PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/891

оd 26. lipnja 2020.

o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 447/2014 u pogledu posebnih odredbi za usklađivanje odredbi za provedbu programa prekogranične suradnje koji se financiraju u okviru instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) s posebnim mjerama kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19

EUROPSKA KOMISIJA,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2014. o uspostavi instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II) (1), a posebno njezin članak 12.,

budući da:

(1)	U skladu s člankom 33. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 447/2014 (2) primjenjuju se pravila iz Uredbe (EU) br. 1303/2013 (3) i Uredbe (EU) br. 1299/2013 (4) Europskog parlamenta i Vijeća primjenjiva na cilj „Europska teritorijalna suradnja”.

(2)

Na provedbu programa prekogranične suradnje u okviru instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II) i u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” na dosad neviđen način utjecale su posljedice pandemije bolesti COVID-19. To je dovelo do izvanredne situacije koja zahtijeva uvođenje posebnih mjera. Te bi mjere trebale omogućiti da programi prekogranične suradnje u okviru instrumenta IPA II brzo te na fleksibilan i djelotvoran način doprinesu novonastalim potrebama u pogledu najizloženijih sektora, kao što su zdravstvo, poduzeća, uključujući mala i srednja poduzeća, i tržište rada, čime bi se poboljšao socioekonomski oporavak u područjima programa.

(3)

Posebne mjere uvedene uredbama (EU) 2020/460 (5) i (EU) 2020/558 (6) Europskog parlamenta i Vijeća primjenjuju se na programe prekogranične suradnje u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja” i na programe prekogranične suradnje u okviru instrumenta IPA II ako se u člancima od 33. do 48. Provedbene uredbe (EU) br. 447/2014 upućuje na odredbe izmijenjene uredbama (EU) 2020/460 i (EU) 2020/558. Međutim, primjereno je izmijeniti i određene odredbe Provedbene uredbe (EU) br. 447/2014 koje nisu obuhvaćene tim posebnim mjerama.

(4)

Kako bi se smanjilo opterećenje državnih proračuna zbog odgovora na pandemiju bolesti COVID-19, upravljačkim tijelima trebalo bi iznimno omogućiti da zatraže stopu sufinanciranja od 100 % za obračunsku godinu 2020.–2021. u skladu s proračunskim odobrenim sredstvima i ovisno o raspoloživom financiranju.

(5)

Kako bi odgovor na pandemiju bolesti COVID-19 bio što fleksibilniji, državama članicama trebalo bi omogućiti veću fleksibilnost u provedbi programâ te uspostaviti pojednostavnjeni postupak za izmjene programa prekogranične suradnje u okviru kojeg ne bi bila potrebna odluka Komisije. Trebalo bi jasno navesti koje informacije o takvim izmjenama treba dostaviti Komisiji.

(6)	S obzirom na hitnost situacije povezane s pandemijom bolesti COVID-19, primjereno je omogućiti brzu primjenu mjera predviđenih ovom Uredbom, koja bi stoga trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

(7)	Provedbenu uredbu (EU) br. 447/2014 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.

(8)	Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog Uredbom (EU) br. 231/2014,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Provedbena uredba (EU) br. 447/2014 mijenja se kako slijedi:

U članku 28. dodaje se novi stavak 2.a:

„2.a Odstupajući od stavka 2., na izdatke prijavljene u zahtjevima za plaćanje tijekom obračunske godine koja počinje 1. srpnja 2020., a završava 30. lipnja 2021., može se na zahtjev upravljačkog tijela primijeniti stopa sufinanciranja od 100 % za jednu prioritetnu os ili više njih.

Zahtjev za izmjenu stope sufinanciranja podnosi se u skladu s postupkom izmjene programa iz članka 31. stavka 5.a te mu se prilaže revidirani program. Stopa sufinanciranja od 100 % primjenjuje se samo ako je Komisija odobrila odgovarajuću izmjenu programa suradnje prije predaje konačnog zahtjeva za međuplaćanje u skladu s člankom 135. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013.

Prvog dana obračunske godine koja počinje 1. srpnja 2021. i završava 30. lipnja 2022. stopa sufinanciranja automatski se vraća na razinu na kojoj je bila na dan kad je Komisiji podnesen zahtjev za izmjenu stope sufinanciranja iz drugog podstavka.”

U članku 31. dodaje se novi stavak 5.a:

„5.a Odstupajući od stavka 5., za programe prekogranične suradnje iz članka 27. točke (a), upravljačko tijelo može tijekom programskog razdoblja nekom drugom prioritetu istog programa prenijeti iznos od najviše 8 % sredstava koja su prioritetu dodijeljena od 1. veljače 2020., ali ne veći od 4 % proračuna programa. Takvi prijenosi ne utječu na prethodne godine.

Smatra se da nisu znatni i ne zahtijevaju odluku Komisije o izmjeni programa. Međutim, moraju ispunjavati sve regulatorne zahtjeve i zajednički odbor za praćenje mora ih unaprijed odobriti. Država članica dužna je Komisiji dostaviti revidirani financijski plan.

Stavci 2. i 3. ne primjenjuju se na izmjene programa u skladu s ovim stavkom.”

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu 26. lipnja 2020.

Za Komisiju

Predsjednica

Ursula VON DER LEYEN

(1) SL L 77, 15.3.2014., str. 11.

(2) Provedbena uredba Komisije (EU) br. 447/2014 оd 2. svibnja 2014. o posebnim pravilima primjene Uredbe (EU) br. 231/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi instrumenta pretpristupne pomoći (IPA II) (SL L 132, 3.5.2014., str. 32.).

(3) Uredba (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 347, 20.12.2013., str. 320.).

(4) Uredba (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o posebnim odredbama za potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj cilju „Europska teritorijalna suradnja” (SL L 347, 20.12.2013., str. 259.).

(5) Uredba (EU) 2020/460 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. ožujka 2020. o izmjeni uredaba (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 508/2014 s obzirom na posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica i u druge sektore njihovih gospodarstava u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (Investicijska inicijativa kao odgovor na koronavirus) (SL L 99, 31.3.2020., str. 5.).

(6) Uredba (EU) 2020/558 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2020. o izmjeni uredbi (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 1301/2013 u pogledu posebnih mjera radi pružanja iznimne fleksibilnosti za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (SL L 130, 24.4.2020., str. 1.).