ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2017/1342

od 17. srpnja 2017.

o izmjeni i produljenju Odluke 2013/233/ZVSP o misiji Europske unije za pomoć u integriranom upravljanju granicama u Libiji (EUBAM Libya)

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 28., članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,

uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,

budući da:

(1)	Vijeće je 22. svibnja 2013. donijelo Odluku 2013/233/ZVSP (1) o misiji Europske unije za pomoć u integriranom upravljanju granicama u Libiji (EUBAM Libya).

(2)

Politički i sigurnosni odbor (PSO) postigao je 19. siječnja 2016. dogovor o korištenju postojećom strukturom misije EUBAM Libya kako bi se planiralo moguć civilni angažman u području zajedničke sigurnosne i obrambene politike odnosno reforme sigurnosnog sektora s libijskom Vladom nacionalnog jedinstva na njezin zahtjev i doprinijelo naporima Misije potpore Ujedinjenih naroda u Libiji (UNSMIL) te je na temelju toga postigao dogovor o produljenju mandata misije EUBAM Libya za šest mjeseci. Nakon toga, 15. veljače 2016. Vijeće je donijelo Odluku (ZVSP) 2016/207 (2) o produljenju misije EUBAM Libya do 21. kolovoza 2016.

(3)	Vijeće je 4. kolovoza 2016. donijelo Odluku (ZSVP) 2016/1339 (3) o izmjeni Odluke 2013/233/ZVSP i njenom produljenju do 21. kolovoza 2017.

(4)

U Izjavi iz Malte iz 3. veljače 2017. o vanjskim aspektima migracija članovi Europskog vijeća posebno su naglasili da su nastojanja da se Libija stabilizira sada važnija nego ikad i da će Unija napraviti sve što je u njezinoj moći da doprinese tom cilju. U Libiji je izgradnja kapaciteta ključna kako bi vlasti stekle kontrolu nad kopnenim i morskim granicama i borile se protiv tranzita i aktivnosti krijumčarenja.

(5)

U svojim zaključcima o Libiji od 6. veljače 2017. Vijeće je posebno potvrdilo svoju punu potporu radu UNSMIL-a i zaključilo da će EUBAM Libya nastaviti surađivati s libijskim vlastima i pomagati im uzimajući u obzir moguću buduću civilnu misiju, kad uvjeti to dopuste, u području policije, vladavine prava i upravljanja granicama.

(6)	Dana 4. srpnja 2017. PSO je na temelju strateškog pregleda misije postigao dogovor o produljenju mandata misije EUBAM Libya do 31. prosinca 2018.

(7)	Visokom predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku („VP”) trebalo bi dopustiti da Europolu, Frontexu, Ujedinjenim narodima i Interpolu otkriva klasificirane podatke koji su izrađeni za potrebe misije EUBAM Libya u skladu s Odlukom Vijeća 2013/488/EU (4).

(8)	Odluku 2013/233/ZVSP trebalo bi stoga u skladu s time izmijeniti.

(9)	Misija EUBAM Libya provodit će se u kontekstu stanja koje se može pogoršati i koje bi moglo ugroziti ostvarenje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako su utvrđeni u članku 21. Ugovora,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Odluka 2013/233/ZVSP mijenja se kako slijedi:

Članak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 2.

Ciljevi

Misijom EUBAM Libya pomagat će se procesu planiranja sveobuhvatne reforme sektora civilne sigurnosti s ciljem pripremanja moguće civilne misije zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP).

Ciljevi su misije EUBAM Libya uključiti libijske vlasti i pomagati im u područjima upravljanja granicama, izvršavanja zakonodavstva i šireg kaznenopravnog sustava.”

U članku 3. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Za postizanje ciljeva iz članka 2. zadaci misije EUBAM Libya jesu:

(a)

obavješćivati planiranje EU-a o mogućoj civilnoj misiji ZSOP-a u području reforme sigurnosnog sektora i pri tome tijesno surađivati s Misijom potpore Ujedinjenih naroda u Libiji (UNSMIL) i doprinositi njezinim naporima te održavati vezu s legitimnim libijskim tijelima i drugim relevantnim sigurnosnim sugovornicima;

(b)	podupirati razvoj šireg okvira za upravljanje granicama, između ostalog pružanjem kapaciteta obalnoj policiji Ministarstva unutarnjih poslova (Glavna uprava za obalnu sigurnost), uključivanjem libijske obalne straže i poboljšanjem kontakata s legitimnim libijskim vlastima na južnim granicama;

(c)	podupirati izgradnju kapaciteta i strateško planiranje u okviru Ministarstva unutarnjih poslova za izvršavanje zakonodavstva u Tripoliju i razvoj koordinacijskih kapaciteta među mjerodavnim libijskim vlastima za borbu protiv organiziranog kriminala i terorizma;

(d)	podupirati širu izgradnju kapaciteta i pomagati Ministarstvu unutarnjih poslova u strateškom planiranju, uključujući uspostavu Radne skupine za reformu kaznenog pravosuđa i potencijalnih podskupina.”

U članku 5. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„7. Civilni zapovjednik operacije, vođa delegacije Unije u Libiji i vođa misije EUBAM Libya međusobno se prema potrebi savjetuju. Savjetovanje se također prema potrebi provodi i s glavnim savjetnikom za rodna pitanja Europske službe za vanjsko djelovanje.”

4.	U članku 6. stavak 7. zamjenjuje se sljedećim: „7. Vođa Misije usklađuje se, prema potrebi, s drugim akterima Unije na terenu. Vođa Misije, ne dovodeći u pitanje zapovjedni lanac, prima lokalne političke smjernice od vođe delegacije Unije u Libiji.”

U članku 9. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. PSO izvršava, u okviru nadležnosti Vijeća i VP-a, politički nadzor i strateško vodstvo u pogledu misije EUBAM Libya. Vijeće ovlašćuje PSO za donošenje određenih odluka u tu svrhu u skladu s trećim stavkom članka 38. UEU-a. To ovlaštenje uključuje ovlasti za imenovanje vođe misije na prijedlog VP-a te za izmjenu dokumenata za planiranje. Vijeće i dalje ostaje nadležno za odlučivanje o ciljevima i prestanku misije EUBAM Libya.”

U članku 11. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:

„4. Osoblje misije EUBAM Libya prije preuzimanja svojih dužnosti prolazi obaveznu sigurnosnu obuku u skladu s dokumentima za planiranje. Oni također prolaze redovnu obuku na terenu radi održavanja znanja, a tu obuku organizira dužnosnik za sigurnost misije.”

7.	U članku 13. stavku 1. posljednji stavak zamjenjuje se sljedećim: „Referentni financijski iznos namijenjen pokrivanju rashoda povezanih s misijom EUBAM Libya za razdoblje od 22. kolovoza 2016. do 30. studenoga 2017. iznosi 17 000 000 EUR.”

8.	U članku 15. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim: „4. VP je ovlašten otkrivati Europolu i Frontexu klasificirane podatke EU-a koji su izrađeni za potrebe misije EUBAM Libya u skladu s Odlukom 2013/488/EU.”.

U članku 15. dodaju se sljedeći stavci:

„5. VP je ovlašten otkrivati UN-u klasificirane podatke EU-a koji su izrađeni za potrebe misije EUBAM Libya do razine ‚RESTREINT UE/EU RESTRICTED’ u skladu s Odlukom 2013/488/EU.

6. VP je ovlašten otkrivati INTERPOL-u klasificirane podatke EU-a koji su izrađeni za potrebe misije EUBAM Libya u skladu s Odlukom 2013/488/EU. Do zaključenja sporazuma između Unije i INTERPOL-a misija EUBAM Libya može otkrivati takve podatke Nacionalnim središnjim uredima INTERPOL-a država članica u skladu s dogovorima koji će se sklopiti između civilnog zapovjednika operacije i voditelja relevantnog Nacionalnog središnjeg ureda.

7. VP je ovlašten sklopiti dogovore potrebne za provedbu odredaba o razmjeni informacija iz ovog članka.

8. VP može delegirati ovlaštenja za otkrivanje podataka i mogućnost sklapanja sporazuma iz ovog članka na osobe podređene VP-u, na civilnog zapovjednika operacije i/ili na vođu Misije.”

10.	U članku 16. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim: „Primjenjuje se do 31. prosinca 2018.”.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu 17. srpnja 2017.

Za Vijeće

Predsjednica

F. MOGHERINI

(1) Odluka Vijeća 2013/233/ZVSP od 22. svibnja 2013. o misiji Europske unije za pomoć u integriranom upravljanju granica u Libiji (EUBAM Libya) (SL L 138, 24.5.2013., str. 15.).

(2) Odluka Vijeća (ZVSP) 2016/207 od 15. veljače 2016. o izmjeni Odluke 2013/233/ZVSP o misiji Europske unije za pomoć u integriranom upravljanju granicama u Libiji (EUBAM Libya) (SL L 39, 16.2.2016., str. 45.).

(3) Odluka Vijeća (ZVSP) 2016/1339 od 4. kolovoza 2016. o izmjeni i produljenju Odluke 2013/233/ZVSP o misiji Europske unije za pomoć u integriranom upravljanju granicama u Libiji (EUBAM Libya) (SL L 212, 5.8.2016., str. 111.)

(4) Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).