PRILOG

PROJEKTNI DOKUMENT

Potpora Unije jačanju operativne djelotvornosti Organizacije za zabranu kemijskog oružja (OPCW) s pomoću satelitskog snimanja

1.   Kontekst

Za analitičke procese OPCW-a potrebne su potvrda i provjera dokaznih informacija koje se pružaju na najpouzdaniji dostupni način. Iako nije jedini izvor dokaznih informacija, satelitskim snimanjem može se doći do pokazatelja i potvrda koji nisu dostupni iz drugih izvora, čime se osiguravaju vrijedni analitički uvidi koji se mogu upotrijebiti kako bi se osigurala potpuna provedba Konvencije o kemijskom oružju (CWC). Za to je ključno da ima dovoljno institucijskih kapaciteta, a snimanje i analiza snimaka mogu olakšati detaljnije i pouzdanije planiranje misija, ublažavanje sigurnosnih rizika za raspoređene timove, kao i dokazne informacije i analize za troškovno učinkovitiju provjeru.

U okviru provedbe Odluke Vijeća ZVSP/2017/2303 OPCW se počeo oslanjati na jedinstvene informacije koje proizlaze iz SATCEN-ove analize snimaka te omogućuju planiranje misija i analizu informacija. Satelitskim snimkama pospješeni su napori koje OPCW ulaže u temeljitija ispitivanja svjedoka, potvrđivanje izjava svjedoka i preciznije utvrđivanje lokacija od interesa. Od 2014. satelitskim snimanjem Sirijske Arapske Republike (SAR) poboljšana je informiranost o stanju i sigurnost te je smanjen rizik za misije OPCW-a na terenu u pogledu lokacija koje treba posjetiti odnosno na kojima treba provesti inspekciju. Uključivanje analize snimaka u operativno planiranje omogućilo je timovima OPCW-a da prilagode svoje aktivnosti na licu mjesta na način da se članovima tima skoro u stvarnom vremenu daju slike područja u koje će se rasporediti. Pokazalo se da se analizom snimaka strateški pospješuju analitički napori OPCW-a i da će to i ubuduće biti slučaj.

Osim toga, i dalje nije dovršen niz istraga o navodnoj uporabi niti je Izvršno vijeće donijelo odluke o ovlaštenju za dodatne posjete lokacijama, misije za utvrđivanje činjenica i istrage za koje je i dalje potrebna potpora pružanjem satelitskog snimanja. Jedinstvene analitičke sposobnosti SATCEN-a omogućile su timovima pod mandatom OPCW-a da potvrđuju informacije iz drugih izvora i detaljnije analiziraju incidente navodne uporabe u SAR-u. Analiza satelitskih snimaka pokazala se neophodnom za timove OPCW-a koji se bave SAR-om. Osim mandatnih aktivnosti povezanih sa SAR-om, OPCW predviđa sve veću ulogu analize satelitskih snimaka u slučajevima navodne uporabe kemijskog oružja izvan SAR-a kako bi se olakšala provedba aktivnosti povezanih s člankom IX. CWC-a (savjetovanja, suradnja i utvrđivanje činjenica), kao i u slučaju mogućeg budućeg pristupanja CWC-u država koje posjeduju kemijsko oružje.

2.   Svrha projekta

2.1.   Opći ciljevi projekta

Opći je cilj projekta osigurati kapacitet Tajništva za olakšavanje provedbe članka IX. CWC-a (savjetovanja, suradnja i utvrđivanje činjenica) i povezanih odluka Izvršnog vijeća OPCW-a s pomoću usluga snimanja kojima se uklanjaju nedostaci u informiranosti o stanju, tako da se time doprinosi smanjenju ranjivosti OPCW-a prilikom raspoređivanja i što više poveća analitička učinkovitost OPCW-a.

2.2.   Posebni ciljevi

—	Proširenje kapaciteta OPCW-a za potporu mandatnim aktivnostima OPCW-a (tim za procjenu izjava (DAT), misija za utvrđivanje činjenica (FFM), tim za istrage i identifikaciju (IIT) itd.) analizom snimaka kao izvorom dokaznog materijala ili potvrde nalaza;

—	upotreba ciljane analize snimaka za područja od interesa (lokacije, rute itd.) prilikom planiranja mandatnih misija OPCW-a (incidenti navodne uporabe (IAU), izvanredni inspekcijski pregledi (CI), posjet tehničke pomoći (TAV) itd.) radi povećanja sigurnosti i povjerenja u točnost provjere.

2.3.   Rezultati

Očekivani rezultati projekta jesu sljedeći:

—	uporaba snimanja i analize u pogledu ciljanih dokaza, kako bi se utemeljili i potvrdili nalazi i postupci provjere timova;

—	svođenje sigurnosnih rizika na najmanju moguću mjeru i povećanje informiranosti o stanju kako bi se omogućilo što učinkovitije planiranje misija OPCW-a.

3.   Opis aktivnosti

Aktivnost 1. – omogućavanje OPCW-u da putem sposobnosti snimanja djelotvorno provodi odgovarajući nadzor i sastavlja izvješća koja su potrebna tijelima OPCW-a za oblikovanje politika (Izvršno vijeće i Konferencija država stranaka)

Cilj je te aktivnosti s pomoću snimanja i analize snimaka osigurati da OPCW raspolaže informacijama za ciljano analitičko utvrđivanje dokaza, uz istodobnu optimizaciju planiranja OPCW-a (raspodjela i napori) radi povećanja učinkovitosti misija i smanjenja ranjivosti.

Aktivnost 2. – omogućavanje OPCW-u da putem sposobnosti snimanja točno, djelotvorno i sigurno provodi aktivnosti provjere i pruža pomoć koju traže države stranke

Ta je aktivnost usmjerena na pružanje usluga snimanja, prema potrebi, za različite zahtjeve za utvrđivanje činjenica u okviru CWC-a koje su podnijele države stranke (incidenti navodne uporabe (IAU), izvanredni inspekcijski pregledi (CI), posjet tehničke pomoći (TAV) itd.), kao i na optimizaciju planiranja OPCW-a (raspodjela i napori) radi povećanja učinkovitosti misija i smanjenja ranjivosti.

4.   Trajanje

Ukupno trajanje izvođenja i zaključenja provedbe koja se financira u okviru ovog projekta procjenjuje se na 48 mjeseci.

5.   Korisnici

Korisnici projekta bit će osoblje i timovi Tehničkog tajništva OPCW-a te dionici CWC-a, uključujući države stranke.

6.   Vidljivost djelovanja EU-a

OPCW poduzima sve odgovarajuće mjere, u okviru razumnih sigurnosnih pitanja te mjere povećanja vidljivosti / komunikacije dostupne u okviru projekta, kako bi istaknuo činjenicu da je ovaj projekt financirala Unija.