(1)

U skladu s člankom 42. stavkom 3. Uredbe (EU) 2016/2031 Komisija na temelju preliminarne procjene mora donijeti provedbene akte u kojima privremeno navodi visokorizično bilje, biljne proizvode ili druge predmete koji predstavljaju rizik od štetnih organizama neprihvatljive razine za područje Unije.

(2)

Otkad je Uredba (EU) 2016/2031 donesena, provedeno je nekoliko preliminarnih procjena kako bi se za bilje i biljne proizvode podrijetlom iz trećih zemalja utvrdilo predstavljaju li rizik od štetnih organizama neprihvatljive razine za područje Unije. U tim je procjenama zaključeno da određeno bilje i biljni proizvodi ispunjavaju jedan ili više kriterija iz Priloga III. toj uredbi te bi ih se stoga moglo smatrati „visokorizičnim biljem” ili „visokorizičnim biljnim proizvodima” u smislu članka 42. te uredbe. U istim je preliminarnim procjenama rizika zaključeno da sjeme i in vitro materijal podrijetlom od tog „visokorizičnog bilja” ne bi trebali biti obuhvaćeni ovom uredbom jer je za njih razina rizika od štetnih organizama na prihvatljivoj razini. Osim toga, ovom Uredbom ne bi trebalo biti obuhvaćeno ni patuljasto drvenasto bilje za sadnju dobiveno na prirodan ili umjetan način jer se na njegov uvoz primjenjuju posebni zahtjevi iz Direktive Vijeća 2000/29/EZ (2) s pomoću kojih se rizik od štetnih organizama smanjuje na prihvatljivu razinu te posebni zahtjevi iz članka 41. Uredbe (EU) 2016/2031. od 14. prosinca 2019.

(3)

Za bilje za sadnju, osim sjemena, in vitro materijal i patuljasto drvenasto bilje za sadnju dobiveno na prirodan ili umjetan način iz rodova Acacia Mill., Acer L., Albizia Durazz., Alnus Mill., Annona L., Bauhinia L., Berberis L., Betula L., Caesalpinia L., Cassia L., Castanea Mill., Cornus L., Corylus L., Crataegus L., Diospyros L., Fagus L., Ficus carica L., Fraxinus L., Hamamelis L., Jasminum L., Juglans L., Ligustrum L., Lonicera L., Malus Mill., Nerium L., Persea Mill., Populus L., Prunus L., Quercus L., Robinia L., Salix L., Sorbus L., Taxus L., Tilia L. i Ulmus L., te za bilje vrste Ullucus tuberosus Loz. poznato je da su domaćini čestim štetnim organizmima za koje je poznato da imaju snažan učinak na biljne vrste koje imaju veliku gospodarsku, socijalnu ili okolišnu važnost za Uniju. Za to bilje poznato je i da obično sadržava štetne organizme bez znakova infekcije ili s latentnim razdobljem za pokazivanje tih znakova. Zbog toga je smanjena mogućnost otkrivanja prisutnosti takvih štetnih organizama tijekom inspekcija koje se provode prilikom unosa tog bilja na područje Unije. Osim toga, to bilje za sadnju u Uniju se obično unosi u obliku grmova ili drveća i obično se u Uniji nalazi u jednom od tih oblika. Zbog toga se smatra da postojeće mjere koje se primjenjuju na unos bilja za sadnju navedenog na popisu u Prilogu I. ovoj Uredbi i bilja vrste Ullucus tuberosus Loz. podrijetlom iz trećih zemalja nisu dovoljne za sprečavanje ulaska štetnih organizama. Stoga bi bilje za sadnju navedeno na popisu u Prilogu I. i bilje vrste Ullucus tuberosus Loz. trebalo navesti na popisu visokorizičnog bilja u smislu članka 42. stavka 1. Uredbe (EU) 2016/2031, a njegov unos na područje Unije trebalo bi privremeno zabraniti.

(4)

Za plodove roda Momordica L. poznato je da su domaćin štetnom organizmu Thrips palmi Karny i da osiguravaju važne puteve za unos i udomaćenost tog štetnog organizma, za koji je poznato da može imati snažan učinak na biljne vrste koje imaju veliku gospodarsku, socijalnu ili okolišnu važnost za područje Unije. Međutim taj štetni organizam nije prisutan u svim trećim zemljama, a u trećim zemljama u kojima je zabilježena njegova prisutnost nije prisutan na svim područjima. Osim toga, određene treće zemlje provode učinkovite mjere za ublažavanje rizika od tog štetnog organizma. Zbog toga se plodovi roda Momordica L. podrijetlom iz trećih zemalja ili njihovih dijelova gdje je zabilježena prisutnost tog štetnog organizma i gdje se ne provode učinkovite mjere za ublažavanje rizika od tog štetnog organizma smatraju visokorizičnim biljem u smislu članka 42. stavka 1. Uredbe (EU) 2016/2031 i stoga bi unos tog bilja u Uniju trebalo privremeno zabraniti.

(5)

Za drvo roda Ulmus L. poznato je da je domaćin štetnom organizmu Saperda tridentata Olivier i da osigurava važne puteve za unos i udomaćenost tog štetnog organizma. Za taj štetni organizam poznato je da ima snažan učinak na biljne vrste koje imaju veliku gospodarsku, socijalnu ili okolišnu važnost za područje Unije. Međutim taj štetni organizam nije prisutan u svim trećim zemljama, a u trećim zemljama u kojima je zabilježena njegova prisutnost nije prisutan na određenim područjima. Zbog toga se drvo roda Ulmus L. podrijetlom iz trećih zemalja ili s područjâ trećih zemalja u kojima je zabilježena prisutnost štetnog organizma Saperda tridentata Olivier smatra visokorizičnim biljnim proizvodom u smislu članka 42. stavka 1. Uredbe (EU) 2016/2031. Stoga bi unos tog drva u Uniju trebalo privremeno zabraniti.

(6)

Bilje i biljni proizvodi iz uvodnih izjava 3., 4. i 5. ne navode se na popisu u skladu s člankom 40. Uredbe (EU) 2016/2031 ili se navode samo za određene treće zemlje. Osim toga, kako je navedeno u relevantnim preliminarnim procjenama, oni nisu u svim trećim zemljama u dovoljnoj mjeri obuhvaćeni zahtjevima iz članka 41. te uredbe te se na njih ne primjenjuju privremene mjere iz članka 49. te uredbe.

(7)

Na bilje i biljne proizvode iz uvodnih izjava 3., 4. i 5. još se ne primjenjuje potpuna procjena rizika koja je potrebna kako bi se moglo zaključiti predstavljaju li oni neprihvatljivu razinu rizika zbog vjerojatnosti da budu domaćini karantenskom štetnom organizmu Unije te može li se taj rizik primjenom određenih mjera smanjiti na prihvatljivu razinu. U slučaju potražnje za uvozom tog bilja i biljnih proizvoda na njima se mora se provesti procjena rizika, i to u skladu s provedbenim aktom koji će se donijeti u skladu s člankom 42. stavkom 6. Uredbe (EU) 2016/2031.

(8)

U skladu s člankom 73. Uredbe (EU) 2016/2031 Komisija provedbenim aktima mora predvidjeti da je za bilje, osim bilja navedenog na popisu iz članka 72. stavka 1., obvezan fitosanitarni certifikat za unos na područje Unije.

(9)

Međutim, tim se provedbenim aktima mora predvidjeti da fitosanitarni certifikat nije obvezan za bilje za koje je procjenom utemeljenom na dokazima o rizicima od štetnih organizama te iskustvu u vezi s trgovinom dokazano da takav certifikat nije potreban.

(10)

Otkad je ta uredba donesena, proveden je niz procjena u pogledu rizika od štetnih organizama i iskustva u vezi s trgovinom za nekoliko vrsta bilja, osim bilja za sadnju, podrijetlom iz trećih zemalja.

(11)

U tim je procjenama utvrđeno da plodovi vrsta i rodova Ananas comosus (L.) Merrill, Cocos nucifera L., Durio zibethinus Murray, Musa L. i Phoenix dactylifera L. nisu domaćini karantenskim štetnim organizmima Unije ili štetnim organizmima na koje se primjenjuju mjere donesene na temelju članka 30. Uredbe (EU) 2016/2031 odnosno čestim štetnim organizmima koji mogu imati učinak na biljne vrste koje se uzgajaju u Uniji. Osim toga, nije zabilježeno nijedno izbijanje štetnih organizama povezano s unosom tih plodova iz jedne treće zemlje ili više njih. Isto tako, ti plodovi nisu više puta zaustavljeni pri unosu na područje Unije zbog pronalaska karantenskih štetnih organizama Unije ili štetnih organizama na koje se primjenjuju mjere donesene na temelju članka 30. te uredbe.

(12)

S obzirom na to da ti plodovi ispunjavaju sve kriterije iz Priloga VI. Uredbi (EU) 2016/2031, za njihov unos na područje Unije ne bi trebao biti obvezan fitosanitarni certifikat.

(13)

I popis koji treba utvrditi na temelju članka 42. stavka 3. i popis koji treba utvrditi na temelju članka 73. Uredbe (EU) 2016/2031 odnose se na pravila za uvoz koja se temelje na sličnim kriterijima za procjenu rizika, kako je utvrđeno u prilozima III. i VI. toj uredbi. Oni se u prvom redu odnose na rizike koje predstavljaju navedeno bilje i biljni proizvodi, a ne na rizike koje predstavljaju konkretni štetni organizmi. Izrađeni su na temelju zajedničke metodologije za procjenu rizika, a ažuriraju se upotrebom iste te metodologije na temelju dostupnih tehničkih i znanstvenih dokaza. Stoga je primjereno oba popisa uključiti u jednu uredbu.

(14)

Budući da se Uredba (EU) 2016/2031 primjenjuje od 14. prosinca 2019. te kako bi se osigurala dosljedna primjena svih pravila za unos u Uniju bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta, ova Uredba trebala bi se primjenjivati od istog datuma.

(15)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,