(1)

U skladu s člankom 287. Direktive 2006/112/EZ Rumunjska može izuzeti od poreza na dodanu vrijednost („PDV”) porezne obveznike čiji godišnji promet ne prelazi protuvrijednost 35 000 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja Uniji.

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća 2012/181/EU (2) Rumunjskoj je odobreno uvođenje posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ („mjera odstupanja”) kojom se od PDV-a izuzimaju porezni obveznici čiji godišnji promet ne prelazi protuvrijednost 65 000 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja Uniji. Mjera odstupanja istekla je 31. prosinca 2014.

(3)

Provedbenom odlukom Vijeća 2014/931/EU (3) Rumunjskoj je odobren nastavak primjene mjere odstupanja do 31. prosinca 2017.

(4)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2017/1855 (4) Rumunjskoj je odobrena primjena posebne mjere odstupanja od članka 287. Direktive 2006/112/EZ kako bi se od PDV-a izuzeli porezni obveznici čiji godišnji promet ne prelazi protuvrijednost 88 500 EUR u nacionalnoj valuti prema tečaju na dan njezina pristupanja. Mjera odstupanja odobrena je do 31. prosinca 2020. ili do stupanja na snagu direktive o izmjeni odredaba članaka od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ, ovisno o tome što nastupi ranije.

(5)

Vijeće je 18. veljače 2020. donijelo Direktivu (EU) 2020/285 (5) kojom se mijenjaju članci od 281. do 294. Direktive 2006/112/EZ u pogledu posebne odredbe za mala poduzeća. Direktivom (EU) 2020/285 državama članicama također se omogućuje izuzimanje poreznih obveznika čiji godišnji promet u državi članici ne prelazi prag od 85 000 EUR ili protuvrijednost tog iznosa u nacionalnoj valuti.

(6)

Pismom koje je Komisija zaprimila 14. siječnja 2020. Rumunjska je zatražila odobrenje za nastavak primjene mjere odstupanja nakon 31. prosinca 2020.

(7)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je pismom od 18. veljače 2020. zahtjev Rumunjske proslijedila ostalim državama članicama. Komisija je pismom od 19. veljače 2020. obavijestila Rumunjsku da ima sve informacije potrebne za procjenu zahtjeva.

(8)

Prema informacijama koje je dostavila Rumunjska čini se da se razlozi za mjeru odstupanja uglavnom nisu promijenili. Mjera odstupanja mjera je pojednostavnjenja kojom se smanjuju obveze povezane s PDV-om za niz malih poduzeća. Njome se ujedno smanjuje opterećenje poreznih tijela koja ne bi trebala pratiti naplatu malog iznosa prihoda od velikog broja malih poduzeća. Čini se da je zadržavanje važećeg praga za izuzeće djelotvoran način uštede administrativnih resursa i smanjenja utaje poreza.

(9)

Mjera odstupanja nije obvezna za porezne obveznike, a takva će i ostati. Porezni obveznici i dalje se mogu odlučiti da se na njih primjenjuju uobičajene odredbe o PDV-u u skladu s člankom 290. Direktive 2006/112/EZ.

(10)

Prema informacijama koje je dostavila Rumunjska, učinak mjere odstupanja na ukupni iznos poreznog prihoda Rumunjske naplaćenog u fazi konačne potrošnje bit će zanemariv.

(11)

Mjera odstupanja neće nepovoljno utjecati na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a jer će Rumunjska izvršiti izračun naknade u skladu s člankom 6. Uredbe Vijeća (EEZ, Euratom) br. 1553/89 (6).

(12)

S obzirom na mogući pozitivan učinak mjere odstupanja na smanjenje administrativnog opterećenja i troškova usklađivanja za mala poduzeća i porezna tijela te na nepostojanje bilo kakvog znatnog utjecaja na ukupni ostvareni prihod od PDV-a, Rumunjskoj bi trebalo odobriti nastavak primjene mjere odstupanja.

(13)

Odobrenje za primjenu mjere odstupanja trebalo bi biti vremenski ograničeno. To vremensko ograničenje trebalo bi biti dostatno kako bi se omogućila procjena djelotvornosti i primjerenosti praga. Usto, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive (EU) 2020/285 države članice do 31. prosinca 2024. donose i objavljuju zakone i druge propise koji su potrebni radi usklađivanja s člankom 1. te direktive te ih primjenjuju od 1. siječnja 2025. Stoga je primjereno Rumunjskoj odobriti primjenu mjere odstupanja do 31. prosinca 2024.

(14)

Provedbenu odluku (EU) 2017/1855 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,