1.   U proračunu tijela Unije za svaku se financijsku godinu predviđaju i odobravaju svi prihodi i rashodi koji se smatraju potrebnima za tijelo Unije. Sastoje se od prihoda i rashoda tijela Unije, uključujući administrativne rashode.

2.   Proračun tijela Unije sadržava sljedeće:

3.   Odobrena sredstva za financijsku godinu sastoje se od:

4.   Prihodi koji se sastoje od naknada i pristojbi namjenjuju se samo iznimno i u propisno opravdanim slučajevima predviđenima osnivačkim aktom.

5.   Podložno članku 75. stavku 2. odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza pokriva se ukupan trošak pravnih obveza preuzetih u financijskoj godini.

6.   Odobrenim sredstvima za plaćanje pokrivaju se plaćanja za pravne obveze preuzete u financijskoj godini ili prethodnim financijskim godinama.

7.   Stavcima 3. i 5. ovog članka ne sprečava se da se obveze za odobrena sredstva preuzimaju u cijelosti ili da se proračunske obveze preuzimaju u godišnjim obrocima kako je predviđeno u članku 74. stavku 1. točki (b) i u članku 74. stavku 2.

1.   Između Komisije i tijela Unije mogu se iznimno sklopiti sporazumi o doprinosu i sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:

2.   Ako se sporazumi o doprinosu i sporazumi o dodjeli bespovratnih sredstava iz stavka 1. te sporazumi na razini službi sklapaju za usluge koje tijelo Unije nudi Komisiji, Komisija može sklopiti okvirni sporazum o financijskom partnerstvu s tijelom Unije u skladu s člankom 130. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046.

3.   Komisija pri odabiru tijela Unije propisno uzima u obzir isplativost povjeravanja tih zadaća.

4.   Ako Komisija iznimno potpiše sporazum o doprinosu s tijelom Unije, na to se tijelo u pogledu sredstava dodijeljenih tom sporazumu primjenjuju pravila koja se odnose na neizravno upravljanje utvrđena u glavama V. i VI. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 te se članci 105. i 106. ove Uredbe ne primjenjuju.

5.   Zadaće iz stavka 1. treba unijeti u jedinstveni programski dokument tijela Unije iz članka 32. samo informativno. Informacije o sporazumima iz stavka 2. unose se u konsolidirano godišnje izvješće o radu iz članka 48.

6.   Dužnosnik za ovjeravanje o potpisivanju sporazuma iz stavaka 2. unaprijed obavješćuje upravni odbor.

1.   Svi prihodi i rashodi knjiže se u proračunsku liniju proračuna tijela Unije.

2.   Ne smije se preuzeti obveza za rashod ili odobriti rashod izvan okvira odobrenih sredstava proračuna tijela Unije.

3.   Odobrena sredstva mogu se unijeti u proračun tijela Unije samo ako su namijenjena stavci rashoda koja se smatra potrebnom.

4.   Kamate ostvarene plaćanjima predfinanciranja iz proračuna tijela Unije nisu plative tijelu Unije, osim ako je drukčije predviđeno u sporazumima o doprinosu iz članka 7.

1.   Prihodi tijela Unije u financijskoj godini, kako je navedeno u članku 6., knjiže se za tu financijsku godinu na temelju iznosa naplaćenih tijekom te financijske godine.

2.   Iznos odobrenih sredstava za plaćanje jednak je iznosu prihoda tijela Unije.

3.   Obveze se knjiže za financijsku godinu na temelju pravnih obveza preuzetih do 31. prosinca te godine. Međutim, ukupne proračunske obveze iz članka 74. stavka 1. točke (b) knjiže se za financijsku godinu na temelju proračunskih obveza do 31. prosinca te godine.

4.   Plaćanja se knjiže za financijsku godinu na temelju plaćanja koja je računovodstveni službenik izvršio najkasnije do 31. prosinca te godine.

5.   Ako je osnivačkim aktom predviđeno da se jasno utvrđene zadaće financiraju odvojeno ili ako tijelo Unije izvršava sporazume sklopljene u skladu s člankom 7., tijelo Unije mora imati posebne proračunske linije za prihode i rashode. Tijelo Unije u svojem programiranju resursa, koje je dio jedinstvenog programskog dokumenta sastavljenog u skladu s člankom 32., jasno određuje sve skupine zadaća.

1.   Obveze za odobrena sredstva unesena u proračun tijela Unije mogu se preuzimati od 1. siječnja, nakon konačnog donošenja proračuna tijela Unije.

2.   Od 15. listopada financijske godine obveze za uobičajene administrativne rashode mogu se unaprijed preuzeti na teret odobrenih sredstava predviđenih za sljedeću financijsku godinu pod uvjetom da su ti rashodi odobreni u posljednjem propisno donesenom proračunu tijela Unije, i to najviše do jedne četvrtine odobrenih sredstava koja je upravni odbor odredio za odgovarajuću proračunsku liniju za tekuću financijsku godinu.

1.   Odobrena sredstva koja nisu upotrijebljena do kraja financijske godine za koju su odobrena ukidaju se, osim ako su prenesena u skladu sa stavcima od 2. i 4.

2.   Sljedeća odobrena sredstva mogu se prenijeti odlukom donesenom na temelju stavka 3., ali samo u sljedeću financijsku godinu:

3.   Upravni odbor ili, ako je osnivačkim aktom to dopušteno, izvršni odbor donosi odluku o prijenosima iz stavka 2. do 15. veljače sljedeće financijske godine.

4.   Odobrena sredstva automatski se prenose u pogledu:

5.   Odobrena sredstva za rashode za osoblje ne prenose se. Za potrebe ovog članka rashodi za osoblje obuhvaćaju primitke od rada i naknade za osoblje tijela Unije na koje se primjenjuje Pravilnik o osoblju.

6.   Nediferencirana odobrena sredstva za koje su preuzete pravne obveze do kraja financijske godine plaćaju se do kraja sljedeće financijske godine.

1.   Odobrena sredstva za preuzimanje obveza i nediferencirana odobrena sredstva iz članka 12. stavka 2. prvog podstavka točke (a) mogu se prenijeti samo ako obveze nije bilo moguće preuzeti do 31. prosinca financijske godine zbog razloga koji se ne mogu pripisati dužnosniku za ovjeravanje te ako su pripremne faze dostatno uznapredovale da je opravdano očekivati da će obveza biti preuzeta najkasnije 31. ožujka sljedeće financijske godine odnosno do 31. prosinca sljedeće financijske godine za projekte u vezi s nekretninama.

2.   Odobrena sredstva prenesena u skladu s člankom 12. stavkom 2. točkom (a) za koja nisu preuzete obveze do 31. ožujka sljedeće financijske godine odnosno do 31. prosinca sljedeće godine za iznose koji se odnose na projekte u vezi s nekretninama automatski se ukidaju.

3.   Prenesena odobrena sredstva koja su ukinuta iskazuju se u računovodstvenoj dokumentaciji.

1.   Ako se proračunske obveze opozivaju u financijskoj godini nakon godine u kojoj su preuzete jer djelovanja za koja su bile namijenjene nisu provedena ili su provedena djelomično, odobrena sredstva koja odgovaraju tim opozivima ukidaju se.

2.   Ovaj se članak ne primjenjuje na vanjske namjenske prihode iz članka 20. stavka 2.

1.   Ako proračun tijela Unije nije konačno donesen na početku financijske godine, primjenjuju se pravila iz stavaka od 2. do 6.

2.   Obveze se mogu preuzimati po poglavlju do najviše jedne četvrtine ukupnih odobrenih sredstava odobrenih za relevantno poglavlje proračuna tijela Unije za prethodnu financijsku godinu, uvećano za jednu dvanaestinu za svaki mjesec koji istekne.

Granični iznos odobrenih sredstava predviđen u izvještaju procjena prihoda i rashoda ne smije se prekoračiti.

Plaćanja se mogu izvršavati mjesečno po poglavlju do najviše jedne dvanaestine odobrenih sredstava odobrenih u relevantnom poglavlju proračuna tijela Unije za prethodnu financijsku godinu. Međutim, zbroj ne smije premašiti jednu dvanaestinu odobrenih sredstava predviđenih u istom poglavlju izvještaja procjena prihoda i rashoda.

3.   Smatra se da su odobrena sredstva odobrena u relevantnom poglavlju proračuna tijela Unije za prethodnu financijsku godinu, kako je navedeno u stavku 2., odobrena sredstva izglasovana u proračunu tijela Unije, uključujući izmjene proračuna, a nakon usklađenja za prijenose izvršene tijekom te financijske godine.

4.   Ako je to potrebno radi kontinuiteta djelovanja tijela Unije i potreba upravljanja, upravni odbor može na zahtjev direktora odobriti rashode koji su veći od jedne privremene dvanaestine, ali koji ne prelaze ukupno četiri privremene dvanaestine, osim u propisno opravdanim slučajevima, i to i za preuzimanje obveza i za plaćanja iznad onih koji se automatski stavljaju na raspolaganje u skladu sa stavkom 2.

Dodatne dvanaestine odobravaju se u cijelosti i nisu djeljive.

5.   Ako za dano poglavlje odobrenje četiriju privremenih dvanaestina dodijeljenih u skladu sa stavkom 4. nije dostatno za pokrivanje rashoda potrebnih za osiguravanje kontinuiteta djelovanja tijela Unije u području na koje se odnosi dotično poglavlje, upravni odbor može na zahtjev direktora iznimno odobriti prekoračenje iznosa odobrenih sredstava unesenih u odgovarajuće poglavlje proračuna tijela Unije za prethodnu financijsku godinu. Međutim, ni u kojem se slučaju ne smije prekoračiti ukupni iznos odobrenih sredstava raspoloživ u proračunu tijela Unije za prethodnu financijsku godinu ili u izvještaju procjena prihoda i rashoda, kako je predložen.

1.   Prihodi i odobrena sredstva za plaćanje moraju biti uravnoteženi.

2.   Odobrena sredstva za preuzimanje obveza ne smiju premašiti iznos Unijina doprinosa uvećanog za vlastite prihode i sve ostale prihode iz članka 6.

3.   Za tijela kod kojih prihodi osim doprinosa Unije obuhvaćaju i naknade i pristojbe, visinu naknada trebalo bi utvrditi tako da se izbjegne znatna akumulacija viška. Ako se znatan pozitivan ili negativan proračunski rezultat u smislu članka 99. ponavlja, visina naknada i pristojbi se preispituje.

4.   Tijelo Unije ne smije uzeti zajam u okviru proračuna tijela Unije.

5.   Doprinos Unije tijelu Unije predstavlja za proračun navedenog tijela doprinos za uravnoteženje i može se razdijeliti u više isplata.

6.   Tijelo Unije strogo upravlja gotovinom, vodeći računa o namjenskim prihodima, kako bi se osiguralo da su gotovinski iznosi ograničeni na propisno opravdane zahtjeve. Uz zahtjeve za plaćanje tijelo Unije dostavlja detaljne i ažurirane prognoze o svojim stvarnim potrebama za gotovinom tijekom godine, uključujući informacije o namjenskim prihodima.

1.   Ako je proračunski rezultat u smislu članka 99. pozitivan, vraća se Komisiji do iznosa doprinosa uplaćenog tijekom godine. Dio proračunskog rezultata koji premašuje iznos doprinosa koji je Unija platila tijekom godine unosi se u proračun tijela Unije za sljedeću financijsku godinu kao prihod.

Prvi se podstavak primjenjuje i kada prihodi tijela Unije osim doprinosa Unije obuhvaćaju i naknade i pristojbe.

Razlika između doprinosa unesenog u proračun i doprinosa koji je uistinu plaćen tijelu Unije se ukida.

2.   U iznimnim slučajevima kada je osnivačkim aktom predviđeno da se prihodi koji proizlaze iz naknada i pristojbi namijene posebnim stavkama rashoda, tijelo Unije može prenijeti saldo naknada i pristojbi u obliku namjenskih prihoda za aktivnosti povezane s pružanjem usluga za koje je potrebno platiti pristojbe.

3.   Ako je proračunski rezultat u smislu članka 99. negativan, unosi se u proračun tijela Unije za sljedeću financijsku godinu u obliku odobrenih sredstava za plaćanje ili se, kada je to prikladno, prebija s pozitivnim proračunskim rezultatom tijela Unije u sljedećoj financijskoj godini.

Ako su naknade i pristojbe namjenski prihod, negativni rezultat povezan s namjenskim prihodima može se prebiti s akumuliranim viškom iz prethodnih godina, ako on postoji.

4.   Prihodi ili odobrena sredstva za plaćanje unose se u proračun tijela Unije tijekom proračunskog postupka koristeći postupak pisma izmjene iz članka 42. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 ili, ako se proračun tijela Unije već izvršava, izmjenom proračuna.

Tijelo Unije dostavlja procjenu proračunskog rezultata iz godine N-1 najkasnije 31. siječnja godine N. Komisija te informacije propisno uzima u obzir pri procjeni financijskih potreba tijela Unije za godinu N+1.

1.   Proračun se sastavlja i izvršava u eurima te se računovodstvena dokumentacija iskazuje u eurima. Međutim, za potrebe novčanog toka iz članka 49. računovodstveni službenik i, u slučaju knjiga blagajne, blagajnici te, za potrebe administrativnog upravljanja tijela Unije, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje ovlašteni su izvršavati operacije u drugim valutama.

2.   Ne dovodeći u pitanje posebne odredbe koje su utvrđene sektorskim pravilima ili posebnim ugovorima, sporazumima o dodjeli bespovratnih sredstava, sporazumima o doprinosu i sporazumima o financiranju, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje konverziju obavlja primjenom dnevnog deviznog tečaja eura objavljenog u seriji C Službenog lista Europske unije na dan kada služba za ovjeravanje pripremi nalog za plaćanje ili nalog za povrat.

Ako dnevni tečaj nije objavljen, odgovorni dužnosnik za ovjeravanje primjenjuje tečaj iz stavka 3.

3.   Za potrebe računovodstva iz članaka 82., 83. i 84. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046, konverzija između eura i druge valute obavlja se na temelju mjesečnog računovodstvenog deviznog tečaja za euro. Taj računovodstveni devizni tečaj utvrđuje računovodstveni službenik Komisije na temelju izvora informacija koji se smatraju pouzdanima te na temelju deviznog tečaja na pretposljednji radni dan u mjesecu koji je prethodio onome za koji se tečaj utvrđuje.

4.   Pri konverziji valute potrebno je osigurati da se njome ne utječe znatno na razinu sufinanciranja Unije odnosno da ona nema štetan utjecaj na proračun. Ako je to primjereno, tečaj konverzije između eura i drugih valuta može se izračunavati uporabom prosjeka dnevnog deviznog tečaja tijekom određenog razdoblja.

1.   Vanjski namjenski prihodi i unutarnji namjenski prihodi upotrebljavaju se za financiranje određenih stavki rashoda.

2.   Vanjske namjenske prihode čine:

3.   Unutarnje namjenske prihode čine:

4.   Namjenski prihodi prenose se u skladu s odredbama članka 12. stavka 4. točaka (a) i (b) i članka 27.

5.   Ne dovodeći u pitanje točku (f) drugog podstavka, odgovarajućim osnivačkim aktom mogu se njime predviđeni prihodi namijeniti i posebnim stavkama rashoda. Ako u relevantnom osnivačkom aktu nije utvrđeno drukčije, takvi prihodi čine unutarnje namjenske prihode.

6.   Sve stavke prihoda u smislu točaka od (a) do (c) stavka 2. i točaka (a) i (c) stavka 3. pokrivaju sve izravne ili neizravne rashode za dotičnu aktivnost ili svrhu.

7.   U proračunu tijela Unije obuhvaćaju se linije koje uključuju vanjske namjenske prihode i unutarnje namjenske prihode te se, kad god je to moguće, navode iznosi.

Namjenski se prihodi mogu uključiti u procjenu prihoda i rashoda samo u iznosima koji su sigurni na dan utvrđivanja procjene prihoda i rashoda.

1.   Struktura namjenskih prihoda u proračunu tijela Unije obuhvaća:

U slučaju iz točke (a) prvog podstavka unosi se oznaka „pro memoria” te se procijenjeni prihodi u svrhu informiranja iskazuju u primjedbama.

2.   Odobrena sredstva koja odgovaraju namjenskim prihodima automatski se stavljaju na raspolaganje kao odobrena sredstva za preuzimanje obveza i kao odobrena sredstva za plaćanje, ako je tijelo Unije primilo prihod.

3.   Odstupajući od stavka 2., ako namjenski prihodi proizlaze iz provedbe sporazuma o doprinosu sklopljenog u skladu s člankom 7., ukupni iznos odobrenih sredstava za preuzimanje obveza može se staviti na raspolaganje nakon stupanja na snagu predmetnog sporazuma pod uvjetom da je temeljnim aktom sredstava koja se prenose tijelu Unije predviđena mogućnost korištenja godišnjih obroka.

1.   Direktor može prihvatiti svaku donaciju u korist tijela Unije, kao što su zaklade, subvencije, darovi i legati.

2.   Prihvaćanje donacije u vrijednosti od 50 000 EUR ili više koja obuhvaća financijske troškove ili bilo kakvu vrstu obveze, uključujući naknadne troškove, koji prelaze 10 % vrijednosti donacije podliježe prethodnom odobrenju upravnog odbora ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršnog odbora. Upravni odbor ili izvršni odbor, ovisno o slučaju, donosi odluku u roku od dva mjeseca od datuma podnošenja zahtjeva za odobrenje. Ako upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor u tom roku ne donese odluku, smatra se da je donacija prihvaćena.

3.   Direktor na zahtjev upravnog odbora ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršnog odbora analizira, procjenjuje i propisno obrazlaže financijske troškove, uključujući naknadne troškove, i ostale obveze iz stavka 1. koji proizlaze iz prihvaćanja donacije.

1.   Odobrena sredstva određuju se za posebne namjene prema glavama i poglavljima. Poglavlja se dalje dijele na članke i linije.

2.   Odobrena sredstva u proračunu tijela Unije mogu se prenositi samo na linije za koje su u proračunu tijela Unije odobrena sredstva ili koje imaju oznaku „pro memoria”.

3.   Granični iznosi iz članka 26. izračunavaju se u trenutku podnošenja zahtjeva za prijenos te u odnosu na odobrena sredstva u proračunu tijela Unije, uključujući ona u izmjenama proračuna.

4.   Iznos koji treba uzeti u obzir za potrebe izračuna graničnih iznosa iz članka 26. jest zbroj namjeravanih prijenosa na liniji s koje se izvršavaju prijenosi, nakon usklađenja za prethodno izvršene prijenose.

1.   Direktor može prenositi odobrena sredstva:

2.   Iznad ograničenja iz stavka 1. direktor može upravnom odboru ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršnom odboru predložiti prijenos odobrenih sredstava s jedne glave na drugu. Upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor ima na raspolaganju dva tjedna da se usprotivi predloženim prijenosima. Nakon isteka tog roka smatra se da su predloženi prijenosi prihvaćeni.

3.   Prijedlozima za prijenose i prijenosima provedenima u skladu sa stavcima 1. i 2. prilažu se odgovarajući i detaljni popratni dokumenti u kojima je prikazano izvršenje odobrenih sredstava i procjene potreba do kraja financijske godine za naslove proračuna na koje se sredstva prenose i one s kojih se prenose.

4.   Dužnosnik za ovjeravanje u najkraćem mogućem roku obavješćuje upravni odbor o svim izvršenim prijenosima. Dužnosnik za ovjeravanje obavješćuje Europski parlament i Vijeće o svim prijenosima izvršenima u skladu sa stavkom 2.

1.   Odobrena sredstva upotrebljavaju se u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja te se stoga izvršavaju uz poštovanje sljedećih načela:

2.   U skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, uporaba odobrenih sredstava usredotočuje se na uspješnost te se u tu svrhu:

3.   Ako je to relevantno, određuju se posebni, mjerljivi, dostižni, relevantni i vremenski ograničeni ciljevi iz stavaka 1. i 2. te relevantni, prihvaćeni, vjerodostojni, jednostavni i pouzdani pokazatelji. Pokazatelji za praćenje postignuća ciljeva obuhvaćaju sve sektore. Direktor svake godine dostavlja relevantne informacije upravnom odboru. Oni su dio jedinstvenog programskog dokumenta iz članka 32.

4.   Tijelo Unije provodi komparativnu analizu iz članka 38. ove Uredbe.

Komparativna analiza obuhvaća:

Pri provedbi komparativne analize iz prvog i drugog podstavka tijelo Unije poduzima nužne mjere za izbjegavanje sukoba interesa.

1.   Programi i aktivnosti koji za sobom povlače znatnu potrošnju podliježu ex ante evaluacijama i retrospektivnim evaluacijama („evaluacija”) koje moraju biti razmjerne ciljevima i rashodima.

2.   Ex ante evaluacije, koje služe kao pomoć pri izradi programâ i aktivnosti, temelje se na dokazima o uspješnosti povezanih programa ili aktivnosti, ako su oni dostupni, i u njima se utvrđuju i analiziraju problemi koje treba riješiti, dodana vrijednost uključivanja Unije, ciljevi, očekivani učinci različitih opcija te mehanizmi praćenja i evaluacije.

3.   Retrospektivnim evaluacijama procjenjuje se uspješnost programa ili aktivnosti, uključujući aspekte kao što su djelotvornost, učinkovitost, usklađenost, relevantnost i dodana vrijednost EU-a. Retrospektivne evaluacije temelje se na informacijama prikupljenima u skladu s mehanizmima praćenja i pokazateljima utvrđenima za dotično djelovanje. One se provode periodično i dovoljno rano da se njihovi rezultati uzmu u obzir u ex ante evaluacijama ili procjenama učinka koje služe kao pomoć pri izradi povezanih programa i aktivnosti.

4.   Direktor izrađuje akcijski plan kako bi se u obzir uzeli zaključci evaluacija iz stavka 3. i o napretku izvješćuje Komisiju u konsolidiranom godišnjem izvješću o radu iz članka 48., a redovito izvješće podnosi i upravnom odboru.

5.   Upravni odbor kontrolira provođenje akcijskog plana iz stavka 4.

1.   Na temelju načela dobrog financijskog upravljanja proračun tijela Unije izvršava se u skladu s djelotvornom i učinkovitom unutarnjom kontrolom.

2.   Za potrebe izvršenja proračuna tijela Unije unutarnja kontrola primjenjuje se na svim razinama upravljanja te je namijenjena pružanju razumnog jamstva u pogledu postizanja sljedećih ciljeva:

3.   Djelotvorna unutarnja kontrola temelji se na najboljoj međunarodnoj praksi i na okviru unutarnje kontrole koji je Komisija utvrdila za svoje službe, a posebno obuhvaća sljedeće elemente:

4.   Učinkovita unutarnja kontrola temelji se na sljedećim elementima:

5.   Ako tijelo Unije ima urede i izvan svojeg glavnog sjedišta, sustav unutarnje kontrole mora biti ustrojen tako da se ublaže posebni rizici povezani s aktivnostima tih ureda.

1.   Proračun tijela Unije donosi se i izvršava i računovodstvena dokumentacija iskazuje u skladu s načelom transparentnosti.

2.   Sažetak proračuna tijela Unije i sve izmjene proračuna tijela Unije u konačnom obliku objavljuju se u Službenom listu Europske unije u roku od tri mjeseca nakon njihova donošenja.

U sažetku su prikazani ukupni iznosi za svaku glavu proračuna tijela Unije, plan radnih mjesta te procjena broja ugovornog osoblja u ekvivalentima punog radnog vremena za koje su sredstva predviđena te broja upućenih nacionalnih stručnjaka. Prikazuju se i istovrijedne informacije za prethodnu financijsku godinu.

3.   Proračun tijela Unije, uključujući plan radnih mjesta i sve izmjene proračuna tijela Unije u konačnom obliku, te podaci o broju ugovornog osoblja u ekvivalentima punog radnog vremena za koje su sredstva predviđena i broju upućenih nacionalnih stručnjaka prosljeđuju se na uvid Europskom parlamentu i Vijeću, Revizorskom sudu i Komisiji te se objavljuju na web-mjestu tijela Unije u roku od četiri tjedna od njihova donošenja.

4.   Tijelo Unije objavljuje na svojem web-mjestu u standardnom obliku i najkasnije do 30. lipnja sljedeće godine nakon financijske godine u kojoj je preuzeta pravna obveza za sredstva informacije o primateljima sredstava iz proračuna tijela Unije, uključujući stručnjake s kojima je sklopljen ugovor na temelju članka 93., u skladu s člankom 38. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046. Objavljene informacije moraju biti lako dostupne, transparentne i sveobuhvatne. Te se informacije stavljaju na raspolaganje uz poštovanje zahtjeva povjerljivosti i sigurnosti, a posebno zaštite osobnih podataka utvrđenih u Uredbi (EU) 2018/1725.

1.   U skladu s člankom 40. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 tijelo Unije do 31. siječnja svake godine Komisiji, Europskom parlamentu i Vijeću dostavlja svoj nacrt jedinstvenog programskog dokumenta, koji je potvrdio upravni odbor i koji sadržava:

Strategije iz prvog podstavka procjenjuju se jednom godišnje i prema potrebi ažuriraju.

Jedinstveni programski dokument izrađuje se uzimajući u obzir smjernice Komisije.

2.   U višegodišnjem programu rada utvrđuje se opće strateško programiranje za godine od N+1 do N+3, uključujući ciljeve, očekivane rezultate i pokazatelje uspješnosti radi praćenja ostvarivanja ciljeva i rezultata.

U općem strateškom programiranju za svaku aktivnost navedeni su i okvirni financijski i ljudski resursi koji se smatraju nužnima za ostvarivanje utvrđenih ciljeva te se pokazuje doprinos tijela Unije ostvarivanju političkih prioriteta EU-a.

Strateško programiranje ažurirat će se prema potrebi, osobito radi prilagodbe rezultatima općih evaluacija iz osnivačkog akta.

3.   U godišnjem programu rada za godinu N+1 utvrđuje se sljedeće:

U njemu se jasno navodi koje su zadaće tijela Unije dodane, promijenjene ili izbrisane u usporedbi s godišnjim programom rada donesenim prethodne financijske godine. Rezultati evaluacije uzimaju se u obzir kao dokaz vjerojatnih koristi predloženog povećanja ili smanjenja predloženog proračuna tijela Unije u odnosu na proračun za prethodnu financijsku godinu.

Godišnji program rada usklađen je s višegodišnjim programom iz stavka 2.

Sve velike izmjene godišnjeg programa rada donose se po istom postupku kao i prvobitni godišnji program rada u skladu s odredbama osnivačkog akta.

Upravni odbor može dužnosniku za ovjeravanje tijela Unije delegirati ovlast za unošenje manjih izmjena u godišnji programa rada.

4.   Procjena prihoda i rashoda tijela Unije, poduprta općim smjernicama na kojima se ona temelji, uključuje:

Iste informacije dostavljaju se u pogledu broja ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka i izražavaju se u ekvivalentima punog radnog vremena.

5.   Programiranje resursa obuhvaća kvalitativne i kvantitativne informacije o ljudskim resursima i proračunskim pitanjima za potrebe izvješćivanja, a posebno:

Dokument o programiranju resursa ažurira se svake godine.

6.   Informacije o politici tijela Unije povezanoj s nekretninama uključuju:

7.   Komisija svoje mišljenje o nacrtu jedinstvenog programskog dokumenta pravovremeno šalje tijelu Unije, a u svakom slučaju najkasnije 1. srpnja godine N.

Ako ne uzme potpuno u obzir mišljenje Komisije, tijelo Unije dostavlja Komisiji odgovarajuća objašnjenja.

8.   Upravni odbor donosi konačni jedinstveni programski dokument.

9.   Tijelo Unije šalje Komisiji, Europskom parlamentu i Vijeću svaku naknadno ažuriranu inačicu jedinstvenog programskog dokumenta, prije svega kako bi uzelo u obzir mišljenje Komisije i ishod godišnjeg proračunskog postupka.

1.   Proračun tijela Unije donosi se u skladu s odredbama osnivačkog akta.

2.   U okviru postupka donošenja proračuna Komisija šalje Europskom parlamentu i Vijeću izjavu o procjeni tijela Unije te predlaže iznos doprinosa za tijelo Unije i broj osoblja koji smatra da je tijelu Unije potreban.

Komisija dostavlja nacrt plana radnih mjesta tijela Unije i procjenu broja ugovornog osoblja i upućenih nacionalnih stručnjaka u ekvivalentima punog radnog vremena za koje se sredstva predlažu čim Komisija donese nacrt proračuna.

3.   Europski parlament i Vijeće donose plan radnih mjesta tijela Unije i sve njegove kasnije izmjene u skladu s člankom 34.

4.   Nakon što Komisija donese nacrt proračuna, upravni odbor donosi jedinstveni programski dokument. On postaje konačan nakon konačnog donošenja proračuna Unije u kojem se navodi iznos doprinosa i plan radnih mjesta. Ako je potrebno, proračun tijela Unije i njegov plan radnih mjesta mogu se u skladu s time prilagoditi.

5.   Pri prijedlogu o povjeravanju novih zadaća tijelu Unije Komisija, ne dovodeći u pitanje zakonodavne postupke za izmjenu osnivačkog akta, Europskom parlamentu i Vijeću dostavlja informacije potrebne za procjenu učinka novih zadaća na resurse tijela Unije kako bi se, prema potrebi, preispitalo njegovo financiranje i broj osoblja.

1.   U planu radnih mjesta iz članka 32. stavka 4. uz broj radnih mjesta odobrenih za financijsku godinu prikazuje se broj odobrenih radnih mjesta za prethodnu godinu i broj stvarno popunjenih radnih mjesta. Taj plan predstavlja apsolutno ograničenje za tijelo Unije. Nikakvo imenovanje ne može se izvršiti izvan utvrđenog ograničenja.

Međutim, uz iznimku u pogledu razreda AD 16, AD 15, AD 14 i AD 13, upravni odbor može izmijeniti svoj plan radnih mjesta do najviše 10 % odobrenih radnih mjesta, uz sljedeće uvjete:

2.   Odstupajući od stavka 1. drugog podstavka, učinci rada u nepunom radnom vremenu koji je odobrilo tijelo za imenovanje u skladu s Pravilnikom o osoblju mogu se kompenzirati drugim imenovanjima. Ako član osoblja zahtijeva povlačenje odobrenja prije isteka dodijeljenog razdoblja, tijelo Unije poduzima odgovarajuće mjere za poštovanje ograničenja iz točke (b) drugog podstavka stavka 1. što je prije moguće.

1.   Direktor izvršava dužnosti dužnosnika za ovjeravanje. Izvršava prihode i rashode proračuna u skladu s financijskim pravilima tijela Unije i načelom dobrog financijskog upravljanja na vlastitu odgovornost te u okviru ograničenja odobrenih proračunskih sredstava.

2.   Ne dovodeći u pitanje nadležnosti dužnosnika za ovjeravanje u području sprječavanja i otkrivanja prijevara i nepravilnosti, tijelo Unije sudjeluje u aktivnostima za sprječavanje prijevara Europskog ureda za borbu protiv prijevara

1.   Direktor može delegirati ovlasti za izvršenje proračuna osoblju tijela Unije na koje se primjenjuje Pravilnik o osoblju u skladu s uvjetima utvrđenima u financijskim pravilima tijela Unije koje je donio upravni odbor. Tako ovlaštene osobe mogu djelovati samo u okviru ovlasti koje su im izričito dodijeljene.

2.   Ovlaštena osoba može dalje delegirati primljene ovlasti uz izričitu suglasnost direktora.

1.   Financijski izvršitelji u smislu poglavlja 3. ove glave i druge osobe, uključujući članove upravnog odbora, uključeni u izvršenje proračuna i upravljanje njime, uključujući pripremne akte za navedeno, te revizije ili kontrole, ne smiju poduzimati radnje koje bi mogle dovesti do sukoba njihovih interesa i interesa tijela Unije. Ujedno poduzimaju odgovarajuće mjere kako bi spriječili sukob interesa pri obavljanju funkcija koje su u njihovoj odgovornosti te riješili situacije koje se objektivno mogu smatrati sukobom interesa.

Ako postoji rizik od sukoba interesa, dotična osoba predmet upućuje nadležnom tijelu. Nadležno tijelo u pisanom obliku potvrđuje je li utvrđeno postojanje sukoba interesa. U tom slučaju nadležno tijelo osigurava da dotična osoba prestane sa svim aktivnostima u vezi s tim predmetom. Nadležno tijelo poduzima sve dodatne odgovarajuće radnje.

2.   Za potrebe stavka 1. sukob interesa postoji ako je ugroženo nepristrano i objektivno obnašanje funkcije financijskog izvršitelja ili druge osobe iz stavka 1. zbog obiteljskih, emotivnih, političkih ili nacionalnih razloga, ekonomskog interesa ili drugog izravnog ili neizravnog osobnog interesa.

3.   Nadležno tijelo iz stavka 1. jest direktor. Ako je dotični član osoblja direktor, nadležno tijelo je upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor. Ako sukob interesa uključuje člana upravnog odbora, nadležno tijelo je upravni odbor bez dotičnog člana.

4.   Tijelo Unije donosi pravila o sprječavanju sukoba interesa i upravljanju njime te svake godine na svojim internetskim stranicama objavljuje izjavu o sukobu interesa članova upravnog odbora.

1.   Proračun tijela Unije izvršava direktor u službama koje su u njegovoj nadležnosti.

2.   Kako bi olakšala izvršenje svojih odobrenih sredstava, tijela Unije mogu sklapati sporazume na razini službi, kako je navedeno u članku 59. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046.

3.   Stručni tehnički poslovi i upravni pripremni ili pomoćni poslovi, koji ne uključuju izvršavanje javnih ovlasti niti primjenu ovlaštenja za odlučivanje na temelju diskrecijskog prava, mogu se na temelju ugovora povjeriti vanjskim subjektima iz privatnog sektora ako se to pokaže nužnim.

1.   Dužnosnik za ovjeravanje odgovoran je za izvršenje prihoda i rashoda u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja, među ostalim osiguravanjem izvješćivanja o uspješnosti, te za osiguravanje usklađenosti sa zahtjevima zakonitosti i pravilnosti te jednakog postupanja prema primateljima sredstava Unije.

2.   Dužnosnik za ovjeravanje u skladu s minimalnim standardima ili načelima koje je donio upravni odbor ili, ako je to dopušteno osnivačkim aktom, izvršni odbor, na temelju okvira unutarnje kontrole koji je Komisija utvrdila za svoje službe te vodeći računa o rizicima povezanima s upravljačkim okruženjem, uključujući prema potrebi posebne rizike povezane s decentraliziranim uredima, te o naravi financiranih djelovanja, uspostavlja organizacijsku strukturu i sustave unutarnje kontrole prikladne za obavljanje njegovih dužnosti.

Uspostava takve strukture i sustavâ temelji se na sveobuhvatnoj analizi rizika u kojoj se uzima u obzir njihova troškovna učinkovitost i uspješnost.

Dužnosnik za ovjeravanje može u svojem odjelu uspostaviti stručnu i savjetodavnu funkciju za pomoć pri kontroli rizika povezanih s njegovim aktivnostima.

3.   Za izvršenje rashoda dužnosnik za ovjeravanje preuzima proračunske i pravne obveze, potvrđuje rashode i odobrava plaćanja te poduzima pripremne radnje za izvršenje odobrenih sredstava.

4.   Za izvršenje prihoda dužnosnik za ovjeravanje sastavlja procjene iznosâ potraživanja, utvrđuje dodijeljena prava čiji je povrat potrebno osigurati i izdaje naloge za povrat. Ako je to primjereno, dužnosnik za ovjeravanje odriče se utvrđenih dodijeljenih prava.

5.   Kako bi se spriječile pogreške i nepravilnosti prije odobrenja operacija i smanjila mogućnost nepostizanja ciljeva, svaka operacija podliježe najmanje ex ante kontroli operativnih i financijskih aspekata operacije na temelju strategije kontrole kojom se uzimaju u obzir rizik i troškovna učinkovitost.

Opseg ex ante kontrola u smislu učestalosti i temeljitosti određuje dužnosnik za ovjeravanje uzimajući u obzir rezultate prijašnjih kontrola te pitanje rizika i troškovne učinkovitosti na temelju vlastite analize rizika. U slučaju sumnje dužnosnik za ovjeravanje koji je odgovoran za potvrđivanje relevantnih operacija, u okviru ex ante kontrole, traži dodatne informacije ili obavlja kontrolu na licu mjesta kako bi dobio razumno jamstvo.

6.   Za potrebe kontrola dužnosnik za ovjeravanje može niz sličnih pojedinačnih transakcija u vezi s plaćama, mirovinama, naknadama za putne troškove i troškove zdravstvene zaštite smatrati jednom operacijom.

7.   Provjeru dotične operacije ne provodi osoblje koje je tu operaciju pokrenulo. Osoblje koje provodi provjeru ne smije biti podređeno članovima osoblja koji su pokrenuli operaciju.

8.   Dužnosnik za ovjeravanje može uspostaviti ex post kontrole radi otkrivanja i ispravljanja pogreški i nepravilnosti u vezi s operacijama nakon njihova odobravanja. Takve se kontrole mogu organizirati na temelju uzorka s obzirom na rizik te moraju uzeti u obzir rezultate prijašnjih kontrola kao i troškovnu učinkovitost i uspješnost.

9.   Osoblje koje je odgovorno za ex ante kontrole ne provodi ex post kontrole. Osoblje odgovorno za ex post kontrole ne smije biti podređeno osoblju odgovornom za ex ante kontrole.

Ex post kontrole mogu biti u obliku financijskih revizija u prostorima korisnika.

Pravila i načini, uključujući vremenske okvire, za provođenje revizija korisnika moraju biti jasni, usklađeni i transparentni te dostupni pri potpisivanju sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava.

10.   Dužnosnici za ovjeravanje i osoblje odgovorno za izvršenje proračuna moraju raspolagati potrebnim stručnim vještinama. Moraju poštovati posebni kodeks stručnih standarda koji je donijelo tijelo Unije i koji se temelji na standardima koje je Komisija postavila za svoje službe.

11.   Ako član osoblja koji je uključen u financijsko upravljanje i kontrolu transakcija smatra da je odluka koju mora na zahtjev nadređenoga izvršiti ili prihvatiti nepravilna ili u suprotnosti s načelima dobrog financijskog upravljanja ili pravilima struke koja taj član osoblja mora poštovati, on o tome obavješćuje direktora, koji, ako je obavijest dostavljena pisanim putem, na nju odgovara pisanim putem. Ako direktor ne poduzme nikakvu radnju u razumnom roku s obzirom na okolnosti slučaja, a u svakom slučaju u roku od mjesec dana, ili potvrdi prvotnu odluku ili uputu, a član osoblja smatra da takva potvrda ne predstavlja zadovoljavajući odgovor na njegovo pitanje, član osoblja o tome pisanim putem obavješćuje relevantno povjerenstvo iz članka 143. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 i upravni odbor.

12.   U slučaju nezakonitih radnji, prijevare ili korupcije koje mogu naštetiti interesima Unije član osoblja ili drugi službenik, uključujući nacionalne stručnjake upućene tijelu Unije, obavješćuje svog neposrednog nadređenog, direktora ili upravni odbor tijela Unije ili izravno Europski ured za borbu protiv prijevara ili Ured europskog javnog tužitelja. U ugovorima s vanjskim revizorima koji provode revizije financijskog upravljanja tijela Unije utvrđuje se obveza vanjskog revizora da direktora ili upravni odbor, ako je potonji uključen, obavijesti o svakoj sumnji u nezakonite radnje, prijevaru ili korupciju koje mogu naštetiti interesima Unije.

1.   Dužnosnik za ovjeravanje uspostavlja sustave u papirnatom obliku ili elektroničke sustave za čuvanje izvorne popratne dokumentacije koja se odnosi na izvršenje proračuna. Takvi se dokumenti čuvaju najmanje pet godina od datuma na koji je Europski parlament dao razrješnicu za financijsku godinu na koju se dokumenti odnose.

2.   Dokumenti koji se odnose na operacije koje nisu konačno zaključene čuvaju se dulje nego što je predviđeno u stavku 1., odnosno do kraja godine koja slijedi nakon godine u kojoj su navedene operacije zaključene.

3.   Osobni podaci sadržani u popratnoj dokumentaciji po mogućnosti se brišu ako nisu potrebni za davanje razrješnice za proračun, za kontrolu ili reviziju. Članak 88. Uredbe (EU) 2018/1725 primjenjuje se na pohranu podataka.

1.   Dužnosnik za ovjeravanje izvješćuje upravni odbor o ispunjavanju svojih dužnosti u obliku konsolidiranog godišnjeg izvješća o radu koje sadržava:

Konsolidirano godišnje izvješće o radu sadržava rezultate operacija s obzirom na utvrđene ciljeve i pitanja uspješnosti, rizike s kojima su te operacije povezane, uporabu osiguranih sredstava te učinkovitost i djelotvornost sustavâ unutarnje kontrole, uključujući sveukupnu ocjenu troškova i koristi kontrola.

Konsolidirano godišnje izvješće o radu dostavlja se upravnom odboru na procjenu.

2.   Najkasnije 1. srpnja svake godine upravni odbor konsolidirano godišnje izvješće o radu zajedno s procjenom dostavlja Revizorskom sudu, Komisiji, Europskom parlamentu i Vijeću.

3.   Osnivačkim aktom mogu se predvidjeti dodatni zahtjevi za izvješćivanje u propisno opravdanim slučajevima, posebice ako je to potrebno zbog prirode područja djelovanja tijela.

1.   Upravni odbor imenuje računovodstvenog službenika, na kojeg se primjenjuje Pravilnik o osoblju, koji je potpuno neovisan u obavljanju svojih dužnosti. Upravni odbor odabire računovodstvenog službenika na temelju njegove posebne osposobljenosti, koja se dokazuje diplomama ili jednakovrijednim stručnim iskustvom.

2.   Dva ili više tijela Unije mogu imenovati istog računovodstvenog službenika. U takvom slučaju oni poduzimaju potrebne mjere kako bi se izbjegao sukob interesa.

Tijela Unije mogu se također dogovoriti s Komisijom da računovodstveni službenik Komisije djeluje kao računovodstveni službenik tijela Unije.

Tijela Unije računovodstvenom službeniku Komisije mogu povjeriti i dio zadaća računovodstvenog službenika tijela Unije, vodeći računa o analizi troškova i koristi iz članka 28.

3.   U slučaju prestanka dužnosti računovodstvenog službenika bez odlaganja se sastavlja bruto bilanca.

Računovodstveni službenik kojem prestaju dužnosti ili, ako to nije moguće, član osoblja iz njegove službe novom računovodstvenom službeniku dostavlja bruto bilancu kojoj je priloženo izvješće o primopredaji.

Novi računovodstveni službenik potpisuje bruto bilancu u znak primitka u roku od jednog mjeseca od datuma slanja te može izraziti rezerve.

Izvješće o primopredaji sadržava i rezultat bruto bilance te sve izražene rezerve.

1.   Prije preuzimanja proračunske obveze donosi se odluka o financiranju. Administrativna odobrena sredstva mogu se izvršiti bez prethodne odluke o financiranju.

2.   Godišnji i višegodišnji programi rada tijela Unije uključeni u jedinstveni programski dokument iz članka 32. jednakovrijedni su odluci o financiranju za aktivnosti koje pokriva ako su elementi iz članka 32. stavaka 2. i 3. jasno određeni. U višegodišnjoj odluci o financiranju navodi se da provedba odluke ovisi o raspoloživosti proračunskih odobrenih sredstava za dotične financijske godine nakon donošenja proračuna ili kako je predviđeno u sustavu privremenih dvanaestina.

3.   U odluci o financiranju utvrđuje se i sljedeće:

1.   Svaka stavka rashoda preuzima se kao obveza, potvrđuje, odobrava i plaća.

Na kraju razdobljâ iz članka 75. opoziva se neupotrijebljeni saldo proračunskih obveza.

Pri izvršavanju operacija dužnosnik za ovjeravanje osigurava usklađenost rashoda s Ugovorima, proračunom, ovom Uredbom i drugim aktima donesenima u skladu s Ugovorima te s načelom dobrog financijskog upravljanja.

2.   Dužnosnik za ovjeravanje preuzima proračunsku obvezu prije nego što preuzme pravnu obvezu prema trećim osobama.

Prvi podstavak se ne primjenjuje na pravne obveze sklopljene nakon objave o kriznoj situaciji u okviru plana kontinuiteta poslovanja, u skladu s postupcima koje je donijelo tijelo Unije.

3.   Dužnosnik za ovjeravanje potvrđuje rashode prihvaćanjem terećenja proračuna tijela Unije za stavku rashoda, nakon provjere popratne dokumentacije kojom se potvrđuje pravo vjerovnika u skladu s uvjetima utvrđenima u pravnoj obvezi ako pravna obveza postoji. U tu svrhu odgovorni dužnosnik za ovjeravanje:

Neovisno o prvom podstavku, potvrđivanje rashoda primjenjuje se i na privremena ili završna izvješća koja nisu povezana sa zahtjevom za plaćanje te će u tom slučaju učinak na računovodstveni sustav biti ograničen na opće računovodstvo.

4.   Odluka o potvrdi izražava se elektronički zaštićenim potpisom u skladu s člankom 146. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 dužnosnika za ovjeravanje ili drugog stručno osposobljenog člana osoblja, propisno ovlaštenog formalnom odlukom dužnosnika za ovjeravanje, ili se iznimno za dokumente na papiru sastoji od pečata s tim potpisom.

Potvrdom „potvrđeno kao ispravno” dužnosnik za ovjeravanje ili drugi stručno osposobljeni član osoblja, kojega je propisno ovlastio dužnosnik za ovjeravanje, potvrđuje:

U slučaju iz drugog podstavka točke (c), smatra se da procjena troškova nije u skladu s uvjetima prihvatljivosti utvrđenima u članku 186. stavku 3. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046. Isto načelo primjenjuje se i za privremena i završna izvješća koja nisu povezana sa zahtjevom za plaćanje.

5.   Kako bi odobrio rashod, dužnosnik za ovjeravanje, nakon što provjeri raspoloživost odobrenih sredstava, izdaje nalog za plaćanje kako bi dao uputu računovodstvenom službeniku da izvrši plaćanje iznosa rashoda koji je prethodno potvrđen.

6.   Ako se obavljaju periodična plaćanja za pružene usluge, uključujući usluge najma, ili za dostavljenu robu, dužnosnik za ovjeravanje može na temelju svoje analize rizika naložiti primjenu sustava izravnog terećenja iz knjige blagajne.

1.   Proračunske obveze potpadaju pod jednu od sljedeće tri kategorije:

2.   Proračunske obveze za djelovanja koja traju dulje od jedne financijske godine mogu se rasporediti na više godina u godišnje obroke samo ako je to određeno osnivačkim aktom ili temeljnim aktom ili ako su povezane s administrativnim rashodima.

3.   Ukupna proračunska obveza preuzima se na temelju odluke o financiranju.

Ukupna proračunska obveza preuzima se najkasnije prije donošenja odluke o primateljima i iznosima i, ako izvršenje dotičnih odobrenih sredstava podrazumijeva donošenje programa rada, najranije nakon donošenja programa rada.

4.   Ukupna proračunska obveza izvršava se sklapanjem jedne pravne obveze ili više njih.

5.   Svaku pojedinačnu pravnu obvezu preuzetu na temelju ukupne proračunske obveze dužnosnik za ovjeravanje prije potpisivanja evidentira u proračunske račune i knjiži kao ukupnu proračunsku obvezu.

6.   Okvirne proračunske obveze izvršavaju se preuzimanjem jedne pravne obveze ili više njih, na temelju kojih nastaje pravo na naknadna plaćanja. Međutim, u slučajevima koji se odnose na rashode za upravljanje osobljem one se mogu izvršavati izravno putem plaćanja.

1.   Ne dovodeći u pitanje članak 73. stavak 2. i članak 109. stavak 2., pravne obveze koje se odnose na pojedinačne ili okvirne proračunske obveze preuzimaju se do 31. prosinca godine n, pri čemu je godina n ona godina u kojoj je proračunska obveza preuzeta.

2.   Ukupne proračunske obveze pokrivaju ukupne troškove odgovarajućih pravnih obveza sklopljenih do 31. prosinca godine n+1.

3.   Na kraju razdoblja iz stavaka 1. i 2., dužnosnik za ovjeravanje opoziva neiskorištena salda takvih proračunskih obveza.

4.   Preuzete pojedinačne i okvirne proračunske obveze za djelovanja koja traju dulje od jedne financijske godine imaju, izuzev slučaja rashoda za osoblje, utvrđen konačan rok za izvršenje, u skladu s uvjetima iz pravnih obveza na koje se odnose, i uzimajući u obzir načelo dobrog financijskog upravljanja.

5.   Svaki dio proračunskih obveza koji nije izvršen putem plaćanja šest mjeseci nakon konačnog roka za izvršenje opoziva se u skladu s člankom 14.

6.   Iznos proračunske obveze za koju u roku od dvije godine od potpisivanja pravne obveze nisu izvršena plaćanja u smislu članka 76. opoziva se, osim ako se taj iznos odnosi na spor u tijeku pred sudom ili arbitražnim tijelom ili ako postoje posebne odredbe utvrđene u sektorskim pravilima.

1.   Plaćanje rashoda obavlja računovodstveni službenik u okviru raspoloživih sredstava.

2.   Plaćanje se obavlja na osnovi predočenog dokaza da je relevantno djelovanje u skladu s ugovorom, sporazumom ili temeljnim aktom te obuhvaća jednu ili više sljedećih operacija:

Plaćanjem preostalog iznosa poravnavaju se svi prethodni rashodi. Za povrat neupotrebljenih iznosa izdaje se nalog za povrat.

3.   U proračunskom računovodstvu pri svakom plaćanju pravi se razlika među različitim vrstama plaćanja iz stavka 2.

4.   Računovodstvena pravila iz članka 51. uključuju pravila o poravnanju predfinanciranja u poslovnim knjigama i o priznavanju prihvatljivosti troškova.

5.   Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje redovito, a najkasnije na kraju projekta, poravnava plaćanja predfinanciranja u skladu s gospodarskom naravi projekta. Poravnanje se provodi na temelju informacija o nastalim troškovima ili potvrde ispunjenja uvjeta za plaćanje u skladu s člankom 125. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046, na temelju potvrde dužnosnika za ovjeravanje u skladu s člankom 73. stavkom 3. ove Uredbe.

Za sporazume o dodjeli bespovratnih sredstava ili ugovore vrijednosti veće od 5 000 000 EUR dužnosnik za ovjeravanje na kraju svake godine pribavlja barem informacije potrebne za izračunavanje razumne procjene tih troškova. Te se informacije ne smiju upotrebljavati za poravnanje predfinanciranja, ali ih dužnosnik za ovjeravanje i računovodstveni službenik mogu upotrebljavati kako bi se udovoljilo članku 82. stavku 2. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046.

Za potrebe drugog podstavka u preuzete pravne obveze uključuju se odgovarajuće odredbe.

1.   Tijelo Unije posjeduje funkciju unutarnje revizije koja se obavlja u skladu s odgovarajućim međunarodnim standardima.

2.   Funkciju unutarnje revizije obavlja unutarnji revizor Komisije. Unutarnji revizor ne smije biti dužnosnik za ovjeravanje niti računovodstveni službenik tijela Unije ili Komisije.

3.   Unutarnji revizor tijelo Unije savjetuje po pitanju upravljanja rizicima dajući mu neovisna mišljenja o kakvoći sustava upravljanja i kontrole, preporuke za poboljšanje uvjeta za provedbu postupaka te promičući dobro financijsko upravljanje.

Unutarnji revizor odgovoran je posebno za:

4.   Unutarnji revizor izvršava svoje dužnosti u vezi sa svim aktivnostima i službama tijela Unije. Unutarnji revizor ima potpun i neograničen pristup svim informacijama potrebnima za izvršavanje njegovih dužnosti, ako je potrebno i na licu mjesta, uključujući u državama članicama i u trećim zemljama.

5.   Unutarnji revizor uzima u obzir konsolidirano godišnje izvješće o radu dužnosnika za ovjeravanje i sve druge utvrđene informacije.

6.   Unutarnji revizor izvješćuje upravni odbor i direktora tijela Unije o svojim nalazima i preporukama. Tijelo Unije osigurava poduzimanje mjera na temelju preporuka koje proizlaze iz revizija.

7.   Unutarnji revizor izvješćuje i u sljedećim slučajevima:

Upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor i direktor osiguravaju redovito praćenje provedbe preporuka revizora. Upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor pregledava informacije iz članka 48. stavka 1. točke (a) te utvrđuje jesu li preporuke u potpunosti i pravodobno provedene.

Svako tijelo Unije razmatra jesu li preporuke dane u izvješćima unutarnjeg revizora prikladne za razmjenu najboljih praksi s drugim tijelima Unije.

8.   Tijelo Unije daje kontaktne podatke unutarnjeg revizora fizičkim ili pravnim osobama koje sudjeluju u operacijama rashoda za potrebe povjerljivog obraćanja unutarnjem revizoru.

9.   Izvješća i nalazi unutarnjeg revizora dostupni su javnosti tek nakon što unutarnji revizor potvrdi mjere poduzete za njihovu provedbu.

1.   Unutarnji revizor potpuno je neovisan u izvršenju svojih revizorskih zadaća. Komisija utvrđuje posebna pravila koja se primjenjuju na unutarnjeg revizora i kojima se jamči potpuna neovisnost unutarnjeg revizora u obavljanju njegovih dužnosti i utvrđuje njegova odgovornost.

2.   Unutarnjem revizoru ne smiju se davati nikakve upute niti ga se smije na bilo koji način ograničavati u obavljanju funkcija koje su mu na temelju njegova imenovanja dodijeljene u skladu s Financijskom uredbom.

1.   Upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor može, vodeći računa o isplativosti i dodanoj vrijednosti, osnovati službu za unutarnju reviziju, koja svoje dužnosti izvršava u skladu s odgovarajućim međunarodnim standardima.

Svrha, nadležnost i odgovornost službe za unutarnju reviziju određuju se u povelji unutarnje revizije te ih mora odobriti upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor.

Godišnji revizijski plan službe za unutarnju reviziju sastavlja voditelj službe za unutarnju reviziju vodeći računa, između ostalog, o direktorovoj procjeni rizika u tijelu Unije.

Plan pregledava i odobrava upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor.

Služba za unutarnju reviziju izvješćuje upravni odbor i direktora o svojim nalazima i preporukama.

2.   Ako služba za unutarnju reviziju nije isplativa ili ne ispunjava međunarodne standarde, tijelo Unije može odlučiti dijeliti službu za unutarnju reviziju s ostalim tijelima Unije koja djeluju u istom području politike.

U takvim slučajevima upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor dotičnih tijela Unije utvrđuje praktične načine rada zajedničke službe za unutarnju reviziju.

3.   Izvršitelji unutarnje revizije učinkovito surađuju razmjenom informacija i revizorskih izvješća te, kada je to prikladno, izradom zajedničkih procjena rizika i provedbom zajedničkih revizija.

Upravni odbor ili, ako je to osnivačkim aktom dopušteno, izvršni odbor i direktor osiguravaju redovito praćenje provedbe preporuka službe za unutarnju reviziju.

1.   Doprinosi tijela Unije doprinose postizanju utvrđenih ciljeva i rezultata politika Unije i mogu imati bilo koji od sljedećih oblika:

Doprinosi tijela unije iz točaka (c), (d) i (e) prvog podstavka ovog stavka utvrđuju se u skladu s člankom 181. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 ili sektorskim pravilima. Doprinosi tijela Unije iz točke (a) prvog podstavka ovog stavka utvrđuju se u skladu s člankom 181. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046, sektorskim pravilima ili odlukom Komisije.

2.   Pri određivanju prikladnog oblika doprinosa, u najvećoj se mogućoj mjeri uzimaju u obzir interesi potencijalnih primatelja i računovodstvene metode.

3.   Odgovorni dužnosnik za ovjeravanje u godišnjem izvješću o radu iz članka 48. izvješćuje o financiranju koje nije povezano s troškovima na temelju ovoga članka stavka 1. prvog podstavka točaka (a) i (f).

1.   Financijski izvještaji iskazuju se u eurima i u skladu s računovodstvenim pravilima iz članka 51. ove Uredbe te obuhvaćaju:

2.   Financijski izvještaji iskazuju informacije, uključujući informacije o računovodstvenim politikama, tako da se osigura njihova relevantnost, pouzdanost, usporedivost i razumljivost.

3.   Bilješkama uz financijske izvještaje dopunjuju se i komentiraju informacije prikazane u izvještajima iz stavka 1. ovog članka te se njima pružaju sve dodatne informacije koje su propisane računovodstvenim pravilima iz članka 51. ove Uredbe i međunarodno prihvaćenom računovodstvenom praksom ako su takve informacije relevantne za aktivnosti tijela Unije.

Bilješke sadržavaju najmanje sljedeće informacije:

4.   Računovodstveni službenik, nakon završetka financijske godine i do datuma prijenosa opće računovodstvene dokumentacije izvršava sva usklađenja koja su, bez posezanja za isplatom ili naplatom u vezi s tom godinom, potrebna radi istinitog i pravičnog prikaza te dokumentacije.

1.   Izvješća o izvršenju proračuna iskazuju se u eurima te moraju biti usporediva na godišnjoj razini. Sastoje se od:

2.   Struktura izvješća o izvršenju proračuna ista je kao i ona samog proračuna tijela Unije.

3.   Izvješća o izvršenju proračuna sadržavaju:

4.   Proračunski rezultat sastoji se od razlike između:

Razlika iz prvog podstavka uvećava se ili umanjuje, s jedne strane, za neto iznos odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih financijskih godina koja su ukinuta te, s druge strane, za:

1.   Računovodstveni službenik tijela Unije dostavlja privremenu računovodstvenu dokumentaciju računovodstvenom službeniku Komisije te Revizorskom sudu do 1. ožujka sljedeće godine.

2.   Računovodstveni službenik tijela Unije do 1. ožujka sljedeće godine računovodstvenom službeniku Komisije dostavlja i potrebne računovodstvene informacije za potrebe konsolidacije, na način i u obliku koji je on utvrdio.

1.   U skladu s člankom 246. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Revizorski sud do 1. lipnja daje svoja opažanja na privremenu računovodstvenu dokumentaciju tijela Unije.

2.   Računovodstveni službenik tijela Unije do 15. lipnja računovodstvenom službeniku Komisije dostavlja zahtijevane računovodstvene informacije na način i u obliku koji je utvrdila Komisija, s ciljem sastavljanja završne konsolidirane računovodstvene dokumentacije.

3.   Nakon što je primio opažanja Revizorskog suda o privremenoj računovodstvenoj dokumentaciji tijela Unije, računovodstveni službenik sastavlja završnu računovodstvenu dokumentaciju tijela Unije u skladu s člankom 49. ove Uredbe. Direktor ju prosljeđuje upravnom odboru, koji daje svoje mišljenje o toj dokumentaciji.

4.   Direktor dostavlja završnu računovodstvenu dokumentaciju, zajedno s mišljenjem upravnog odbora, računovodstvenom službeniku Komisije, Revizorskom sudu, Europskom parlamentu i Vijeću najkasnije do 1. srpnja sljedeće financijske godine.

5.   Računovodstveni službenik tijela Unije Revizorskom sudu šalje i izjavu povezanu s tom završnom računovodstvenom dokumentacijom, pri čemu se primjerak te izjave dostavlja računovodstvenom službeniku Komisije. Izjava se sastavlja istog dana na koji se sastavlja završna računovodstvena dokumentacija tijela Unije.

Završnoj računovodstvenoj dokumentaciji prilaže se bilješka koju sastavlja računovodstveni službenik, u kojoj izjavljuje da je završna računovodstvena dokumentacija sastavljena u skladu s ovom glavom i primjenjivim računovodstvenim načelima, pravilima i metodama.

Poveznica na internetske stranice na kojima je dostupna završna računovodstvena dokumentacija tijela Unije objavljuje se u Službenom listu Europske unije do 15. studenoga iduće godine.

6.   Direktor Revizorskom sudu dostavlja odgovor na opažanja iz godišnjeg izvješća najkasnije do 30. rujna sljedeće financijske godine. Odgovori direktora istodobno se šalju Komisiji.

1.   Svako tijelo Unije sastavlja izvješće o proračunskom i financijskom upravljanju za financijsku godinu.

2.   Direktor izvješće šalje Europskom parlamentu, Vijeću, Komisiji i Revizorskom sudu do 31. ožujka sljedeće financijske godine.

3.   Izvješće iz stavka 2. sadržava barem stopu izvršenja odobrenih sredstava, izraženu u apsolutnom iznosu i postotku, zajedno sa sažetkom prijenosa odobrenih sredstava među različitim proračunskim stavkama.

1.   Neovisni vanjski revizor provjerava jesu li u godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji tijela Unije propisno iskazani prihodi, rashodi i financijsko stanje tijela Unije prije konsolidacije završne računovodstvene dokumentacije Komisije.

Osim ako je drukčije propisano osnivačkim aktom, Revizorski sud priprema posebno godišnje izvješće o tijelu Unije u skladu sa zahtjevima članka 287. stavka 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Pri pripremi tog izvješća Revizorski sud u obzir uzima reviziju koju je proveo neovisni vanjski revizor iz prvog podstavka te mjere poduzete kao odgovor na nalaze revizora.

2.   Tijelo Unije dostavlja Revizorskom sudu proračun tijela Unije u obliku u kojem je konačno donesen. Obavješćuje Revizorski sud što je prije moguće o svim odlukama i aktima donesenim na temelju članaka 10., 14., 19. i 23.

3.   Nadzor Revizorskog suda provodi se u skladu s člancima od 254. do 259. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046.

1.   Na preporuku Vijeća Europski parlament do 15. svibnja godine N+2, osim ako je osnivačkim aktom drugačije predviđeno, daje razrješnicu direktoru za izvršenje proračuna za godinu N. Direktor obavješćuje upravni odbor o opažanjima Europskog parlamenta iz odluke priložene odluci o razrješnici.

2.   Ako se rok iz stavka 1. ne može ispuniti, Europski parlament ili Vijeće obavješćuje direktora o razlozima odgode.

3.   Ako Europski parlament odgodi odluku o davanju razrješnice, direktor, u suradnji s upravnim odborom, poduzima sve potrebno kako bi se što je prije moguće poduzele mjere za otklanjanje ili lakše otklanjanje prepreka za donošenje navedene odluke.

1.   Odluka o razrješnici obuhvaća računovodstvenu dokumentaciju u pogledu svih prihoda i rashoda tijela Unije, proračunski rezultat te imovinu i obveze tijela Unije prikazane u financijskom izvještaju.

2.   Radi davanja razrješnice Europski parlament, nakon što je to učinilo Vijeće, ispituje računovodstvenu dokumentaciju i financijske izvještaje tijela Unije. Ispituje i godišnje izvješće Revizorskog suda zajedno s odgovorima direktora tijela Unije, relevantna tematska izvješća Revizorskog suda za predmetnu financijsku godinu i izjavu o jamstvu Revizorskog suda u pogledu pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti temeljnih transakcija.

3.   Direktor Europskom parlamentu na njegov zahtjev i na način kako je opisano u članku 261. stavku 3. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 dostavlja sve informacije potrebne za nesmetanu primjenu postupka davanja razrješnice za predmetnu financijsku godinu.

1.   Direktor poduzima sve odgovarajuće mjere u skladu s opažanjima priloženima odluci Europskog parlamenta o davanju razrješnice te napomenama priloženima preporuci u vezi s davanjem razrješnice koju je donijelo Vijeće.

2.   Na zahtjev Europskog parlamenta ili Vijeća direktor izvješćuje o mjerama poduzetima s obzirom na ta opažanja i napomene. Primjerak izvješća direktor dostavlja Komisiji i Revizorskom sudu.

1.   Tijelo EU-a odobrava osoblju Komisije, drugim osobama koje Komisija ovlasti i Revizorskom sudu pristup svojim lokacijama i prostorima kao i svim podacima i informacijama, uključujući podatke i informacije u elektroničkom obliku, koji su potrebni za provedbu revizija.

2.   Europski ured za borbu protiv prijevara može provoditi istrage, uključujući provjere na licu mjesta i inspekcije, u skladu s odredbama i postupcima iz Uredbe (EU, Euratom) br. 883/2013 i Uredbe Vijeća (Euratom, EZ) br. 2185/96 (10) radi utvrđivanja je li došlo do prijevare, korupcije ili svih drugih nezakonitih aktivnosti kojima se šteti financijskim interesima Unije.

1.   Administrativna odobrena sredstva jesu nediferencirana odobrena sredstva.

2.   Administrativni rashodi koji proizlaze iz ugovora koji obuhvaćaju razdoblja koja se protežu izvan financijske godine, u skladu s lokalnom praksom ili u odnosu na opskrbu opremom, terete proračun tijela Unije financijske godine u kojoj se ostvaruju.

3.   Rashodi koji se plaćaju unaprijed u skladu s pravnim ili ugovornim odredbama mogu se od 1. prosinca nadalje plaćati na teret odobrenih sredstava za sljedeću financijsku godinu. U tom slučaju ne primjenjuje se ograničenje iz članka 11. stavka 2.