostvarenja za pomoć pri socijalnom uključivanju
20. |
Ukupan broj osoba koje primaju pomoć pri socijalnom uključivanju
od čega:
|
U skladu s člankom 7. Direktive 95/46/EZ, ti su podaci za OP II osobni podaci. Njihova je obrada potrebna u svrhu poštovanja pravne obveze kojoj podliježe voditelj obrade (članak 7. točka (c) Direktive 95/46/EZ). Za definiciju voditelja obrade vidjeti članak 2. Direktive 95/46/EZ..
(1) Pokazatelji od 4. do 11. uključuju sve oblike tih proizvoda, npr. svježe, smrznute i konzervirane namirnice te ih je potrebno navesti u tonama.
(2) Vrijednosti za taj pokazatelj utvrđuju se na temelju informirane procjene partnerskih organizacija.
(3) Definicija onoga što se smatra obrokom može se odrediti na razini partnerskih organizacija/operacije/upravljačkog tijela. Vrijednosti za taj pokazatelj utvrđuju se na temelju procjene partnerskih organizacija.
(4) Definicija onoga što se smatra paketom s hranom može se odrediti na razini partnerskih organizacija/operacije/upravljačkog tijela. Paketi ne moraju biti standardizirane veličine ni sadržaja. Vrijednosti za taj pokazatelj utvrđuju se na temelju procjene partnerskih organizacija.
(5) Vrijednosti za te pokazatelje utvrđuju se na temelju informirane procjene partnerskih organizacija. Ne očekuje se niti se zahtijeva da se temelje na informacijama dobivenima od primatelja pomoći.
(6) Popis uključuje sve relevantne kategorije kojima je obuhvaćeno najmanje 75 % podijeljene robe.