(1)

Uredbom Komisije (EZ) br. 474/2006 (2) utvrđen je popis zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije.

(2)

Određene države članice i Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa („Agencija”) Komisiji su u skladu s člankom 4. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 2111/2005 dostavile informacije koje su relevantne za ažuriranje tog popisa. Relevantne informacije dostavile su i treće zemlje i međunarodne organizacije. Dostavljenim informacijama potkrjepljuje se nužnost ažuriranja popisa.

(3)

Komisija je izravno ili putem tijela nadležnih za njihov regulatorni nadzor obavijestila sve predmetne zračne prijevoznike o bitnim činjenicama i razmatranjima koji čine osnovu za donošenje odluke da im se zabrani letenje u Uniji ili da se za njih, ako se već nalaze na popisu iz Priloga A ili B Uredbi (EZ) br. 474/2006., izmijene uvjeti zabrane letenja.

(4)

Komisija je predmetnim zračnim prijevoznicima dala uvid u sve relevantne dokumente te im omogućila da Odboru osnovanom Uredbom (EZ) br. 2111/2005 („Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa”) i njoj podnesu pisane primjedbe i daju usmeni podnesak.

(5)

Komisija je u okviru Uredbe (EZ) br. 2111/2005 i Uredbe Komisije (EZ) br. 473/2006 (3) obavijestila Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa o zajedničkim savjetovanjima koja su u tijeku s nadležnim tijelima i zračnim prijevoznicima iz Bjelarusa, Dominikanske Republike, Kazahstana, Moldove, Pakistana i Rusije. Komisija je Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa obavijestila i o stanju sigurnosti zračnog prometa u Armeniji, Kongu (Brazzaville), Ekvatorskoj Gvineji, Indoneziji i Kirgistanu.

(6)

Agencija je Komisiju i Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa obavijestila o tehničkim procjenama provedenima radi početne ocjene i trajnog nadzora odobrenja operatora iz treće zemlje („TCO”) koja su izdana u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 452/2014 (4).

(7)

Agencija je Komisiju i Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa obavijestila i o rezultatima analize inspekcijskih pregleda na stajanci na temelju ocjenjivanja sigurnosti stranih zrakoplova („SAFA”) provedenog u okviru EU-ova programa inspekcijskih pregleda na stajanci u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 965/2012 (5).

(8)

Agencija je Komisiju i Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa obavijestila i o projektima tehničke pomoći koji se provode u trećim zemljama čijim je zračnim prijevoznicima u skladu s Uredbom (EZ) br. 474/2006 zabranjeno letjeti u Uniji. Nadalje, Agencija je dostavila informacije o planovima i zahtjevima za dodatnu tehničku pomoć i suradnju radi poboljšanja administrativnih i tehničkih mogućnosti tijela nadležnih za civilno zrakoplovstvo u trećim zemljama u cilju uklanjanja neusklađenosti s primjenjivim međunarodnim standardima sigurnosti u području civilnog zrakoplovstva. Države članice pozvane su da u koordinaciji s Komisijom i Agencijom na bilateralnoj osnovi odgovore na te zahtjeve. Komisija je u tom pogledu ponovno naglasila korist od dostavljanja informacija međunarodnoj zrakoplovnoj zajednici – posebno putem alata partnerstva za pomoć u postizanju zrakoplovne sigurnosti Međunarodne organizacije civilnog zrakoplovstva (ICAO) – o tehničkoj pomoći trećim zemljama koju radi povećanja sigurnosti zračnog prometa u cijelom svijetu pružaju Unija i države članice.

(9)

Eurocontrol je Komisiji i Odboru EU-a za sigurnost zračnog prometa dostavio ažurirane podatke o statusu funkcije za uzbunjivanje programa SAFA i TCO-a, uključujući statističke podatke koji se odnose na poruke upozorenja o zračnim prijevoznicima kojima je zabranjeno letjeti u Uniji.

(10)

Nakon što je Agencija analizirala informacije dobivene inspekcijskim pregledima zrakoplova zračnih prijevoznika iz Unije na stajanci, inspekcijskim pregledima obavljenima radi provjere usklađenosti sa standardima koje je sama provela, dopunjene informacijama prikupljenima tijekom posebnih inspekcijskih pregleda i nadzora koje su provela nacionalna tijela nadležna za zrakoplovstvo, nekoliko država članica poduzelo je određene provedbene mjere te o njima obavijestilo Komisiju i Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa.

(11)

Države članice ponovno su potvrdile da su spremne poduzeti potrebne mjere ako relevantne sigurnosne informacije budu upućivale na neposredne sigurnosne rizike u slučaju da zračni prijevoznici iz Unije ne poštuju relevantne standarde sigurnosti.

(12)

Zračni prijevoznici iz Bjelarusa nikad nisu bili uvršteni u Prilog A ni B Uredbi (EZ) br. 474/2006.

(13)

Komisija je nastavila pratiti napredak koji je nadležno tijelo Bjelarusa, Odjel za civilno zrakoplovstvo Bjelarusa („AD-BLR”), postiglo u jačanju kapaciteta kako bi se osiguralo da se operacije zračnih prijevoznika certificiranih u Bjelarusu provode u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti.

(14)

Komisija, Agencija i predstavnici AD-BLR-a održali su 8. listopada 2020. tehnički sastanak kako bi razmotrili mjere koje je poduzeo AD-BLR, uključujući mjere provedene radi rješavanja sigurnosnih problema koje je Agencija utvrdila tijekom tehničkih procjena provedenih radi početne ocjene i trajnog nadzora odobrenja operatora iz treće zemlje („TCO”) u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 452/2014.

(15)

AD-BLR je na tom sastanku pružio informacije o svojoj novoj organizacijskoj strukturi, uključujući zapošljavanje i osposobljavanje osoblja, funkcioniranju svojega odjela za kvalitetu, statusu ponovne certifikacije zračnih prijevoznika koje je certificirao AD-BLR i privremenim ograničenjima koja je propisao nekim zračnim prijevoznicima, kao i o aktivnostima koje se provode u okviru njegova programa nadzora. AD-BLR je ujedno naveo da je dovršena provedba plana korektivnih mjera izrađenog kao odgovor na nedostatke utvrđene tijekom Unijine sigurnosne ocjene na terenu u ožujku 2019.

(16)

Komisija je 17. studenoga 2020. obavijestila Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa o pojašnjenjima koje je iznio AD-BLR. Na temelju toga, čak i ako postoje određeni nedostaci u pogledu određenih zračnih prijevoznika koje je certificirao AD-BLR, a koje je potrebno ukloniti, kao što je neprilagođavanje programa održavanja vrsti operacija zrakoplova ili nedostaci utvrđeni u upravljanju komponentama sa strogo određenim rokom trajanja i komponentama koje se mijenjaju ako su potrošene ili oštećene, to ne opravdava uključivanje tih zračnih prijevoznika u Prilog A Uredbi (EZ) br. 474/2006.

(17)

U skladu sa zajedničkim kriterijima iz Priloga Uredbi (EZ) br. 2111/2005 Komisija smatra da u ovoj fazi nema razloga da se popis zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije izmijeni kad je riječ o zračnim prijevoznicima iz Bjelarusa.

(18)

Države članice trebale bi i dalje provjeravati poštuju li zračni prijevoznici certificirani u Bjelarusu relevantne međunarodne standarde sigurnosti određivanjem tih prijevoznika kao prioriteta za inspekcijske preglede na stajanci u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.

(19)

Ako se na temelju bilo koje relevantne sigurnosne informacije utvrdi da postoje neposredni sigurnosni rizici koji su posljedica nepoštovanja međunarodnih standarda sigurnosti, Komisija može biti obvezna poduzeti daljnje mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.

(20)

Zračni prijevoznici iz Dominikanske Republike nikad nisu bili uvršteni u Prilog A ni B Uredbi (EZ) br. 474/2006.

(21)

Stručnjaci iz Komisije, Agencije i država članica proveli su od 27. do 31. siječnja 2020. Unijinu sigurnosnu ocjenu na terenu u Dominikanskoj Republici u uredima tijela „Instituto Dominicano de Aviación Civil” („IDAC”). Iako su rezultati tog posjeta pokazali da je IDAC sposoban nadzirati zrakoplovne aktivnosti u Dominikanskoj Republici, utvrđen je niz nedostataka u sustavu nadzora sigurnosti. Međutim, ti nedostaci ne dovode do neposredne zabrinutosti u pogledu sigurnosti. IDAC je izradio plan korektivnih mjera za uklanjanje utvrđenih nedostataka koji je 15. travnja 2020. uputio Komisiji.

(22)

Zatim je 4. studenoga 2020. dostavio izvješće o napretku u provedbi tog plana korektivnih mjera. U izvješću o napretku navedene su detaljne informacije za svaki utvrđeni nedostatak, kao što su analiza temeljnih uzroka, korektivne mjere koje se provode i njihov napredak, različiti ciljevi svake mjere i njihov napredak, kao i detaljna razrada daljnjih koraka. IDAC procjenjuje da je provedeno 87,66 % plana korektivnih mjera.

(23)

Komisija na temelju tog izvješća smatra da je u ovom trenutku IDAC sposoban i voljan ukloniti sigurnosne nedostatke utvrđene tijekom posjeta te da uspješno provodi svoj akcijski plan. Stoga nije bilo potrebe za saslušanjem IDAC-a pred Odborom EU-a za sigurnost zračnog prometa.

(24)

U skladu sa zajedničkim kriterijima utvrđenima u Prilogu Uredbi (EZ) br. 2111/2005 Komisija smatra da u ovoj fazi ne postoje razlozi za izmjenu popisa zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije kad je riječ o zračnim prijevoznicima iz Dominikanske Republike.

(25)

Države članice trebale bi i dalje provjeravati poštuju li zračni prijevoznici certificirani u Dominikanskoj Republici relevantne međunarodne standarde sigurnosti određivanjem tih prijevoznika kao prioriteta za inspekcijske preglede na stajanci u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.

(26)

Ako se na temelju bilo koje relevantne sigurnosne informacije utvrdi da postoje neposredni sigurnosni rizici koji su posljedica nepoštovanja međunarodnih standarda sigurnosti, Komisija može biti obvezna poduzeti daljnje mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.

(27)

Zračni prijevoznici iz Kazahstana uklonjeni su 2016. iz Priloga A Uredbi (EZ) br. 474/2006 (6).

(28)

Komisija je u veljači 2020. pokrenula savjetovanja u skladu s člankom 3. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 473/2006 zbog očitog pogoršanja nadzora sigurnosti koji provode nadležna tijela u Kazahstanu. Na sastanku u svibnju 2020. Odbor EU-a za sigurnost zračnog prometa dobio je uvid u stanje nadzora sigurnosti u Kazahstanu.

(29)

Nakon sastanka Odbora EU-a za sigurnost zračnog prometa iz svibnja 2020. Komisija i Agencija održavaju stalan kontakt s Kazahstanskim odborom za civilno zrakoplovstvo („CAC KZ”) i Kazahstanskom upravom za zrakoplovstvo d.d. („AAK”) radi daljnjeg prikupljanja podataka i informacija. Konkretno, Komisija je od AAK-a zatražila informacije o ukidanju svjedodžbe zračnog prijevoznika („AOC”) prijevoznika Sigma Airlines iz sigurnosnih razloga.

(30)

Zatim je 16. listopada 2020. održan sastanak Komisije, Agencije, država članica te predstavnika CAC KZ-a i AAK-a. AAK je iznio sveobuhvatan pregled svojih funkcija i provedbe nadzora sigurnosti, uključujući ažuriranje popisa nositelja AOC-a, registriranih zrakoplova, nesreća, ozbiljnih incidenata i događaja u zrakoplovstvu te provedbenih mjera koje je proveo. Ujedno je iznio pregled aktivnosti nadzora, planova u pogledu zapošljavanja i osposobljavanja tehničkog osoblja i strateški pristup tehničkom razvoju u kontekstu izgradnje kapaciteta u području sigurnosti zračnog prometa. AAK je iznio i informacije o napretku u pogledu dodatnih postupaka nadzora, poboljšanju provedbe programa nadzora sigurnosti i koracima koje je poduzeo za provedbu sustava upravljanja kvalitetom.

(31)

AAK je objasnio da u suradnji s CAC KZ-om poduzima mjere za poboljšanje nadzora sigurnosti u Kazahstanu uključujući potrebne izmjene nacionalnog pravnog okvira, čime bi se trebalo ostvariti bolje funkcionalno odvajanje dvaju nadležnih zrakoplovnih tijela (AAK-a i CAC KZ-a).

(32)

Iz trenutačno dostupnih informacija, među ostalim i ocjene koju je Agencija provela radi izdavanja odobrenja TCO i informacija koje je dostavio AAK prije i tijekom sastanka 16. listopada 2020., čini se da se ulažu znatni napori radi rješavanja sigurnosne situacije u Kazahstanu koji dovode do određenog napretka. Komisija će uvažavajući dosad poduzete mjere nastaviti s praćenjem i procjenom daljnjeg razvoja situacije. U tom kontekstu Komisija uz pomoć Agencije i država članica namjerava provesti Unijinu sigurnosnu ocjenu na terenu u Kazahstanu.

(33)

Uzimajući u obzir prethodno navedene dokaze o mjerama koje su proveli AAK i CAC KZ i u skladu sa zajedničkim kriterijima iz Priloga Uredbi (EZ) br. 2111/2005 Komisija smatra da u ovoj fazi nema razloga da se popis zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije izmijeni kad je riječ o zračnim prijevoznicima iz Kazahstana.

(34)

Države članice trebale bi i dalje provjeravati poštuju li zračni prijevoznici certificirani u Kazahstanu relevantne međunarodne standarde sigurnosti određivanjem tih prijevoznika kao prioriteta za inspekcijske preglede na stajanci u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.

(35)

Ako se na temelju bilo koje relevantne sigurnosne informacije utvrdi da postoje neposredni sigurnosni rizici koji su posljedica nepoštovanja međunarodnih standarda sigurnosti, Komisija može biti obvezna poduzeti daljnje mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.

(36)

Zračni prijevoznici iz Moldove, osim triju zračnih prijevoznika, Air Moldova, Fly One i Aerotranscargo, uvršteni su 2019. u Prilog A Uredbi (EZ) br. 474/2006 (7).

(37)

Na zahtjev Moldove i u okviru aktivnosti stalnog praćenja, Komisija i predstavnici moldavskog tijela za civilno zrakoplovstvo („CAAM”) održali su 23. srpnja 2020. sastanak na kojem je CAAM iznio pregled svojih funkcija, uključujući osnovna načela provedbe nadzora sigurnosti. Ostale informacije koje je dostavio CAAM uključuju pregled napretka i trenutačno stanje njegova plana korektivnih mjera u pogledu primjedbi i preporuka proizašlih iz Unijine sigurnosne ocjene na terenu u veljači 2019.

(38)

Nakon tehničkog sastanka CAAM je 31. srpnja 2020. dostavio dodatne informacije o napretku ostvarenom u pogledu plana korektivnih mjera za rješavanje sigurnosnih nedostataka utvrđenih tijekom Unijine sigurnosne ocjene na terenu. Na temelju dostavljenih informacija čini se da je CAAM ostvario određeni napredak u provedbi međunarodnih standarda sigurnosti. Međutim, trenutačno nema dovoljno dokaza kojima bi se opravdalo ukidanje ograničenja letenja za zračne prijevoznike iz Moldove. Dostavljene informacije o poboljšanjima trebalo bi dodatno provjeriti, po mogućnosti tijekom Unijine sigurnosne ocjene na terenu u Moldovi.

(39)

U skladu sa zajedničkim kriterijima iz Priloga Uredbi (EZ) br. 2111/2005 Komisija smatra da u ovoj fazi nema razloga da se popis zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije izmijeni kad je riječ o zračnim prijevoznicima iz Moldove.

(40)

Države članice trebale bi i dalje provjeravati poštuju li zračni prijevoznici certificirani u Moldovi relevantne međunarodne standarde sigurnosti određivanjem tih prijevoznika kao prioriteta za inspekcijske preglede na stajanci u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.

(41)

Ako se na temelju bilo koje relevantne sigurnosne informacije utvrdi da postoje neposredni sigurnosni rizici koji su posljedica nepoštovanja međunarodnih standarda sigurnosti, Komisija može biti obvezna poduzeti daljnje mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.

(42)

Pakistan International Airlines uvršten je u Prilog B Uredbi (EZ) br. 474/2006 u ožujku 2007. (8) te je iz njega uklonjen u studenome 2007. (9)

(43)

U izjavi pakistanskog saveznog ministra zrakoplovstva od 24. lipnja 2020. otkriveno je da je velik broj dozvola pilota koje je izdalo pakistansko tijelo za civilno zrakoplovstvo („PCAA”) pribavljen prijevarama.

(44)

Zbog toga, a i uzimajući u obzir nedostatak djelotvorne provedbe sustava upravljanja sigurnošću, Agencija je od 1. srpnja 2020. suspendirala odobrenja TCO za Pakistan International Airlines i Vision Air. Očito nepostojanje djelotvornog nadzora koji je PCAA trebala provesti u skladu s međunarodnim standardima sigurnosti pridonijelo je toj odluci.

(45)

Komisija je 1. srpnja 2020. započela savjetovanja s PCAA-om u skladu s člankom 3. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 473/2006. Komisija je od PCAA-e zatražila da dostavi informacije o svojem odgovoru na izjavu saveznog ministra. Konkretno, Komisija je zatražila informacije o nadzoru zračnih prijevoznika registriranih u Pakistanu, uključujući nadzor njihovih sustava upravljanja sigurnošću, kao i dokaze da se slična situacija ne odvija u drugim sektorima, kao što je certifikacija kabinske posade ili izdavanje dozvola za tehničare održavanja.

(46)

Tehnički sastanci s PCAA-om na kojima se raspravljalo o dostavljenim informacijama i poduzetim mjerama održani su 9. srpnja i 25. rujna 2020.

(47)

PCAA je otvoreno i transparentno surađivala s Komisijom. Obavijestila je Komisiju da je njezino ispitivanje situacije dovelo do ukidanja ili suspenzije lažnih dozvola i do odluke o prestanku izdavanja novih dozvola od kraja lipnja 2020. PCAA je ujedno izvijestila da su uspostavljena nova pravila u zrakoplovstvu radi rješavanja utvrđenih pitanja i da su, prema potrebi, poduzete provedbene mjere. Kad je riječ o nadzoru sustava upravljanja sigurnošću, PCAA je priznala da je njegova provedba u ranim fazama. Čini se da PCAA i dalje treba u potpunosti utvrditi temeljne uzroke svojih problema i rješavati ih na održiv način.

(48)

Iz trenutačno dostupnih informacija, među ostalim i informacija iz ocjene koju je Agencija provela radi izdavanja odobrenja TCO, očito je da PCAA ulaže znatne napore u provedbi korektivnih mjera potrebnih za rješavanje utvrđenog sigurnosnog stanja u Pakistanu. Komisija će uvažavajući dosad poduzete mjere nastaviti s praćenjem i procjenom daljnjeg razvoja situacije. U tom kontekstu Komisija uz pomoć Agencije i država članica namjerava provesti Unijinu sigurnosnu ocjenu na terenu u Pakistanu.

(49)

Uzimajući u obzir prethodno navedene dokaze o mjerama koje je provela PCAA i u skladu sa zajedničkim kriterijima iz Priloga Uredbi (EZ) br. 2111/2005 Komisija smatra da u ovoj fazi nema razloga da se popis zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije izmijeni kad je riječ o zračnim prijevoznicima iz Pakistana.

(50)

Države članice trebale bi i dalje provjeravati poštuju li zračni prijevoznici certificirani u Pakistanu relevantne međunarodne standarde sigurnosti određivanjem tih prijevoznika kao prioriteta za inspekcijske preglede na stajanci u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.

(51)

Ako se na temelju bilo koje relevantne sigurnosne informacije utvrdi da postoje neposredni sigurnosni rizici koji su posljedica nepoštovanja međunarodnih standarda sigurnosti, Komisija može biti obvezna poduzeti daljnje mjere u skladu s Uredbom (EZ) br. 2111/2005.

(52)

Komisija, Agencija i nadležna tijela država članica nastavili su pozorno pratiti sigurnosne rezultate zračnih prijevoznika certificiranih u Rusiji koji lete unutar Unije, među ostalim određivanjem pojedinih zračnih prijevoznika iz Rusije kao prioriteta za inspekcijske preglede na stajanci u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.

(53)

Predstavnici Komisije i Agencije sastali su se 22. listopada 2020. s predstavnicima ruske Savezne agencije za zračni promet („FATA”) kako bi preispitali sigurnosne rezultate zračnih prijevoznika certificiranih u Rusiji na temelju izvješća o inspekcijskim pregledima na stajanci provedenima u razdoblju od 15. travnja 2019. do 15. listopada 2020. i utvrdili u kojim bi slučajevima FATA trebala pojačati aktivnosti nadzora.

(54)

Revizijom inspekcijskih pregleda na stajanci zračnih prijevoznika certificiranih u Rusiji, koja je obavljena u okviru programa SAFA, nisu pronađeni nikakvi znatni ili opetovani sigurnosni nedostaci.

(55)

Na temelju trenutačno dostupnih informacija, uključujući one koje je FATA iznijela na sastanku, Komisija smatra da je u ovoj fazi FATA sposobna i voljna ukloniti sigurnosne nedostatke. Slijedom toga nije potrebno saslušanje ruskih zrakoplovnih tijela ni zračnih prijevoznika certificiranih u Rusiji pred Odborom EU-a za sigurnost zračnog prometa.

(56)

U skladu sa zajedničkim kriterijima iz Priloga Uredbi (EZ) br. 2111/2005 Komisija smatra da u ovoj fazi nema razloga da se popis zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana letenja unutar Unije izmijeni uvrštenjem zračnih prijevoznika iz Rusije.

(57)

Države članice trebale bi i dalje provjeravati poštuju li određeni zračni prijevoznici iz Rusije relevantne međunarodne standarde sigurnosti određivanjem tih prijevoznika kao prioriteta za inspekcijske preglede na stajanci u skladu s Uredbom (EU) br. 965/2012.

(58)

Ako se tim inspekcijskim pregledima utvrdi da postoji neposredni sigurnosni rizik koji je posljedica neusklađenosti s međunarodnim standardima sigurnosti, Komisija može uvesti zabranu letenja za predmetne zračne prijevoznike certificirane u Rusiji i uvrstiti ih u Prilog A ili Prilog B Uredbi (EZ) br. 474/2006.

(59)

Uredbu (EZ) br. 474/2006 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(60)

Člancima 5. i 6. Uredbe (EZ) br. 2111/2005 prepoznaje se potreba za brzim, a prema potrebi i hitnim donošenjem odluka, s obzirom na moguće posljedice za sigurnost. Kako bi se zaštitili osjetljivi podaci i građani na putovanju, nužno je da se odluke povezane s ažuriranjem popisa zračnih prijevoznika na koje se primjenjuje zabrana ili ograničenje letenja unutar Unije objave i stupe na snagu odmah nakon donošenja.

(61)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora EU-a za sigurnost zračnog prometa osnovanog Uredbom (EZ) br. 2111/2005,