9.10.2020 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 328/19 |
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2020/1426
оd 7. listopada 2020.
o usklađenoj uporabi radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskom pojasu 5 875–5 935 MHz za sigurnosne aplikacije inteligentnih prometnih sustava (ITS) i stavljanju izvan snage Odluke 2008/671/EZ
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2020) 6773)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku br. 676/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o regulatornom okviru za politiku radiofrekvencijskog spektra u Europskoj zajednici (Odluka o radiofrekvencijskom spektru) (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
budući da:
(1) |
Inteligentni prometni sustavi (ITS) obuhvaćaju inteligentne prometne sustave u cestovnom i željezničkom prometu. ITS-ovi u cestovnom prometu obuhvaćaju kooperativne sustave koji se temelje na komunikaciji u stvarnom vremenu između vozila (što obuhvaća automobile, kamione, bicikle, motorne bicikle, tramvaje, građevinsku opremu, poljoprivrednu opremu te pješačku i biciklističku opremu) i njegove okoline. U određenim slučajevima takvi cestovni ITS-ovi mogu se upotrebljavati i izvan ceste (npr. na industrijskim i poljoprivrednim lokacijama te gradilištima). ITS-ovi u gradskom željezničkom prometu sastoje se od javnih prijevoznih sustava kojima trajno upravlja barem jedan kontrolni i upravljački sustav, koji služi za vođenje lokalnih, gradskih i prigradskih putničkih linija koje su odvojene od općeg cestovnog i pješačkog prometa. ITS-ovi bi mogli omogućiti velika poboljšanja u učinkovitosti prometnog sustava, sigurnosti prometa i komfora tijekom putovanja. |
(2) |
Odlukom Komisije 2008/671/EZ (2) usklađena je uporaba radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskom pojasu 5 875–5 905 MHz (ili 5,9 GHz) za sigurnosne aplikacije ITS-a. Njome je potvrđeno da su ITS-ovi od ključne važnosti za cjeloviti pristup sigurnosti cestovnog prometa jer je riječ o uvođenju informacijskih i komunikacijskih tehnologija u prometnu infrastrukturu i vozilâ radi izbjegavanja potencijalno opasnih situacija u prometu i smanjenja broja nesreća. |
(3) |
Direktivom 2010/40/EU Europskog Parlamenta i Vijeća (3) uspostavljen je okvir za uvođenje ITS-ova u cestovni promet i povezivanje s ostalim vrstama prijevoza. |
(4) |
Komisija je 14. rujna 2016., nakon donošenja niza mjera za europsko gigabitno društvo (4) (uključujući akcijski plan za 5G (5)), istaknula važnost glavnih područja primjene, a osobito pametne mobilnosti (povezane i automatizirane mobilnosti) za razvoj i uvođenje 5G tehnologije u Europi. |
(5) |
Komisija je 30. studenoga 2016. objavila Komunikaciju o europskoj strategiji za kooperativne ITS-ove (6). U pogledu spektra u strategiji se predlaže da se zadrži namjena spektra koji je u normi za bežične komunikacije kratkog dometa (ITS-G5) Europskog instituta za telekomunikacijske norme (ETSI) određen za usluge ITS-a povezane sa sigurnošću i da se podupru mjere za zaštitu frekvencijskog pojasa 5,9 GHz od štetnih smetnji. U strategiji se usto predlaže da se u okviru inicijativa za uvođenje kooperativnih inteligentnih prometnih sustava primjenjuju odgovarajuće tehnike smanjenja smetnji radi paralelnog funkcioniranja u skladu s ETSI-jevim normama i postupcima. |
(6) |
Komisija je 17. svibnja 2018. donijela treći paket za mobilnost (7), kojim je strategija sigurnosti cestovnog prometa integrirana u širi europski ekosustav održive mobilnosti s naglaskom na sigurnu, povezanu i čistu mobilnost. Prema tom paketu, vozila bez vozača i napredni sustavi za povezivost trebali bi učiniti vozila sigurnijima i lakšima za zajedničku uporabu te većem broju korisnika omogućiti pristup uslugama mobilnosti. |
(7) |
Na temelju tog političkog i regulatornog okvira o sigurnosti cestovnog prometa, koji se i dalje razvija, države članice i industrijski sektor proveli su razne inicijative povezane s pojasom 5,9 GHz u cilju razvoja i uvođenja aplikacija za sigurnost cestovnog prometa. Među tim inicijativama su Car-2-Car Communications Consortium (8), platforma C-Roads (9), osnivanje udruženja 5G Automotive Association (5GAA) (10) i intenzivnije aktivnosti u okviru Partnerskog projekta za treću generaciju (3GPP) (11) i normizacijskih tijela kao što je ETSI. Aktivnosti industrijskog sektora rezultirale su dvjema konkurentskim tehnologijama za komunikaciju kratkog dometa između vozila i njihove okoline: ITS-G5 i LTE-V2X (Long Term Evolution – Vehicle to Everything). |
(8) |
U sektoru gradske željeznice smatraju da je za rad komunikacijskih sustava gradske željeznice za upravljanje vlakovima (CBTC) potrebno barem 20 MHz usklađenog spektra (12). Takvi sustavi omogućuju sigurno i učinkovito upravljanje gradskim željezničkim prometom, osobito skraćivanjem intervala između uzastopnih vlakova, što pak povećava propusnost infrastrukture javnog prijevoza. Nekoliko linija podzemne željeznice u Uniji već koristi dijelove frekvencijskog pojasa 5 905–5 935 MHZ ili višeg na temelju lokalno izdanih odobrenja. Zato je spektar za takvu uporabu važno uskladiti na razini Unije kako bi se osiguralo funkcioniranje jedinstvenog tržišta i u području gradske željeznice te pridonijelo ostvarenju europskih ciljeva zaštite okoliša. |
(9) |
Na temelju članka 4. stavka 2. Odluke br. 676/2002/EZ Komisija je 18. listopada 2017. ovlastila Europsku konferenciju poštanskih i telekomunikacijskih uprava (CEPT) da prouči mogućnost podizanja gornjeg ruba pojasa za sigurnosne ITS-ove koji je usklađen na razini Unije (5 875–5 905 MHz) za 20 Mhz, na 5 925 MHz, i dopuštanja da se, osim za cestovni, taj pojas koristi i za druge vrste prometa, primjerice za gradski željeznički promet koji koristi CBTC. |
(10) |
Na temelju te ovlasti CEPT je 11. ožujka 2019. objavio izvješće (Izvješće CEPT-a 71 – ITS na 5,9 GHz) u kojem je preispitao tehničke uvjete i proširenje pojasa 5,9 GHz. U izvješću se, među ostalim, predlaže proširenje definicije ITS-ova, usklađivanje frekvencijskog pojasa 5 875–5 925 MHz za sigurnosne aplikacije ITS-a i usklađivanje frekvencijskog pojasa 5 925–5 935 MHz za sigurnosne aplikacije ITS-a u gradskom željezničkom prometu, ovisno o nacionalnoj koordinaciji s fiksnom uslugom i/ili studijama o određivanju uvjeta zajedničke uporabe. Predloženo je i da ispod 5 915 MHz prioritet imaju aplikacije ITS-a u cestovnom prometu, a iznad 5 915 MHz aplikacije ITS-a u gradskom željezničkom prometu. Također, predloženo je da se korištenje frekvencijskog pojasa 5 915–5 925 MHz za aplikacije ITS-a u cestovnom prometu ograniči na komunikacijski model od infrastrukture prema vozilu (I2 V) dok ne budu sposobne štititi aplikacije ITS-a u gradskom željezničkom prometu. Predlaže se i da se korištenje frekvencijskog pojasa 5 915–5 935 MHz za ITS-ove u gradskom željezničkom prometu bazira na zajedničkom korištenju te da ovisi o nacionalnim okolnostima i potražnjom dionika za tim ITS-ovima. Pojedinačne dozvole za ITS-ove u gradskom željezničkom prometu (5 915–5 935 MHz), infrastrukturu ITS-ova u cestovnom prometu (5 915 – 5 925 MHz) i fiksne usluge (iznad 5 925 MHz) trebale bi, prema potrebi, omogućavati nacionalnu koordinaciju. |
(11) |
Države članice bi pri stavljanju frekvencijskog pojasa 5 915–5 935 MHz na raspolaganje za ITS-ove u gradskom željezničkom prometu, čim je to razumno izvedivo nakon njegova određivanja u skladu s ovom Odlukom, trebale pomno razmotriti željezničke sustave koji djeluju u tom pojasu (ili njegovu dijelu) s različitim tehničkim uvjetima kako bi se omogućilo dovoljno vremena za prilagodbu postojeće željezničke i mrežne opreme usklađenim tehničkim uvjetima. |
(12) |
Rezultati rada koji je obavio CEPT u suradnji s ETSI-jem tehnička su osnova ove Odluke. |
(13) |
Politike Unije podupiru ITS-ove i radijsku lokalnu mrežu (RLAN). CEPT definira tehničke uvjete za RLAN koji radi iznad 5 935 MHz kako bi se riješilo pitanje zaštite sigurnosnih aplikacija ITS-a u gradskom željezničkom prometu ispod 5 935 MHz i sigurnosnih aplikacija ITS-a u cestovnom prometu ispod 5 925 MHz (npr. zahtjevi u pogledu ograničenja odašiljanja izvan pojasa i scenarij blokiranja) |
(14) |
ETSI definira standardizirana rješenja za osiguravanje mehanizama za zajedničku uporabu istog kanala i primjenu pravila o prioritetu aplikacija ITS-a u cestovnom odnosno gradskom željezničkom prometu. |
(15) |
ETSI trenutačno priprema dva tehnička izvješća o definiranju i evaluaciji metoda za koegzistenciju tehnologija ITS-G5 i LTE-V2X u istom kanalu i susjednim kanalima. Relevantne norme najranije bi mogle biti dostupne sredinom 2021., a najkasnije sredine 2022. |
(16) |
Ovu ću Odluku možda biti potrebno preispitati u budućnosti s obzirom na ETSI-jeve izmjene. |
(17) |
Ovu bi Odluku trebalo temeljiti na pravilima iz Odluke 2008/671/EZ te bi ih njome trebalo dodatno razviti. Odluku 2008/671/EZ trebalo bi staviti izvan snage radi pravne jasnoće. |
(18) |
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za radiofrekvencijski spektar osnovanog Odlukom br. 676/2002/EZ, |
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Svrha je ove Odluke usklađivanje uvjeta raspoloživosti i učinkovite upotrebe frekvencijskog pojasa 5 875–5 935 MHz za sigurnosne aplikacije inteligentnih prometnih sustava.
Članak 2.
Za potrebe ove Odluke, primjenjuju se sljedeće definicije:
1. |
„inteligentni prometni sustavi” ili „ITS” znači razni sustavi i usluge koji se temelje na informacijskim i komunikacijskim tehnologijama, uključujući obradu, upravljanje, pozicioniranje, komunikaciju i elektroničke uređaje, i primjenjuju u cestovnom prijevoznom sustavu i/ili u gradskom željezničkom prijevoznom sustavu; |
2. |
„inteligentni prometni sustavi u cestovnom prometu” ili „ITS-ovi u cestovnom prometu” znači inteligentni prometni sustavi koji se primjenjuju za sve vrste cestovnog prometa (uključujući i uporabu izvan ceste) i omogućuju sigurnu komunikaciju između vozilâ (V2 V) i infrastrukture i vozila (I2 V). Dijelom ITS-ova u cestovnom prometu smatraju se i željezničke pruge koje nisu odvojene od cestovnog ili pješačkog prometa (primjerice tramvaji i laka željeznica); |
3. |
„inteligentni prometni sustavi u gradskom željezničkom prometu” ili „ITS-ovi u gradskom željezničkom prometu” znači inteligentni prometni sustavi koji se primjenjuju za gradske ili prigradske željezničke linije kojima se trajno upravlja barem jednim nadzorno-upravljačkim sustavom i koje su odvojene od cestovnog i pješačkog prometa; |
4. |
„srednja ekvivalentna izotropno izračena snaga” ili „srednji EIRP” znači EIRP tijekom usnopljenog prijenosa (burst) koji odgovara najvećoj snazi. |
Članak 3.
1. Države članice najkasnije do 30. lipnja 2021. određuju frekvencijski pojas 5 875–5 935 MHz za inteligentne prometne sustave i ograničavaju ga u pojasu 5 925–5 935 MHz za ITS-ove u gradskom željezničkom prometu. Nakon tog određivanja, čim to bude razumno provedivo, osiguravaju dostupnost tog frekvencijskog pojasa na neisključivoj osnovi.
Takvo određivanje mora biti u skladu s parametrima utvrđenima u Prilogu.
2. Aplikacije ITS-a u cestovnom prometu imaju prioritet ispod 5 915 MHz, a aplikacije ITS-a u gradskom željezničkom prometu imaju prioritet iznad 5 915 MHz kako bi se osigurala zaštita prioritetne aplikacije.
3. Pristup ITS-ova u cestovnom prometu frekvencijskom području 5 915–5 925 MHz ograničava se na aplikacije koje imaju povezivost samo od infrastrukture prema vozilu (I2 V), koje su, prema potrebi, koordinirane s ITS-ovima u gradskom željezničkom prometu.
4. Pristup ITS-a u gradskom željezničkom prometu frekvencijskom području 5 925–5 935 MHz temelji se na zajedničkom korištenju i ovisi o nacionalnim okolnostima i potražnjom za ITS-ovima u gradskom željezničkom prometu, uključujući koordiniranje s fiksnom uslugom.
Članak 4.
Područje i načini primjene ove Odluke preispitat će se čim to bude opravdano zbog tržišnih kretanja i razvoja normi i tehnologije ili najkasnije do 30. rujna 2023.
Članak 5.
Države članice dužne su do 30. rujna 2022. izvijestiti Komisiju o provedbi članka 3. ove Odluke.
Članak 6.
Odluka 2008/671/EZ stavlja se izvan snage.
Članak 7.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 7. listopada 2020.
Za Komisiju
Thierry BRETON
Član Komisije
(1) SL L 108, 24.4.2002., str. 1.
(2) Odluka Komisije 2008/671/EZ od 5. kolovoza 2008. o usklađenoj uporabi radiofrekvencijskog spektra u frekvencijskom pojasu 5 875 – 5 905 MHz za sigurnosne aplikacije inteligentnih transportnih sustava (ITS) (SL L 220, 15.8.2008., str. 24.).
(3) Direktiva 2010/40/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2010. o okviru za uvođenje inteligentnih prometnih sustava u cestovnom prometu i za veze s ostalim vrstama prijevoza (SL L 207, 6.8.2010., str. 1.).
(4) Povezivost za europsko gigabitno društvo,
https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/policies/improving-connectivity-and-access
(5) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija od 14. rujna 2016. „5G za Europu – Akcijski plan” (COM(2016) 588 final).
(6) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija od 30. studenoga 2016. „Europska strategija za kooperativne inteligentne prometne sustave, važan korak prema kooperativnoj, povezanoj i automatiziranoj mobilnosti” (COM(2016) 766 final).
(7) Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija od 17. svibnja 2018. „Održiva mobilnost za Europu: sigurna, povezana i čista” (COM(2018) 293 final).
(8) https://www.car-2-car.org/
(9) https://www.c-roads.eu/platform.html
(10) http://5gaa.org/
(11) https://www.3gpp.org
(12) Tehničko izvješće ETSI-ja 103 111 V1.1.1 (2014-10) – dio o uvjetima koji se odnose na spektar za gradske željezničke sustave u području 5,9 GHz.
PRILOG
Tehnički parametri za sigurnosne aplikacije inteligentnih prometnih sustava u pojasu 5 875–5 935 MHz
Parametar |
Vrijednost |
Najveća spektralna gustoća snage (srednji EIRP) |
23 dBm/MHz |
Najveća ukupna snaga odašiljanja (srednji EIRP) |
33 dBm s rasponom upravljanja odašiljačkom snagom (TPC) od najmanje 30 dB |
Tehnike za pristup radiofrekvencijskom spektru i smanjenje smetnji kojima se osigurava odgovarajuća razina performansi koriste se u skladu s Direktivom 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća (1). Ako su odgovarajuće tehnike opisane u usklađenim normama ili njihovim dijelovima, a upućivanja na te norme objavljena u Službenom listu Europske unije na temelju Direktive 2014/53/EU, performanse moraju biti barem jednake razini performansi koja se povezuje s tim tehnikama.
Frekvencijski raspored
Frekvencijski raspored temelji se na veličinama bloka od 10 MHz počevši od donjeg ruba pojasa, na 5 875 MHz.
Za ITS-ove u cestovnom prometu:
U pojasu 5 875–5 925 MHz aplikacije ITS-a u cestovnom prometu upotrebljavaju kanale unutar granica svakog bloka od 10 MHz. Pojasna širina kanala može biti manja od 10 MHz.
Za ITS-ove u gradskom željezničkom prometu:
U pojasu 5 875–5 915 MHz aplikacije ITS-a u gradskom željezničkom prometu upotrebljavaju kanale unutar granica svakog bloka od 10 MHz. Pojasna širina kanala može biti manja od 10 MHz.
U pojasu 5 915–5 935 MHz najveća širina pojasa kanala iznosi 10 MHz za aplikacije ITS-a u gradskom željezničkom prometu. Isprekidana crta označava poželjni usklađeni frekvencijski raspored, ali u primjenama na nacionalnoj razini može se upotrijebiti kanal centriran na 5 925 MHz.
(1) Direktiva 2014/53/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o usklađivanju zakonodavstava država članica o stavljanju na raspolaganje radijske opreme na tržištu i stavljanju izvan snage Direktive 1999/5/EZ (SL L 153, 22.5.2014., str. 62.).